Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?
Dosmagulov Marat Norjanovich23.03.2021 8:01
В случае принятия предлагаемого регулирования без отождествления процедуры оценки профессиональных рисков с оценкой соответствия производственной среды и трудового процесса нормативам и критериям, принятым за безопасные для человека, и с оценкой соответствия деятельности по охране труда правилам и процедурам, направленным на сохранение жизни и здоровья работника, неприемлемые профессиональные риски могут быть приняты за допустимые (произвольное одобрение работодателем неприемлемого обществом (принятого за уровень) профессионального риска)
Комментарий разработчика:
Вопросы оценки риска будут урегулированы в другом нормативном акте.
Не учтено
Федорец Александр Григорьевич24.03.2021 19:51
Современное определение риска – Риск – влияние неопределенности (документа) на цели (работодателя) и охраны труда в целом. Документ написан настолько безграмотно, мутно и противоречиво, что состоит из одних неопределенностей (рисков). Главный риск – абсолютно несоответствие стиля документа предполагаемому статусу (НПА). Негативные последствия обусловлены негативном примером безграмотного нормотворчества на «культуру охраны труда». На какой стиль будут ориентироваться работодатели? На этот – «Примерный»?
Комментарий разработчика:
Нет конкретных предложений.
Не учтено
Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?
Dosmagulov Marat Norjanovich23.03.2021 7:40
Не существует иных способов решения проблемы, как усовершенствование норм на основе наработок исходя из принятых принципов
Учтено
Федорец Александр Григорьевич24.03.2021 20:04
Безусловно. Пора уже назвать вещи своими именами и отделить «охрану труда» (государственное управление, ст.216) от «менеджмента безопасности труда и производства» (менеджмент организации). Через госСУОТ не спасти жизни оленеводов и рыбаков.... Для "эффективного" сохранения жизни и здоровья есть ISO 45001.
Комментарий разработчика:
Нет конкретных предложений
Не учтено
Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию?
Dosmagulov Marat Norjanovich23.03.2021 6:48
В целом - положительное
Учтено
Федорец Александр Григорьевич24.03.2021 20:04
Безобразно.
Комментарий разработчика:
Нет конкретных предложений
Не учтено
Оставьте своё мнение и/или прикрепите файл с предложениями.
Dosmagulov Marat Norjanovich23.03.2021 7:00
К положению о СОУТ
Оценка профессиональных рисков - (прим. - "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены") мероприятие по оценке соответствия производственной среды и трудового процесса нормативам и критериям, принятым за безопасные для человека, а так же по оценке соответствия деятельности по охране труда правилам и процедурам, направленным на сохранение жизни и здоровья работника.
Недопустимый профессиональный риск - профессиональный риск, который в данной ситуации считается неприемлемым (несоответствующим допустимому риску, т.е. риску, взятому за уровень, обусловленный критериями и нормативами, принятым за безопасные для человека, и правилами и процедурами, направленными на сохранение жизни и здоровья работника).
В зависимости от средств, применяемых для получения информации о состоянии производственной среды и трудового процесса, идентификация, исследование и измерение производственных факторов осуществляется органолептическим (общим) или инструментальным (специальным) способом на основе опыта, приобретенного при профессиональном обучении.
Оценка уровней профессиональных рисков (приемлемости риска) - оценка соответствия нормативов и критериев, принятых за безопасные для человека, а так же правил и процедур, направленных на сохранение жизни и здоровья работника, существующим общественным ценностям.
Должностное Положение (прим. - не "Инструкция", как нормативный правовой акт, определяющий порядок действий) не противоречит ТК РФ только в случае:
"Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора".
Противоречит ТК РФ требование о закреплении "функциональных обязанностей в области охраны труда в локальном нормативном акте работодателя, либо в разделе положения о СУОТ, описывающем порядок обеспечения функционирования СУОТ, либо в должностных инструкциях противоречит ТК РФ".
"По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей".
К "элементам, управляющим охраной труда" относятся:
- государство - в отношениях со сторонами трудовых отношений;
- работодатель - в трудовых отношениях с работниками (в т.ч. с лицами, уполномоченными им же осуществлять его права и обязанности);
- работники или лица, осуществляющие их права и обязанности, - в трудовых отношениях с работодателем при участии в управлении его деятельностью на основании статья 52 ТК РФ;
- средства управления деятельностью лиц, осуществляющих обязанности по сохранению жизни и здоровья работников.
(Система - множество элементов, выполняющих определенные функции, находящихся в отношениях и связях друг с другом и образующих определённую целостность с обобщенной функцией.
Управление - процесс воздействия (субъекта управления) на управляемую систему (объект управления) с целью обеспечения требуемого её поведения или изменения её характеристик (с целью обеспечения приемлемости ее действий).
Управление деятельностью - (осуществляемый "целостностью") процесс, состоящий из (осуществляемых "множеством элементов") подпроцессов прогнозирования, планирования, организации, руководства (манипуляции/мотивации и координации) и контроля, необходимых для формулирования и достижения определенных целей.
Де́ятельность - процесс (процессы) сознательного активного взаимодействия субъекта (разумного существа) с объектом (окружающей действительностью), во время которого субъект целенаправленно воздействует на объект, удовлетворяя какие-либо свои потребности или интересы (реализуя права), исполняя какие-либо обязанности, достигая цели.
Охрана - деятельность (комплекс мероприятий) по обеспечению безопасности объектов этой деятельности и их защите, выполняемая в целях безопасного и непрерывного их функционирования и осуществляемая на основе совокупности определенных мер.
Мероприятие - процесс реализации каких-либо мер; организованное действие или совокупность действий, направленных на осуществление определенной цели).
В трудовых отношениях права и обязанности работодателя осуществляются по средствам управления деятельностью работника, а работника - по средствам воздействия на предмет труда напрямую под управлением работодателя и в форме участия в управлении деятельностью работодателя (ТК РФ Статья 52).
Лицо, состоящее в трудовых отношениях, осуществляет права и обязанности работодателя в отношениях с работниками, выполняющими трудовую функцию под его управлением (в т.ч. с работниками, уполномоченными работодателем управлять трудом других работников).
Лицо, состоящее в трудовых отношениях, осуществляет права и обязанности работника в отношениях с работодателем (или лицом, уполномоченным работодателем управлять его трудом).
Лицо в полномочиях работодателя, с целью реализации возложенных на него прав и обязанностей работодателя исполняет обязанности работника - воздействует средствами его труда на предметы своего труда в условиях действия факторов производственной среды и трудового процесса, в определенных случаях способных причинить вред его здоровью.
Комментарий разработчика:
Результаты рассмотрения предложений включены в сводный отчет.
Частично учтено
Федорец Александр Григорьевич24.03.2021 20:08
Прилагается краткий анализ первого раздела Общие положения. Из которого следует, что дальше читать - нет смысла. Документ - безобразный. И это назвается "культура охраны труда"?
1-Общие положения.docx
Комментарий разработчика:
Замечания рассмотрены и включены в сводный отчет.
Частично учтено
.svg){kind=icon}
