Изменения вносятся с целью учета последних законодательных новшеств. Списки вопросов, связанные с проверкой соблюдения работодателями отдельных требований, оказались изложены по новому. Среди них организация обучения работников по ОТ с учетом требований новых правил, регулирование трудовой деятельности женщин и работников с семейными обязанностями, расследование и учет несчастных случаев на основании требований Положения, вступившего в силу в сентябре 2022 года.
Минтруд подготовил проект приказа, который в 2 раза увеличивает количество индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении надзора за соблюдением трудового законодательства, доведя их общее количество до 4х. Напомним, что в проекте 2021 года таких индикаторов было 22, значительное количество которых касалось именно вопросов охраны труда.
Роструд обновил Руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства. Прежний приказ ведомства от 13 мая 2022 года №123 признан утратившим силу. Вместо него подготовлен другой приказ от 11 ноября 2022 года №253. Он вдвое превосходит предыдущий документ по объему и составляет теперь 600 страниц.
Качество заполняемых сведений Реестра ОТ оставляет желать лучшего. Лишь в 1% случаев информация внесена с высокой степенью заполнения атрибутов. При этом после завершения определенных Правительством сроков внесения сведений в Реестр обязательных требований в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий станет невозможен ручной ввод требований при формировании результатов контрольных (надзорных) мероприятий по соответствующему виду контроля - сведения автоматически будут подтягиваются из Реестра ОТ.
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, вносящий изменения в ст.37 и ст.52 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Документ направлен на повышение законности при исполнении сотрудниками контрольно-надзорных органов своих полномочий и стимулирование добросовестности контролируемых лиц.
Ростехнадзор осведомил владельцев лифтов об основных причинах аварий за прошедший год и дал рекомендации по предупреждению аварийности и травматизма на лифтах.
Ростехнадзор опубликовал перечень основных нарушений эксплуатирующих предприятий по итогам прошлого года. Информация размещена в разделе Открытый Ростехнадзор.
Роструд намерен утвердить формы документов для организации и проведения профилактических визитов. Государство последовательно расширяет тенденцию, направленную на снижение административной нагрузки на бизнес. Профилактические визиты в 2023 году будут основной формой взаимодействия Роструда с контролируемыми лицами. Это мероприятие не относится к категории проверочных.
В России с 1 января 2023 года введен ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ порядок досудебного обжалования решений контрольно-надзорных органов. Оспаривание решений проводится в электронном формате через специальный сервис на портале госуслуг. Около 25% решений по претензиям в прошлом году были приняты в пользу предпринимателей.
Число плановых проверок в текущем году окажется минимальным. Перед госинспекторами труда поставлена задача не найти нарушения и наказать работодателя, а помочь разобраться в сложных моментах трудового законодательства, определить риски вероятных нарушений и помочь в их устранении.
Центр институционального развития контрольно-надзорной деятельности Фонда «Центр стратегических разработок» (ЦСР) подготовил подробный обзор судебной практики по исполнению норм №248-ФЗ.
В Минэкономразвития РФ разъяснили порядок исполнения предписаний в условиях действующих ограничений. Так невозможность точно установить факт исполнения предписания не означает установления факта неисполнения. Если собранные без взаимодействия данные не позволяют прийти к объективному выводу о невыполнении предписания, контролируемый субъект нельзя привлекать к юридической ответственности.
В проекте положения прописано 7 форм профилактических мероприятий: консультирование, профилактический визит, обобщение правоприменительной практики, информирование, объявление предостережения, самообследование, меры стимулирования добросовестности. Кроме них предусматривается ряд контрольных мероприятий - визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.
В соответствии с обновленным графиком формирования реестра в 2023 году предусмотрено добавление требований по всем направлениям федерального контроля и надзора. А требования законодательства по охране труда в полном объеме были внесены в реестр еще весной 2021 года.
Главное решение связано с продлением моратория на весь 2023 год в отношении внеплановых проверок и ряда иных контрольных мероприятий. По словам вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующий вопросы реформирования контрольно-надзорной деятельности, государство продолжает политику снижения административной нагрузки на бизнес. На портале госуслуг принимаются жалобы на несоблюдение моратория. Нормативный регламент требует рассмотрения жалобы в течение 24 часов и эти сроки жестко контролируются.
