Меню
Навигация
Первая линия
Novatika

Новые правила работы на высоте (2014)

Не тратьте время на поиск — мы всё собрали за вас!
Больше не нужно искать в разных местах. Вся необходимая информация и актуальные курсы по охране труда — здесь.
Найти курс совенок
Страницы: Пред. 1 ... 70 71 72 73 74 ... 163 След.
[ Закрыто ] Новые правила работы на высоте (2014), Обсуждаем новые правила по охране труда при работе на высоте
 
Цитата
nyrk написал:
не только безопорное, но и площадки на высоте свыше 5 м
Все поняла! Согласна!
На каждое ваше "увы" есть наше "зато"
 
Цитата
Анастасия Строкова написал:
И соответственно, п.21:
Это что за жуть такая? :eeek:
"Глупость — это не отсутствие ума, это такой ум" А. Лебедь
 
Цитата
Елена Коваленко написал:
Здравствуйте, может есть у кого-нибудь ППР на высотные работы -канатный метод страховки и на работы с люлек , находящихся на подъемнике - помогите пожалуйста!!!
Я разработала для работы с люлек. Вот только как прикрепить файл -- не разобралась... пишет, что неверный тип файла.
Изменено: Валентина - 29.07.2015 12:40:20
 
Еще попытка...
 
Валентина!
Здравствуйте!
Огромная просьба поделиться на электронку alekseev.anatoli@mail.ru Отредактирую и выложу сюда. Мне этот ППР тоже оооочень нужон. Заранее спасибо.
Изменено: ЕМУП Горсвет - 29.07.2015 14:18:15
 
Цитата
Александр Ходак написал:
а значит сами не учим, всех первично в УЦ (19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; ФЗ 273 "Об образовании)
Если Вы сами не разобрались, то других не путайте. На основании чего по-вашему проводят обучение специалистов по ОТ организации, которые создают собственные комиссии. Или обучение по ПТМ? Или аттестация специалистов по промбезопасности собственной аттестационной комиссией ?
Почитайте ради интереса "Положение о лицензировании образовательной деятельности" и не путайте людей.
Мой ИМХО: Сами "Правила по ОТ при РВ" можно трактовать двояко. Но если не произойдут какие-либо новые изменения, то:
обучаем спецов по 3 группе в УЦ, создаем свои комиссии, утверждаем свою программу обучения для 1 и 2 групп и учим их сами, и сами проверяем знания.
Изменено: Капитан Фредериксон - 29.07.2015 13:51:09
 
ЕМУП Горсвет, извините, а когда Вы выложите ППР на форум?
 
Коллеги, так что делать, если лестницы или подмости выше 1.8м? Надо им обучение какое-то по высоте проводить? Кроме ежегодного обучения по ОТ.
Уточню, что это не обязательно эл. монтажники , есть и другие работники по должностям.
 
Цитата
Капитан Фредериксон написал:
Цитата
Александр Ходак написал:
а значит сами не учим, всех первично в УЦ (19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; ФЗ 273 "Об образовании)
Если Вы сами не разобрались, то других не путайте. На основании чего по-вашему проводят обучение специалистов по ОТ организации, которые создают собственные комиссии. Или обучение по ПТМ? Или аттестация специалистов по промбезопасности собственной аттестационной комиссией ?
Почитайте ради интереса "Положение о лицензировании образовательной деятельности" и не путайте людей.
Мой ИМХО: Сами "Правила по ОТ при РВ" можно трактовать двояко. Но если не произойдут какие-либо новые изменения, то:
обучаем спецов по 3 группе в УЦ, создаем свои комиссии, утверждаем свою программу обучения для 1 и 2 групп и учим их сами, и сами проверяем знания.
Как бы нам всем не хотелось видеть здесь что-то другое, но похоже Минтруд в поправках своих действительно выделил "организацию, осуществляющую обучение" из ФЗ 273 ст.19. А это обязательное лицензирование образовательной деятельности. Правда, в поправках к Правилам - "организация, проводящая обучение", что юридически не тождественно "организация, осуществляющая обучение". Но уповать на это различие я бы всерьез не стал...

Читал всю тему форума и прекрасно помню справедливое недовольство многих участников тем, что работодателей силой и неправомерно загоняют в учебные центры. Ссылаются на Порядок обучения по ОТ 1/29 от 13.01.2003, который дает право работодателям самим обучать работников по ОТ без всякой лицензии.
Но в том же Порядке вполне оставлена обязательность руководствоваться при обучении и проверке иными НПА. Вот например:
"2.2.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ."

ПОТРВ ничем иным, как "нормативным правовым актом, регулирующими безопасность конкретных видов работ" и не назовешь. Это что касается работников рабочих профессий. Но не будем забывать и про такой пункт:
"1.4. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации."

То есть вполне ПОТРВ можно отнести к "другим направлениям безопасности труда". И тут все тузы в колоде у Минтруда - как в Правилах прописали - так и будем танцевать.

Я не хочу сказать, что претендую на истину в высшей инстанции. Сам Порядок порядком (простите за каламбур) устарел и неоднозначен, Правила дополнительно своим несовершенством привносят хаоса. Но... Ситуация мне видится именно так: учиться всем в УЦ. Видели выше в сообщениях комментарий замдиректора департамента в Минтруде Жигастовой по этому поводу? Она явно своим ответом отправляет всех в УЦ.

Давайте подискутируем - рад буду ошибаться в своих выводах.
 
Цитата
Квинтэссентор написал:
Это что за жуть такая?
Это понятно, просто п.21 не в таком формате получился. А в целом на вопрос так никто и не ответил!
 
Цитата
Елена Коваленко написал:
ЕМУП Горсвет , извините, а когда Вы выложите ППР на форум?
См выше. файл приложен. Спасибо автору!!!
 
Цитата
nyrk написал:
Давайте подискутируем
Давайте.
1) В ПОТРВ есть только чёткое требование к членам аттестационных комиссий:
Цитата
15(ред.). ....Результаты проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте
оформляются протоколом с указанием даты проведения проверки знаний, фамилии,
имени, отчества лица, прошедшего проверку знаний, результатов проверки знаний.
Протокол подписывается членами аттестационной комиссии, прошедшими
соответствующее обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на
высоте в организации, осуществляющей образовательную деятельность
к остальным категориям аттестуемых в правилах нет подобных требований (явных и четко-выраженных)
2) Приложение к Положению о лицензировании образовательной деятельности:
Цитата
ПЕРЕЧЕНЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ:
1. Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования

2. Реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования

3. Реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования

4. Реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования

5. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих <*>

6. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена <*>

7. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата <*>

8. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы специалитета <*>

9. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы магистратуры <*>

10. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) <*>

11. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы ординатуры <*>

12. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы ассистентуры-стажировки <*>

13. Реализация основной программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих <*>

14. Реализация основной программы профессионального обучения - программы переподготовки рабочих, служащих <*>

15. Реализация основной программы профессионального обучения - программы повышения квалификации рабочих, служащих <*>

16. Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ

17. Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных предпрофессиональных программ

18. Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации

19. Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки

20. Реализация образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций
--------------------------------
<*>
Реализация образовательных программ осуществляется в соответствии с
перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием
квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям,
специальностям и направлениям подготовки, утверждаемыми Министерством
образования и науки Российской Федерации.
Обучение по безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте ни под один пункт не попадает; такого направления подготовки, утвержденного МинОбразования пока тоже нет (думаю, что и не будет).
Из сего делаю вывод, что никто нас не обязывает бежать получать лицензию по образованию, для того чтобы самим научить своих же рабочих безопасным методам выполнения работ. Для этого требуются только ЧАКи, которых учим в УЦ.
PS: Думаю, что мутность формулировок в данных правилах (ПОТРВ) как раз лоббируют учебные центры.
 
Цитата
Капитан Фредериксон написал:
Цитата
Александр Ходак написал:
а значит сами не учим, всех первично в УЦ (19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; ФЗ 273 "Об образовании)
Если Вы сами не разобрались, то других не путайте. На основании чего по-вашему проводят обучение специалистов по ОТ организации, которые создают собственные комиссии. Или обучение по ПТМ? Или аттестация специалистов по промбезопасности собственной аттестационной комиссией ?
Почитайте ради интереса "Положение о лицензировании образовательной деятельности" и не путайте людей.
Мой ИМХО: Сами "Правила по ОТ при РВ" можно трактовать двояко. Но если не произойдут какие-либо новые изменения, то:
обучаем спецов по 3 группе в УЦ, создаем свои комиссии, утверждаем свою программу обучения для 1 и 2 групп и учим их сами, и сами проверяем знания.
Я Вам ссылочку на ФЗ 273 не просто так в пост тиснул... На данный момент нами подготовлено письмо в Минтруд по данной ситуации, ну и по работам до 5 метров, до кучи. (как ответят выложу)
А по поводу программ и "учим их сами" - так Вам завсегда пожалуйста, только когда подписывать протокол будете помните, 32% НС на производстве связаны с Высотой... А вот Комиссия по ПЗ у себя это правильно.
 
Цитата
Александр Ходак написал:
Я Вам ссылочку на ФЗ 273 не просто так в пост тиснул...
Статья 73 "Организация профессионального обучения":
Цитата
6. Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в
учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной
квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.
Такшта, согласно ФЗ 273 даже самообразование допускается. А проверку знаний и аттестацию, нам ПОТРВ разрешает проводить внутренней комиссией.
Изменено: Капитан Фредериксон - 29.07.2015 16:15:22
 
Цитата
nyrk написал:
Давайте подискутируем - рад буду ошибаться в своих выводах.
Давайте! Мне кажется это самое первоочередное, что нужно правильно сделать. Все последующие действия могут оказаться просто незаконными.
Когда презентовали эти Правила (я смотрела ролики на youtub, да и здесь были письма с разъяснениями Минтруда) специалисты Минтруда и УЦ вопрос по обучению переадресовывали к закону "Об образовании", №273-ФЗ. Чем нам может помочь этот закон? Определение по видам образования. Дошкольное, высшее, профессиональное и т.д. Мы приняли работника имеющего удостоверение по профессии. Значит он имеет право выполнять работу по данной профессии. Туда могут входить и работы на высоте. Например, электромонтер по обслуживанию подстанций. На самом деле в образовательные программы должно входить изучение выполнения и этих работ (На данный момент работники с приличным стажем выполнения таких работ).
Далее на производстве возникает необходимость выполнения работ небольших по объему, но тем не менее требующих наличия второй профессии (стропальщик, рабочий люльки, расчистка трасс от деревьев и т.д.), работодатель обязан обучить его второй профессии в установленном законодательством порядке. По действующему ныне постановлению (в части не противоречащей закону ФЗ № 273-ФЗ Постановление Госкомтруда СССР, Госкомобразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15 июня 1988 г. NN 369, 92-14-147, 20/18-22 "Об утверждении Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства" может осуществляться на самом предприятии. Ведь лицензирование в области образования нужно, если мы оказываем услуги на сторону (?????????). Работа на высоте это ведь не профессия!!!!!! Кстати и ГОСТ 12.0.004-90 в разделе 3 об этом же говорит.
Дополнительное образование -- можно сюда включить что хошь. Закон № 273 не оговаривает детали. Поэтому шустрые УЦ под прикрытием надзорных органов просто впаривают свои услуги.
Ну и наше родное №1/29 п 2.1.6 "Внеплановый инструктаж проводится: при введении новых или изменении законодательных и иных правовых актов.......".
Цитата
nyrk написал:
То есть вполне ПОТРВ можно отнести к "другим направлениям безопасности труда". И тут все тузы в колоде у Минтруда - как в Правилах прописали - так и будем танцевать.
Прописали. Но ведь и предыдущие нормативные акты при этом не отменили? Трудно пока построить непрошибаемую логическую связку. Основные моменты мне видятся так. Вижу, что еще очень грубо, но почему-то кажется, что направление верное.
 
Цитата
Капитан Фредериксон написал:
Обучение по безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте ни под один пункт не попадает; такого направления подготовки, утвержденного МинОбразования пока тоже нет (думаю, что и не будет).
Из сего делаю вывод, что никто нас не обязывает бежать получать лицензию по образованию, для того чтобы самим научить своих же рабочих безопасным методам выполнения работ. Для этого требуются только ЧАКи, которых учим в УЦ.
PS: Думаю, что мутность формулировок в данных правилах (ПОТРВ) как раз лоббируют учебные центры.
Пока писала свой пост, появилось еще мнение. Мне кажется что между нами расхождения нет!
 
Цитата
Капитан Фредериксон написал:
Цитата
Александр Ходак написал:
Я Вам ссылочку на ФЗ 273 не просто так в пост тиснул...
Статья 73 "Организация профессионального обучения":
Цитата
6. Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в
учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования . Учебные центры профессиональной
квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.
Такшта, согласно ФЗ 273 даже самообразование допускается. А проверку знаний и аттестацию, нам ПОТРВ разрешает проводить внутренней комиссией
А давайте ответа уже подождем)
Изменено: Александр Ходак - 29.07.2015 17:53:47
 
Цитата
Валентина написал:
Цитата
nyrk написал:
Давайте подискутируем - рад буду ошибаться в своих выводах.
Давайте!
Давайте без "давайте"... Но дискуссии - дело хорошее. В спорах рождается истина.

Смотрим п 8 ПОТ РВ в новой редакции: "8.Работники допускаются кработе на высоте после проведения:
а) обучения и проверки знаний требований охраны труда[1];
б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

[1] Порядок обучения по охране труда
и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства
образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29
(зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2003 г., регистрационный №
4209)."
То есть тут прямо написано, что обучение по ОТ и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте не одно и тоже. Не буду скрывать, что клиенты просто достали меня с этим 1/29.
Допускаю, что работодатели просто не хотят тратить деньги. И я с этим согласен.

Не далее как позавчера инспектор ГИТ мне сказал: "Если звучит слово "обучение" то это ФЗ 273. А значит нужна лицензия.".
Тут я прочитал много мнений, которые и так и эдак оправдывали 1/29 и привязывали к нему обучение работам на высоте.
Заглянем в новую редакцию пункта 13 Правил: "Состав аттестационных комиссий формируется из преподавателей и специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию."
Сразу куча вопросов возникает. Вы у себя на предприятии обязательно обучите преподавателя? Оторвете человека от производства на 10 дней, он поедит в Москву, Уфу, Спб, отучится на преподавателя, получит корочки преподавателя, приедет обратно и будет принимать экзамены. Я правильно понимаю?
А если есть преподаватель, то он проводит обучение. А если он проводит обучение - нужна лицензия на образовательную деятельность.

И еще одно. В случае с работами на высоте нужно именно учить людей, а не выдавать им корочки. А то они так и будут сыпаться с высоты пачками. Привыкли у нас все к ПОТ РМ 012-2000. Надел пояс и как бы все хорошо. А куда его цеплять? Как? Зачем? Напомню, что в ПОТ РМ 012-2000 не было понятия анкерной точки. И подобных моментов в ПОТ РВ рассмотрено очень много. Не смотря на то что Правила достаточно кривые, в них рассмотрено очень много важных моментов. Но описаны эти моменты академическим языком товарища Цирина и Ко. И моя задача, как преподавателя (и я об этом уже писал) перевести с языка правил на русский язык.

И если благодаря мне хотя бы один человек не упадет с высоты, а повиснет на правильно организованной страховке, тем самым сохранив свою жизнь и здоровье, значит я уже не зря делаю свою работу.

Я не истина в последней инстанции и здесь изложено мое личное субъективное мнение.
 
Склонен согласиться с вышеприведенными доводами по поводу необязательности обучения безопасным методам и приемам работ на высоте в УЦ. Да и правда при внимательном прочтении обязательность обучения в лицензированном УЦ есть только для 3 группы. Смущают некоторые моменты в Правилах. Сейчас не обо всех, а связанных с обучением.
1. Удостоверение (рекомендуемое) для безгрупников в поправках теперь "вечное". Ежегодно проводим проверку знаний комиссией работодателя из минимум 3-х ЧАКов с 3-й группой? Оформляем протокол по форме и храним 1 год. Все верно?
2. Для группников, которые все-таки связаны с канатным доступом, оставили книжки учета работ на высоте (рекомендуемая форма в приложении №5 к Правилам). Судя по логике, учитываться в ней должны работы только в безопорном пространстве. В книжке должна указываться информация об организации, осуществляющей образовательную деятельность, и даже данные лицензии надо указать. Вопрос: где работодателю взять такую книжку?
Можно конечно говорить, что форма всего лишь рекомендуемая, а не обязательная. Я и сам стараюсь трактовать в Правилах слова "рекомендуемая", "примерный" как "необязательный", но... Позиция нашей ГИТ была озвучена: "Все рекомендуемые считаем обязательными". И понятно, что ГИТ - это не высшая инстанция, но все же, произойди не дай бог НС с падением с высоты - в суде работодателю придется несладко.

Ну и чтобы определиться в основных моментах. На счет "Закона об образовании". Я не считаю (как и многие здесь), что обучение по ОТ регулируется данным законом. К дополнительному образованию в наиболее частых случаях относится переподготовка и повышение квалификации. Работу на высоте мы не можем отнести ни к тому, ни к другому. Так как трудовая функция работника не меняется: что он работал штукатуром-маляром на земле, что работает на высоте - дополнительные навыки в покраске ему не требуются.

Да, кстати, не увидел, что бы обсуждался неизменный пункт Правил:
"7. Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации."
Ни у кого сомнений в ее соответствии закону нет?
 
Цитата
И всё это наглядно показывает, что называется это в соответствии с ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» - специализированная деятельность (по идее, может даже должна быть и лицензируемой), для которой требуются работники с профессиональной подготовкой по специальности «Промышленный альпинист» 5-7разряда, которая появилась в России с 2001 года. (Постановление Минтруда PФ от 17 мая 2001 года за N 40 "О внесении дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих" дополнило раздел профессий специальностью "Промышленный альпинист 5,6 и 7 разрядов"). Однако мошенники на НПА, под эту специальность новыми ПОТРВ втянули всех, рискующих упасть с табуретки на выступающие тапочки, через всеобщее обучение, всего лишь,безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Что тут сказать. Лично я в новых ПОТРВ, кроме экономического преступления, прикрываемого намерениями обеспечения безопасности, ничего не вижу. Потерявшие кормушку на предаттестационной подготовке руководителей и специалистов по промышленной безопасности быстро нашли способ открыть другую. С безопасностью это ни как не связано - безопасность только прикрытие истинных целей.
Страницы: Пред. 1 ... 70 71 72 73 74 ... 163 След.