2.1. «Охрана труда» в России согласно ст. 211 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 включает в себя только мероприятия, предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда. Это означает, что "охрана труда" как система включает в себя только:
-трудовые отношения - отношения между работодателем и работником, регулируемые трудовым договором;
-рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи сего работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 Трудового кодекса РФ);
-правовые нормы (государственные нормативные требования охраны труда, содержа-щиеся в нормативно-правовых актах, см. ст. 211 Трудового кодекса РФ, и локальные нормы, разработанные на основе правовых норм охраны труда с учетом мнения представительного ор-гана работников, ст. 372 Трудового кодекса РФ).
2.2. Особенностью «охраны труда» в Российской Федерации является реализация принципа «государственного управления охраной труда» (ст. 210 Трудового кодекса РФ) и из этого положения следует:
- система управления охраной труда организации является частью государственной системы управления охраной труда, а не частью системы менеджмента предприятия;
-в сфере «охраны труда» осуществляется «управление», а не «менеджмент»;
- «субъектом управления» или высшим руководством системы управления охраной труда выступает «государство» (ст. 210 Трудового кодекса РФ) в лице Правительства РФ или уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти (ст. 216 Трудового кодекса РФ) – Минтруда РФ;
-"целью" системы мероприятий «охраны труда» является «сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности»;
-объектом управления выступает «система мероприятий» охраны труда (ст. 212 ТК РФ);
-в качестве «управляющих воздействии» выступают «государственные нормативные требования охраны труда», содержащиеся исключительно в Нормативно-Правовых Актах;
-работники и работодатели в рамках государственной системы управления являются «участниками» (исполняют и обеспечивают соответственно).
5.2.Обязанности руководителей структурных подразделений и специалистов.
5.2.1.Конкретизация обязанностей и определение ответственных лиц, организующих или выполняющих мероприятия по охране труда и возложение обязанностей оформляются приказами главного руководителя организации согласно иерархической структуре управления организации в соответствии со штатным расписанием.
5.2.2.Обязанности по организации и выполнению мероприятий по охране труда возлагаются на лиц:
кто согласно статье 2.4 КоАП РФ осуществляет функции представителя власти, то есть (явно по документам или не явно) наделяется распорядительными полномочиями в отношении других лиц;
-кто наделяется распорядительными полномочиями в отношении других лиц – работников. Руководит (контролирует) работников непосредственно.
-руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство работниками и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
-кто согласно должностным обязанностям (явно по документам или не явно) выполняет функции руководителя - т.е. кто руководит на участке производства работ), (выдает устные либо письменные приказы работникам на производство работ; направляет работников на работу, кто контролирует работников – отстраняет и допускает до работ;
-специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда;
-кто курирует охрану труда (заказывает СИЗ, проводит инструктаж, направляет на обучение и т.д.).
-согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 41 руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица.