Новости законодательства

пояснения к новости

Федеральный закон от 29.12.2017 N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Статья 4. Виды внеуличного транспорта
К видам внеуличного транспорта относятся:
1) метрополитен;
2) монорельсовый транспорт;
3) подвесная канатная дорога транспортная (далее - канатная дорога);
4) фуникулер транспортный (наземная канатная дорога транспортная) (далее - фуникулер).

<Письмо> Минпросвещения России от 27.11.2019 N 12-688 "О направлении положений по СУОТ" (вместе с "Примерным положением о системе управления охраной труда в дошкольной образовательной организации", "Примерным положением о системе управления охраной труда в общеобразовательной организации", "Примерным положением о системе управления охраной труда в образовательной организации дополнительного образования", "Примерным положением о системе управления охраной труда в средней профессиональной образовательной организации", Письмом Минобрнауки России от 08.08.2017 N 12-753 "О направлении перечня по охране труда", Постановлением Общероссийского Профсоюза образования от 26.03.2013 N 13-10 "О внесении изменений в Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзного комитета о..

Согласно разъяснениям Минтруда России:

1. Наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.

В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни должно выплачиваться соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

2. Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.

3. Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата должна производиться в обычном, а не повышенном размере.

4. Вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, на которых распространяется действие Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в России, должны решаться по соглашению сторон трудовых отношений.

5. Работники органов (организаций), перечисленных в пунктах 2-5 Указа, которые продолжают осуществлять трудовую (служебную) деятельность:

- должны руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции, изданными Минздравом России и Роспотребнадзором;

- по соглашению с работодателем могут работать удаленно (дистанционно), если служебные обязанности и организационно-технические условия работы это позволяют.

При этом Минтрудом России конкретизировано, о каких именно организациях идет речь.

6. Руководители организаций, на которые распространяется режим нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года, обязаны обеспечить на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил.

Комитет НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка разработал регламенты по охране труда для СРО

17.04.2020
В соответствии с решением, принятым на февральском заседании Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка Национального объединения строителей, был утвержден ряд документов, регламентирующих работу саморегулируемых организаций в области охраны труда.

В перечень документов вошли:
1. «Методика отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) строительных объектов, в отношении которых указанные лица осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос, к определенной категории риска или определенному классу опасности»;

2. «Инструкция по работе с электронным сервисом «Электронный инспектор по охране труда» для Ассоциации «Национальное объединение строителей» и саморегулируемых организаций»;

3. «Концепция электронного сервиса «Электронный инспектор по охране труда (ЭИОТ)» для строительных организаций, саморегулируемых организаций строительной отрасли и Ассоциации «Национальное объединение строителей»»;

4. «Методические рекомендации по внедрению отраслевого механизма, регулирующего вопросы соблюдения требований охраны труда в строительстве».

Данные документы и материалы призваны помочь экспертам СРО и специалистам по охране труда со стороны строительных организаций выстроить эффективную и современную систему управления охраной труда и промышленной безопасности на строительном производстве, а также интегрировать все данные не только для анализа и своевременного выявления проблем, но и для изучения лучших практик внедрения системы управления охраной труда.

Также Комитетом разработано типовое соглашение между региональными отделениями Государственной инспекцией по труду и саморегулируемыми организациями для более тесного взаимодействия с целью профилактики производственного травматизма, которое также будет доступно на сайте НОСТРОЙ.

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов представил второй выпуск «Индекса административного давления»
Индекс отражает характер взаимодействия контрольно-надзорных органов с бизнесом и является частью ежегодного доклада Президенту России.

В Индексе исследуются данные по всем 85 субъектам Федерации и нескольким федеральным органам власти (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС, жилищные инспекции), на долю которых в совокупности приходится более 90% контрольных и надзорных мероприятий на территории России.

Все субъекты Федерации по уровню административного давления поделены на 4 категории (группа «А» – регионы-лидеры, «D» – регионы с наибольшим административным давлением). «Совместная отработка показателей прошлогоднего Индекса властями субъектов, органами прокуратуры и уполномоченными по защите прав предпринимателей показала большие возможности влиять на ситуацию, – отмечает Борис Титов. – В результате позиции многих субъектов федерации в Индексе за год улучшились.

Самый значительный рост показателей показала Саратовская область – поднявшись с последнего 81-ого места до 28 места. Тульская область поднялась с 70 места до 23. Курская область – с 79 место (группа «D») на 66 место (группам «C»).

А вот ни Ростовская область (80 место 2019 г. – 71 место 2020 г.), ни Белгородская область (74 место 2019 г. – 75 место 2020 г.), несмотря на «исключение» из анализа ситуации со штрафами при весовом и габаритном контроле, из группы «D» выйти не смогли. В этих субъектах демонстрируется устойчиво сложную институциональная ситуация с контролем и надзором, делается вывод в докладе Уполномоченного.

Первая пятерка Индекса выглядит так: Ульяновская область, Удмуртская Республика, Республика Карелия, Республика Адыгея, Приморский край.

В свою очередь, последние места в рейтинге занимают Республика Коми, Чеченская Республика, Иркутская область, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика.

Что касается изменений в работе федеральных ведомств, то по ряду показателей контрольно-надзорные органы улучшили свои позиции, но при этом почти все они органы значительно нарастили объемы штрафов, говорится в докладе.

Самая позитивная динамика по сравнению с прошлым годом у Роспотребнадзора – выросла и доля предупреждений по итогам проверок (с 11,9% до 15,1%), снизился общий размер штрафов, наложенных ведомством (более чем на 400 млн рублей) и снизилась доля дел об административных правонарушениях возбужденных в отношении юридических лиц и ИП без проведения проверок (до 15%).

Росприроднадзор и Россельхознадзор больше всех увеличили долю предупреждений, накладываемых по итогам проверок, и сократили долю проверенных субъектов. Однако по обоим ведомствам доля проверок, включенных в единый реестр, составляет немногим более половины, остальное приходится на иные формы (например, рейды) и дела, возбужденные по КоАП РФ. Оба ведомства так же нарастили и штрафы по экономическим делам (Россельхознадзор – на 100 млн. руб. до 1 млрд руб.; Росприроднадзор – на 300 млн руб. до 900 млн руб.).

Ростехнадзор увеличил долю предупреждений по итогам проверок до 10,6%, а также снизил число проверенных за год организаций с 72,6 тысяч в 2018 году до 52,2 тысяч в 2019 году. Но штрафы, наложенные ведомством, выросли в 1,5 раза с 2,9 млрд рублей до 4,5 млрд рублей.

МЧС показал некоторое снижение числа предупреждений по результатам проверок (на 4% до 53,7%) и увеличение доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (на 1,4% до 9,3%), что может быть связано с увеличением внимания государственной противопожарной службы к объектам социального сектора (в основном находятся на государственном и муниципальном балансе). Общая сумма штрафов, наложенных ведомством по экономическим статьям, выросла на 200 млн рублей, достигнув 1,1 млрд (рост более чем 20%).

А в сфере контроля за управляющими организациями ЖХК (жилинспекции) продолжается стремительное ухудшение ситуации, указывает Титов. Снизилась доля предупреждений на 6,6% (до 16,2%), увеличились штрафы с 1,3 млрд руб. до 2,4 млрд руб. Региональная практика показывает, что в «отстающих» регионах, банкротства управляющих организаций исчисляются десятками.

Роструд впервые попал в Индекс административного давления. По сравнению с 2018 годам, общая сумма штрафов, наложенных ведомством, снизилась на 300 млн до 2,9 млрд руб., а доля проверяемых несущественно выросла на 0,2% (в основном за счет корректировки числа поднадзорных организаций и ИП с 8,8 млн до 7,5 млн).

Системные проблемы контроля, на которых делается акцент в Индексе, в основном остались теми же, что и прошлом году.

Многочисленные избыточные требования не ликвидированы. Число проверок снижается, но при этом штрафов становится все больше. В 2019 году к административной ответственности было привлечено более 1 млн только юридических лиц (каждое 4-е юрлицо из числа действующих). Суммарные штрафы, по данным Росстата России, превысили 240 млрд руб.

Ответственность должностных лиц контрольных и надзорных органов не пропорциональна полномочиям: 88% нарушений должностных лиц при проведении проверок завершаются предупреждением (19.6.1 КоАП). Остальные наказания представляют собой штрафы в размере до 5 тыс. руб.

Проверки замещаются иными формами контроля и надзора («рейды», «контрольные закупки», возбуждением дел «по-КоАП»), государственная статистика их учета не ведет. В частности, доля дела «по КоАП» без проведения проверок в практике Роспотребнадзора составляет 15 % (10 % по сумме штрафов); Росприроднадзора — более 65 % (50 % от общей суммы штрафов); Россельхознадзора — 50 % (более 30 % штрафов); ФАС России — 93 % (97 % суммы наложенных штрафов). По данным Росалкогольрегулирования, из 13 093 «проверочных» мероприятий, проведенных в 2019 году, 12 284 (93,8 %) прошли в форме административных расследований.

«Действующее законодательство о контроле и надзоре имеет достаточно возможностей для того, чтобы ведомства корректировали правоприменительную практику, и этот потенциал не исчерпан, – констатирует Борис Титов. – Основная задача реформы — ликвидация избыточных требований — пока не реализована. Учитывая ситуацию с пандемией COVID-19 и режимом ограничений в работе, полагаем, что параллельная перезагрузка и всей системы контроля и надзора, и законодательства об административной ответственности недопустима и влечет необоснованно высокие риски как для бизнеса, так и должностных лиц контрольно-надзорных органов».

Принимать новые версии законов об обязательных требованиях, о контроле и надзоре и проекта КоАП следует только по окончании реализации регуляторной гильотины, когда будут ликвидированы избыточные и устаревшие обязательные требования, настаивает Уполномоченный.