Разработчик проекта откровенно слабый, неспособный разработать качественный документ.
С первой же статьи начинается неразбериха в терминологии и понятиях.
Вместо термина «охрана труда» в ней вводятся новые термины – «безопасность трудового процесса и охрана профессионального здоровья». Однако в законе не только не дается понятие термина «безопасность трудового процесса», но он вообще больше ни разу не употребляется в тексте. Но зато активно применяют термины «безопасность», «безопасность труда» «безопасность трудовой деятельности», «безопасность работы», «безопасность работающих», «безопасность работников», «безопасность к производственной среде», «безопасность от воздействия опасных и вредных факторов рабочей среды и трудового процесса», «безопасность от действия опасного фактора», «безопасные условия труда», а также фразы: «безопасность и гигиена труда», «безопасность и гигиена труда и производственная среда», «безопасность и охрана здоровья работников», «безопасность и здоровье», «безопасность и профессиональное здоровье», «безопасность и здоровье работников на работе», «безопасность и сохранение профессионального здоровья», «безопасность труда и сохранение профессионального здоровья», «безопасность и профессиональный риск», «безопасность производственной среды и условий труда на рабочих местах», «безопасность и защита здоровья работника», «защита безопасности и здоровья на работе», «охрана профессионального здоровья и обеспечения безопасности работников в местах выполнения работ», «профессиональное здоровье работников и обеспечение безопасности в местах выполнения ими своих трудовых обязанностей».
При этом, хотя разработчик полностью не отказался от термина «охрана труда», но его смысл и положение в содержании закона никак не определены.
Та же путаница и в применении термина «Гигиена труда». Судя по определению, это научная дисциплина, часть науки о гигиене. Но зачем путать науку с правовыми нормами, в частности с гигиеническими нормами и нормативами?
Опасность почему-то стала фактором, способным привести к травме или повреждению здоровья человека. Тогда, что же такое – опасный фактор?
Опасность, как, впрочем, и безопасность, являются определенными состояниями, в котором находится объект и на который действуют различные факторы.
Разработчик ввел новый термин – «Профилактика», означающая все шаги или меры, предпринимаемые или запланированные на всех стадиях работы в организации в целях предотвращения или уменьшения рисков для профессионального здоровья. Видимо он введен для замены установленного ГОСТ 12.1.002 термина «Производственная санитария», означающего систему «организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые». Возможно, следует действительно уточнить данный термин и приблизить его к соответствующим международным терминам (Technische Arbeitshygiene, Occupational sanitation, Hygiene du travail). Но подменять систему мероприятий, технических средств и методов какими-то шагами или мерами, предпринимаемыми или лишь запланированными, неразумно.
Поэтому, не наведя должный порядок в понятийном аппарате в области охраны труда, нет смысла и приступать к разработке закона.
.svg){kind=icon}
