Ќа главную
Ќа главную

Ѕыть или не быть закону Ђќ безопасности и гигиене трудаї в –оссии?

Ѕыть или не быть закону Ђќ безопасности и гигиене трудаї в –оссии?
17 —ент€бр€ 2014 | «аконотворчество

»де€ подготовки ‘едерального закона «ќ безопасности и гигиене труда» родилась после проведени€ ¬торого ¬сероссийского съезда специалистов по охране труда. ”частники съезда решили, что неплохо бы устранить имеющиес€ противоречи€ в законодательстве по охране труда и разработать совершенно новый закон, который регулировал бы вопросы безопасности и гигиены труда отдельно от “рудового кодекса.

—тоит напомнить, что подобный закон Ђќб основах охраны труда в –оссийской ‘едерацииї уже был, но потом на смену ему пришел всем известный “рудовой кодекс. ¬идимо что-то все-таки в нем не устраивает. «а разработку законопроекта вз€лась цела€ рабоча€ группа, котора€ была организована ћинтрудом –‘, основным же разработчиком выступил  линский институт охраны и условий труда.

ƒанный закон призван решить разногласи€ в области нормативного регулировани€ охраны труда в –оссии, создать единство обеспечени€ безопасности труда и профессионального здоровь€ работников, а также перейти наконец-то к оценке профессионального риска.

«аконопроект получилс€ достаточно объемный и содержит 6 глав и 27 статей.  роме об€зательных дл€ закона общих положений, проект содержит разделы, посв€щенные системе управлени€ охраной труда в –оссийской ‘едерации, правам и об€занност€м работника и работодател€ в области охраны труда.  о всему прочему, к этому разделу законотворец отнес и права общественных объединений.

ѕожалуй самым объЄмным и самым интересным €вл€етс€ раздел законопроекта, посв€щенный профилактическим меропри€ти€м в области безопасности и гигиены труда. ¬се действи€ по профилактике выполн€ютс€ при участии службы охраны труда и профессионального здоровь€ (можно ли ждать переименовани€ службы охраны труда?). «десь и оценка профессионального риска, и идентификаци€ опасностей, и обеспечение работников —»«, профилактика несчастных случаев и проведение медицинских осмотров, выдача молока и пропаганда охраны труда.

ѕредпоследний раздел законопроекта отвечает за программы де€тельности, направленные на устранение причин нарушени€ профессионального здоровь€ работников. ƒанные программы будут разделены на национальные программы и локальные, то есть программы, разработанные в организации. » те, и другие программы должны будут включать меры, направленные не только на поддержание надлежащих условий труда в организации, но и действи€ в результате пожаров и чрезвычайных ситуаций.

—амый последний раздел проекта закона регулирует государственный контроль (надзор) и профсоюзный контроль за соблюдением норм разрабатываемого закона. —юда же отнесены и комитеты (комиссии) по охране труда.

«аконопроект в насто€щий момент еще нуждаетс€ в большом количестве доработок, да и смысл его, если честно, не совсем пон€тен, так как большинство положений – дубл€ж “рудового кодекса –‘. “ем не менее, если вам не безразлична судьба данного законопроекта и вы хотите внести свою лепту в его формирование, то можете оставить свой†отзыв. ј†ознакомитьс€ с законопроектом†можно пр€мо сейчас на нашем »нтернет-портале.

ќльга »ванова
3 367 5 8
ћне нравитс€
 омментировать ƒобавить в закладки

 омментарии

1 ћне нравитс€
Ѕорис  иргизов
Ќеужели этот проект разрабатвал Ќ»»?  ашмар! «анимались бы спецоценкой и не лезли в нормотворчество.
0 ћне нравитс€
Ќиколай  улибаба
»де€ все таки родилась на съезде специалистов и полагаю это хороша€ иде€. ’от€ бы сменим слово "ќ’–јЌј" на Ѕ≈«ќѕј—Ќќ—“№ труда. ќб этом мы мечтали всю жизнь. “ак что прогресс есть и не плохой, если воплотитьс€ в подписанный документ.
0 ћне нравитс€
Ѕорис јлексеев
Ѕыли мы в свое врем€ рады по€влению закона "ќб основах охраны труда".  “еперь рады по€влению у наших ћинтрудовцев выражению: будем переходить на концепцию приемлимого риска. ƒавно уже пора. ѕросмотрел представленный проект, сыроват: страдает даже математика - в об€занност€х работодател€ последний пункт є 33, а у мен€ получилось 35 (по сравнению с ст.212 “рудового кодекса, где 23 об€занность только в 2014 г. по€вилась). Ќи слова о финансировании меропри€тий на предпри€тии, куда-то исчезли спортивные об€занности.  ≈сли мен€ть название службы, то наверное и название комитета (комиссии). » вообще - необходимо обсуждение с практиками, на р€де специализированных совещаний.  
0 ћне нравитс€
ћаксим »ванов
ј не проще доработать закон о сан-эпид благополучии?..
ѕосле первого взгл€да на закон по€вились две мысли...
ѕерва€, минтруду нечем заниматьс€, вот он решил продублировать часть функций —анитарной службы –оспотребнадзора в части гигиены труда)...
¬тора€, ¬идно доходы от спец оценки условий труда упали, пора бы уже зарабатывать на оценке рисков, на фоне стагнации экономики и промышленного роста...
–.S. »нтересно дл€ чиновников минтруда " лин" медом что ли намазан, неужели других  достойных институтов нет?.. ѕодозрительно!...
0 ћне нравитс€
јлександр „иркин
¬ —Ўј в ~1967г при населении 200 млн регистрировали 14 000 тыс производственно-обусловленных смертельных случаев, и около 2 млн случаев профзаболеваний - было от чего принимать «акон об охране труда 1970г (Occupational Safety and Health Act) !

ј в –‘ народ не мрЄт и не болеет (по сравнению с —Ўј) - какие причины есть дл€ прин€ти€, и что важнее - дл€ ¬џѕќЋЌ≈Ќ»я подобного закона?!

—начала нужно регистрировать профзаболевани€ и несчастные случаи, и платить за них (не только деньгами) должен работодатель, а не государство - тогда и действующее (на бумаге) трудовое законодательство станет работать, и закон такой нужен будет, и после его прин€ти€ он будет исполн€тьс€.
0 ћне нравитс€
ќлег ѕортнов
Ѕред. —мысла нет пополн€ть и без этого огромный список нормативных требований по охране труда в услови€х всеобщего не исполнени€ (ухода и поиска возможностей не исполнени€) и, когда в среде самих работников наблюдаетс€ самое пренебрежительное отношение к  элементарными требовани€ми дл€ сохранени€ собственного здоровь€. ќсобенности менталитета и специфика эпохи развитого социализма сформировали  стойкие предрассудки, которые в насто€щее врем€ попрежнему продолжают доминировать в сознании  работников. Ќапример, неразвенчаный миф о бесплатной медицине, когда за здоровьем  можно было приходить в поликлинику, как в бесплатный магазин. ќ ценностном отношении к здоровью, наличии культуры профессионального здоровь€ и безопасного поведени€ на производстве и говорить не стоит. Ќужно не ва€ть дополнительные нормативы, а пересмотреть существующие об одном и том же, но звучащих по разному в законах, использумыми различными ведомствами. –азберитесь сначала с пон€ти€ми терминов  "√игиена труда" и "ќхрана труда". ћне лично не безразлична судьба этого закона - € категорически против, и возитьс€ да же не хочетс€. —мешали в кучу и ћќ“ и OHSAS? ƒа ещЄ как-то безграмотно, даже стыдно за разработчиков. –ј«√–≈Ѕ»“≈ сначала существующую гр€зь.
0 ћне нравитс€
Ћобов Ќиколай
—читаю, что разработка нового законопроекта нерациональна, ни с точки зрени€ исполнителей его, ни с точки зрени€ разработчиков. Ќеобходимо вносить изменени€ в действующую законодательную базу путем изменени€ действующих законов, в данном случае это “рудовой  одекс –‘. Ќепон€тно зачем творить параллельные миры, особенно когда они часто не очень параллельны. ”же мы имеем дефектный закон о —пециальной оценки условий труда который вступает в конфликт с санитарными требовани€ми, и уже есть проблемы у работодателе —пециальна€ оценка сказала что услови€ труда на рабочем месте водител€ по шуму соответствуют, а проверка санитарного надзора сказала что все плохо. “.е. медосмотр по результатам —ќ только по приложению 2 302-го приказа, а санэпиднадзор говорит что медосмотр проводитьс€ неполный т.к. неучтенно воздействи€ вредного шума и т.д.
јвтор статьи предлагает отставить отзыв на сайте јссоциации Ё“јЋќЌ. ћожно даже не пробовать, т.к. видимо отзывы могут оставл€ть только "избранные", даже регистраци€ не помогает. ’ороша€ видимость что нас кто-то слушает. ƒаже лучше чем в поговорке "ј ¬аська, даже не слушает и все жрет.".
0 ћне нравитс€
He-man
–азработчик проекта откровенно слабый, неспособный разработать качественный документ.
— первой же статьи начинаетс€ неразбериха в терминологии и пон€ти€х.
¬место термина Ђохрана трудаї в ней ввод€тс€ новые термины Ц Ђбезопасность трудового процесса и охрана профессионального здоровь€ї. ќднако в законе не только не даетс€ пон€тие термина Ђбезопасность трудового процессаї, но он вообще больше ни разу не употребл€етс€ в тексте. Ќо зато активно примен€ют термины Ђбезопасностьї, Ђбезопасность трудаї Ђбезопасность трудовой де€тельностиї, Ђбезопасность работыї, Ђбезопасность работающихї, Ђбезопасность работниковї, Ђбезопасность к производственной средеї, Ђбезопасность от воздействи€ опасных и вредных факторов рабочей среды и трудового процессаї, Ђбезопасность от действи€ опасного фактораї, Ђбезопасные услови€ трудаї, а также фразы: Ђбезопасность и гигиена трудаї, Ђбезопасность и гигиена труда и производственна€ средаї, Ђбезопасность и охрана здоровь€ работниковї, Ђбезопасность и здоровьеї, Ђбезопасность и профессиональное здоровьеї, Ђбезопасность и здоровье работников на работеї, Ђбезопасность и сохранение профессионального здоровь€ї, Ђбезопасность труда и сохранение профессионального здоровь€ї, Ђбезопасность и профессиональный рискї, Ђбезопасность производственной среды и условий труда на рабочих местахї, Ђбезопасность и защита здоровь€ работникаї, Ђзащита безопасности и здоровь€ на работеї, Ђохрана профессионального здоровь€ и обеспечени€ безопасности работников в местах выполнени€ работї, Ђпрофессиональное здоровье работников и обеспечение безопасности в местах выполнени€ ими своих трудовых об€занностейї.
ѕри этом, хот€ разработчик полностью не отказалс€ от термина Ђохрана трудаї, но его смысл и положение в содержании закона никак не определены.
“а же путаница и в применении термина Ђ√игиена трудаї. —уд€ по определению, это научна€ дисциплина, часть науки о гигиене. Ќо зачем путать науку с правовыми нормами, в частности с гигиеническими нормами и нормативами?
ќпасность почему-то стала фактором, способным привести к травме или повреждению здоровь€ человека. “огда, что же такое Ц опасный фактор?
ќпасность, как, впрочем, и безопасность, €вл€ютс€ определенными состо€ни€ми, в котором находитс€ объект и на который действуют различные факторы.
[JUSTIFY]–азработчик ввел новый термин Ц Ђѕрофилактикаї, означающа€ все шаги или меры, предпринимаемые или запланированные на всех стади€х работы в организации в цел€х предотвращени€ или уменьшени€ рисков дл€ профессионального здоровь€. ¬идимо он введен дл€ замены установленного √ќ—“ 12.1.002 термина Ђѕроизводственна€ санитари€ї, означающего систему Ђорганизационных, санитарно-гигиенических меропри€тий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимыеї. ¬озможно, следует действительно уточнить данный термин и приблизить его к соответствующим международным терминам (Technische Arbeitshygiene, Occupational sanitation, Hygiene du travail). Ќо подмен€ть систему меропри€тий, технических средств и методов какими-то шагами или мерами, предпринимаемыми или лишь запланированными, неразумно. [/JUSTIFY] [JUSTIFY]ѕоэтому, не навед€ должный пор€док в пон€тийном аппарате в области охраны труда, нет смысла и приступать к разработке закона.[/JUSTIFY]

 омментарии могут оставл€ть только зарегистрированные пользователи.

ѕожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.