Может ли СОТ проводить первичный инструктаж на рабочем месте?

Вы бы хоть письма прикладывали, в которых это говорят, или хотя бы ссылку на официальный ресурс

Это если у СОТа нет подчиненных.

согласно 2464...

есть ! кто-то же на работу принял... в табеле 8 ставит... контролирует работу...

Полностью не согласен с данными выводами. Да, безусловно первичный инструктаж должен проводить непосредственный руководитель (правильнее сказать желательно), однако если данный инструктаж проведет СОТ, то извините какой же здесь факт нарушения ?????
Нарушение будет, если работник не освобожден от данного инструктажа (первичного) и ему данный инструктаж не проведен (как никак это элемент обучения ОТ), тогда да, это нарушение с вытекающими последствиями.
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность. Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - .........На основании вышеизложенного, отсутствует

факт нарушения 2464...в нарушение 2464 был проведен посторонним лицом, что не может свидетельствовать о факте проведения инструктажа в соответствии с требованиями 2464...

да. издеваемся. и что Вы нам сделаете?

хозяин барин... НС с уборщицей расставит всЁ на мета...

У меня есть суперспособность: посылать проверяющих подальше с минимальными потерями.