Статус Правил техники безопасности Ростехнадзора

оно же но на бланке

я же пишу, что
РТН не осуществляет надзор за ОТ, поэтому для них ГНТОТ что есть, что нет!

Мало того, требуют проведения инструктажей по безопасности труда и проверки знаний правил техники безопасности!

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115

Было бы неплохо обжаловать требования инспектора РТН, при этом попросить его указать, где можно найти форму "Журнала регистрации инструктажа по безопасности труда". Думаю, что этот вопрос введёт его в ступор.

В ступоре я!

Вопрос:Здравствуйте! С 08.01.2016г. введены в действие Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок (приказ Минтруда № 551н. зарегистрировано в юстиции 05.10.15 № 39138). В связи с этим, просим разъяснить, в каком статусе остаются Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утв. Госэнергонадзором 07.05.1992, и имеют ли право инспекторы Ростехнадзора ссылаться на требования этих Правил (не являющихся нормативным правовым актом) при осуществлении надзорной деятельности? Спасибо!

Ответ:
Должностные лица Сибирского управления Ростехнадзора руководствуются Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (далее – Правила), утвержденные Госэнергонадзором России 07.05.1992г., на основании Приказа от 13.01.2015г. №5 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2014».
По состоянию на 9 июня 2016 года Правила являются действующими.
Надзор за выполнением Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 года №551н, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации от 05.10.2015 года, регистрационный №39138 осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации).

http://usib.gosnadzor.ru/reception/faq/

Инструктажи по безопасности труда (в общем случае согласно приказа 37) проводятся в порядке, установленном РБТД и могут быть совмещены с иными инсмтруатажами, как например отвечено мне Волжско-Окским Ростехнадзором.

ПРИКАЗ от 13 января 2015 г. N 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РАЗДЕЛ I "ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ, СТРОИТЕЛЬНЫЙ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР") П-01-01-2014

2. Руководствоваться утвержденным Перечнем в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Вот пусть бы и руководствовались...посмотрели новые ПОТ, и карандашиком, карандашиком, листая, вычеркивали из своей мудистики то, что им дорого.

Минтруд и РТН имеют общий знаменатель только на уровне Премьера.
Придется писать на сайт Правительства.

Кстати говоря, на сайте Ростехнадзор аналогичную ситуацию со старыми правилами по электрике полностью ведет в нормальном русле, нигде там не проскальзывает ПОТ РМ 016, но правда - это был и не их документ (Минэнерго).

15 января 2015 года представитель Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора принял участие в рабочем совещании Минтруда России по рассмотрению окончательной редакции поправок в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Да не пугайтесь, все правильно. Минтруд придумал, ГИТ и контролирует, а РТН свое контролирует.
Продолжается, то что ГИТовцы все подгребают под себя, а РТН тихонько сопит в уголке (добровольно...). РТН уже и с проверками не ходит. Так, по прокурорским запросам, куда пошлют, посещают....д/сады, да школы. Не слышно и про Ваш город, чтобы активность проявляли.

Уполномоченному по правам предпринимателей Титову Борису Юрьевичу

Уважаемый Борис Юрьевич!

1)Сообщаю вам что в настоящий момент творится беспредел в законодательстве и нор-мативно правовом регулировании по охране труда, безопасности труда и промышленной безопасности. Регулирующие органы (Ростехнадзор, Ропортребнадзор, Министерство тру-да, Инспекция труда) не владеют своей нормативно-правовой базой и не могут разобрать-ся в многочисленных друг друга дублирующих нормативно - правовых требованиях, содер-жащихся в актах СССР и актах России.

2) При этом на настоящий момент исполнительные регулирующие и надзорные органы так и не вывесили на своих сайтах исчерпывающий перечень требований по трудовому законодательству и законодательству по охране труда со ссылками на нормативно-правовые акты. Нет перечня действующих нормативно –правовых- актов. Вместо них даются ссылки на коммерческие справочники – Консультант плюс и Гарант.

3) Само понятие «техника безопасности» безнадёжно скомпрометировано и устарело. В новых нормативно-правовых актах – правилах по охране труда и правилах по безопасности труда, а также правилах безопасности практически отсутствуют примеры безопасных мето-дов и приемов выполнения работ. Вместо них наличествуют технические требования к обо-рудованию и инструменту, зданиям и сооружениям. Работник уже не должен безопасно работать – он должен ждать пока ему обеспечат «безопасные условия труда.

4) Охрана труда понемногу превращается в «бизнес по охране труда». Все эти нововведения – профстандарты центры, оценки квалификации, профриски, безграмотно составлен-ные ГОСТы имеют только одну цель - содрать больше денег с работодателей и ничего не дать взамен.

5) Также на сайтах и информационных ресурсах надзорных и регулирующих органов до сих пор нет примеров и шаблонов составления документации по трудовому законодатель-ству, охране труда и промышленной безопасности. Специалисты и инженеры по охране труда вместо официальных ресурсов пользуются гуглом или составляют документы на ко-ленке - потом при проверке получая штраф.

6) Регулирующими и надзорными органами не ведется никакой пропагандисткой работы по защите специалистов и ответственных по охране труда от следственных органов. Отсут-ствуют грамотные учебные пособия по охране труда, плакаты, информационные ресурсы. У населения отсутствует понимание охраны труда. Вместо него понятия как у заключенных. Разрабатывай документы по охране труда, а то придут рэкетиры и накажут.

Стало быть, дипломированному (теперь) специалисту по охране труда непременно нужны примеры - как плохому студенту?
Вы полагаете, что специалисты надзорных органов способны создать "грамотные учебные пособия по охране труда"?
Не говорю уже о том, что такого рода функции им не назначены.

ПРИГОВОР ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2014 года город Орёл
Северный районный суд г. Орла
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла в особом порядке принятия судебного решения материалы уголовного дела в отношении Гусарова В.А.,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 143 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Гусаров В.А., будучи обязанным по соблюдению правил техники безопасности, нарушил данные правила, что повлекло по неосторожности смерть человека.
Гусаров В.А., , назначен приказом директора ООО «Инвестиционно-строительная компания «Фрегат» от 14.10.2009 № на должность директора по производству, в соответствии с должностной инструкцией директора по производству ООО «ИСК «Фрегат», утвержденной 29.06.2009 директором ООО «ИСК «Фрегат» ФИО5, обязан:
- знать /// правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты (п.1.5);
- обеспечивать контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, а также технический надзор и контроль за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных и других строительных работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам, правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной защиты, требованиям организации труда (п.2.9);
Гусаров В.А., являясь директором по производству ООО «ИСК «Фрегат», назначенный в соответствии с приказом директора ООО «ИСК «Фрегат» ФИО5 № от 10.02.2014 ответственным лицом за технику безопасности и ведение журнала регистрации по технике безопасности на строительном объекте: ,
...
С учетом вышеизложенного, суд квалифицирует действия Гусарова В.А. по ч. 2 ст. 143 УК РФ - нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Принимая во внимание характер совершенного преступления, личность подсудимого, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, раскаянье в содеянном, совершение преступления впервые, добровольное возмещение морального вреда, причиненного преступление, суд считает, что исправление подсудимого возможно без изоляции от общества с применением ст. 73 УК РФ.
Суд считает необходимым назначить Гусарову В.А. дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с ответственностью за соблюдение безопасных условий и охрану труда.
...
Вещественные доказательства по уголовному делу:
- акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации; договор № от 28 ноября 2013 года; приказ «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» от 10.02.2014 № 02;
приказ «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» от 01.10.2012 № 29.;
приказ «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» от 01.09.2008 № 16; договор о полной материальной ответственности; решение единственного участника № Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» от 01.09.2011; трудовой договор от 01.03.2013; приказ о приеме работника на работу от 01.03.2013 № 10; дополнительное соглашение № к Трудовому договору от 01.03.2013; инструкция по охране труда для монтажников электрических подъемников (лифтов); журнал регистрации вводного инструктажа;
журнал регистрации инструктажа по технике безопасности; копия Устава ООО «Инвестиционно-строительной компании «Фрегат»» (новая редакция); договор субподряда № от 10.02.2014 года;
проект производства работ от 11.02.2014 года; должностная инструкция монтажника электрических подъемников (лифтов); копия свидетельства ФИО6; копия удостоверения ФИО6 от 30.03.2012 г.; копия трудовой книжки ФИО6; копия свидетельства ФНС о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копия свидетельства ФНС о государственной регистрации юридического лица; копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Северного районного суда г. Орла по вступлении приговора в законную силу подлежат хранению при уголовном деле.
- брус из двух досок; элемент доски, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Северного районного суда г. Орла по вступлении приговора в законную силу – подлежат уничтожению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 296-299, 302-304, 308,316, 317 УПК РФ, суд
ПРИГОРОВИЛ:
Гусарова В.А. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 143 УК РФ и назначить ему наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с ответственностью за соблюдение безопасных условий и охрану труда сроком на 2 (два) года.
На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 (два) года, в течение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление.
Обязать Гусарова В.А. не менять постоянного места жительства и место работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства один раз в месяц в дни, установленные органом.

///

Председательствующий судья Баранчиков М.Н.
подробнее https://rospravosudie.com/court-severnyj-rajonnyj-sud-g-orla-orlovskaya-oblast-s/act-468336889/

Как-то так... Интересно, что в г. Орле (в судах и на предприятиях) с тех пор изменилось в части отношения к ТБ?