Текста будет много. На курсовую не потянет, но за реферат вполне сойдёт.
Давайте попробуем разобраться с обучением по ОТ. А самое главное, решим насущный вопрос, для чего нам Постановление Правительства РФ №2464 предоставляет те самые 60 дней для обучения вновь принимаемых работников, а также работников, переводимых на другую работу.
Изучив письма Минтруда по части организации обучения, ответа на этот вопрос так и не нашел. Одни пространные рассуждения на тему пересказывания статей ТК РФ и пунктов Постановления Правительства РФ №2464.
Если с периодическим обучением работников вопросов не возникает (достаточно уложиться в срок не позднее 3 лет), то с вновь принятыми работниками возникает много вопросов.
Для начала смотрим, что у нас по этому поводу говорит ТК РФ:
| Цитата |
|---|
Статья 76. Отстранение от работы - не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда - недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда… |
Ключевое слово «в установленном порядке».
Теперь обратимся к этому самому порядку, который прописан в постановлении Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464
"О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"
Рассмотрим организацию обучения рабочих специальностей на примере главы VI. Организация и проведение обучения требованиям охраны труда.
| Цитата |
|---|
47. Если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется. В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам в соответствии с настоящими Правилами. 62. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил. |
Для начала стоит обратить внимание на количество часов, требуемое для обучения работников рабочих специальностей, которое по нормам нового порядка составляет не менее 40 часов по трём программам. Плюс проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим не менее 8 часов плюс 4 часа практики. И у нас ещё необходимо выделить время на проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, например теория 8 и практика 4 часов. Итого общее минимальное время необходимое для обучения по всем программам составляет 64 часа.
На момент действия Постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 время на обучение составляло 20 часов.
Это объясняет почему сейчас для обучения вновь принятых работников законодательство установило норму не более 60 дней на обучение, против предыдущего срока в один месяц.
Идём дальше.
| Цитата |
|---|
| 65. Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы. |
Пункт 65 говорит нам о том, что мы должны выделить время на обучение для работника в рамках его трудовой деятельности. Например, мы можем в приказе указать, что работнику предоставляется время для обучения по 1 часу в понедельник, вторник и пятницу с 8:30 до 9:30. Обучение может быть как дистанционным, так и очным.
| Цитата |
|---|
67. Обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящих Правил. 79. Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда. |
Теперь самое главное:
Можем ли мы обучать вновь поступивших работников одновременно с выполнением ими трудовых обязанностей?
Я считаю, что можем.
Когда я изучал умозаключения коллег и юристов по этому поводу, которые сводились к одному – допустить к работе работника нельзя пока он не обучен и не сдал экзамен. У меня всё время возникал вопрос. Зачем законодатель оставил такое обучение как «Вводный инструктаж»? Ведь практически программа вводного инструктажа мало чем отличается от программы обучения по ОТ. Логично было бы вводный инструктаж упразднить, раз уж без обучения по ОТ приступать к работе вовсе нельзя. Тем более, что для этого самого обучения ещё и установлена периодичность. Зачем нам в этом случае Вводный инструктаж? Как вы думаете?
Так вот. Работник, который уже исполняет свои обязанности и был при поступлении на работу обучен, обязан пройти обучение и сдать экзамен не реже чем через 3 года. Если данный работник экзамен не сдал, то необходимо его отстранить от самостоятельного выполнения трудовых обязанностей, в соответствии с пунктом 79. Здесь всё понятно и никаких сомнений формулировка Постановления не вызывает.
Что делать с вновь поступившим работником, а также работником, переводимым на другую работу:
В обязательном порядке отправляем его на медосмотр (если необходимо), проводим все инструктажи, знакомим со всеми ЛНА, касающимися его трудовых обязанностей.
Издаём приказ об обучении работника, с указанием программ, количества часов обучения и график обучения с предоставлением времени на обучение с отрывом от работы.
Работник, выполняя свои обязанности (что не противоречит порядку, так как у нас есть 60 дней на обучение), одновременно проходит обучение.
По итогам проверки знаний, в соответствии с пунктом 79, если работник не получил оценку удовлетворительно, отстраняем данного работника от работы, без начисления заработной платы за весь период отстранения (ст. 76 ТК РФ). Предоставляем право работнику на повторную проверку знаний в течении 30 календарных дней.
Если работник не сдал и во второй раз, то здесь уже совсем другая история:
| Цитата |
|---|
Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: 1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; 2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; 3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; |
Теперь пример из жизни.
Так чтобы зародить у вас зерно здравого смысла и дальнейшее обсуждение пошло в правильном русле.
Рассмотрим в качестве примера такой объект, как котельная.
Режим работы котельной в отопительный период не допускает перерывов в работе оборудования. Соответственно в это время кто-то должен это оборудование обслуживать.
Как правило это посменная работа - сутки через трое или смены по 12 часов.
Допустим один из работников заболел или взял отпуск по семейным обстоятельствам. Необходимо в срочном порядке заменить отсутствующего работника.
Заставить работать оставшихся работников сверхурочно мы можем только в рамках ст.99 «Сверхурочная работа» ТК РФ:
| Цитата |
|---|
| - продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. |
Это значит, что нового работника для замены, на работу принимать придется, так как не впишемся в нормы по переработке.
В таком случае действующим работникам, приказом оформляем сверхурочную работу на то время, пока новый работник будет проходить обучение. Нормы времени в приказе определяем с учетом требований ст.99 «Сверхурочная работа» ТК РФ. Соответственно, исходя из этих норм, для нового работника определяем конкретные часы на обучение.
Однако, как считают многие, допустить нового работника к самостоятельной работе, мы не можем пока не обучим. Что в этот момент делать бедным кочегарам, погибнуть на работе от недосыпа?
Резюмирую:
Полагая, что постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464"О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда", разрабатывали светлые умы нашего отечества, в котором максимально учтены все рабочие моменты в разных условиях и разных организациях, с учетом накопленного опыта и знаний. Формулировки, изложенные в данном постановлении, надо читать как есть и не докручивать их до немыслимых, не выполнимых задач.
Если в постановлении указано, что для вновь принимаемых на работу работников, а также работников, переводимых на другую работу предусмотрено время в количестве 60 дней для обучения, то используем эту норму, как установленный порядок не противоречащий статьям ТК РФ, приведенным выше.
.svg){kind=icon}
