Требования по охране труда к применению лестниц, площадок, трапов

Доброго времени суток уважаемые коллеги!

Ни для кого не секрет, что пункт 179 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61477) вернул требование о необходимости испытания лестниц.

Внимательно прочитал Ваши мнения, доводы «за» и «против» и вопрос о порядке испытания лестниц для меня остался открытым. Может я плохо читал? Возможно, я повторюсь, но тем не менее.

Пунктом 7.4.27. Строительных норм и правил РФ "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001 определялась величина нагрузки (1200 Н (120 кгс) при испытании и место ее приложения.

Вместе с тем, на сегодняшний день ситуация с вышеуказанными СНиП следующая:

1. СНиП, не относится к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда (Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и
изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные
требования охраны труда").

2. Они отсутствует в:

- Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985;

- Перечне документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Росстандарта от 30.03.2015 N 365 (ред. 24.08.2017).

Таким образом, по логике (мое субъективное мнение) применение этих строительных норм и правил законодательно не обосновано и с учётом аспектов технического регулирования.

В свое время на мой вопрос: «Каким нормативным документом, в настоящий момент определен порядок испытаний подвесных лесов и подмостей?» Минтруд в лице заместителя директора Департамента условий и охраны труда Т.М. Жигастовой информировал: «… При эксплуатации подвесных лесов, подмостей, лестниц и стремянок, а также проведения испытаний работодатель обязан руководствоваться требованиями технической документации заводов-изготовителей, которая составляется на основании требований соответствующих стандартов.

Так в частности, требования к приставным лестницам изложены в ГОСТ 26887-86 «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия».

В вышеуказанном, ныне не действующим ГОСТ в пункте 7 Указания по эксплуатации сказано:

«7.1. Площадки и лестницы должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации конкретных типов конструкций площадок и лестниц».

В действующем ГОСТР 58758— 2019 «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия» сказано следующее:

9. Указания по эксплуатации.

9.1. Изделия должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на конкретные типы конструкций площадок и лестниц.

9.2. Контроль за состоянием изделий должно осуществлять лицо из числа инженерно-технических работников, которое назначается распоряжением по организации. Периодический осмотр должен проводиться раз в 3 мес. При осмотре изделий следует убедиться в отсутствии деформации узлов, трещин в металле, заусенцев, острых краев, нарушений крепления ступенек (перекладин) к тетивам, нарушений креплений защитных ограждений.

К вопросу о технической документации заводов-изготовителей.

Мной были просмотрены руководства по эксплуатации к продукции сети магазинов «Все инструменты.ру», в частности для:

- лестницы трехсекционной Gigant L-03;

- лестнице-трансформер Gigant LT;

- лестнице трехсекционной Inforce ЛП

- лестнице-трансформер Inforce ЛП-Т

Паспорт изделия на универсальную алюминиевую лестницу CORDA, производства фирма: ООО «КРАУЗЕ-Верк».

Таким образом, ни в ГОСТ ни в эксплуатационных документах на изделия не указаны требования об испытаниях в процессе эксплуатации и о порядке их проведения.

Да и откуда им там взяться, если они отсутствуют в ГОСТ?

Таким образом, в контексте ответа из Минтруда, работодатель, руководствуясь требованиями технической документации заводов-изготовителей и соответствующих стандартов не должен проводить испытания лестниц в процессе их эксплуатации. Но эта требование указано в ПОТ при работе на высоте, которые являются нормативным правовым актом, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, и за неисполнение которых работодатель (должностные лица), могут быть привлечены к ответственности.

Нормы по испытанию лестниц также были приведены в Правилах безопасности при работе с инструментами и приспособлениями (РД 34.03.204). (утверждены Минэнерго СССР 30.04.1985, Постановлением Президиума ЦК профсоюзов рабочих электростанций и электротехнической промышленности от 27.03.1985, протокол N 42).

Согласно Письму Минтруда России от 16.08.2016 N 15-2/ООГ-2956 «По вопросу применения Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Минэнерго СССР 30.04.1985, Постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих электростанций и
электротехнической промышленности от 27.03.1985, протокол N 42» эти правила, будучи не зарегистрированными в Минюсте не являются нормативным правовым актом и могут применяться в части, не противоречащей Правилам по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденным приказом Минтруда России от 17.08.2015 N 552н (более актуальной информации у меня нет).

В связи с эти возникает минимум два вопроса:

1. Может ли РД 34.03.204 применяться в части не противоречащей вступившим в силу с 01.01.2021 Правилам по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденнымприказом Минтруда России от 27.11.2020 N 835н.

2. Будет ли являться противоречием применение норм документа, не являющегося нормативным правовым актом, если эти нормы не вошли в нормативный правовой акт, содержащий государственные нормативные требования охраны труда.

Когда в предыдущих ПОТ при работе на высоте звучало «160. Лестницы и стремянки перед применением осматриваются ответственным исполнителем работ (без записи в журнале приема и осмотра лесов и подмостей)» вопрос отпал.

Теперь он вновь актуален. Такая же ситуация с испытанием подвесных средств подмащивания.

Спасибо, если дочитали.