.svg){kind=icon}
Доброго времени суток уважаемые коллеги!
Ни для кого не секрет, что пункт 179 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61477) вернул требование о необходимости испытания лестниц.
Внимательно прочитал Ваши мнения, доводы «за» и «против» и вопрос о порядке испытания лестниц для меня остался открытым. Может я плохо читал? Возможно, я повторюсь, но тем не менее.
Пунктом 7.4.27. Строительных норм и правил РФ "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001 определялась величина нагрузки (1200 Н (120 кгс) при испытании и место ее приложения.
Вместе с тем, на сегодняшний день ситуация с вышеуказанными СНиП следующая:
1. СНиП, не относится к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда ().
2. Они отсутствует в:
- Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985;
- Перечне документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Росстандарта от 30.03.2015 N 365 (ред. 24.08.2017).
Таким образом, по логике (мое субъективное мнение) применение этих строительных норм и правил законодательно не обосновано и с учётом аспектов технического регулирования.
В свое время на мой вопрос: «Каким нормативным документом, в настоящий момент определен порядок испытаний подвесных лесов и подмостей?» Минтруд в лице заместителя директора Департамента условий и охраны труда Т.М. Жигастовой информировал: «… При эксплуатации подвесных лесов, подмостей, лестниц и стремянок, а также проведения испытаний работодатель обязан руководствоваться требованиями технической документации заводов-изготовителей, которая составляется на основании требований соответствующих стандартов.
Так в частности, требования к приставным лестницам изложены в ГОСТ 26887-86 «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия».
В вышеуказанном, ныне не действующим ГОСТ в пункте 7 Указания по эксплуатации сказано:
«7.1. Площадки и лестницы должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации конкретных типов конструкций площадок и лестниц».
В действующем ГОСТР 58758— 2019 «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия» сказано следующее:
9. Указания по эксплуатации.
9.1. Изделия должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на конкретные типы конструкций площадок и лестниц.
9.2. Контроль за состоянием изделий должно осуществлять лицо из числа инженерно-технических работников, которое назначается распоряжением по организации. Периодический осмотр должен проводиться раз в 3 мес. При осмотре изделий следует убедиться в отсутствии деформации узлов, трещин в металле, заусенцев, острых краев, нарушений крепления ступенек (перекладин) к тетивам, нарушений креплений защитных ограждений.
К вопросу о технической документации заводов-изготовителей.
Мной были просмотрены руководства по эксплуатации к продукции сети магазинов «Все инструменты.ру», в частности для:
- лестницы трехсекционной Gigant L-03;
- лестнице-трансформер Gigant LT;
- лестнице трехсекционной Inforce ЛП
- лестнице-трансформер Inforce ЛП-Т
Паспорт изделия на универсальную алюминиевую лестницу CORDA, производства фирма: ООО «КРАУЗЕ-Верк».
Таким образом, ни в ГОСТ ни в эксплуатационных документах на изделия не указаны требования об испытаниях в процессе эксплуатации и о порядке их проведения.
Да и откуда им там взяться, если они отсутствуют в ГОСТ?
Таким образом, в контексте ответа из Минтруда, работодатель, руководствуясь требованиями технической документации заводов-изготовителей и соответствующих стандартов не должен проводить испытания лестниц в процессе их эксплуатации. Но эта требование указано в ПОТ при работе на высоте, которые являются нормативным правовым актом, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, и за неисполнение которых работодатель (должностные лица), могут быть привлечены к ответственности.
Нормы по испытанию лестниц также были приведены в Правилах безопасности при работе с инструментами и приспособлениями (РД 34.03.204). (утверждены Минэнерго СССР 30.04.1985, Постановлением Президиума ЦК профсоюзов рабочих электростанций и электротехнической промышленности от 27.03.1985, протокол N 42).
Согласно » эти правила, будучи не зарегистрированными в Минюсте не являются нормативным правовым актом и могут применяться в части, не противоречащей Правилам по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденным приказом Минтруда России от 17.08.2015 N 552н (более актуальной информации у меня нет).
В связи с эти возникает минимум два вопроса:
1. Может ли РД 34.03.204 применяться в части не противоречащей вступившим в силу с 01.01.2021 приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 835н.
2. Будет ли являться противоречием применение норм документа, не являющегося нормативным правовым актом, если эти нормы не вошли в нормативный правовой акт, содержащий государственные нормативные требования охраны труда.
Когда в предыдущих ПОТ при работе на высоте звучало «160. Лестницы и стремянки перед применением осматриваются ответственным исполнителем работ (без записи в журнале приема и осмотра лесов и подмостей)» вопрос отпал.
Теперь он вновь актуален. Такая же ситуация с испытанием подвесных средств подмащивания.
Спасибо, если дочитали.