Цель: доведение до участников конференции – представителей организаций, подведомственных Минобрнауки России – информации об изменениях в нормативной правовой базе законодательства Российской Федерации в области охраны труда, обеспечении безопасных условий образовательной и научной деятельности, передовых методиках и современных методах их обеспечения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2020 г. N 1631 "ОБ ОТМЕНЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
До 1 марта 2021 г. включительно вводится Временный порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Временный порядок определяет особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) гражданами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выдачи учреждением медико-социальной экспертизы справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также особенности реализации в период действия настоящего Временного порядка отдельных положений правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с Временным порядком:
- освидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы проводится без личного участия пострадавшего - заочно;
- переосвидетельствование степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим осуществляется путем продления ранее установленной степени утраты профессиональной трудоспособности и составления программы реабилитации пострадавшего с сохранением в ней всех ранее рекомендованных реабилитационных мероприятий;
- степень утраты профессиональной трудоспособности продлевается на 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой она была установлена при предыдущем освидетельствовании;
- программа реабилитации пострадавшего составляется на 6 месяцев с даты окончания срока действия ранее составленной программы реабилитации пострадавшего;
- продление степени утраты профессиональной трудоспособности, а также составление программы реабилитации пострадавшего осуществляются без обращения пострадавшего (его законного или уполномоченного представителя) в учреждение медико-социальной экспертизы о проведении освидетельствования;
- справка, подтверждающая факт установления степени утраты профессиональной трудоспособности, программа реабилитации пострадавшего направляются пострадавшему заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства РФ о персональных данных;
- в случае закрытия отделений почтовой связи документы, оформленные по результатам медико-социальной экспертизы, хранятся в учреждении медико-социальной экспертизы, о чем сообщается пострадавшему по каналам телефонной связи, включая мобильную связь, в том числе посредством направления коротких текстовых сообщений или сообщений по электронной почте.
Выписка из акта медико-социальной экспертизы с указанием установленной степени утраты профессиональной трудоспособности и (или) программа реабилитации пострадавшего представляются учреждением медико-социальной экспертизы в ФСС РФ в форме электронного документа не позднее 3 рабочих дней после оформления.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2020 г., и действует до 1 марта 2021 г. включительно.
В редакцию поступила статья эксперта в сфере охраны труда Александра Тудоса. Автор поднимает проблему здоровых и безопасных условий труда и учебы в учреждениях образования. И отмечает, что решить проблему можно только опираясь на качественную и отвечающую современности законодательную и подзаконную нормативную базу. В том числе - на отраслевое соглашение, заключаемое профсоюзом работников народного образования и науки РФ с профильным федеральным органом исполнительной власти.
И действительно, в отраслевом соглашении (даже в двух, заключенных профсоюзом и Минобрнауки России в 2014 и 2017 годах) зафиксировано, что стороны рассматривают охрану труда и здоровья работников организаций в качестве одного из приоритетных направлений деятельности. Минобрнауки в этой связи обязалось обеспечить разработку нормативных правовых актов, в том числе стандартов безопасности труда, а также правил и типовых инструкций по охране труда для организаций. Однако министерство свои обязательства так и не выполнило.
“Не за горами очередной срок завершения действия отраслевого соглашения, в то же время сигналов, которые бы подтверждали появление в ближайшей перспективе стандартов безопасности, правил и типовых инструкций по охране труда, адаптированных к системе просвещения, науки и высшего образования, не слышно, - отмечает Александр Тудос. - Похоже, что все благородные стремления профсоюза работников народного образования и науки РФ по созданию четкого правового поля по охране труда для работников отрасли в течение длительного времени не получают поддержки и по непонятным причинам не выполняются должностными лицами профильного министерства”.
Автор статьи выражает надежду, что руководители Министерства просвещения РФ, Министерства науки и высшего образования РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования найдут возможность разработать, наконец, необходимые документы и тем самым подтвердят, что сохранение жизни и здоровья работников и обучающихся действительно в приоритете. Редакция предложила высказаться на эту тему профсоюзной стороне отраслевого соглашения - Общероссийскому профсоюзу образования. Приводим ответ.
* * * В соответствии с Отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки РФ, на 2018 - 2020 годы одним из основных обязательств Минобрнауки России является обеспечение разработки нормативных правовых актов (НПА), содержащих государственные нормативные требования охраны труда, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Разделение в 2018 году отраслевого Министерства образования и науки на Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования усложнило, на наш взгляд, взаимодействие с нашими социальными партнерами по вопросам безопасности образовательного процесса, в частности, по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда. Отсутствие служб охраны труда, специалистов и лиц, ответственных за охрану труда в аппаратах отраслевых министерств, не позволило в полной мере приступить к актуализации нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность образовательных организаций по охране труда и здоровья.
Необходимо признать, что до настоящего времени в отрасли не разработаны такие важные НПА, как Правила по охране труда в образовательных организациях, не актуализированы устаревшие Правила безопасности при проведении занятий по физической культуре и спорту, Правила безопасности для кабинетов химии. Требуется разработка новых инструкций по безопасности при обучении школьников навыкам в области робототехники, информационных и биотехнологий, других современных технологий, используемых в настоящее время при проведении образовательного процесса.
Вместе с тем, за последнее время Общероссийскому профсоюзу образования удалось главное - введение в действие разработанных специалистами профсоюза Примерных положений о системе управления охраной труда (СУОТ) во всех типах образовательных организаций. В 2019 году Минобрнауки России и Минпросвещения России направили в подведомственные организации и субъекты РФ Примерные положения о СУОТ в образовательной организации высшего образования, в дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации и организации дополнительного образования.
В целях оказания методической помощи в этой работе специалисты отдела охраны труда аппарата профсоюза совместно с работниками профильных министерств подготовили Методическое руководство по управлению и оценке профрисков для дошкольных и общеобразовательных организаций, которое после обсуждения на заседании Совета охраны труда и здоровья при ЦС профсоюза и утверждения Исполкомом ЦС профсоюза будет направлено в образовательные организации.
Учитывая определенные трудности при подготовке коллективных договоров и соглашений по охране труда, специалистами профсоюза разработаны Примерное содержание раздела “Условия и охрана труда” коллективного договора образовательной организации высшего образования и Примерный перечень мероприятий соглашения по охране труда в организации, осуществляющей образовательную деятельность, которые также были направлены подведомственным Минобрнауки организациям в целях оказания практической помощи руководителям, профсоюзным организациям в процессе коллективных переговоров.
Минобрнауки России совместно с Общероссийским профсоюзом образования подготовлены Правила безопасности при проведении лабораторных работ в образовательной организации, находящиеся на регистрации в Минюсте России.
В настоящее время профсоюз подготовил предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования по охране труда в сфере образования для внесения в раздел охраны труда Отраслевого соглашения на 2021 - 2023 годы.
С учетом вышеизложенного, в рамках реализации мероприятий нового Отраслевого соглашения считаю необходимым усилить контроль с профсоюзной стороны за выполнением обязательств со стороны профильных министерств по разработке и актуализации нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность при проведении образовательного процесса. Юрий Щемелев, заведующий отделом охраны труда и здоровья, главный технический инспектор труда Общероссийского профсоюза образования
Вопрос о нормативной базе охраны труда в образовании остается открытым Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности" Недавно в “Солидарности” (№ 35) была опубликована статья “Труд без правил”. В ней шла речь об отсутствии государственных нормативных требований охраны труда для работников системы образования.
Редакция направила в адрес Министерства просвещения и Рособрнадзора письма с просьбой прояснить сложившуюся в отрасли ситуацию с охраной труда.
В отраслевом соглашении (даже в двух, заключенных Общероссийским профсоюзом образования и Минобрнауки России в 2014 и 2017 годах) записано, что социальные партнеры считают охрану труда и здоровья работников организаций одним из приоритетных направлений деятельности. Но хотя министерство обязалось обеспечить разработку нормативных правовых актов, в том числе стандартов безопасности труда, а также правил и типовых инструкций по охране труда для организаций, свое обязательство оно так и не выполнило.
Общероссийский профсоюз, со своей стороны, делает все возможное: разрабатывает положение о системе управления охраной труда в образовательных организациях, готовит предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования по охране труда в сфере образования для следующего отраслевого соглашения и т.д. Но профсоюз, понятное дело, не может подменить правительственные структуры в их функциях.
Редакция “Солидарности” направила в адрес Министерства просвещения и Рособрнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) письма с просьбой пояснить ситуацию. В частности, нас интересовало, будут ли, наконец, разработаны и направлены в Минтруд России проекты государственных нормативных требований охраны труда, как это предусматривалось отраслевыми соглашениями.
Ответы получены (имеются в редакции). Они довольно развернуты по объему, однако, к сожалению, содержат в основном перечисление ведомствами своих функций и полномочий в соответствиями с Положениями. Рособрнадзор, например, ограничив область своих компетенций, в конце концов адресует вопросы редакции в Минобрнауки, Минтруд и Минпросвещения.
Минпросвещения, в свою очередь, дает перечень функций различных структур, так или иначе имеющих отношение к сфере образования или к сфере охраны труда. Но относительно судьбы нормативной правовой базы для охраны труда работников образования вопрос пока остается открытым.
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.10.2020 № 1722 о размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти перечней НПА, содержащих обязательные требования.
В соответствии с постановлением, в течение 3 месяцев после его вступления в силу федеральные органы исполнительной власти должны обеспечить публикацию на своих официальных сайтах перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.
Приказ Минздрава России от 08.10.2020 № 1080н "Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)" зарегистрирован в Минюсте России 09.11.2020 № 60796. В состав аптечки включается, помимо прочего, инструкция по оказанию первой помощи с её применением.
ДЕЛАТЬ ПОКА НА ЭТИХ РЕСУРСАХ НЕЧЕГО. ВЫ ЗНАЕТЕ ГДЕ ХОРОШАЯ ГРУППА ВКОНТАКТЕ ПО ОТ
17 ноября 2020 Минтруд запустил общественно-просветительскую кампанию "Здоровье. Ответственность. Труд"
Данная кампания направлена на популяризацию охраны труда и сохранение здоровья на работе, сообщает Минтруд. Об этом в ходе онлайн конференции «Здоровье. Ответственность. Труд» сообщил директор Департамента условий и охраны труда Георгий Молебнов:
ГЕОРГИЙ МОЛЕБНОВ директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России «Это далеко не случайное название, а слоган нашей общественно-просветительской кампании, которую мы реализуем в рамках подпрограммы «Безопасный труд» программы «Содействие занятости населения». Цель подпрограммы - создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности».
Ведомство ожидает, что реализация общественно-просветительской кампании в среднесрочной перспективе будет способствовать: -введению новых действенных подходов в области охраны труда, как на федеральном, так и на региональном уровнях; -системному информированию целевой аудитории общественно-просветительской кампании в регионах России по вопросам охраны труда и сохранения здоровья на работе; -популяризации профессии специалиста по охране труда, позитивному изменению восприятия роли специалистов по охране труда среди работников компаний и предприятий. Представительства общественно-просветительской кампании «Здоровье Ответственность Труд» в социальных сетях:
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.10.2020 № 746н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве" (Зарегистрирован 25.11.2020 № 61093) http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202011250032
Однако, началось.
Ничто на свете не несет на себе такого тяжелого груза ошибок, как законы
Приказ Минтранса России от 19.10.2020 N 428 "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2020 N 61125) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_369101/
1. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.10.2020 № 756н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист технического обеспечения процесса производства шинных материалов с применением нанотехнологий" http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202..
2. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.10.2020 № 751н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник в области обращения с отходами" http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202..
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.10.2020 № 750н "Об утверждении профессионального стандарт "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов" http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202..
4. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.10.2020 № 748н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по гражданской обороне" http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202..
Национальный стандарт «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Организация медицинской помощи, профилактики заболеваний и укрепления здоровья», разработчиком и ответственным исполнителем которого выступил Российский союз промышленников и предпринимателей, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта). Приказ подписан заместителем руководителя Росстандарта А.П. Шалаевым с датой введения в действие 25 января 2021.
Стандарт был разработан в соответствии с пунктом 9 «Комплекса мер по стимулированию работодателей и работников по улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации № 883-р от 26 апреля 2019 года.
В работе над стандартом приняли участие члены Рабочей группы РСПП по охране здоровья работающего населения, НП «Клуб инвесторов фармацевтической и медицинской промышленности», НП «Национальное общество промышленной медицины», руководители медицинских служб российских и зарубежных предприятий, представители научных институтов.
Стандарт прошел процедуру общественного обсуждения и получил поддержку федеральных органов власти.
Документ основан на риск-ориентированном подходе, предполагает построение процессов с использованием концепции устойчивого развития и цикла Деминга, процессного подхода и иных современных подходов в менеджменте и проектном управлении. Требования и терминология стандарта гармонизированы с существующими международными и национальными подходами в менеджменте промышленной безопасности и охраны труда, в сфере охраны окружающей среды, лидерства, что позволит предприятиям выстраивать интегрированную систему управления ключевыми процессами на предприятии, в том числе направленными на охрану здоровья работающих.
С 1 января 2021 г. устанавливается процедура проведения аттестации кандидатов на право заниматься деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.10.2020 № 424 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" опубликован на http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202.. Зарегистрирован 09.12.2020г. № 61352 Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
If you were wronged undeservedly - come back and earn it