Что подразумевается под термином "инспектирование электроустановок"?

Российская Федерация
Решение от 06 декабря 2010 года
По делу № <Обезличен>
Принято
Кировским районным судом г. Томска (Томская область)
6 декабря 2010 г. Судья Кировского районного суда г.Томска М. В. Абрамова, рассмотрев жалобу ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» на Постановление Государственного инспектора Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 от 08.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ,

Установила:
08.10.2010 года Государственным инспектором Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № ЭЭП-264 об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ и 11.10.2010 года вынесено Постановление № ЭЭП-264 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей в отношении ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум».

19.10.2010 года в Кировский районный суд г.Томска поступила жалоба представителя ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» на указанное Постановление и протокол об административном правонарушении. В жалобе указано, что инспектором вменено незаконно в обязанности инженера по охране труда инспектирование электроустановок. Считает, что так как в соответствии с п.3.7 Положения об организации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности работников образовательных учреждений системы Минобразования России, утвержденного приказом Минобразования РФ от 06.10.98 года /________/, комиссия в составе руководителя образовательного учреждения (его заместителя), инспектора предприятия «Энергонадзор», представителя отдела охраны труда или комитета профсоюза образовательного учреждения осуществляет проверку знаний правил по электробезопасности ответственного за электрохозяйство образовательного учреждения, его заместителя и инженера по охране труда, осуществляющего, согласно должностной инструкции, инспектирование электроустановок образовательного учреждения, является необходимым и обязательным, но согласно п.3.11 того же Положения инженеру по охране труда, прошедшему проверку знаний в объеме IV квалификационной группы по электробезопасности, на основании решения квалификационной комиссии выдается удостоверение установленного образца согласно приложению 5 к Положению на право инспектирования электроустановок образовательного учреждения, в котором он работает, - не является необходимым, так как эта обязанность вытекает из должностной инструкции инженера по охране труда. В должностной инструкции инженера по охране труда ФГОУ СПО «ТСХТ» нет обязанностей по инспектированию электроустановок.

Согласно приказу ФГОУ СПО «ТСХТ» /________/ от 27.05.2010 года «О предоставлении работникам прав при работе на электроустановках» согласно требованиям «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок» обязанность инспектирования электроустановки вменено единолично инженеру-энергетику ФИО3. Также есть Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, требующих присвоения II группы и выше по электробезопасности, утвержденный директором техникума, где есть должность инженера по охране труда с присвоением ему II группы по электробезопасности. Просит удовлетворить жалобу на необоснованное составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления об административном наказании в виде штрафа - /________/ рублей.

В ходе судебного разбирательства, участвующая в деле в качестве представителя ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» по доверенности, Вичканова Л.Н. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. Указала на то, что руководитель ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» не был ознакомлен с Актом проверки, инспектор объяснение не получал с уполномоченных лиц. Инспектирует электроустановки инженер- энергетик.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что Постановление о наложении административного наказания подлежит изменению в части.
Административным правонарушением в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08.10.2010 г., постановления о назначении административного наказания от 11.10.2010 г. основанием привлечения ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности послужило то, что не проведена проверка знаний Норм и Правил работ в электроустановках в объеме IV группы по электробезопасности у специалиста по охране труда, в обязанности которого входит инспектирование электроустановок (п.1.4.42 ПТЭЭП).

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 в целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии. Согласно п. 1.4.42 ПТЭЭП специалисту по охране труда, в обязанности которого входит инспектирование электроустановок, прошедшему проверку знаний в объеме IV группы по электробезопасности, выдается удостоверение на право инспектирования электроустановок своего Потребителя.

Доводы представителя ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» о том, что инспектором вменено незаконно в обязанности инженера по охране труда инспектирование электроустановок, суд находит необоснованными.

В соответствии с п. 2.5. Положения об организации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности работников образовательных учреждений системы Минобразования России, утвержденного приказом Минобразования РФ от 06.10.98 года /________/, инженер по охране труда, осуществляющий инспектирование электроустановок образовательного учреждения, должен иметь не ниже IV квалификационной группы по электробезопасности.

В соответствии с должностной инструкцией инженера по охране труда ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» в его обязанности, в числе прочих, входит участие в проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно- технических устройств, он принимает меры по прекращению эксплуатации машин, оборудования на рабочих местах (п.2.3), а также контролирует своевременность проведения в техникуме необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, участвует в приемке ремонтируемых и новых объектов в эксплуатацию (п.2.6). При указанных обстоятельствах вывод инспектора о том, что в обязанности инженера по охране труда входит инспектирование электроустановок, суд находит обоснованным.

Вместе с тем суд полагает, что в соответствии с п.2 ст. 30.7 КоАП РФ, Постановление подлежит изменению в части размера штрафа. Ответственность по ст.9.11 КоАП РФ предусмотрена для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Суд считает, что при назначении наказания не было учтено, что ответственности подлежит Федеральное государственное образовательное учреждение, и полагает возможным снизить размер штрафа до /________/ рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст 30.7 КоАП РФ, судья

Решила:
Постановление Государственного инспектора Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 от 08.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП ФИО8 в отношении ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» изменить в части наказания – назначить наказание в виде штрафа в размере /________/ рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней.

Судья: М. В. Абрамова.