Цели и преимущества введения чек-листов
Проект по применению в работе рострудинспекторов проверочных листов возник из концепции риск-ориентированного подхода к проведению проверок, а также в целях снижения нагрузки проверок на бизнес. Роструд озаботился необходимостью искоренения возможной коррупционной составляющей в действиях своих сотрудников при проведении проверок, способом добиться этого и стали чек-листы. Представитель ведомства должен осуществлять беспристрастное инспектирование. Если нарушение присутствует, даже при том, что работодатель предпринимает шаги по его устранению, инспектор отметит в 5 графе чек-листа неисполнение.
Таким образом будет предотвращена попытка работодателя «договориться» и убедить инспектора в реальности еще не проведенных мероприятий по охране труда, чтобы тот закрыл глаза на нарушение.
Если в организации не ведутся наряды-допуски, то это должно быть отражено в чек-листе, и не помогут никакие заверения, что мастер, который их выписывал, потерял журнал, или уволился, или умер. С другой стороны, и работодатель будет защищен от принципа «раз пришли проверять, то должны найти нарушение» со стороны трудовых инспекторов. Если инспектор не выявил неисполнение по конкретному пункту чек-листа, то и претензий он предъявить уже не сможет. Самое главное – инспектор не сможет потребовать от работодателя исполнения тех требований, которые были разработаны в прошлом веке и не соответствуют требованиям к регистрации нормативных актов в Минюсте России. Инспектор проведет проверку, следуя конкретному алгоритму, заданному трудовым законодательством. Именно так и составлялись, и так должны работать проверочные листы при проведении плановой проверки.
Большая ценность внедрения чек-листов заключается и в том, что руководитель организации сам сможет определить объем работы службы по охране труда, и нерадивый специалист по ОТ уже не сможет оправдать нарушение какими-либо другими причинами, кроме как неисполнительность его самого или подчиненного подразделения. У работодателя появился мощный инструмент для аудита работы службы ОТ, и это также сократит возможность злоупотреблений со стороны ответственного за охрану труда.
Проверка становится прозрачной, и это большое достижение для работодателя и для государства. В настоящее время нередко встречается информация о злоупотреблениях на местах со стороны инспекторов ГИТ. За руку ловят взяточников, но этот процесс еще долго был бы неискореним, если бы не введение чек-листов. В результате работодатель может спокойно, еще до плановой проверки, готовиться по каждому пункту, проверив и выполнив установленные законом требования. Перед государственной инспекцией по труду и Минтрудом в целом стоит задача не только найти нарушение и оштрафовать провинившегося работодателя, но и не допустить самого правонарушения. Профилактика правонарушений – в действии.