обучение на группу по высоте

Минтруд закладывал 2 варианта развития событий:
1. Вы слушаете правила в формальном УЦ-проходите стажировку у себя на предприятии-сдаёте экзамен у себя на предприятии своим ЧАК
2. Вы обучаетесь в нормальном УЦ, который имеет мат базу для проведения практических занятий у него же проходите стажировку и сдаёте экзамен.
Вообще для понимания всех глубин Правил очень рекомендую ознакомится с проектом, тогда многое может стать понятным: "Что же они всё таки хотят нам сказать...)))"

Нормальные Правила не должны содержать "всех глубин" для их понимания, тем более по элементарным, но очень важным вопросам - обучения, стажировки, допуска к работам на высоте.

Для стажировки нужны реальные или, в крайнем случае, виртуальные условия работы на высоте на предприятии для стажируемого. Даже в нормальном УЦ, имеющем "мат базу" вряд ли они имеются, за исключением некоторых специальных работ (СКД и пр.).

Смысл как раз в том, чтобы обратить внимание на бессмысленность этого сложного варианта:
обучение и экзамен в УЦ, но без выдачи удостоверения из-за отсутствия стажировки либо с выдачей удостоверения о допуске, но без записи о стажировке, что делает его все равно недействительным для допуска к работе,
затем стажировка по месту работы с оформлением бумаг и снова возвращение удостоверения с бумагами о прохождении стажировки в УЦ для записи в нем сведений о прохождении стажировки.
В принципе, только после этого можно сделать окончательную запись в удостоверении о допуске работника к работе на высоте с соответствующей группой. А без этой записи оно недействительно.
Еще хуже обстоят дела с удостоверениями для безгруппников. В них вообще не предусмотрены отметки о стажировке, как будто она для них не нужна или не заслуживает внимания.
Но неужели было так сложно прописать в ПОТРВ оптимальные варианты алгоритма всего процесса допуска к работе на высоте для работников разных групп и оформления для них удостоверений?

Интересно, кто будет нести ответственность за это в случае ЧП - работодатель или Минтруд РФ, утвердивший ПОТРВ?

Неужели в суде доказательством вины будет служить единственное доказательство - отсутствие удостоверения, а не совокупность других доказательств: инструктажи на рабочем месте, программа и журналы обучения, протоколы комиссии по проверке знаний. Кстати, именно протокол является тем самым документом, на основании которого потом оформляется удостоверение. Но чисто по бюрократическим причинам это удостоверение невозможно оформить, вернее полностью внести в него все записи.
Нет не уйти чиновникам Минтруда от ответственности!