Начнем с самого главного - нефик жить по ТРОЙНОЙ морали!!!
Если на государственном уровне нет целевой программы улучшения условий и охраны труда, то как можно требовать от регионов?
Вы же знаете, что регионов - доноров, раз-два и обчелся, а дотационники почти все. Почти все органы местного самоуправления не самодостаточны. А полномочий в 131 ФЗ прописано достаточно. Кстати: там НЕТ ни слова про ОТ!
И если в бюджете вечный ДЕФИЦИТ, да еще нет в "полномочиях", то о какой ОТ можно вести речь?!
Да и цели у наших теперешних "братьев"-капиталистов - окончательно развалить Россию, чтобы и памяти о ней у потомков не было. А значит чем у нас хуже, тем для них лучше!
Вот и все причины чехарды под названием ОТ...