Уголовная ответственность специалиста по охране труда за несчастный случай на производстве

Источник: https://www.trudohrana.ru/news/103316-18-m10-spetsialist-po-ohrane-truda-prigovoren-k-godu-zaklyucheniya-uslovno?utm_medium=letter&utm_source=letternews&utm_campaign=lettertrudohrana.ru_OT_novosti_2018_10_09_3&mailsys=ss&ustp=F

Не знаю кому как, а мне стыдно

5 октября 2018

Суд посчитал виновным специалиста по охране труда и назначил наказание в виде одного года условно и с испытательным сроком 8 месяцев.

В декабре 2017 года на Тепло-энергетическом предприятии Архангельских котельных произошла трагедия. Машинист котельной поднимался по лестнице и упал на движущуюся ленту скребкового транспортера топливной подачи и погиб. В результате проведенного расследования было установлено, что работники на предприятии использовали лестницы без поручней, а у скребкового транспортера не было ограждения. Суд посчитал, что именно специалист по охране труда, в чьи обязанности входит контроль за условиями труда на рабочих местах, обязан был исключить нарушения. Организацию и директора оштрафовали по ст. 5.27.1 КоАП. Специалиста по ОТ суд приговорил к одному году условно с испытательным сроком 8 месяцев. Организацию и директора оштрафовали по ст. 5.27.1 КоАП. В данном случае специалист по охране труда мог избежать приговора по уголовной статье, если бы проводил регулярный контроль на рабочих местах, своевременно выявлял нарушения и оформлял предписания по их устранению. Также следовало проинформировать о них служебной запиской директора.

Редакция журнала "Справочник специалиста по охране труда" совместно с ГИТ подготовила для вас алгоритмы действий. Применяйте их и не отвечайте за ошибки руководства предприятия. Воспользуйтесь образцами документов, чтобы при проверках или при расследовании несчастного случая избежать административной или уголовной ответственности. Узнайте, как специалисту по охране труда избежать наказания за ошибки директора

Источник: https://www.trudohrana.ru/news/103316-18-m10-spetsialist-po-ohrane-truda-prigovoren-k-godu-zaklyucheniya-uslovno?utm_medium=letter&utm_source=letternews&utm_campaign=lettertrudohrana.ru_OT_novosti_2018_10_09_3&mailsys=ss&ustp=F

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.

Шаг 1. Рассчитайте затраты на мероприятия по охране труда. При расчете планируемых затрат сначала указывайте самые приоритетные. По дорогостоящим мероприятиям проведите анализ предложений минимум трех поставщиков услуг или работ. Это даст работодателю возможность выбора.

Шаг 2. Распределите общую сумму затрат по кварталам. Затраты распределите на весь год. В этом случае работодатель поймет, какие мероприятия являются первоочередными, а какие можно отложить на отдаленный период в течение года. Разовая сумма затрат может быть неподъемной для работодателя, а распределение по полугодию или кварталам позволит избежать кассового разрыва, которого боится каждый руководитель организации.

Не включайте в IV квартал самые дорогостоящие мероприятия. Лучшими для расходов являются I и II кварталы, особенно если вы хотите возмещать затраты через ФСС. Так как некоторые из мероприятий можно включать в план финансового обеспечения только после фактического их выполнения. Хоть работодатель и может подать заявление до 1 августа, средства на финансирование предупредительных мер у ФСС могут закончиться раньше. Поэтому лучше подавать заявление в мае или июне. При этом организации могут включать в план будущие затраты на мероприятия по охране труда. Например, спецоценку условий труда можно включить в план и представлять поэтапные отчеты о ее проведении в отделение ФСС. При этом на момент подачи заявления у организации должен быть заключен договор на проведение спецоценки.

Шаг 3. Обоснуйте затраты ссылками на нормативные документы. Работодатель может не знать, чем грозит невыполнение мероприятий по охране труда. Проинформировать его об этом — задача специалиста по охране труда. Напротив каждого мероприятия укажите размер штрафа для предприятия. Ваша служебная записка не останется незамеченной, потому что штрафы ГИТ одни из самых дорогостоящих для любого работодателя.

Шаг 4. Составьте служебную записку и направьте ее руководителю. Служебную запискуоформите с учетом требований к информационно-справочным документам. Данные изложите лаконично. Руководители не любят читать длинные записки. Важное выделите, например, полужирным шрифтом. Приложите расчеты и дополнительные документы, в записке сделайте отсыл на приложения. В конце укажите, что готовы детально обсудить затраты в любое удобное время.

Записку составьте в двух экземплярах. Зарегистрируйте по правилам, установленным в организации. Поставьте отметку о регистрации и подпись лица, который произвел регистрацию. Обеспечьте сохранность своего экземпляра. В случае необходимости служебная записка позволит доказать в суде, что вы добросовестно выполнили свои должностные обязанности. Довести до сведения директора информацию об условиях труда на рабочих местах, обосновать затраты на необходимые мероприятия — обязанность специалиста по охране труда (п. 3.1.3 профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н).

Шаг 5. Отслеживайте рассмотрение вашей служебной записки. Руководитель имеет право проанализировать ваше обращение, проконсультироваться с юристом, экономистом или главным бухгалтером. Дайте ему на это время, ориентировочно — не больше пяти рабочих дней. После этого инициируйте встречу по результатам рассмотрения документа. Во время совещания не поддавайтесь эмоциям, аргументируйте и оперируйте сравнениями затрат и возможных штрафов.

Шаг 1. Проводите регулярные проверки в структурных подразделениях. Составьте график проведения проверок и утвердите его у директора. После каждой проверки по факту нарушения оформляйте предписание на имя руководителя структурного подразделения. Чтобы ваши документы имели юридическую силу, соблюдайте требования по изложению данных, оформлению и движению их в организации.

Шаг 2.Проверяйте выполнение предписаний. Если руководитель структурного подразделения не представил письменный ответ на предписание в установленный срок, выясните причину. Если мелкие нарушения устранили качественно и вовремя, но нет возможности провести дорогостоящие мероприятия, помогите руководителю структурного подразделения добиться финансирования. Сделайте это во время совещаний либо в рамках третьей ступени контроля за соблюдением требований охраны труда. Можно составить служебную записку на имя директора.

Если специалист по охране труда обнаружил ситуации, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, то он обязан незамедлительно сообщить об этом директору (ст. 21 ТК)

Когда руководитель структурного подразделения полностью проигнорировал предписание, проинформируйте директора служебной запиской. Самый действенный способ заставить руководителей подразделений выполнять требования предписаний — привлечь их к ответственности. Для этого укажите в служебной записке обстоятельства, которые требуют срочного участия директора.

Шаг 3. Снимите с себя ответственность за бездействие директора. Если предпринятые вами действия остались без внимания, останавливаться нельзя. Обратитесь к директору с предложением о приостановлении работы участка, который представляет угрозу жизни и здоровью работников. Обращение оформите служебной запиской. Продублируйте в ней реквизиты предыдущих обращений. В случае судебного разбирательства такая служебная записка подтвердит факт, что вы в рамках своих должностных обязанностей сделали все, что от вас зависело.

Шаг 1. Изучите документы, которые есть в организации. Когда устроитесь на работу, изучите, какие документы по охране труда есть в организации. Подготовьте проект приказа о назначении комиссии по приему-передаче документов по охране труда. Комиссия составит акт, где зафиксирует все недостатки. Работа вашего предшественника — вне зоны вашей ответственности. Начинайте вести документацию с текущей даты. Не исправляйте ошибки задним числом и не подделывайте подписи в случае их отсутствия. Приведите в порядок документы по охране труда: разработайте недостающие, не ведите лишние. Отслеживайте сроки хранения. Документы по расследованию передавайте в архив. Контролируйте, чтобы структурные подразделения имели комплект документов по охране труда.

Шаг 2.Разработайте СУОТ. Чтобы обеспечить функционирование системы управления охраной труда, разработайте положение, которое учитывает специфику организации. В нем закрепите обязанности по охране труда руководителей структурных подразделений. Это не позволит должностным лицам перекладывать свою ответственность на специалиста по охране труда.

Шаг 3.Проводите периодический контроль. После того как вы разработаете и утвердите положение о СУОТ, будет гораздо легче организовать контроль выполнения требований охраны труда. Это инструмент, который позволит требовать от ответственных устранять нарушения. Составьте график проверок объектов, оформляйте предписания, контролируйте их выполнение, проводите внеплановые проверки. Своевременно сообщайте директору о состоянии условий труда в организации.