Комментарии по СУОТ
1.Что такое вообще СУОТ? Комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Написано мутно и непонятно. Что за элементы? Как можно установить политику и цели, если они уже установлены ТК РФ? СУОТ это некий порядок или пособие, где расписано что делать по ОТ, кто ответственен и кто виноват.
2.О составе ПСУОТ. Некоторые СОТ составляют ПСУОТ в формате Газпрома в виде отдельных стандартов с полным комплексом бланков, а некоторые для МСП составляют в виде отдельного документа. По –моему такое ПСУОТ в виде однотипных отдельных стандартов, написанное канцелярско-чиновничьим языком (например что значит пассаж – «результативности эффективности функционирования Системы управления профессиональными рисками»?) получается настолько мутным и запутанным, непонятным для большинства работников что все замыкается на СОТе и СОТу приходится проводить разъяснения. Поэтому следует убирать слова там где они не нужны и прописывать все нормальным русским языком. Например, повторяющиеся слова «охрана труда».
3.Откуда в ПСУОТ взялись слова «менеджмент» «корректирующие действия» «аудит» и прочие которых нет в НПА по ОТ?
4.Сколько раз можно объяснять, что работодатель никакой ОТ управлять не может? Работодатель (предприятие, юридическое лицо) к управлению охраной труда в целом не имеет и не может иметь отношения, поскольку является вспомогательным (обеспечивающим) элементом (см. абз.2 ст.212 ТК РФ). А управляет ОТ – Минтруд. Как именно управляет написано в Постановлении Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"
5.Поэтому нет никакого смысла вписывать работодателю в ПСУОТ функцию «управляет ОТ». Более того это только запутывает еще больше ПСУОТ. ПСУОТ должно быть конкретным и описывать конкретные действия.
6.Часто в ПСУОТ абсолютно ничего не написано о роли работодателя и роли работника в ОТ. И о роли СОта. Который повторяю не участвует в никаком контроле а производит только надзор!
7.Контроль выполнения требований ПСУОТ не может и не должна осуществлять только Служба охраны труда. Участвовать в мероприятиях ОТ должны все - начиная от работодателя который только обеспечивает выполнение требований и кончая работниками которые только соблюдают требования. Так как работодатель является юридическим лицом, а не должностным то у работодателя только одна функция – обеспечить соблюдение или выполнение в соответствии с ст. 212 ТК РФ и политикой. Именно работодатель «обеспечивает охрану труда в целом по организации». Если весь контроль ПСУОТ замкнут на СОТ то получается ПСУОТ и нужно только СОТ!
8.Еще раз пишу – сколько раз повторять что лучше писать русскими словами «проверяет соблюдение» вместо канцелярского слова контроль? Пропишете «контроль» – не так поймут. В том числе работники следователи. Оно вам надо? И в ПСУОТ прописать надо термины:
Контроль - управленческая функция, осуществляемая с использованием властных (административных) полномочий контролирующего в отношении проверяемой деятельности (объекта, лица), имеющая целью выявить отклонения от установленных правил и процедур, которые могут привести к отклонению от целей деятельности возвращения объекта управления в требуемое (исходное, плановое) состояние с правом вмешательства в деятельность, внесения изменений в правила и процедуры, принятия и реализации управленческих решений в отношении контролируемой деятельности.
Надзор - функция наблюдения за соблюдением установленных требований, осуществляемая уполномоченным лицом (органом), независимым от проверяемой деятельности, не имеющим властных полномочий, но действующим от имени субъекта управления (властного органа) или на основании правила (закона).
9.Если положение о СУОТ только о ОТ то зачем смешивать ОТ, ПБ и ООС?
10.А зачем разрабатывать свою политику, если в ТКРФ в ст.212 уже перечислена политика работодателя? И этой политики абсолютно достаточно!
11. Не совсем ясно зачем дополнительно еще писать политики о антиалкогольной и антинаркотической политике, разные отдельные ПБ и ООС. По алкоголю ясно одно – не допуск работника до работ. Что там еще дописывать? Политики по ПБ и ООС спокойно можно взять из соответствующего законодательства. Зачем писать разную социальную белиберду если работникам нужна конкретика – зарплата, спецодежда и защита профсоюза?
12.Не указывать название НПА или НТД к терминам и определениям – хорошее решение. Так как один термин взят из НПА, другой из НТД а третий самостоятельно придуман и эти термины не скорректированы друг с другом и могут обозначать совершенно разные вещи.
13.Абсолютно бессмысленно добавлять в Стандарты ПСУОТ или в отдельное ПСУОТ разные бланки протоколов, журналов и тому подобного. Это загромождает систему бюрократией и снижает эффективность ее работы. «- Нам надо приобретать СИЗ а я сижу два часа заполняю заявку». Надо прописать как можно все свободнее.