Утвержден новый регламент госнадзора в области промбезопасности

Письмо Министерства юстиции РФ от 20 сентября 2019 г.
N 01/118735-АБ

"О возврате без государственной регистрации приказа Ростехнадзора от
03.07.2019 N 258"

Прилагаемый приказ Ростехнадзора - документ интересный во всех смыслах. "Гимнастика" для ума.

Мнение по научно-технической части и инженерному делу.

Слово "опасность" прописано в приказе - 139 раз. Слово "риск" - 4 раза в словосочетании "риск-ориентированный надзор".

Это говорит о том, что разработчики писали документ в старой понятийно-терминологической парадигме "опасность", но при определении проведения надзора почему-то решили применить современный термин "риск", который, как известно, величина переменная (от низкой степени опасности до высокой).

Приказ ссылается на технический документ - Техрегламент Таможенного Союза "о безопасности машин и оборудования" (далее-Техрегламент) (п. 7, п.15 Приказа).
В свою очередь Техрегламент содержит Перечень стандартов, которые включены в его доказательную базу. Если мы откроем этот Перечень, то в качестве ключевого документа увидим стандарт группы А ( общетехнические вопросы безопасности) - ГОСТ Р ИСО 12100-1-2007 , который в международной стандартизации называется - ISO 12100.

Можно посмотреть картинки на иностранных сайтах - что это за стандарт. На картинке в сюжете с девушкой - смысл и стандарта и безопасности машин и оборудования. Hazard на картирке - это опасность. Prоbability - вероятность. Harm - вред.

https://www.gt-engineering.it/en/en-iso-standards/risk-assessment-en-12100

Вторая ссылка тоже имеет много картинок, где можно найти ISO 12100, взаимосвязанные с ним стандарты по машинам и по электрической части и краткую описательную часть.

https://www.keyence.co.in/ss/products/safetyknowledge/about/machine/

Таким образом можно сделать технический вывод о том, что промышленная безопасность как и требования техрегламентов могут быть достигнуты не только через определение опасности (как предлагает приказ), но прежде всего через комплексное риск-управление и системный подход управления конкретными проектами.

Надзор тоже должен работать в этой парадигме, каким бы он не был. Иначе зачем он тогда нужен?