Неблагоприятные условия труда вследствие работы на открытом воздухе

Здравствуйте коллеги! Я инженер по охране труда, и меня мучает совесть уже вторую неделю по поводу моего бездействия в области охраны прав работников в такую жару....Люди работают на дороге, кладут асфальт, жара +35, а от асфальта температура и того больше, работать необходимо в спецодежде, а именно, в брюках, жилетках, касках. Работники жалуются на жару, работодатель ругается, видя, как некоторые работники вообще на голое тело жилеты одевают. Что мне делать в этом случае-писать предписание мастеру о несоблюдении норм охраны труда...или что?! А людям ооочень жарко. Просмотрела некоторые НПА, касающихся темы повышенной температуры воздуха в рабочей зоне, но, ничего не могу толкового найти. Помогите, подскажите мои действия в этом случае...