Проверка УГАДН.
При проверке УГАДН никто, я уверен, не обращает внимание на очень тонкий момент. И этот момент может стать ключевым при проверке надзорным органом (УГАДН) деятельности вашей организации, связанной с безопасностью дорожного движения. Или деятельности связанной с перевозкой пассажиров и грузов?
Хм. Так УГАДН проверяет безопасность дорожного движения или перевозки пассажиров и грузов?
Вот здесь то и есть ключевой момент.
Это статья будет необычная. Я сначала тезисно обозначу цитаты из нормативных документов из которых будут просматриваться ключевые моменты и дам краткие пояснения.
Это будет некий задел.
И после этого я дам вам возможность в комментариях к этой статье высказаться по этому поводу или задать вопросы.
То есть немного позже я подготовлю анализ и продолжу эту статью.
Итак, есть два основных нормативных документа из которых «растут ноги». Это:
1. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В каждом из них есть глава (статья) посвященная государственному надзору.
Вот теперь пошло самое интересное.
Проверка УГАДН согласно Устава автомобильного транспорта.
Открываем Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".Цитирую, статью 3.1 Государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,
«…1. Государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора…»
Если вы зайдете в Гарант, наприм, то вы, видите, что под выделенными словами стоят так называемые ссылки на другие нормативные документы, связанные с этим определением.
Естественно переходим по словам «федеральный орган исполнительной власти» и «федерального государственного транспортного надзора».
Они ведут на один и тот же нормативный документ: Постановление Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре", которое утверждает Положение о федеральном государственном транспортном надзоре.Итак, первая цитата:
«…Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта…»
Здесь речь идет о Ространснадзоре, который осуществляет свою надзорную деятельность через территориальные органы УГАДН.
То есть итоговая связь просматривается следующим образом:
проверка УГАДН осуществляется только тех организации, которые осуществляют перевозочную деятельность в рамках Устава автомобильного транспорта (в рамках определений по Уставу «пассажир», «перевозчик», «груз»).
Проверка УГАДН согласно ФЗ-196 «О БДД».
Теперь, открываем Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".Цитирую, статью 30 Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения,
«…2. Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации…»
Если вы опять откроете этот нормативный докумет в Гаранте, то вы увидите, что под выделенными словами «осуществляется» и «порядке» стоят так называемые ссылкы на другие нормативные документы, связанные с этими определениями.
Естественно переходим по этим словам.
Ссылка «осуществляется» ведет на следующий нормативный документ: Приказ МВД России от 14 ноября 2016 г. N 727 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, которое утверждает Положение о федеральном государственном транспортном надзоре…»Итак, мы видим, что Государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств закреплена за МВД!!!
Теперь слово «порядке». Ссылка ведет на следующий нормативный документ: Постановление Правительства РФ от 19 августа 2013 г. N 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения"Это постановление утверждает Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения.
Цитирую:
«…2. Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации…»
«…3. Должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, уполномоченными осуществлять федеральный надзор, являются…»
Если вы посмотрите, кто является, то вы увидите, что это должностные лица ГИБДД!!!
То есть итоговая связь просматривается следующим образом:
проверка обеспечения БДД в рамках ФЗ-196 «О БДД» (и любимой нашей статьи 20) осуществляется должностными лицами ГИБДД.
Вот теперь и вопрос.
Какие у вас будут мнения на счет того, что проверка УГАДН это проверка перевозочной деятельности в рамках Устава автомобильного транспорта (как отправной точки), а проверка обеспечения безопасности дорожного движения в рамках ФЗ-196 «О БДД» (в том числе статьи 20) это государственная функция ГИБДД?
Жду ваших комментариев.