Историю нам рассказывали ещё в ПТУ, поднимая тему зависимости охраны труда от здравого смысла. Случилось это ещё в СССР. В хозяйстве неподалёку от города эН работал штат молодых трактористов / комбайнеров. И была там (как и везде) заморочка: купить на работе низя. Тут горючее и ГСМ, там поля, сено, солома. Ну, терпит молодёжь, что поделать. И в один прекрасный день в их штат воткнули Архипыча - прожжёного водителя, оператора, мастера на все руки. Пускай, дескать, делится с молодыми опытом. Почувствовав себя важным, Архипыч так растопырил пальцы, что забыл, зачем он там. Как-то утром, собрав вокруг себя "щеглов", мужик принялся мочиться им в уши о том, какой он славный. А между делом взял и закурил. Те сразу замахали на него, дескать, никак нельзя. Архипыч хитро так подмигнул, растёр окурок о борт машины и бросил его в бензобак. Ребята - челюсть до колена. Вечером они решили расслабиться и тоже курнуть. А потом сделать как наставник. Но не до конца. Бак к вечеру почти опустел, а сами окурки, видимо, не дотушили. Короче, половина трупы, половина инвалиды. А Архипыч, который в тот момент отошёл отлить, потом только и сказал, мол, предупреждал их, что нельзя курить.
P.S: когда я пересказывал эту историю другим людям, некоторые говорили, что уже слышали её.
Правительство предложило поднять возраст выхода на пенсию в России до 65 лет для мужчин и 63 — для женщин. Реформа будет поэтапной и начнется с 2019 года, уточнил премьер-министр Дмитрий Медведев.
"Несмотря на поздний старт по этому вопросу, предлагается ввести достаточно длительный переходный период. Начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин — в 2034 году", — сказал он на заседании кабинета министров. Уточняется, что россияне, которые работают в особых климатических условиях, например в районах Крайнего Севера, будут пошагово выходить на пенсию в 60 лет (мужчины) и 58 лет (женщины).
Медведев отметил, что при подготовке законопроекта шли острые дискуссии, прорабатывали разные варианты. Председатель правительства также подчеркнул, что пенсии будут увеличивать выше уровня инфляции вне зависимости от внешних и внутренних факторов.
Кроме того, власти предложили сохранить существующие льготы на досрочные пенсии для работающих на вредных производствах, инвалидов по зрению I группы и военной травмы, у одного из родителей или опекунов инвалидов детства, и ряда других категорий.
По словам Медведева, повышение пенсионного возраста поможет не только поднять выплаты, но и сбалансировать рынок труда.
Он отметил, что нынешняя демографическая ситуация и сложившаяся обстановка в пенсионной системе может привести к ее разбалансировке вплоть до того, что государство не сможет исполнять свои социальные обязательства. И для того, чтобы этого не произошло, и для обеспечения нормальной жизни пенсионеров нужны дополнительные меры, добавил премьер-министр.
Уже в среднесрочной перспективе страна может столкнуться с нехваткой рабочей силы, считает Дмитрий Медведев. По его словам, в России сейчас рекордно низкая безработица. Кроме того, он поручил Роструду внимательно следить за ситуацией на рынке труда, отметив, что возможность работать должна быть у каждого, кто этого хочет, в том числе, у людей старшего поколения.
"Старшее поколение, а это люди с огромным опытом, зачастую с уникальной квалификацией, которые умеют работать, еще многое могут сделать", — добавил он. Как отметил глава Счетной палаты Алексей Кудрин, пенсионная реформа назрела давно, это выгодное для граждан решение, которое позволит повысить пенсии. Сейчас стандартный возраст выхода на пенсию в России составляет 60 и 55 лет у мужчин и женщин соответственно, прописанный в законе пенсионный возраст установили еще в 1930-х годах. Вопрос о повышении пенсионного возраста обсуждается уже довольно давно. Необходимость этого обуславливается выросшей продолжительностью жизни и невозможностью обеспечить достойную пенсию в условиях, когда количество работающих в стране уменьшается, а число пенсионеров, напротив, растет. Сегодня в большинстве стран мира пенсионный возраст составляет 60-65 лет.
Было запрещено использовать труд детей младше 12 лет, дети 12-15 лет могли работать не более 8 часов в день, также запрещалась ночная и воскресная работа. Кроме того, детский труд нельзя было использовать на вредных производствах.
Владельцы предприятий должны были «предоставлять возможность» детям, не имевшим свидетельства об окончании одноклассного народного училища или приравниваемого к нему учебного заведения, посещать школы не менее 3 часов в день или 18 часов неделю
Veles написал: внимательно следить за ситуацией на рынке труда
- Это горячка у тов. медвепута -
Доказать можно тому-кому можно доказать (Я)
Андрей Литвинов
Гость
1
14 июня 2018 16:30
Цитата
Veles написал: Правительство предложило поднять возраст выхода на пенсию в России до 65 лет для мужчин и 63 — для женщин.
- могут сразу смело хоть до 80-ти и нам и женщинам поднимать, разницы только нет, т.к. воровали и выводили средства из России и будут воровать и выводить! А нам, смертным, скажут: "Всем спасибо, денег в бюджете - навалом!!!".
p.s. Лес сотнями гектаров выгорает и всем плевать, а тут пойди в лесополосу и попили сушняк, который нахрен никому не нужен - оштрафуют!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3.3. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
· при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
· при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
· при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
· по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
· после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
· при перерыве в работе в данной должности более одного года.
If you were wronged undeservedly - come back and earn it
Требования к бизнесу, которые были введены до появления механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в 2010 году, планируется пересмотреть. Об этом «Известиям» рассказал замминистра экономического развития Савва Шипов. Такая поправка содержится ко второму чтению в Госдуме законопроекта о госконтроле. Те требования, которые не пройдут новый фильтр, отменят. Также Минэкономразвития предлагает законодательно закрепить права и обязанности инспекторов контрольно-надзорных органов, чтобы они были устойчивыми к коррупционным рискам.
Для ускорения работы по инвентаризации обязательных требований к предпринимателям Минэкономразвития предложило законодательно ввести норму о так называемой регуляторной гильотине — пропустить через механизм оценки регулирующего воздействия все требования к бизнесу, которые появились до 2010 года. Соответствующая поправка содержится к законопроекту о госконтроле, отметил в беседе с «Известиями» замминистра экономического развития Савва Шипов. По его словам, планируется, что пересмотр всех обязательных требований к предпринимателям займет три года. По истечении этого срока часть из них могут быть отменены или переформатированы.
Пересмотр обязательных требований к предпринимателям начался в прошлом году. Сейчас к бизнесу применяются порядка 2 млн обязательных к исполнению правил, говорил ранее «Известиям» бывший министр по вопросам «Открытого правительства» Михаил Абызов. В начале этого года правительство отобрало для отмены или актуализации лишь 100 из них. Экономию бизнеса от пересмотра обязательных правил эксперты НИУ ВШЭ оценивали в 3% ВВП — это примерно 2,6 трлн рублей, отмечал Михаил Абызов.
Остается неясным, как быть с требованиями, которые после 2010 года появились в виде поправок к актам, принятым до 2010 года, отмечает эксперт Аналитического центра при правительстве Владимир Буряга. По его словам, таких требований довольно много.
Работа по пересмотру обязательных требований к предпринимателям сильно стопорится, констатировал член Экспертного совета при правительстве Александр Брагин. Он напомнил, что все-таки было принято решение об отмене отдельных правил, однако этого недостаточно для того, чтобы действительно облегчить работу бизнеса. Ранее Александр Брагин говорил «Известиям», что безболезненно для бизнеса можно отменить порядка 10% всех требований.
Среди действующих требований к предпринимателям действительно много спорных. Например, чтобы в магазинах расстояние от ламп до товаров было не менее полуметра, а алкоголь хранился на складе отдельно от других продуктов. Также стеллажи со спиртными напитками должны находиться в метре от труб.
Минэкономразвития предлагает также законодательно закрепить права и обязанности инспекторов, которые проводят проверки. Такое предложение содержится в докладе Минэкономразвития о результатах контрольно-надзорной деятельности, направленном в правительство (есть у «Известий»). Министерство предлагает установить требования к уровню их профессиональных знаний и опыту, а также механизмы стимулирования их работы. В Минэкономразвития на запрос «Известий» о законодательных требованиях к инспекторам сообщили, что они должны обладать необходимыми знаниями в поднадзорной области, навыками работы с людьми и быть устойчивым к коррупционным рискам. При этом предложений по конкретному законодательному урегулированию у министерства пока нет, «однако этот вопрос необходимо обсуждать, в том числе с точки зрения регулирования государственной службы», отметили в ведомстве.
Предполагается, что реформа контрольно-надзорной деятельности улучшит условия ведения предпринимательства в России. А этот пункт входит в приоритетную повестку государства. Майскими указами 2012 года президент Владимир Путин поставил задачу достичь к 2018 году 20-й строчки в рейтинге Всемирного банка Doing business. Пока Россия в этом рейтинге находится на 35-й позиции
Особенности трудовых отношений на белорусских предприятиях.
В 2017 году из-за несчастных случаев в Беларуси погибли 115 работников. Чаще всего погибали на работе водители автомобилей, трактористы, электромонтеры, животноводы, подсобные рабочие. Из-за несчастных случаев на производстве трудоспособность потерял 171 человек. Инвалидами признали 168 из них.
На самом деле число тех, кто получает травму на работе, можно смело умножать в несколько раз. Многие попросту не хотят оформлять ранения, ушибы и переломы как производственные. Кто-то боится бюрократической волокиты, а кто-то — проблем с руководством.
Наказал Рабочий одного из светлогорских заводов Николай Михалев два года назад получил производственную травму. Дело было так. Водитель машины, не убедившись в окончании загрузки, отъехал, и мужчина упал с рампы.
В результате Николай получил перелом голеностопного сустава. В больницу его доставил на заводской «летучке» мастер смены. По пути уговорил потерпевшего оформить травму как бытовую, пообещал, что если будут проблемы со здоровьем — акт перепишут. Михалев согласился. Мастер вместе с начальником участка убедили пострадавшего прямо в больничной палате написать заявление о том, что он в этот день якобы взял отгул. Но врачи предупредили, что травма тяжелая и может повлечь осложнения.
Мать пострадавшего поинтересовалась у врача, почему производственную травму оформили как бытовую. Доктор ответил: «Я видел, что травма производственная, но написал так, как мне сказали ваш сын и его начальник». Прошло несколько недель, начались проблемы с незаживающим переломом.
Николай позвонил на завод с просьбой переоформить акт, так как травма грозила инвалидностью. На заводе стали тянуть время, уговаривать, обещать необходимую помощь. После четырех месяцев лечения в больнице мужчине дали вторую нерабочую группу инвалидности на год. Начались хождения по инстанциям. Обращения в районную и областную инспекции труда не дали никакого результата.
Когда дело дошло до расследования, многие рабочие завода, которые были свидетелями инцидента, отказались от своих показаний. Получалось, что никто ничего не слышал и не видел. Расследование следственного комитета Светлогорского района и местной прокуратуры тоже не принесло результата. Николай практически утратил трудоспособность. Поддавшись на уговоры начальства, он оказался один на один со своей бедой, и вряд ли поиски правды, которыми он занимается, обращаясь во многие инстанции, закончатся успехом.
— По большому счету, без согласия человека скрыть несчастный случай на производстве практически нереально, если только сам потерпевший работник не поддается на уговоры нанимателя, — считает эксперт в сфере трудовых отношений кандидат юридических наук Михаил Погребняк. — При травме на работе начальники будут обещать золотые горы, но это лишь слова, поверьте. Согласившись, работник, получивший вред здоровью, рискует очень многим, сознательно лишая себя защиты и поддержки. К сожалению, мы очень плохо знаем не только свои обязанности, но и свои права.
— Что следует делать, если человек получил травму на работе?
— Прежде всего, сообщить нанимателю или его представителю. В течение трех дней наниматель должен организовать расследование с участием профсоюза и самого работника и составить акт формы Н-1. Именно этот документ будет являться для работника своеобразной охранной грамотой.
— У нанимателя есть веские причины скрывать производственный травматизм?
— Конечно. Во-первых, финансовые, во-вторых — корпоративные. Приходится констатировать неэффективность работы на большинстве белорусских предприятий по изменению ситуации с производственным травматизмом и гибелью людей на производстве. Более того, администрация всеми путями стремится скрыть неблагоприятные для себя факты.
Я не оправдываю людей, которые в алкогольном опьянении находятся на рабочем месте, однако нельзя снимать ответственность и с работодателя. Почему он допускает к работе пьяного человека? Тяжелые случаи инвалидности скрываются поголовно, так как наниматели не хотят портить статистику. Если есть возможность обвинить работника в собственном головотяпстве и несоблюдении норм техники безопасности, ею пользуются: на кону не только имидж компании, но и вполне ощутимые материальные убытки.
Уволили — и забыли …Недавно слесарь РУП «Минскэнерго» Александр Рогалевич получил производственную травму. Вместе с коллегой он вывозил коляску с мусором и потерял сознание. Падая на бетонный пол, сломал руку в плечевом суставе. Перелом оказался очень сложным, и теперь у Александра практически не действует правая рука. В больницу к нему приезжали представители государственной инспекции по охране труда, которые, как полагается, брали объяснения, как, что и где произошло.
Александр рассказал, но был составлен акт о нерабочей травме. Рогалевич получил вторую нерабочую группу и уведомление об увольнении. Руководство «Минскэнерго» отказывается признавать травму Александра рабочей.
…Василий Романович развозил питьевую воду жителям деревень в Молодечненском районе. Его жестоко избили пьяные хулиганы, в больнице оформили травму как рабочую, однако у руководства «Молодечноводоканала» было другое мнение. Когда Василий сдавал больничный, то поинтересовался в бухгалтерии, полагается ли ему страховка, однако там ответили, что травма оформлена как бытовая. Романович сослался на больничный, где черным по белому утверждалось, что травма производственная. Но больший вес имел акт от инженера по технике безопасности, где значилась бытовая травма.
— На белорусских предприятиях считается, что травма на производстве — это что-то необычное, недопустимое, — комментирует ситуацию инспектор РЭП Юрий Беляков. — Придут комиссии, будут рассматривать, разбираться, а это никому не нужно. Госинспекция по труду иногда даже не выезжает на место. Там инспектор бумажки посмотрел, вызвал человека. Подмахнул — и точка. И на этом все заканчивается, а многие об этой процедуре не знают! Этим и пользуются недобросовестные работодатели. Скоро дело Александра Рогалевича будет рассматриваться в суде. Василий Романович тоже готовит судебный иск. Однако такие суды тянутся очень долго.
Не умел, не хотел, не видел, выпил, не знал…
Расследования уголовных дел и проводимые проверки свидетельствуют, что одной из основных причин производственного травматизма по-прежнему является ненадлежащее выполнение должностными лицами организаций и предприятий служебных обязанностей по охране труда.
Не уделяется должного внимания контролю за безопасностью производственного процесса и безусловному выполнению нормативных и технических документов в данной части.
Так, Слонимским РОСК возбуждено уголовное дело в случае грубого нарушения правил безопасности при проведении земляных работ. При выкапывании траншеи из-за отсутствия креплений стенок находившийся в ней монтажник был засыпан грунтом, получив тяжкие телесные повреждения.
При выяснении обстоятельств травмирования крановщика филиала №1 «Цементный завод» ОАО «Красносельскстройматериалы» установлено, что барабан ленточного реверсивного транспортера цеха переработки сырья не имел защитного ограждения, в результате при регулировке ленты транспортера мужчина получил травматическую ампутацию правой руки. Расследуется уголовное дело в отношении мастера.
В большинстве случаев причинами производственного травматизма является полное игнорирование самими пострадавшими требований об охране труда, зачастую не принимавшими элементарные меры к обеспечению собственной безопасности.
Прошлые мои посты были шутейные с забавными историями. Но вчера на работе было ЧП и я подумал о написании поста в котором надо показать, что стройка это хоть иногда и весело, но крайне опасно. Ошибок стройка не прощает.
Итак, несколько случаев из практики. Критикам говорю - пишу как есть, со всеми изъянами. Градус жести поднимаю постепенно.
1. Классика. Набрали новую бригаду. Зачем мне эти неудобные ботинки которые мне выдали? Натирают сильно, не гнутся нифига. В первый день одному на ногу падает бортовой камень, и ломает несколько пальцев. Еще через пару дней у другого насквозь пробита стопа гвоздем.
Вывод: Не пренебрегайте средствами защиты!
2. Привезли листы пенополистирола (пенопласта) для утепления. Листы очень легкие, но габаритные (1,5х2,0). Умнику не досталось напарника, да и хрен с ним, чего там нести то? Берет он пачку и в обнимку с ней крадется к складу. По дороге спотыкается и, простите, жопой садится на торчащую арматурину протыкая и жопу и ляжку. Как потом сказали повезло, чуть какую-то артерию не порвал.
Вывод: Перенос габаритных грузов ЛЮБОГО веса выполнять вдвоем!
3. Идет укладка асфальта. Укладчик идет по линии укладки, в бункере асфальтобетонная смесь. Смесь в бункер поступает из кузова самосвала путем поднятия этого самого кузова. Подход самосвала выглядит так: самосвал подходит к укладчику задним ходом и не доезжая около полуметра останавливается, укладчик сам подходит к самосвалу и упирается ему специальными роликами в задние колеса, подается сигнал на поднятие кузова. Но это в идеале, иногда водители не успевают среагировать и сами ударяют колесами по этим роликам. Оператор укладчика прислонился спиной к поручню вокруг площадки машиниста над бункером укладчика, курит. Водитель лоханулся и не успев затормозить случайно ударил укладчик в ролики. Укладчик дернулся, совсем чуть-чуть, еле заметно, но этого хватило чтобы парень кувырнулся через поручень и упал в бункер со смесью. Температура смеси в бункере более 140 С, смесь крайне липкая (мастичный асфальт). Множественные ожоги 2-й и 3-й степени, лицо изуродовано.
Вывод: На движущихся механизмах находитесь в рабочих креслах, или держитесь руками за поручни, стойте лицом по ходу движения механизма!
4. Снова идет укладка асфальта. Последней стадией уплотнения покрытия является укатка тяжелым гладковальцевым катком массой 12,5т. Каток должен ходить строго вперед-назад не допуская поворота вальцев больше чем на несколько градусов дабы не наделать сдвижек на покрытии. Каток большой, машинист сидит высоко, мертвая зона обзора большая. Дурачок работяга решил не ждать пока каток пройдет мимо (зачем он же медленно едет) решил перебежать, оступился, инвалид на всю жизнь, обе ноги ниже колена.
Вывод: Не находитесь в опасной зоне работы механизмов!
5. Идет бетонирование несущей балки при строительстве моста через реку. Балка армируется преднапряженными стальными тросами. В процессе натяжения троса находится рядом запрещено. Сила натяжения троса крайне велика. Заливку балки потом производят под прикрытием техники с двух сторон и на то есть причины. Только начали натягивать трос, один умник сунулся к месту производства работ (типа еще не опасно, тянуть только начали), трос выскакивает из крепежного анкера и собравшись в петлю бъет его по бедру. Дробленый перелом шейки бедра, собирали по частям, хромать будет всю жизнь.
Вывод: Не находитесь в опасных зонах!
6. Выкопана траншея под укладку трубопровода канализации. Ветки трубопроводов длинные, стенки траншеи крепить долго, муторно да и накладно. Короче крепить стенки дольше чем выкопать, уложить трубу и засыпать. Да и глубина траншеи всего навсего 1,7м. Грунты глинистые, влажные, с большим удельным весом. Обрушилась стенка траншеи. Засыпало двоих. Не с головой, лица остались на поверхности, но грунт тяжелый. На стройке шумно, может и звали на помощь, но никто не услышал. Когда заметили было поздно, просто придавило грудные клетки и было не вздохнуть.
Вывод: Не пренебрегайте требованиями нормативов по креплению стенок траншей и котлованов!
7. На объекте установлен модульный бытовой городок. Несколько блок-бытовок объединенных в одно здание с несколькими помещениями. По ночам охране разрешается находиться в этом здании, т.к. там есть печка-буржуйка и можно погреться. Охранник решил ночью устроить посиделки в стиле Александра Родионовича Бородача, и пригласил собутыльника и его подругу. Конечно все это с горячительными напитками. Ночью произошло отключение электричества, на этот случай есть маленький бензиновый генератор, который они завели. Оставлять его тарахтеть на улице побоялись (вдруг украдут) они не придумали ничего лучше, чем занести его внутрь. Мыслей о том, что о краже генератора они узнают по погасшей лампочке у них не возникло. Напились, уснули, все трое угорели насмерть.
Вывод: ̶Н̶е̶ ̶б̶е̶р̶и̶т̶е̶ ̶и̶д̶и̶о̶т̶о̶в̶ ̶н̶а̶ ̶р̶а̶б̶о̶т̶у̶.̶ Не используйте в помещениях агрегаты производящие ядовитые выбросы и потребляющие кислород, в случае их использования регулярно проветривайте помещение (организуйте вытяжку) и делайте частые перерывы в работе с отдыхом работающих на свежем воздухе.
Это лишь то что вспомнилось на вскидку. Реально случаев больше.
Данные с сайта минтруда: В 2015 году на производстве погибло 1 707 работников. Основными видами несчастных случаев являются: - падение с высоты (каждый третий несчастный случай); - воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов (каждый пятый несчастный случай); - ДТП (каждый седьмой случай); - падение, обрушение, обвалы предметов, материалов (каждый восьмой случай). Традиционно более 75 % несчастных случаев вызваны причинами организационного характера и так называемым «человеческим фактором» (неудовлетворительной организацией производства работ, нарушениями требований охраны труда, недостатками в обучении, нарушениями трудовой дисциплины).
Обращаюсь к Вам, люди работающие не только на стройке, но и на любом производстве от металлургии до типографии. Изучите правила техники безопасности, не расписывайтесь в журнале по ТБ пока Вас не ознакомят с этими правилами и не дадут пояснений. Соблюдайте правила техники безопасности, каждая буква в этих правилах написана кровью. Каждый абзац оплачен жизнью. Отказывайтесь работать если работодатель не обеспечил эту самую безопасность. Работодатели! Не пренебрегайте ТБ! Не стоят эти сэкономленные средства того!
Берегите себя, своих близких и друзей. Пусть несчастье обойдет Вас стороной.
По ссылке, зарегистрировавшись, можно также скачать документы по делу.
В сентябре 2016 года на рыболовецком судне, находящемся на промысле в Беренговом море, в танке был обнаружен без признаков жизни матрос, отец двух маленьких девочек, образцовый муж и сын.
При спуске в танке для его подъема на палубу пострадали еще два члена экипажа: оба потеряли сознание и упали в танк, один из них успел крикнуть «Кислород!», длительное время с диагнозом «гипоксическая кома после удушья» проходили лечение в стационаре.
Жена погибшего, получив страшное известие, обратилась к юристу, который пояснил, что детям полагается пенсия по утрате кормильца и страховая выплата в размере 20 000 долларов США (страхование ответственности судовладельца на случай смерти, травмы, увечья членов экипажа судна при исполнении ими своих трудовых обязанностей). О иных полагающихся по закону выплатах семье погибшего юрист ничего не сказал, толи не знал, толи забыл...
От работодателя семье погибшего было перечислено 100 000 рублей, которые были потрачены на похороны. Ни извинений, ни слов соболезнований. За год супруга не дождалась от работодателя основного документа, составляемого работодателем при несчастном случае на производстве — Акта о несчастном случае. Нанятый вдовой юрист каждый месяц обещал, что практически уже все решено, и совсем скоро Акт будет выдан, а вместе с ним и страховая выплата, но документа так и не было. Более того, представитель работодателя заявил матери погибшего, что ее сына никто в танк не отправлял, он погиб, нарушив правила техники безопасности. Вины работодателя в его смерти нет.
В конце августа 2017г. супруга обратилась ко мне, на руках у нее имелось только свидетельство о смерти и копия акта судебно-медицинского исследования трупа. Юрист никаких документов вдове не предоставил, так как «вел переговоры исключительно по телефону», также как и не обосновал причину столь длительного составления Акта о несчастном случае работодателем.
Расторгнув договор с юристом, вдова заключила договор на оказание услуг со мной. Я пояснила, что помимо обязательной страховой выплаты (ч.2 ст.60 Кодекса торгового мореплавания РФ) она и ее дети имеют право на единовременную страховую выплату от ФСС РФ в размере 1 000 000 рублей, ежемесячные страховые выплаты от ФСС РФ в связи с наступлением страхового случая на производстве в размере по 1/4 от средней заработной платы отца на каждого из детей, компенсацию морального вреда каждому члену семьи, а также матери погибшего. Моя новая доверительница ушла вдохновленная и весьма потрясенная услышанным.
Были поставлены цели, которых нужно было достичь, но на пути к целям возникло множество противодействий, непонимания и простого непрофессионализма...
Работодатель, уверенный в собственной безнаказанности, не желая производить какие-либо выплаты семье погибшего, и пользуясь тем, что СК РФ на транспорте не торопится привлечь к уголовной ответственности лиц, виновных в производственной трагедии, стал всячески противодействовать в получении документов.
Все осложнялось тем, что компания -работодатель на момент гибели матроса была зарегистрирована в г.Владивостоке, а через 6 месяцев (в мае 2017) сменила регистрацию на г.Петропавловск-Камчатский.
В первую очередь я обратилась к работодателю — очень крупной рыбодобывающей компании на Дальнем востоке — по телефону. В весьма грубой форме заместитель руководителя отказался от сотрудничества и предоставления необходимых документов. Факт отсутствия утвержденного Акта о несчастном случае на производстве прокомментировал занятостью членов комиссии и «переездом» компании из Владивостока в Петропавловск.
Тогда я начала с компанией официальную переписку по почте. Пользователи могут ознакомиться с запросом и перечнем документов, потребованных мной у работодателя, необходимых для обращения в суд для взыскания компенсации морального вреда и в фонд социального страхования для получения полагающихся выплат.
На первый мой запрос поступил «оригинальный» ответ. Коротко звучавший так: адвокат не подтвердил свои полномочия (не представлена доверенность), представленный ордер не соответствует требованиям приказа Минюста РФ №47 от 10.04.2013, запрос не соответствует приказу Минюста РФ №288 от 14.12.2016, а запрошенные документы содержат персональные данные, которые также мне не предоставят в соответствии с ФЗ «О персональных данных». При этом, в чем конкретно имеется несоответствие закону, в письме не сообщалось. Примечательно, что данное письмо было направлено не в мой адрес, а моей доверительнице.
Отказ в предоставлении информации мной был обжалован в прокуратуру г.Петропавловска -Камчатского с требованием о привлечении к административной ответственности по ст. 5.39 КОАП РФ. Привлекать к ответственности прокурор отказался, проявив навыки телепатии, указав, что отказ законен, так как в запросе не указаны «имя и отчество адвокат (указаны только инициалы), регистрационный номер адвоката, номер и дата выдачи ордера, регистрационный номер адвокатского запроса в журнале, указание на способ передачи запрашиваемых сведений».
Так как все эти сведения имелись в приложенном ордере, а в шапке запроса был указан «адрес для почтовой корреспонденции» и электронный адрес, я обжаловала определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в суд, но суд затянул с рассмотрением, и в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, отказал.
Осознавая, что работодатель мне не помощник, одновременно мной были направлены запросы в государственные структуры, обязанные контролировать факты несчастных случаев на производстве, для получения хоть какой-нибудь информации (обладатели PRO могут ознакомиться с запросами в приложении).
К этому времени от руководителя Дальневосточного Управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступило Заключение по расследованию аварийного случая в море, из которого следовало, что гибель матроса произошла из-за полученных травм при падении с высоты, вред, причиненный здоровью еще двоим членам экипажа произошел в результате нехватки кислорода и/или наличия токсичных газов во вдыхаемом воздухе внутри пространства танка. Причины падения погибшего в танк не установлены, свидетели и очевидцы отсутствуют.
Отмечу, что изначально руководитель государственного морского контроля подготовил и подписал отказ в предоставлении запрошенных документов, мотивировав его запретом о разглашении персональных данных, однако мое красноречие, напор и угрозы обжаловать отказ в предоставлении документов в суд и взыскать судебные издержки его переубедили.
В Приморском следственном отделе на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте СК РФ я ознакомилась с материалами проверки по факту гибели мужа моей доверительницы. Ничего нового не узнала, документов практически не было, имелись только опросы нескольких членов экипажа и запросы в контролирующие органы без ответов на них. Мной была подана жалоба на бездействия следствия вышестоящему руководству и в прокуратуру.
Посовещавшись с доверительницей о нерадужных и долгосрочных перспективах уголовного преследования (ни в одном документе не было установлено, чем именно отравились погибший и пострадавшие члены экипажа, спустя год были устранены все нарушения техники безопасности (установлено ограждение танка, появились надписи о запрете спуска в танк, был разработан СУБ и т.д.), а осмотр места происшествия был проведен только капитаном судна и то поверхностно, очевидцы были опрошены спустя длительное время после корректировки их показаний руководством компании и юристами, невозможно было установить кто, когда и для чего направил погибшего в танк), нами было принято решение о наказании компании -работодателя рублем и взыскании всех полагающихся выплат.
К этому времени поступили документы из Камчатского отдела ФСС РФ, из которых следовало, что им ничего не известно о трагедии, на момент несчастного случая на производстве компания была зарегистрирована во Владивостоке, информация принята к сведению, у работодателя запрошен Акт о несчастном случае на производстве, на основании которого формируется дело о выплатах.
Работодатель не торопился утверждать и выдавать Акт о несчастном случае, поясняя, что отсутствует судебно-медицинская экспертиза в отношении погибшего. Его бездействие было обжаловано в прокуратуру и трудовую инспекцию, заявлено требование о привлечении к административной ответственности. Но вновь поступил отказ в привлечении, обоснованный тем, что не установлено, когда именно судебно-медицинская экспертиза поступила работодателю и «возможно» истек срок привлечения к административной ответственности.
В соответствии п.п.б п.15 и абз.2 п.9 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 №73, расследование несчатного случая на находящемся в плавании рыбопромысловом судне проводится комиссией, утвержденной приказом работодателя. То есть сотрудниками самого работодателя… Таким образом, от Государственной инспекции труда в Камчатском крае помощи получить не удалось, документов о несчастном случае на производстве они не имели.
В середине октября 2017г. по телефону сотрудник Камчатского отделения ФСС РФ сообщила, что ей работодателем предоставлен Акт о несчастном случае, аналогичный документ работодатель почтой выслал вдове. Через месяц Акт так и не был получен. На работодателя была подана очередная жалоба в прокуратуру.
Сотрудник ФСС согласился выдать заверенную копию Акта для назначения и проведения медико-социальной экспертизы, также необходимой для получения выплат, так как именно в ней делается вывод о наличии причинно-следственной связи смерти и произошедшего несчастного случая на производстве.
С проведением медико-социальной экспертизы я столкнулась впервые. Собрав необходимый пакет документов, предусмотренный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №59н от 29.10.2014, я обратилась в Бюро медико-социальной экспертизы по последнему месту регистрации погибшего. Руководитель БМСЭ сразу пояснила, что за все время ее работы за подобной экспертизой обращаются впервые, поэтому будет согласовывать с краевым руководством.
Каково же было мое удивление, когда руководитель юридического отдела БМСЭ мне стал пояснять, что установленным регламентом принять у меня документы и выдать заключение не могут, так как у меня отсутствует доверенность (ВНИМАНИЕ!) от погибшего! По его мнению, в соответствии с регламентом вдова не может быть получателем услуги, так как вред здоровью и смерть причинены не ей. Руководитель БМСЭ отказывалась принимать у меня документы, несмотря на наличие нотариальной доверенности от доверительницы.
Исключительно экономя время семьи погибшего и желая как можно быстрее оформить положенные выплаты, я не стала обращаться в прокуратуру, отправлять заявление на предоставление услуги почтой и обжаловать письменный отказ. В течение часа я проводила ликбез по нормам ГК РФ с руководителям БМСЭ и юридического отдела, были устроены хоровые чтения ГК РФ и приказа №59н, с трудом, но мне удалось объяснить, что доверенность от лица утрачивает силу в случае его смерти, что регламент предусматривает получение услуги по установлению причинной связи между наступившей смертью и несчастным случаем на производстве, что вдова вправе была обратиться как лично, так и через представителя и т.д. Руководитель юротдела неоднократно звонил куда-то «выше», выяснял их позицию, и в итоге крепость под названием Бюро медико-социальной экспертизы г.Артема пала. Заявление приняли и заключение предоставили через 40 минут.
Неожиданно после жалоб в прокуратуру и инспекцию по труду от работодателя поступил полный (!) ранее запрошенный мной пакет документов, без каких либо ограничений.
В сопроводительном письме было указано, что Акт о несчастном случае ранее уже направлялся, но письмо утрачено Почтой России (переписка с почтой прилагалась).
К письму была приложена форма заявления о выплате в случае смерти (гибели) члена экипажа судна денежной компенсации в размере 20 000 долларов США в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ РФ на дату выплат. Вновь работодатель меня «порадовал» своей находчивостью, заявление содержало следующую формулировку: «Настоящим подтверждаю, что после получения мной 20 000 долларов США, все претензии, которые могут быть удовлетворены в судебном порядке, против судна, капитана, членов экипажа, владельцев, менеджеров, круинговых агентов, страховщиков и фрахтователей, которые я могу иметь к кому либо из них, становятся полностью и окончательно урегулированными. Я гарантирую, что по получении указанной суммы мной в будущем не будет заявлено более никаких претензий и исков какого бы то ни было характера против судна, капитана, членов экипажа, владельцев, менеджеров, круинговых агентов, страховщиков и фрахтователей». Составив заявление в произвольной форме, без навязываемых формулировок, я направила его работодателю.
Юрист работодателя перезвонил мне по телефону и теперь уже очень вежливо стал просить предоставить заявление в направленной форме, так как, якобы, такая форма установлена страховой компанией. Получив категоричный отказ, юрист сообщил, что денежные средства поступят в течение суток на счет, указанный в заявлении. Свершилась первая маленькая победа.
Я предложила юристу обсудить с руководством вопрос о выплате во внесудебном порядке компенсации морального вреда жене, матери и детям погибшего. Доверители были согласны получить по 500 000 рублей на каждого и на большую сумму не рассчитывали. Но работодатель отказался решать данный вопрос добровольно.
Камчатским отделением ФСС РФ после получения заключения МСЭ и заявлений о производстве выплат были перечислены все затребованные суммы. Уточню, что 1 000 000 рублей был в равных долях перечислен на отдельные открытые в Сбербанке РФ счета на имя вдовы и обоих дочерей, ежемесячные выплаты производятся также только на счета детей. Счет считается депонированным, получение матерью денежных средств со счетов несовершеннолетних детей возможно только с разрешения органов опеки и попечительства.
Затем было подано исковое заявление о взыскании компенсации морального вреда. В пользу каждого члена семьи — жены, обоих дочерей, матери — суд взыскал по 700 000 рублей.
Итого взыскано: — ФСС РФ единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей (ФЗ от 24.07.1998 №125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» — ФСС РФ ежемесячные выплаты по 1/4 от среднего заработка погибшего на каждого из детей — страховая выплата ответственности работодателя (ч.2 ст.60 Кодекса торгового мореплавания РФ) — 20 000 долларов США в рублевом эквиваленте — компенсация морального вреда в пользу каждого члена семьи по 700 000 рублей, всего 2 800 000 рублей — ПФ РФ ежемесячные выплаты на каждого из детей в связи с потерей кормильца
Несмотря на то, что мужа не вернуть, доверительница осталась довольна проведенной мной работой, она и не мечтала получить хоть что-то от такого недобросовестного работодателя.
П.С. Если бы с самого начала данным делом занимался профессиональный и ответственный человек, все можно было решить гораздо быстрее и эффективнее. И возможно привлечь к уголовной ответственности виновных лиц...
Судебная практика двух последних лет показала, что опасения работодателей по поводу поголовной обязательности профстандартов не оправдались. Напомню, что в 2016 г. вступили в силу поправки в Трудовой кодекс (ТК), регулирующие применение профстандартов. Тогда тема вызвала ажиотаж среди менеджеров по персоналу. Они опасались, что придется срочно менять порядок приема сотрудников и переработать все должностные инструкции, а также что многих придется уволить из-за несоответствия их квалификации профстандартам.
Что же выяснилось?
Суды следуют закону, по которому профессиональные стандарты обязательны только в двух случаях: 1. Если федеральными законами (исключая сами профстандарты) установлены требования к квалификации, необходимой работнику. В этом случае обязательна только та часть профстандарта, которая содержит данные требования.
2. Если федеральные законы (включая ТК) предусматривают компенсации и льготы работникам с конкретной должностью, профессией или специальностью. В этом случае профстандарту должны соответствовать только наименование должности и квалификационные требования.
В остальных случаях профессиональные стандарты носят рекомендательный характер. Известно много случаев, когда компании выигрывали суды против инспекций труда, которые требовали привести трудовые договоры и должностные инструкции в соответствие с профстандартом, который на самом деле не был для компании обязательным.
В случаях, когда профстандарт все-таки обязателен и компании приходится приводить документы в соответствие с требованиями профессиональных стандартов, судебная практика также складывается в пользу работодателей. Суды не предписывают работодателям увольнять сотрудников, квалификация которых профстандартам не соответствует. Если работники не соответствуют новым квалификационным требованиям, они могут пройти обучение, профессиональную подготовку или переподготовку. Работники, у которых нет необходимого образования, могут его получить. И суды придерживаются позиции, что за такое образование работодатель платить не должен.
Работодатель сам определяет необходимость переподготовки и обучения кадров работников. Исключения могут быть предусмотрены в законе (например, обучение является обязательным условием для медицинских работников и сотрудников прокуратуры). Закон не обязывает работодателей – частные компании обучать сотрудников за свой счет.
Вопрос об увольнении встает, только если сотрудник не прошел обучение. В первой части ст. 84 ТК говорится, что трудовой договор подлежит прекращению в случае отсутствия у работника соответствующего документа об образовании и квалификации, если для выполнения трудовых обязанностей требуются специальные знания (абзац 4 ч. 1 ст. 84 ТК). И это положение ТК, по мнению судов, применимо при увольнении работников, квалификация которых не соответствует профстандарту.
Также суды разрешают работодателям менять условия труда работников в одностороннем порядке из-за принятия профстандартов. Мол, раз работодатель должен привести должности в соответствие с профстандартами, он имеет право изменить условия труда – организационные или технологические – в одностороннем порядке по ст. 74 ТК. Если сотрудник отказывается работать в новых условиях, работодатель имеет право его уволить согласно п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК (отказ работника от продолжения работы из-за изменения условий трудового договора). Суды приравнивают принятие профстандартов (обязательных по закону) к изменению организационных условий труда. Но работодатель должен соблюсти процедуру увольнения: предложить работнику вакансии, соответствующие его квалификации и состоянию здоровья и выплатить выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
Таким образом, закон о профессиональных стандартах не оказался столь страшным, как представлялось вначале. Сфера обязательного применения профстандартов ограничена. Но даже если работодатель обязан их применять, суды в спорах с работниками принимают сторону работодателя: они не обязывают компании оплачивать обучение работников, разрешают в одностороннем порядке менять условия трудовых договоров, чтобы привести их в соответствие с профстандартами, и увольнять сотрудников, отказывающихся работать в новых условиях.
Коми республиканский институт развития образования (КРИРО) разработал соответствующие методические рекомендации и тематический онлайн-курс.
В соответствии со статьей 195.3 Трудового кодекса РФ, профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями, если законодательством установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.
Постановлением правительства РФ определены особенности применения профессиональных стандартов в государственных или муниципальных учреждениях, государственных или муниципальных унитарных предприятиях. К таким особенностям, в том числе, относится разработка и утверждение планов по организации применения профстандартов. При этом стоит отметить, что реализация мероприятий планов должна быть завершена до 1 января 2020 года.
Согласно решениям Координационного совета по поддержке профессиональных квалификаций при главе Коми, для оказания организационно-методической помощи работодателям республики КРИРО разработал методические рекомендации "Применение профессиональных стандартов в деятельности организаций", а также бесплатный онлайн-курс "Применение профессиональных стандартов при формировании кадровой политики работодателя".
В России ежегодно увеличивается выявление случаев ВИЧ-инфекции среди работающего населения. Об этом сообщает пресс-служба администрации Евптаории. По словам замминистра труда и социальной защиты России Григория Лекарева, социологические исследования выявляют достаточно низкий уровень осведомленности людей о путях передачи ВИЧ-инфекции, мерах профилактики, знаний по правовым вопросам, включая права на конфиденциальность и защиту от дискриминации.
Эта ситуация требует усиления мер по профилактике среди работающих граждан. В связи с этим Минтруд России запланировал ряд мероприятий по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции на рабочих местах. Они направлены на информирование работников и работодателей по вопросам ВИЧ-инфекции и недопущение дискриминации и стигматизации лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, на рабочих местах.
В числе мероприятий – внедрение В его разработке участвовали Минтруд России, Международная организация труда, Минздрав России, Роспотребнадзор. За основу был взят программный продукт разработанный специалистами ГБУ Ростовской области «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» по заказу Министерства здравоохранения Ростовской области. Модуль необходимо включить в программы обучения по охране труда некоторых профессий, а также в инструктажи по охране труда.
В модуле можно почитать информацию о разработчиках, документы МОТ, пройти тестирование, проверку заражения ВИЧ.
Почитаем документ МОТ Свод практических правил МОТ по вопросу «ВИЧ/СПИД и сфера труда» Международное бюрю труда
7.Обучение Обучение должно быть адресным и адаптированным к различным группам слушателей на предприятии: управленческому персоналу, руководителям и со-трудникам отделов кадров, работникам и их представителям, преподавателям для тренеров (женщин и мужчин), преподавателям из числа товарищей по работе, специалистам по технике безопасности и гигиене труда, инспекторам труда. Для снижения затрат следует находить новаторские подходы. Например, предприятия могут получить дополнительную помощь от национальных программ борьбы со СПИДом и других заинтересованных сторон, которые предоставят инструкторов или оплатят подготовку инструкторов в рамках данных программ. Учебные материалы могут быть самыми различными, в зависимости от имею¬щихся ресурсов. Они могут быть адаптированы к культурным особенностям и различиям в положении мужчин и женщин. Преподавателям также следует быть готовыми преодолеть предрассудки в отношении меньшинств, особенно в связи с этническим происхождением и сексуальной ориентацией. Они должны обращаться к анализу конкретных случаев и материалам по прогрессивному опыту. Лучшими преподавателями часто становятся сами сотрудники, поэтому на всех уровнях рекомендуется привлекать их к обучению коллег. Такая форма должна войти в годовой план обучения на рабочем месте, который следует составлять, консультируясь с представителями работников.
7.1. Обучение управленческого состава, руководителей и сотрудников отделов кадров В дополнение к участию в информационно-просветительских программах, предназначенных для всех работников, управленческому и руководящему составу необходимо пройти обучение для того, чтобы: —разъяснять вопросы, касающиеся политики предприятия в отношении ВИЧ/СПИДа на рабочем месте; —помогать другим сотрудникам преодолевать неправильные представления о распространении ВИЧ/СПИДа на рабочем месте, благодаря полученным знаниям о ВИЧ/СПИДе; —с целью максимального продления срока занятости работников, живущих с ВИЧ/СПИДом, разъяснять возможные варианты разумного изменения условий их труда; —выявлять и не допускать поведение или действия, ведущие к дискрими¬нации или отчуждению работников с ВИЧ/СПИДом; —консультировать о доступных медицинских услугах и социальных льготах.
7.2.Обучение преподавателей для товарищей по работе Такие преподаватели должны получить специальную подготовку с тем, чтобы: —обладать достаточными знаниями о содержании и методах профилактики ВИЧ/СПИДа, позволяющими частично или полностью осуществлять ин-формационные и просветительские программы, предназначенные для работников; —при разработке программ и в процессе обучения особое внимание должно уделяться вопросам расы, сексуальной ориентации, гендерным и культур-ным аспектам; —обращаться к существующим документам, разработанным на рабочих мес-тах, для регулирования таких вопросов как сексуальные домогательства или положение инвалидов; —помогать коллегам выявлять факторы, повышающие риск инфицирования в личной жизни; —оказывать работникам с ВИЧ/СПИДом моральную и другую поддержку в связи с их состоянием и связанных с ним возможных последствий.
7.3. Обучение представителей работников Пройдя курс обучения в рамках оплачиваемого рабочего времени, предста-вители работников должны научиться: —разъяснять вопросы, касающиеся политики предприятия в отношении ВИЧ/СПИДа на рабочем месте; —обучать других работников в рамках программ подготовки обучающих; —определять такое поведение или действия на рабочем месте, ведущие к дискриминации или отчуждению работников, живущих с ВИЧ/СПИДом, и активно бороться с подобными проявлениями; —помогать работникам, страдающим заболеваниями, которые связаны со СПИДом, и представлять их интересы в тех случаях, когда требуется разумная реорганизация их труда; —консультировать работников для определения и снижения факторов риска в личной жизни; —обладать достаточными знаниями о ВИЧ/СПИДе с тем, чтобы просвещать работников по вопросам распространения ВИЧ/СПИДа; —обеспечивать конфиденциальность любой полученной в ходе выполнения своих обязанностей информации о работниках, живущих с ВИЧ/ СПИДом.
7.4. Подготовка сотрудников служб охраны труда В дополнение к информационно-просветительским программам, предназначенным для всех категорий работников, сотрудники служб охраны труда должны также пройти специальное обучение для того, чтобы: —обладать достаточными знаниями о содержании и методах профилактики ВИЧ/СПИДа и осуществлять информационно-просветительские программы для работников; —уметь оценивать условия труда и определять то, что следует в них изменить или усовершенствовать для снижения уровня уязвимости работников, живущих с ВИЧ/СПИДом; —проверять, обеспечивает ли работодатель безопасные для здоровья условия труда, а также наличие средств оказания первой медицинской помощи; —обеспечивать полную конфиденциальность любой информации, касающейся ВИЧ-статуса работников, если таковая имеется в его распоряжении, как и и иная медицинская информация о работниках; ее раскрытие допустимо только в соответствии со Сводом практических правил МОТ о защите личных данных работников; —консультировать работников по поводу определения и снижения факторов риска в личной жизни; —направлять работников в медицинские учреждения, действующие на пред-приятии или за его пределами, которые могли бы эффективно оказать требуемую помощь.
7.5.Обучение инспекторов труда на уровне предприятий Компетентные организации должны предоставлять в распоряжение госу-дарственных инспекций труда достаточно полномочий для выполнения над-зорных, правоприменительных и консультативных функций, в частности, в вопросах профилактики ВИЧ/СПИДа на предприятиях. Для этого инспекторы должны пройти специальную подготовку по стратегии профилактики ВИЧ/ СПИДа на рабочих местах. Такая подготовка должна включать: —информацию о соответствующих международных нормах, в первую оче-редь о Конвенции МОТ 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (№ 111), и о национальном законодательстве и нормативах в этой области; —методы информирования работников и руководства предприятий о ВИЧ/ СПИДе; —введение тематики по ВИЧ/СПИДу в регулярные инструктажи по техни¬ке безопасности и охране труда и здоровья, а также в обучение на рабо¬чем месте; —информацию о формах оказания помощи работникам в получении существующих пособий (например, заполнение заявки на получение пособия) и реализации других законных прав; —методику определения случаев нарушения или несоблюдения прав тру-дящихся, связанных со статусом ВИЧ-инфицированного; —приобретение навыков сбора и анализа данных, относящихся к ВИЧ/ СПИДу на рабочих местах, когда это необходимо для проведения эпиде-миологических или социальных исследований, осуществляемых в соот-ветствии с данным Сводом практических правил.
7.6.Обучение работников, имеющих контакты с кровью и другими жидкими субстанциями человеческого организма Все работники должны быть обучены методам профилактики инфекционного заражения при несчастных случаях на производстве и приемам оказания первой помощи. Такие программы должны включать подготовку: —по оказанию первой помощи; —по Всеобщим мерам предосторожности для снижения риска при контакте с кровью и другими жидкими субстанциями человеческого организма (см. Приложение II); —по использованию защитного оборудования; —по проведению надлежащих процедур в случае контакта с кровью и дру-гими жидкими субстанциями человеческого организма; —по вопросам осуществления своих прав на компенсацию при несчастном случае на производстве. Необходимо подчеркнуть, что соблюдение мер предосторожности не обязательно должно быть связано с действительным или приписываемым ВИЧ-ста- тусом работника, получающего помощь.
А теперь представим себе вводный инструктаж по новому:
-Итак заходите, садитесь сюда. Я специалист по охране труда и щас вам проведу вводный инструктаж. Вас как зовут? -Иван Иванович Иванов -Итак начнем - наше предприятие бла-бла-бла... производит то се и так далее. Охрана труда это бла-бла-бла... соблюдайте то се и бла-бла-бла... Прочитайте вот это а теперь перейдем к нашим баранам. Как Вы считаете, существует ли риск заражения ВИЧ-инфекцией при сексуальных контактах без использования презерватива? -Э... А это какое имеет отношение к охране труда? - Использовали ли Вы презерватив при половых контактах в течение последних 12 месяцев? (реальные вопросы в модуле!) - Да вы охренели такие вопросы спрашивать? - Понимаете у нас европейская страна и как работодатель в любой европейской стране наш работодатель тоже должен заботиться о здоровье работников в том числе о здоровье работников в личной жизни. Человек, ведущий здоровый образ жизни - здоровый работник. Поэтому я как специалист по охране труда не пью, не курю, веду здоровую интимную жизнь и учу этому работников. - Итак вот посмотрите на плакаты в уголке охраны труда - вот тут объясняется как правильно приступить к интимному контакту а вот тут объясняется как опознать болеющего ВИЧ. Видите вот работник работает на ЧПУ - у него губы в помаде и колготки спецодежда.
Государство воспитало нас инфантильными. Даже сейчас наших школьников учат математике и экологии, но не учат важнейшему жизненному навыку — умению устраиваться на нормальную работу. За последние годы я слышал только об одной школе, в которой ввели предмет «карьера». Вести его там поручили большому специалисту по этому вопросу, трудовику.
Если у нас сильно болит, например, нога, мы ковыляем к доктору в поликлинику, и он выписывает нам лечение. Если трубы в туалете начинают подтекать, мы зовём сантехника, и сантехник быстро решает проблему. Но если мы обнаруживаем себя без работы, мы превращаемся варвара-дикаря — слушаем советы наших столь же невежественных соплеменников и танцуем с вувузелой вокруг бочки с гудроном, чтобы духи природы помогли нам на собеседовании.
В комментариях вчера поделились интересной жизненной ситуацией. Цитирую:
Я лично не против работать до 63 лет. Но недавно меня уволили, я пошла на курсы переквалификации, там же меня, несмотря на мои успехи — по Java, SQL, Software Engineering я обогнала всю группу, состоящую из молодых, преподаватель честно предупредил, что в моем возрасте (47) на работу стараются женщин не брать. Куда правительство собирается девать всю массу женщин, которым и до нового пенсионного возраста далеко, а на работу уже не возьмут?
Вот, что мне есть сказать по этому поводу.
1. Был бы человек, а проблемы с устройством на работу найдутся.
Школьников не берут на работу, так как никто не хочет связываться с несовершеннолетними, которым даже трудовую книжку нормально не оформить. Женщин детородного возраста не берут на работу, потому что они могут уйти в декрет. Женщин, которые рожать будут уже навряд ли, на работу не берут, так как всем нужны молодые.
Молодых парней не берут на работу, так как у них нет опыта. Мужчинам постарше отказывают, так как у них нет упругой попки, как у этой козы из приёмной, а есть малоэротичный пивной животик. Мужчин ещё старше не берут на работу, так как уже не получится обмануть на три пальца, как наивную молодёжь, и заставить пахать забесплатно.
Есть, разумеется, и другие нерешаемые препятствия. Кризис в стране, массовые сокращения. За МКАД нет работы, а внутри МКАД работу отбирают гастарбайтеры. Наконец, все рабочие места уже заняты подлыми карьеристами-подлизами и родственниками руководства.
2. Если вы думаете, что с другой стороны проблем меньше, я вас обрадую. Бизнесмены ничуть не менее убедительно объяснят тому, кто захочет слушать их жалобы, почему найти нормальных сотрудников совершенно невозможно.
Одни не хотят работать. Другие вроде и хотят, но это желание через пару месяцев куда-то исчезает. Третьи ничего не умеют. Четвёртые умеют, но хотят столько денег, что проще звёзд бразильского футбола нанять. Пятые склонны к регулярным запоям. Шестые тырят всё, что не приколочено, а что приколочено, отдирают при помощи украденных ранее клещей. У седьмых невыносимый характер, который распугивает клиентов на километр вокруг. Восьмые больше портят, чем производят...
3. Количество мужчин и женщин в России начинает драматически отличаться только в группах старше 60 лет. Несмотря на это огромное количество особей каждого пола ежедневно жалуется и в блогах, и в реальной жизни на невозможность найти себе спутника жизни:
С работой ситуация аналогичная. И вакансий, и сотрудников на рынке хватает с избытком. Проблема только в том, что одни не хотят прикладывать усилий для поиска, а другие слишком усердно тянут одеяло на себя, требуя от партнёра больше, чем они могут дать ему взамен.
4. Поиск работы можно сравнить с продажей автомобиля. Если вы будете «продавать автомобиль», вяло спрашивая знакомых, не нужна ли им машина, вы можете продавать его вечно. Если рыночная цена вашего авто — 200 тысяч рублей, а продать его вы пытаетесь за 500 тысяч — продавать вы опять-таки будете очень долго.
История из жизни. Знакомая жаловалась недавно, что не может устроиться секретарём. Говорит: сходила на несколько собеседований, не взяли. Спрашиваю, сколько собеседований на завтра назначено. Говорит, ни одного. Расспрашиваю подробнее, выясняю, что последний раз на собеседование она ходила 2 недели назад, примерно тогда же последний раз отправляла резюме.
Для справки, нормальный поиск работы секретарём должен выглядеть так.
А. Утром заходим на сайты по поиску работы, убеждаемся, что там висит наше резюме. Свежее, аккуратно оформленное, вычитанное опытными людьми резюме. Такое резюме, которое понравится работодателю.
Б. Смотрим все подходящие нам свежие вакансии на этих сайтах. Заносим их в базу — в файлик «Эксель», например. Отправляем резюме туда, куда ещё не отправляли. Звоним, если указан телефон, и интересуемся голосом, дошло ли наше резюме по адресу.
В. Если нам назначены на сегодня собеседования, едем на собеседования. Приезжаем строго вовремя, а не «плюс-минус полчаса», как делает это 70% сотрудников на вакансии со средней зарплатой.
Г. Если собеседований на сегодня нет, смотрим, каких навыков нам не хватает для трудоустройства. Не знаем, что такое ТТН? Залезаем в интернет, выясняем, что такое ТТН и под каким соусом её подают к столу. Много где требуют первичный документооборот в 1С? Учимся этому нехитрому навыку.
Сейчас скажу очень неприятную, болезненную вещь. Поиск работы — это тоже работа. Которая должна занимать 8 часов в день. Сделать два звонка, отправить одно резюме и пойти плакать в подушку о тяжёлой безработной жизни — это всё равно, что работать по 15 минут в день и жаловаться на маленькую зарплату. Я ещё не видел ни одного человека, который имел бы средние запросы, искал бы работу по 8 часов в день и не мог бы довольно быстро её найти.
5. Теперь о лежачих камнях. Вот вакансии «Почты России» в Петербурге:
Несложно заметить, что почтальону предлагают 15 тысяч рублей за полный рабочий день. Если вы хотите работать именно почтальоном, морально готовьтесь к тому, что будете получать именно 15 тысяч. Может быть, с какими-нибудь периодическими премиями — но это не точно.
Тем, кому 15 тысяч мало, придётся ломать предрассудки и устраиваться не почтальоном, а к примеру, пешим курьером. За полный рабочий день будут получаться уже тысяч 40. Хочется ещё больше? Придётся вложиться: получить водительские права и купить автомобиль. Курьер по доставке пиццы может смело рассчитывать уже на 60 тысяч — разумеется, чистыми, уже после вычета расходов на бензин и амортизацию.
Это, на всякий случай, проверенные данные по Петербургу: я общался с курьерами, я видел бухгалтерию фирм, массово нанимающих курьеров. В этих цифрах я более-менее уверен.
6. Хорошо, спросит тут меня пытливый читатель, а кто будет разносить почту, если все устроятся курьерами по доставке пиццы?
Отвечаю. Все не устроятся. Если вы предложите знакомому почтальону пойти работать курьером, он предложит вам в ответ пойти на три известных буквы. Такой же ответ вы получите от пешего курьера после предложения сдать на права и купить автомобиль.
Люди-то не такие дураки, как кажется двадцатилетним мудрецам. Почтальон и без вас знает, что может пойти курьером и зарабатывать там больше. Просто не хочет. Может, лень что-то менять. Может, нравится работать около дома. Может, устраивает стабильность, которую, как он думает, даёт ему работа в крупной организации. Или, может, просто деньги не нужны достаточно сильно, чтобы захотелось делать ради них дополнительное усилие. Идёт жизнь по накатанной, и хорошо.
7. С курьерами всё понятно, скажет тут скептик. Однако что делать, к примеру, постижёрам? В театре за изготовление накладных усов платят мало, а за пределами театра работу по этой специальности найти проблематично.
Отвечу: за возможность заниматься любимым делом надо платить. Я вот, к примеру, с радостью разрабатывал бы компьютерные игры, строил бы города или занимался ещё чем-нибудь романтичным, однако я занимаюсь бизнесом: читаю скучные договоры и вникаю в бухгалтерские документы. В качестве компенсации я имею достаточный доход, чтобы удовлетворять мои скромные потребности.
У меня есть друзья, для которых театр важнее денег. Они живут на зарплату, чуть превышающую зарплату почтальона, но зато их жизнь проходит на сцене или рядом с ней. К счастью, мы живём в свободной стране, поэтому каждый может выбрать себе работу по душе: или хорошо оплачиваемую, или приятную.
8. Так что же, тем, кто не имеет за плечами дефицитной специальности, остаётся только работать курьерами?
Конечно же, вариантов больше. Есть полно профессий, куда берут всех. Те же уборщицы, к примеру, всегда актуальны. Генеральная уборка квартиры стоит в Петербурге несколько тысяч рублей, при этом телефонами хороших уборщиц люди обмениваются, так как они в большом дефиците. Сиделкам часто не только платят хорошие деньги, но и предоставляют бесплатное жильё — это хороший вариант для вылетающей из гнезда молодёжи или для иногородних.
Тем, кто считает, что его мозг способен на большее, нежели тщательное мытьё поверхностей, доступны другие опции. Весьма неплохо, к примеру, зарабатывают репетиторы по математике, русскому и иностранным языкам. Также весьма востребованы программисты.
9. Вернусь к вопросу из начала поста — что делать в 47 лет после успешного окончания курсов по Джаве и SQL. Сейчас снова начну рассказывать весьма болезненные вещи, приготовьтесь.
Дефицит хороших специалистов по языку Джава в Петербурге весьма остёр, однако это не значит, что закончившему курсы начинающему программисту удастся устроиться на работу немедленно. Вот рабочий план, который позволит добиться нормального результата за два-три года.
А. Пытаемся устроиться хоть куда-нибудь, параллельно выполняя для опыта проекты на сайтах фриланса. Нужно заранее морально приготовиться к тому, что на фрилансе заказчики будут и высасывать мозг начинающим программистам, и пытаться кинуть их на деньги. Замечу тезисно, что русскоязычные сайты фриланса вообще кишат мошенниками и раздолбаями — это отдельная больная тема для обсуждения.
Б. С нулевым опытом в резюме рассчитывать стоит на весьма холодный приём. Тем не менее на многих собеседованиях будут предлагать или пройти какой-нибудь тест, или сделать небольшое пробное задание. И то, и то — отличный шанс.
Так как люди ленивы, тест вам наверняка предложат стандартный, с какого-нибудь известного сайта. После неудачного прохождения теста на собеседовании, вы сможете замастерить этот тест дома, в спокойной обстановке, и на следующем собеседовании, уже в другой фирме, показать хороший результат.
С пробный заданием ещё проще. Хороший, опытный программист делать пробное задание будет навряд ли, у него и так масса предложений по работе. Неопытный программист делать пробное задание не захочет, так как решит, что его могут «кинуть», заставив бесплатно сделать часть реального проекта. Если вы пробное задание таки сделаете, вы, возможно, окажетесь единственным соискателем, решившимся на этот подвиг. После этого вас с большой долей вероятности пригласят на испытательный срок.
В. Новички — это сплошная головная боль. Головная боль никому не нужна, поэтому вначале вас примут на работу, вероятно, в организацию, у которой нет иного выхода, кроме как нанимать всех подряд. Возможно, там будет маленькая зарплата, или начальник-самодур, или офис в продуваемой всеми ветрами заднице мира... главное, что условия труда будут отпугивать оттуда нормальных сотрудников.
Не пугайтесь. Ваша задача на этом этапе — отработать несколько месяцев, чтобы получить опыт. Дальше или вас уволят, так как вы по неопытности что-нибудь запорете, или вы уволитесь сами, так как не сможете дольше терпеть такое безобразие. Следующая фирма, куда вы пойдёте устраиваться, будет уже немного повыше уровнем.
Г. Сменив за пару лет несколько мест работы, вы с большой долей вероятности получите, что искали — тёплый офис, хорошую зарплату, щедрый соцпакет и приятный коллектив.
10. Раз уж мы начали о программировании, замечу при этом две неочевидные вещи.
Первое — если основам программирования можно научить каждого с IQ выше 90, то работать без стоящего за спиной начальника могут далеко не все. Да, действительно, на иностранных сайтах фриланса типа «Апворка» программисты на Джава получают от 30 до 100 долларов в час, при этом ваш пол и возраст имеют там для заказчика околонулевое значение. Вместе с тем вам потребуются недюжинные волевые усилия, чтобы выдержать бой с диваном, холодильником, кроватью и соцсетями.
По моим наблюдениям, 90% программистов предпочтут работать в офисе и зарабатывать 100 тысяч рублей в месяц вместо того, чтобы вкалывать на «Апворке» за 400 тысяч. Не спрашивайте, почему, честный ответ будет весьма неполиткорректным.
Второе — если из вашей компании постоянно уходят люди, возможно, ваша компания является той самой кузницей кадров, которую я описывал выше как компанию для начала карьеры. Возможно, люди приходят к вам, набираются опыта, и уходят на нормальную зарплату или на нормальные условия работы. Это повод задуматься о корпоративных традициях.
11. Я много пишу про Петербург исключительно по той причине, что я живу в Петербурге и держу глаза открытыми, из-за чего почти ежедневно получаю массу ценной информации о рынке труда в моём родном городе.
Жителю условного Солигалича Костромской области для поиска работы совсем не обязательно брать билет на поезд и ехать в Санкт-Петербург. Предприниматели жалуются на дефицит сотрудников повсеместно, во всех регионах России.
То же самое относится и к специальностям, которые я упомянул в этом посте. Не буду ничего обещать на годы вперёд, однако конкретно сейчас, в 2018 году, вариантов для честного заработка в России море: вышеупомянутыми программистами, репетиторами по ЕГЭ и уборщиками квартир они и близко не исчерпываются.
12. Краткое резюме поста. Если отключить мозг и довериться советам случайных людей, вы проведёте какое-то время в тоскливом ожидании, а потом обнаружите себя в карьерном тупичке: на бесперспективной и низкооплачиваемой работе.
Возможно, конечно, это и есть ваш потолок. Я знаю людей, которые без присмотра не справятся даже с фасовкой хозяйственного мыла. Тем не менее опыт показывает, что среднестатистический житель России способен всё же на большее.
Наша общая проблема — категорическое нежелание строить жизненные планы хотя бы на несколько лет вперёд. Сходить на завод, где тётя Лена работает, так как там вроде кто-то нужен был? Да, это мы можем. Сесть за стол, достать чистый лист А4, потратить 20 минут и спланировать осаду рынка труда хотя бы так грубо, как я это сделал мимоходом в этом посте? Не, это слишком сложно, лучше зайду в ЖЖ и расскажу в комментариях, как лично Путин отгоняет меня длинной палкой от работы моей мечты.
Работники пенсионного возраста, который в скором времени станет предпенсионным, будут под защитой, обещают власти. Работодателей уже начали проверять на предмет соблюдения трудовых прав пенсионеров. Обижаете пенсионеров? ГИТ уже идет к вам.
Что случилось В июне разговоры о возможном повышении пенсионного возраста перешли в практическую плоскость. 16 июня в Госдуму внесен законопроект о пенсионной реформе, а 19 июля он был принят в первом чтении, а 24 сентября пройдет второе чтение. Одновременно с повышением пенсионного возраста власти начали кампанию по защите трудовых прав предпенсионеров, тем самым проявив заботу об их будущем. Ведь люди, которые из-за новой реформы не смогут выйти на пенсию, должны как-то и где-то работать, чтобы обеспечивать себя средствами к существованию.
Что придумали Глава Правительства Дмитрий Медведев поручил обеспечить занятость граждан предпенсионного возраста. В частности, планируется повышение квалификации граждан предпенсионного возраста и внедрение проактивных инструментов работы органов службы занятости с гражданами, достигшими этого возраста. На программу повышения квалификации таких граждан планируется ежегодно выделять 5 млрд рублей.
По словам главы кабмина, работодатели далеко не всегда охотно берут на работу людей в возрасте, пожилых людей. А ведь это хорошие специалисты с огромным опытом, зачастую с уникальной квалификацией, они могут эффективно организовать работу, научить более молодых работников.
«Нам очень важно не потерять ни одного профессионала. Приложить все усилия, чтобы у людей в зрелом возрасте не было проблем при приёме на работу. Ещё раз хочу подчеркнуть, возраст ни в коем случае не должен быть причиной для увольнения людей. Дискриминация по возрасту в трудовых отношениях у нас законодательно запрещена», — отметил премьер-министр.
Вместе с тем, безработных предпенсионеров в России не так и много — всего 8%, заявил глава Минтруда Максим Топилин.
Отметим, что свои ноу-хау по относительно возрастных работников высказывают и рядовые граждане. Так, недавно на сайте РОИ была опубликована народная инициатива, автор которой предлагает внедрить квоты на трудоустройство предпенсионеров. По его мнению, количество женщин старше 45 лет и мужчин старше 50-ти на каждом предприятии (кроме микробизнеса) должно составлять не менее 20% штата.
За соблюдением этой нормы должны будут следить трудинспекторы.
Чем грозят работодателям Роструд выпустил письмо от 03.07.2018 № 368 «Об организации работы „горячей линии“ по вопросам нарушения трудовых прав граждан предпенсионного возраста». В итоге в каждом регионе трудинспекторы начали принимать жалобы на работодателей от этой категории сотрудников.
Напомним, ГИТ Московской области подготовила памятку для пенсионеров и лиц предпенсионного возраста. Ознакомиться с памяткой можно
Минтруд заявил, что примет превентивные меры, чтобы не допустить дискриминацию возрастных сотрудников.
«Мы выгрузили информацию по персонифицированному учету в отношении людей пенсионного возраста на крупных предприятиях и взяли на жесткий мониторинг вопросы сокращения и увольнения. По каждому факту мы будем разбираться. Мониторинг ведется на уровне федеральном и региональном. Такие задачи поставлены перед региональными министрами, которые отвечают за службы занятости», — подчеркнул замглавы ведомства Андрей Пудов.
В Роструде предупредили, что каждый сигнал в трудовую инспекцию от гражданина старше 50 лет станет поводом для выездной проверки с приглашением профсоюзов и администрации предприятия.
Более того, Минтруд намерен проработать вопрос об усилении ответственности работодателей за увольнение предпенсионеров — вплоть до уголовной. Это позволит защитить трудовые права, «не допустить увольнений и отказов в приеме на работу по мотивам, не связанным с профессиональными качествами», и добиться «искоренения стереотипов и предвзятого отношения» к гражданам предпенсионного возраста, говорится в проекте плана по созданию условий для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан.
Что ответил бизнес Бизнесмены выступили против административного давления в вопросе сохранения на рабочих местах сотрудников предпенсионного возраста.
Государство не должно перекладывать заботу о предпенсионерах на бизнес, следует из проекта решения заседания комитета по рынку труда и социальному партнерству РСПП. Работодателям нужно дать финансовые стимулы для сохранения возрастных сотрудников на рабочих местах.
Например, это могут быть льготные взносы за таких работников в ПФР, ФСС и ФОМС или субсидирование их занятости. Государство могло бы компенсировать зарплаты людей предпенсионного возраста в размере МРОТ.
В частности, координатор Приморской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений со стороны работодателей Александр Калинкин считает инициативу Минтруда непродуманной и недальновидной, сообщает региональная Федерация профсоюзов.
«Бизнес — это высококонкурентная среда. И конкуренция между бизнес- субъектами нам вменяется на законодательном уровне. Но почему тогда нас лишают права на конкурсной основе выбирать работника на рынке труда? Почему бизнес не защищают от недобросовестных сотрудников? Есть опасения, что подобные меры наоборот приведут к более раннему избавлению от неконкурентноспособных, возрастных сотрудников ДО достижения ими предпенсионного возраста, — выражает он мнение предпринимателей Приморского отделения «Деловой России».
От слов — к делу Предпенсионеров и пенсионеров в обиду не дадут, за защиту их трудовых прав рьяно взялись трудинспекторы. Как говорится, первый пошел...
На днях отчет о проделанной в этом направлении работе опубликовала ГИТ Карелии.
Трудинспекторы проверили одно из предприятий региона и выявили там факты нарушения трудового законодательства в отношении работников пенсионного возраста.
Так, 31.01.2018 трем работникам пенсионного возраста была выплачена зарплата за первую половину января 2018, тогда как должна была быть выплачена 30.01.2018. Таким образом, срок задержки выплаты зарплаты за первую половину января 2018 составил 1 день;
01.03.2018 трем работникам пенсионного возраста была выплачена зарплата за первую половину февраля 2018, тогда как должна была быть выплачена 28.02.2018. Таким образом, срок задержки выплаты зарплаты за первую половину февраля 2018 составил 1 день;
16.04.2018 трем работникам пенсионного возраста была выплачена зарплата за вторую половину марта 2018, тогда как должна была быть выплачена 15.04.2018. Таким образом, срок задержки выплаты зарплаты за вторую половину марта 2018 составил 1 день.
Также пенсионерам не выплачены проценты (денежная компенсация) за задержку выплаты зарплаты.
Установлено, что 3 работника пенсионного возраста были приняты на должность вахтера по срочному трудовому договору, после окончания которого процедуры увольнения не произошло, сотрудники работают по настоящее время. Однако в нарушение части 4 статьи 58 ТК, не заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам о внесении изменений в части срока действия трудового договора.
Кроме того, в нарушение статьи 57 ТК в трудовых договорах работников пенсионного возраста не указаны размеры тарифных ставок.
ТИ привлекла виновных лиц к административной ответственности и выдала компании предписание об устранении нарушений.
Отметим, что в пресс-релизе ГИТ о нарушении трудовых прав сотрудников других возрастов в этой организации не сообщается. Либо права молодых сотрудников не нарушаются и зарплата им, в обход сотрудников-пенсионеров, выплачивается вовремя, либо по какой-то причине трудовые права молодых сотрудников не вызвали озабоченности ГИТ.
Российские чиновники объявили охоту: министерства и ведомства пытаются обложить налогами и сборами ту группу россиян, которая предпочитает не высовываться и лишний раз не привлекать внимание органов государственной власти. Так называемых самозанятых граждан в России около 20 миллионов — это люди, работающие на себя: репетиторы, сиделки, няни, уборщицы, — фактически любой гражданин, который находится вне поля зрения Минтруда. Проблема в том, что власти не могут подобрать ключи к миллионам россиян — все инициативы априори невыгодны гражданам и кроме как к потере кровных не приведут. Налоговое фиаско российских властей — в материале «Ленты.ру».
Выйти из сумрака Самозанятые граждане были в России всегда, если вы, например, продаете самогон или ремонтируете компьютеры на дому — вы самозанятый. Впервые всерьез за таких граждан взялись только в 2013 году — вице-премьер Ольга Голодец рассказала о 38 миллионах россиян, «занятных непонятно чем». Позднее, правда, оценка Голодец упала в два раза, до 20 миллионов человек. Оказалось, что в первый раз в самозанятые записали военных, силовиков и даже мам в декрете.
Для государства проблема самозанятых — это вопрос денег, эти граждане не платят налогов и страховых социальных взносов во внебюджетные фонды: Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования (ФСС) и Пенсионный фонд. При этом эти же граждане по-прежнему претендуют на пенсию и имеют право пользоваться бесплатной медициной. В свежих данных Росстата к теневому сектору экономики приписывают уже 14,2 миллиона человек (19,8 процента от всех людей трудоспособного возраста).
Правда, вопросы вызывает сама методика подсчета. Ведомство относит к теневому сектору всех, кто не работает на компанию, зарегистрированную в качестве юридического лица. Таким образом, индивидуальные предприниматели (у которых в России особый статус) вместе с их сотрудниками тоже входят в теневой сектор. Заминка в том, что все они платят налоги и страховые взносы, но все равно воспринимаются Росстатом как часть чего-то большого, непонятного и нелегального. К тому же один человек может и работать по найму на юрлицо, и заниматься бизнесом в качестве ИП (или быть его сотрудником). Кем считать таких граждан, Росстат не объясняет.
Первая попытка вывести самозанятых из тени откровенно провалилась. Власти предложили приравнять их к индивидуальным предпринимателям, а чтобы упростить регистрацию и налогообложение — ввести патентную систему. Самозанятый регистрировал ИП, покупал патент, после чего целый год мог быть спокоен за свои налоги. Однако патентная система кардинально проблемы не решала — многим самозанятым было просто невыгодно оформлять патент, для них это было очень дорого и сопряжено с дополнительными расходами.
Например, цена годового патента для репетиторов и уборщиц в Москве составляет почти 20 тысяч рублей. Резкого всплеска регистрации ИП самозанятыми не спровоцировало даже объявление налоговых каникул, которые распространялись на новые ИП. А окончательно отбить желание регистрироваться в качестве ИП вынудило требование дорогостоящего обновления кассовых аппаратов: с 2018 года абсолютно весь бизнес должен перейти на онлайн-кассы, которые моментально передают данные в Федеральную налоговую службу (ФНС).
Идентификация Иванова Законодательно закрепить понятие «самозанятых граждан» власти решились только в 2017 году и то, только после прямого поручения президента России Владимира Путина, который потребовал закрепить этот статус юридически во время послания Федеральному собранию в конце 2016 года. Желающих исполнить волю президента нашлось огромное множество. Министерство юстиции во главе с Александром Коноваловым предложило свой вариант: «граждане, осуществляющие на свой риск основанную на личном трудовом участии деятельность по оказанию услуг, выполнению работ для физических лиц». В этот перечень не попадают, например, те, кто сдают квартиру. Предложения Минюста вызвали негодование у коллег из Минтруда, которые устроили публичную перепалку из-за документа.
Пока два ведомства спорили, ФНС пошла от противного, отмечая в своем определении, что «самозанятые граждане не являются индивидуальными предпринимателями и не могут привлекать наемных работников. Они самостоятельно организуют трудовой процесс и несут ответственность за его результаты». Глава ФНС Михаил Мишустин определил самозанятых так: это все, кто не работает по трудовому договору. Выходит, все, кто оформлен по договору гражданско-правового характера (ГПХ), к которому прибегают даже крупные работодатели, тоже относятся к этой категории.
Возможно именно слова главы ФНС подтолкнули Минтруд к разработке законопроекта, согласно которому самозанятых предложено и вовсе вывести из-под действия Трудового кодекса (ТК), если они не зарегистрировали себя в качестве индивидуального предпринимателя. Правда, на этом предложение ведомства застопорилось — альтернативы ТК Минтруд не предложил.
Забавно, что предложения Минтруда и ФНС звучат уже спустя год после того, как официальный закон о статусе самозанятых вступил в силу. Формально в законе нет слова «самозанятые», возможно, именно этим и определено рвение других ведомств, однако именно этот закон максимально широко дает описание деятельности самозанятых, да и сами депутаты отмечали, что документ вводит законодательную базу для таких граждан. Закон (а это единственный формальный документ, который закрепляет статус самозанятых) наделил граждан правом «осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».
Однако депутаты, вероятно, полагали, что принятие закона решит проблему выведения самозанятых из тени, чего, конечно, не случилось. По итогам 2017 года добровольно зарегистрировали статус самозанятого только 936 человек из 15-20 миллионов. А за полтора года, согласно статистике ФНС, зарегистрированы только 1661 человека и 1790 оказанных ими услуг. Причем закон создавал дополнительные сложности даже для тех, кто и хотел бы зарегистрироваться официально.
Документ предполагал только четыре категории трудовой деятельности, которые принимались за самозанятость: няни, сиделки, домработницы, репетиторы, а весь остальной перечень должно было определить правительство. Отдельные категории могли устанавливать региональные власти. В итоге получалось так, что, например, пастух в Крыму мог получить статус самозанятого, а пастух в Краснодарском крае — нет, так как местные власти не закрепили подобный вид трудовой деятельности в качестве самозанятости. Аналогично с фотографами, ремонтниками, парикмахерами и т.д.
Это фиаско, братан Тотальная неразбериха не помешала предоставить самозанятым двухлетние налоговые каникулы на 2017-18 годы — достаточно было зарегистрироваться в ФНС. Причем произошло это в 2016 году, то есть до того, как самозанятых оформили официально. Их даже собирались продлить на 2019-й, но дальше первого чтения в Госдуме дело не пошло, а риторика пряника сменилась на кнут.
«Не регистрируются они», — резюмировал в марте Владимир Путин. Президент решил, что все дело в бюрократических проволочках, нежелании регулярно сдавать отчетность и пообещал придумать еще более простой способ, «в один клик». Такой, чтобы регистрироваться и платить можно было при помощи обычного смартфона и специального приложения.
На деле же граждане просто не видят смысла регистрироваться и выходить из тени — зачем раскрывать себя перед налоговой, которая заберет часть чистого, пусть и серого дохода? Вдобавок непонятно, как власти будут доказывать факт «незаконной самозанятости» — статьи за подобную деятельность нет, а механизма доказать, что доходы получены именно от нее, у властей пока нет. Вдобавок люди просто не понимали, чего ждать после окончания налоговых каникул: либо патентная система по примеру ИП, либо обычный НДФЛ, либо какие-то специальные налоги — определенности нет.
Мы подошли из-за угла Продолжение налоговых каникул, видимо, откладывается. Сперва Минфин, а после ФНС предложили свои системы налогообложения самозанятых, которые должны заработать уже в 2019 году. Минфин анонсировал принципиально новый налог — на профессиональный доход (НПД). «Мы будем предлагать новый специальный налог — налог на профессиональный доход. Это доход, который получает человек, не привлекая дополнительных работников. Мы предлагаем, чтобы ставка налога составляла 3 процента, если оказание услуг идет физическим лицам, и 6 процентов, если — юридическим», — объяснял замминистра Илья Трунин.
Позднее, правда, Минфин поправил сам себя, снизив размер прямого налога, зато добавив к ним отчисления во внебюджетные фонды. В итоге формально получилось, что налоговая нагрузка на самозанятых снизилась, а реально — только выросла. В итоге ставка НПД составила 2,5 процента в случае оказания услуги физическому лицу и 4,5 процента, если работа выполнялась для юрлица. Вдобавок к ним самозанятый будет вынужден уплатить 1,5 процента со сделки страховых взносов.
Однако ФНС этого показалось мало, служба допускает, что вновь завышенные ставки могут еще подрасти и превысить 4 и 6 процентов с дохода соответственно. Единственное что, 1,5 процента они теперь предлагают отчислять не в два страховых фонда, а только в один — медицинского страхования.
В качестве еще одного «пряника» ФНС допускает освобождение от подачи самозанятыми налоговой отчетности, правда, не очень понятно, зачем она вообще будет нужна, если все деньги самозанятого налоговая будет видеть через то самое приложение, которое рекламировал Владимир Путин. Приложение, кстати, должно сэкономить самозанятым расходы на онлайн-кассу, для них она будет не нужна.
Для самих предпринимателей оставят один реальный пряник — налоговый вычет в размере 30 тысяч рублей. Власти рассчитывают, что в этот раз стимулом к выходу из тени станут сами клиенты самозанятых — им тоже пообещали налоговый вычет — 1,5 процента из уплаченного самозанятым НПД. То есть, если вы купили услугу у самозанятого за 1000 рублей, 40 рублей предприниматель заплатит налогов и сборов, из которых 25 рублей составит НПД, а 15 — отчисления в страховые фонды. Ваш налоговый вычет составит 1,5 процента от 25 рублей, то есть 38 копеек. максимальная сумма такого вычета составит 10 тысяч рублей в год. Минфин всерьез думает, что это достойный стимул просить у самозанятых чеки за оказанные услуги.
Реализовать подобную систему ведомство намерено уже в 2019 году, правда, распространить ее на всю страну Минфин не планирует. Для этого выбраны четыре пилотных региона — Москва, Татарстан, Московская и Калужская области. Самозанятые из других регионов же все это время будут пребывать в правовом вакууме.
Собирай и властвуй За время работы пилотного проекта власти, вероятно, намерены обкатать систему выявления самозанятых, которые все равно не пожелают выходить из тени. Для этого и ФНС, и Минтруд стремятся получить доступ ко всем финансовым данным всех россиян, это позволит им в режиме онлайн выявлять самозанятых (и не только) и требовать отчитаться о тех или иных поступлениях на счет.
Причем если ФНС завуалированно объясняет необходимость нарушения банковской и налоговой тайны — «стремлением по выявлению и пресечению незаконной предпринимательской деятельности», то Минтруд прямым текстом говорит, что хочет выявлять таким образом самозанятых.
Но даже это не избавит от трудностей при сборе нового налога. Государство ничего не сможет сделать, если зарегистрировавшийся по всем правилам человек будет принимать к оплате только наличные или же выписывать чек только на часть покупок и услуг. В то же время, гражданам, получившим разовый доход, будет сложно доказать, что они не собираются заниматься бизнесом на постоянной основе.
Перспектив никаких Пока Минфин и ФНС предлагают свои варианты обложения новым налогом, Минюст по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева вернулся к азам — ведомство подготовило законопроект о правовом статусе самозанятых. К ним предлагается относить граждан, работающих без права найма, которые оказывают услуги, выполняют работы или продают продукцию собственного производства другим физическим лицам (и только им). О клиентах-компаниях, которые предусмотрены в планах Минфина, не говорится ни слова. Кроме того, самозанятых хотят приравнять к субъектам малого и среднего предпринимательства, включив в соответствующий закон.
Война за обложение налогом 20 миллионов россиян далека от окончания, в начале августа в нее активно включился министр экономического развития Максим Орешкин, который предложил лишить самозанятых достойной пенсии. По его мнению, эти люди должны думать о своей старости самостоятельно, а государство должно обеспечить им только социальный минимум. «Если человек готов сам копить, зарабатывать, то надо создавать те механизмы, которые позволили бы ему увеличить уровень своей социальной пенсии», — отметил чиновник.
Всем заинтересованным сторонам еще только предстоит договориться между собой, чтобы попытаться разработать единый понятный и удобный порядок уплаты налога. Все текущие попытки вывести 20 миллионов россиян из тени закончились откровенным провалом. Новые предложения чиновников пока нацелены на повторение этого «успеха».
