Порядок проведения проверки условий труда и соблюдения охраны труда

Перед этим надо понять что такое СУОТ а именно

1. СУОТ это гос система где Минтруд управляет ОТ а работодатель обеспечивает а работники соблюдают.
2. Функции управляет охраной труда у работодателя нет. Управляет охраной Минтруд - издает НПА и проверяет их соблюдение


Это его право а не обязанность. Комиссии может и не быть по причине отсутствия связи между работодателем и труд коллективом.


2. На основе Положения приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа утверждается положение о комитете (комиссии) по охране труда (далее - Комитет) с учетом специфики деятельности работодателя.


В се в одном положении о СУОТ надо прописать чтобы не листать кучу положений а сразу видеть всю схему.


Да пофиг уже на эти рекомендации.

Надо прописать как ВЫ ВИДИТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭТИХ ПРОВЕРОК. Чтобы всю систему увидеть.

5.2.Обязанности руководителей структурных подразделений и специалистов.
5.2.2.Обязанности по организации и выполнению мероприятий по охране труда возлага-ются на лиц:
кто согласно статье 2.4 КоАП РФ или ЕТКС или должностным обязанностям осуществляет функции представителя власти, то есть (явно по документам или не явно) наделяется распорядительными полномочиями в отношении других лиц – работников.
руководит (контролирует) работников непосредственно. Выдает устные либо письменные приказы работникам на производство работ, направляет работников на работу, контролирует работников – отстраняет и допускает до работ.
работники, осуществляющие организацию, руководство работниками и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
обладает правами распоряжаться финансовыми ресурсами и взаимодействовать с главным руководством. Например - начальник участка или мастер участка.
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации охране труда;
кто курирует охрану труда (заказывает СИЗ, проводит инструктаж, направляет на обучение и т.д.).
согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 41 это руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица.

5.2.3.На время отпуска, командировки, болезни и в других случаях продолжительного отсутствия ответственного лица исполнение его обязанностей возлагается приказом генерального директора на другого компетентного и обученного работника.
5.2.4.Лица, (руководители и специалисты) в п.5.2.2. должны за счет работодателя пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда в образовательной организации в течении месяца после приема на работу и далее проходить проверку знаний в образовательной организации не реже раза в три года.

5.2.5.Ответственные лица выполняют следующие обязанности:
а.)Участвуют в планировании мероприятий по охране труда.
б.)Разрабатывают и согласовывают локальные акты, организуют правильное хранение технологической (производственной) документации и документации по охране труда, а также до-ступ к ней других лиц;
в.)Проводят собеседование с принимаемым на работу лицом, проверяют его квалификацию и компетентность и направляют на дополнительное собеседование к другим специалистам или для трудоустройства;
г.) Руководят (контролируют) работников непосредственно или через нижестоящих руководителей, выдают работникам задание устно или письменно;
д.)Ведут учет рабочего времени работников;
е.)Организуют проведение работ и выполнение услуг на вверенных им участках и объектах в соответствии с государственными нормативно правовыми актами - правилами по охране труда, санитарными нормами, а также с локальными актами организации – приказами работодателя, руководствами, паспортами, положениями и инструкциями, схемами и планами;
ж.)Организуют приобретение и выдачу работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средства, молока;
з.)Проводят и организуют обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве со стажировкой на рабочем месте и участвуют в комиссии по проверке знаний;
и.)Проводят и регистрируют инструктажи (первичные и повторные, внеплановые ), т.е. информируют работников об условиях и охране труда на рабочих местах, знакомят с вредными и опасными факторами, информируют о риске повреждения здоровья, предоставляемых им га-рантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, ознакамливают работников с технологическими процессами, регламентами, режимами, картами, схемами;
к.)Проводят целевые инструктажи, выдают наряд-допуск и организуют подготовку рабочего места работника при производстве работ повышенной опасности (электро работы, работы в химически опасной среде, работы на высоте, работы на опасном оборудовании и т.д. по перечню работ повышенной опасности);
л.)Участвуют в комиссии по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ). Собирают необходимую информацию, утверждают результаты проведения СОУТ;
м.)Организуют содержание санитарно-бытовых помещений и устройств в соответствии с государственными нормативно правовыми актами и локальными актами организации, организуют уборку и порядок на рабочих местах;
н.)Организуют правильное хранение, стирку, химическую чистку, сушку, обеспыливание и ремонт средств индивидуальной защиты;
о.)Направляют работников на медицинские осмотры и лечебно-профилактические мероприя-тия;
п.)Организуют оказание первой помощи и медицинской помощи лицам, пострадавшим при несчастных случаях или заболевших на рабочем месте и принимают меры к доставке пострадавших или заболевших в медицинскую организацию.
р.)Организуют выполнение предписаний должностных лиц Государственной Инспекции Труда, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля.

с.)Сообщают (информируют) работодателю:
обо всех обнаруженных нетрудоустроенных лицах и лицах иностранного гражданства, выполняющих работы или услуги на территории организации;
нарушениях по охране труда на вверенных им участках проведения работ и принимают меры к их возможному устранению;
о каждом происшествии, инциденте, аварии, несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании, принимают меры к их предотвращению и участвуют в их расследовании;

т.)Отстраняют от работы (не допускают к работе) работника:
нарушающего технологию проведения работ;
нарушающего правила внутреннего трудового распорядка;
появившегося на работе или работающего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего обучение и проверку знаний в области охраны труда;
не прошедшего медицинский осмотр и (или) освидетельствование;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, противопоказаний для выполнения работником работы;
не использующего (не применяющего) средства индивидуальной защиты второго класса (каски, маски, очки, респираторы, пояса, перчатки, обувь и т.д.);
по требованию органов государственной инспекции труда.

5.2.6.Конкретизация обязанностей и определение ответственных лиц, организующих или выполняющих мероприятия и возложение обязанностей оформляются приказами главного руководителя организации.

5.3.Обязанности специалиста (инженера) по охране труда или работника, его замещающего
5.3.1. Согласно статье 217 ТК РФ в целях контроля соблюдения требований охраны труда руководителями и ответственными лицами организации, осуществления контроля за их выполнением и организации работ и услуг по охране труда главный руководитель организации, осуществляющей производственную деятельность, при численности работников выше 50 человек, вводит штатную должность специалиста (инженера) по охране труда.
5.3.2. При численности работников организации меньше 50 человек главный руководитель организации с учетом специфики своей производственной деятельности назначает ответственное лицо или оставляет ответственность за собой или заключает гражданско-правовой с аккредитованной организацией, оказывающей услуги в области охраны труда по выполнению функций специалиста (инженера) по охране труда.
5.3.3.Специалист (инженер) по охране труда, или лицо, его замещающее, должен иметь соответствующую профессиональную подготовку и опыт работы в данной области, а также при приеме на работу пройти специальное обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре и далее проходить проверку знаний в учебном центре не реже раза в три года.
5.3.4.Также назначение, права и обязанности специалиста по охране труда определяются приказом о назначении и его должностной инструкцией.

6.Права представителя трудового коллектива
6.1.При отсутствии профсоюза в соответствии со статьей 31 ТК РФ представитель трудового коллектива выбирается на общем собрании трудовым коллективом организации.
6.2.Представитель трудового коллектива не является представителем работодателя, выполняет обязанности, возложенные на него трудовым коллективом и несет ответственность перед ним.
6.3.Согласно статье 370 Трудового Кодекса РФ представитель трудового коллектива имеет пра-во:
осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работо-дателя, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц о состоянии условий и охраны труда;
участвовать в проведении специальной оценки условий труда, а также высказывать мнение о результатах ее проведения;
проводить независимую экспертизу условий труда;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе комиссии;
защищать права и законные интересы членов трудового коллектива по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
предъявлять работодателю требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
направлять работодателю представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;
принимать участие в работе комиссий качестве независимых экспертов;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
принимать участие в разработке проектов локальных нормативных правовых актов, устанавливающих локальные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их;
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

7.Задачи, функции и права комитета (комиссии) по охране труда
 Комитет (комиссия) по охране труда - комитет, в состав которого входят представители работников и представители работодателей.
7.1.Согласно статье 218 ТК РФ по инициативе главных руководителей и (или) по инициативе работников либо представителя трудового коллектива создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя (руководители) и представитель трудового коллектива.
7.2.Согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня 2014 г. N 412н "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда" функциями Комитета являются:
а) рассмотрение предложений с целью выработки рекомендаций по улучшению условий труда;
б) содействие работодателю в организации обучения и проверки знаний по охране труда, без-опасным методам и приемам выполнения работ;
в) участие в проведении проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, рассмотрении их результатов, выработка предложений работодателю;
г) информирование работников о проводимых мероприятиях по улучшению условий труда;
ж) содействие в мероприятиях по охране труда;
л) подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию организации работ с целью сохранения здоровья работников, созданию системы поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда;
7.3.Для осуществления возложенных функций Комитет вправе:
а) получать информацию о состоянии условий труда на рабочих местах;
б) заслушивать на заседаниях сообщения представителей работодателя;
в) вносить работодателю предложения о привлечении работников к ответственности;
г) участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения);
д) вносить предложения о стимулировании работников за активное участие в мероприятиях по улучшению условий труда;
е) содействовать разрешению трудовых споров, связанных с применением законодательства.
7.4. Комитет создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя и представительного органа работников.

Какие проверки то? За пять минут же можно найти кучу нарушений. Фигли там проверять каждый день?
Составьте чек лист простой. И выдайте РСП и кому надо. Пусть галочки поставит и все.

Не надо огороды городить. Проще надо все расписать.

9.Порядок проведения производственного контроля и надзора
Контроль - управленческая функция, осуществляемая с использованием властных (административных) полномочий контролирующего в отношении проверяемой деятельности (объекта, лица), имеющая целью выявить отклонения от установленных правил и процедур, которые могут привести к отклонению от целей деятельности возвращения объекта управления в требуемое (исходное, плановое) состояние с правом вмешательства в деятельность, внесения изменений в правила и процедуры, принятия и реализации управленческих решений в отношении контролируемой деятельности.
Надзор - функция наблюдения за соблюдением установленных требований, осуществляемая уполномоченным лицом (органом), независимым от проверяемой деятельности, не имеющим властных полномочий, но действующим от имени субъекта управления (властного органа) или на основании правила (закона).

9.1.При контроле и надзоре могут использоваться соответствующие инструменты и оборудование, приборы для идентификации и оценки вредных и опасных факторов (условий тру-да).

9.2.Контроль:
а).Контроль проводится согласно системе управления организации лицами, наделенными административно-управленческими полномочиями (руководителями).
б).Контроль проводится ежедневно (ежесменно) и включает в себя проверку соблюдения состояний рабочих мест, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ подчиненными работниками.
в).Проверяются требования законодательных и нормативных правовых актов РФ, локальных нормативных актов, правил, норм и инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации, локальных нормативных актах.
г).При обнаружении нарушений и несоответствий руководителем - ответственным лицом нарушения устраняются силами подчиненных работников либо при невозможности их устранения сообщается главному руководству.
д).Приостановка работ или отстранение работников нарушающих требования производится руководителем подразделения.

9.3.Надзор:
а).Надзор проводится специалистом (инженером) по охране труда или лицом его замещающим в виде проверки (аудита) и включает в себя проверку условий труда и соблюдения требований работниками и лицами сторонних организаций.
б).По итогам проверки руководителю структурного подразделения составляются проекты предписаний и (или) докладные (служебные) записки с изложением выявленных нарушений и несоответствий и требованиями или рекомендациями по их устранению.
в).После согласования с руководителем структурного подразделения и утверждения (обеспечения, выделения финансов и ресурсов) главным руководством предписание выдается руководителю для его исполнения.
г).Приостановка вредных или опасных работ или отстранение работников, нарушающих требования производится руководителем структурного подразделения.

9.4.Надзор (комитетом) комиссией, состоящей из трех и более работников, из числа 1)главных руководителей или руководителей структурных подразделений и 2)представителя трудового кол-лектива и 3) специалиста по охране труда.
а.)Комиссия не имеет право приостанавливать производство опасных работ или отстранять работников, нарушающих требования охраны труда, без согласования с руководителем структурного подразделения. После проведения проверки комиссия составляет акт проверки и информирует ответственных лиц и работников о проведенной проверке и об обнаруженных нарушениях и выводах.
9.5.Надзор представителем трудового коллектива. Представитель трудового коллектива проверяет условия труда и информирует о обнаруженных нарушениях и замечаниях главное руководство, специалиста по охране труда, руководителей структурных подразделений любым доступным способом.
9.6.Надзор назначенными внутренними или приглашенными внешними аудиторами. Надзор проводится согласно графика и включает в себя проверку соблюдения требований охраны труда согласно заключенному договору. После проверки аудиторы составляют акт проверки и информируют ответственных лиц и работников о проведенной проверке и об обнаруженных нарушениях и выводах.