Это ЧП сотрясло весь город

Недостатки нужно искать не на заводе, а в законодательстве.

На сайте Международной организации труда (МОТ) можно найти серию публикаций на русском языке . Ссылка следующая.

https://www.ilo.org/moscow/information-resources/publications/WCMS_365346/lang--ru/index.htm

Хочу обратить внимание на учебную программу, которую можно скачать, - Модуль 8. Охрана труда о создании современных и эффективных инспекций.

Все ответы на все вопросы - в этом документе.

В п.1.1 программы дана хронология и  ключевые концепции по причинам несчастных случаев, развитие которых привело после 1970-х годов к "системному подходу" в охране труда.

В п.2.3. программы говорится о старом и новом национальном законодательстве, в результате чего после 1970-х годов прошлого столетия произошел технический ПЕРЕХОД к новым подходам и по законодательству и по инспектированию на предприятиях.

Начало новому законодательству было положено Конвенцией 1981 года о безопасности и гигиене №155, в которой было прямо заявлено о связях между компонентами системы управления. То есть стали переходить к целостному видению ("holistic overview) рабочего места, окружающей среды и человеческого сообщества. РФ данную Конвенцию ратифицировала.

Завершение перехода в МОТ состоялась в виде системного комплексного подхода к охране труда, который  учтен в Руководстве МОТ - СУОТ 2001. Основной упор в руководстве делается не только на работниках и их поведении, но прежде всего на организационную структуру и окружающую среду. В нем есть  все : цикл Деминга , риск-управление, касается оно всех видов деятельности, всех работников (не зависит от трудового договора), и охватывает все производственные риски. Руководство МОТ - СУОТ 2001 интегрируется и со стандартами по качеству и со стандартами по экологии. Объединяющий характер Руководства - очевиден.

Что получилось в нашем законодательстве? Вышли ГОСТ Р 12.0.007-230 - 2007 по СУОТ. Общие требования и ГОСТ Р 12.0.007 -2009 СУОТ в организациях. Они , как утверждается в документах, основаны на Руководстве МОТ - СУОТ 2001.

Однако, в документах мы видим повсеместные ссылки на Трудовой Кодекс РФ по определениям и терминам. В результате объединяющий характер Руководства МОТ - исчезает. Мы начинаем делить работников на " есть трудовые отношения", "нет трудовых отношений". С терминами "опасность" и  "риск" - вообще непонятно.

Как написано в учебной программе Модуль 8. Охрана труда термины "опасность" и "риск" разграничиваются. Это - разные стратегии защиты. Опасность - распознается и категорируется. Для этого нужно статичное мышление наблюдателя и знания. Например, автомобиль на холостом ходу.

Риск - это величина опасности, которая измеряется количественно (ранжируется). Это динамическое мышление воздействия. Например, автомобиль в движении по трассе.

Таким образом законодательно Переход к новому законодательству у нас не состоялся. Вместо него мы получили от "горе-реформаторов" законодательную "путаницу", искаженные смыслы, доставшийся нам в наследство "директивный принцип" в самой жесткой его форме, когда отвечает тот, кто "рядом стоял".

этой пресловутой "техникой безопасности" задрали так и на таком уровне, что я нисколько не сомневаюсь, что в ближайшее время этот, прости Господи, термин УЗАКОНЯТ НОРМАТИВНО.

Мы много можем говорить умных и красивых слов...
НО! Когда рабочие, а зачастую и начальники, наплевательски относятся к требованиям безопасности и технологии выполнения работ, при этом начинается гонка "давай-давай" - жди беды.
И дело не в стандартах и определениях, а в голове у людей - это все написано не про нас, не очкуй, я сто раз так делал, и т.п.

В головах не недостатки, а вполне себе научно - обоснованные когнитивные искажения.
Почитайте по ссылке.

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D0%BA%D0%BE%D­0%B3%D0%BD%D0%B8%D1...

Людям свойственно ошибаться и это нормально.
Работать должна система управления и работает она через стандартизацию. В цивилизованных сообществах, конечно.

Законы принимают, изменяют и отменяют, а доллар еще никто не отменял...

это официальный термин...