Под каблуком

Добрый день, коллеги! Я работаю инженером по ОТ.
Статья мне очень понравилась, актуальная.
В наших инструкциях по охране труда есть пункт, что обувь должна быть удобной, на не скользкой подошве и с закрепленной пяткой. Можно оговорить и высоту каблука, но нужен документ, на основании чего вдруг я должна это писать в инструкцию.
У нас был несчастный случай, когда работница спускалась по лестнице, ее окликнули, она повернула голову назад, оступилась и упала с высоты 1,5 м с лестницы вниз, в результате травма тяжелая - открытый перелом ноги. На ней были тапочки типа сабо с высотой каблука 5 см, т.е. что хотела то и одела. Хотя по нормам положены ботинки, но их можно заменить тапочками, что соответственно ей было и выдано, но она их не носила.
Есть над чем задуматься, не правда ли.