"Принятие законопроекта позволит усилить контроль за выполнением требований ОТ и увеличит ответственность нанимателей за безопасность персонала" - странный вывод. Были штрафы поменьше - случаи скрывали именно из-за штрафов. Мы сделаем штрафы побольше и все (вдруг!!!) будут не скрывать. Реакция будет та же, скрывать будут еще больше, т.к. штрафы стали еще выше.
Для того, чтобы не скрывали, нужна амнистия и наказывать не за сам случай, а за несоответствия, которые выявляют в повседневной жизни, а за случай не наказывать, т.к. обстоятельства и уроки по НС нам важнее, чем наказание мастера или инженера по ОТ, или даже директора.