Проект ФЗ устанавливает правовые, экономические и социальные основы - это все понятно и субъективно. Непонятно - почему в этом проекте ссылаются на технические вопросы.
Технически адекватный уровень безопасности опасных промышленных объектов достигается только целостным системным подходом. В иностранных нормативах и технической литературе пишут так "holistic, system based approach".
Функциональная безопасность не может быть определена без учета систем в целом или среды, с которой они взаимодействуют. Это стало понятно технарям и программистам еще в 1980 -х годах, когда Международная электротехническая комиссия МЭК создала первую рабочую группу по разработке системного подхода в программном обеспечении.
Именно этот подход использован при разработке стандартов по функциональной безопасности зданий и сооружений в комплекте стандартов ГОСТ Р 53195 (части 1, 2, 3, 4, 5, 6,7) и комплекте стандартов МЭК 61508 по электротехническим технологиям (электрические, электронные системы, программируемые электронные системы).
Безопасность - это свобода от недопустимого риска. Поэтому во всех названных стандартах присутствует оценка риска. Промышленная опасность относится к техногенной опасности и является составной частью комплексного подхода.
В проекте закона применяют выражение "опасность воздействия". Непонятно. Если есть воздействие, то это уже не опасность (потенциал), а риск ( энергия в движении) и его нужно оценивать.
В проекте нового ФЗ о промышленной безопасности общий системный подход отсутствует. Поэтому и ссылки на технические инновации и дистанционное электронное управление, полагаю, некорректны.
Опасный производственный объект по определению проекта закона - это предприятие, цех, участок. Выглядит это - как некая попытка выделить из комплексной системы производства и комплекса зданий некий компонент и проанализировать его. Но ведь в сложных системах редукционизм (разделяй - анализируй) не работает?
.svg){kind=icon}
