Промежуточные выводы по теме:
1) Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи) проводит непосредственный руководитель работ* , прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
* - производитель работ на месте (мастер, прораб, преподаватель и так далее);
2) Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам.
3) Если (работник) непосредственно не работает на оборудовании - то не связан с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, и может освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте в соотв. порядке.
Думаю, что нужно помочь сначала разрабам нового Порядка.
Этот 1/29 сырой и правильно, что власть его пытается доработать или заменить.