Ему что делать нечо? Надо выяснить несколько вопросов:( это и есть ваши полочки)
1. Трудоустроены ли вообще данные работники. Заключили ли они трудовые договора?
2. Кто им спецодежду и так далее все выдает?
3. Кто их на работу принимал - проверял ли он что знают работники? В смысле проверял умеют ли они пользоваться инструментами?
4. Инструменты то им выдали или рабы их привезут свои?
5. Есть у данных работников мастера и бригадиры, опытные работники которые много понимают в своем деле?
Ну так вот если все это у них есть (медосмотр прошли, инструменты выдали , спецодежду и другие СИЗ выдали показали где что) проведите им вводный инструктаж о том о сем расскажите основные понятия трудового кодекса (сиречь охрана труда) и поговорите с руклями мастерами и бригадирами что они курили только в положенных местах, инструмент проверьте и выдайте им качественный или исправный и спецодежду выдайте.
А если нету у них ничего и по сути они простые шабашники (я так понял это они и есть) - то никакого инструктажа! Тупо пусть соберут подписи инструктируемых, соберут подписи руклей в инструктирующие и все. Объясните руководству чтоб они дурку не гнали а нормально все поняли - инструктажи это не "рассказы и сказки" так делай или не так а конкретные приказы с требованиями охраны труда - пройди медосмотр, пройди обучение и далее выполняй то или это. Инструктаж проводит руководитель - по любому он его проводит хоть системно хоть бессистемно - направил на работы или приказал что то выполнял - это уже инструктаж.
Не умеешь руководить - не требуй (не инструктируй) !