Ответственность СОТ при НС

Я как то "не понимаю вообще" результаты проведенного расследования н.с. ст. 22 ТК РФ Основные права и обязанности работодателя (как юр лица) - "обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда" и еще много других обязанностей; Трудовой договор кто с работником заключал - работодатель! Если даже допустить вину СОТ (которая никак напрямую не доказывается материалами расследования. Почему работодатель не принимал тогда меры к СОТ и не соблюдал "трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров"; У всех своя доля ответственности. Я тоже считаю СОТ как член комиссии должен воспользоваться своим правом " В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая" (п.24 от 24 октября 2002 г. N 73). Единственный способ как то выйти с этой ситуации. Ведь дальше будит принимать решение прокуратура о возбуждении уголовного дела кто с чем или кем согласился не будит учитываться. И изменить ничего уже будит нельзя. Риски рисками а ИОТ вообще была, с которой пострадавшая ознакомлена (проведен инструктаж) где меры передвижения по территории? Маршрут движения(для автотранспорта и для работников) разработан?