Может ли бригадир подрядчика быть одновременно ответственным за выдачу наряда-допуска при работах на высоте и проводить целевой инструктаж членам бригады Подрядчики в составе четырех человек — 1 бригадир и 3 монтажника — планируют провести монтажные работы на высоте на антенно-мачтовом сооружении нашего филиала. Представили копии приказов о назначении бригадира ответственным за выдачу наряда-допуска при выполнении работ на высоте и за проведение целевого инструктажа членам бригады, а также о назначении бригадира ответственным за соблюдение требований охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности при выполнении работ на объектах филиала. Удостоверения о допуске к работам на высоте имеют все работники: у бригадира — 3-я группа по безопасности работ на высоте (в удостоверении указана профессия «монтажник оборудования связи»), у монтажников — 2-я группа. Удостоверение по охране труда бригадиру выдано обучающей организацией 08.12.2018, действительно до 08.12.2019, однако в графе должность (профессия) также указано «монтажник оборудования». В удостоверении по электробезопасности указана должность «бригадир», допускается в качестве административно-технического персонала 01.04.2019 с группой III по электробезопасности до 01.04.2020. Имеет ли право бригадир, по сути это старший рабочий, имеющий такие удостоверения, быть ответственным за выдачу наряда-допуска при выполнении работ на высоте и за проведение целевого инструктажа членам бригады, ответственным за соблюдение требований охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности при выполнении работ на объектах нашего филиала? Специалист по охране труда, промпредприятие, Хабаровский край
Нет, ваш подрядчик — работодатель бригадира — не имеет права назначить его лицом, ответственным за выдачу наряда-допуска при выполнении работ на высоте и за проведение целевого инструктажа (его проводит должностное лицо, выдающее наряд-допуск) членам бригады при выполнении работ на объектах вашего филиала. Даже при наличии удостоверения 3-й группы по безопасности работ на высоте.
Обоснование Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются: а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов; б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов (может не назначаться в случаях, определенных иными нормативными правовыми актами в сфере охраны труда); в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих) (п. 27 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н). Бригадир не является должностным лицом и специалистом. Ваш подрядчик имеет право возложить ответственность за соблюдение требований охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности при выполнении работ на объектах филиала на бригадира (работника рабочей профессии) при наличии указанных удостоверений.
Одна из основных задач Положения о системе управления охраной труда — распределение и возложение обязанностей и ответственностей в сфере охраны труда между должностными лицами организации на всех уровнях управления. Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц работодателя устанавливают в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливают обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника (п. 21 Типового положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). В СУОТ предусматривают такой уровень управления, как уровень производственной бригады. Бригадиром может быть работник рабочей профессии и на него можно возложить ответственность за охрану труда, пожарную безопасность.
Цитируем документ 19. В качестве уровней управления могут рассматриваться: а) уровень производственной бригады; б) уровень производственного участка; в) уровень производственного цеха (структурного подразделения); г) уровень филиала (обособленного структурного подразделения); д) уровень службы (совокупности нескольких структурных подразделений); е) уровень работодателя в целом.
22. На уровнях управления, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 19 настоящего Типового положения, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда: а) непосредственно работников; б) руководителей трудовых коллективов (бригадира, мастера); <…> 29. В качестве обязанностей в сфере охраны труда могут устанавливаться следующие: <…> ж) мастер, бригадир производственной бригады: — обеспечивает соответствие условий труда требованиям охраны труда, правильную эксплуатацию оборудования и инструментов, не допускает загроможденности и захламленности рабочих мест, проходов и проездов; — проверяет состояние оборудования и инструментов на рабочих местах членов производственной бригады и принимает меры по устранению обнаруженных недостатков; — контролирует правильное применение членами производственной бригады выданной специальной одежды, специальной обуви, других средств защиты; — не допускает работника к выполнению работ при отсутствии и неправильном применении специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты; — принимает меры по отстранению от работы работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, с соответствующим документальным оформлением указанного факта, сообщает об этом руководителю структурного подразделения работодателя; — организует выдачу членам производственной бригады специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств; <…> — принимает меры по предотвращению аварий на производственном участке, сохранению жизни и здоровья членов производственной бригады и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи; <…> — своевременно информирует руководителя структурного подразделения работодателя об авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производственном участке; — обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда; — несет ответственность за невыполнение членами производственной бригады требований охраны труда. Типовое положение о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н