Какие правила по охране труда будут в России с 2021 года

Ничего не вызывает сомнения. Минтруд выполнит поставленную задачу - уменьшит количество НПА, а качественные разработки новых НПА по ОТ не требуются

Главное чтобы новые ПОТы как ПОТ на "высоту" в свое время не налепили.

"Разработчиком не представлен анализ международного опыта."

Хороший международный опыт можно увидеть уже сейчас в сети.
Полагаю, что все профессионалы согласятся с тем, что самый повышенный риск в практике многих отраслей - это риск падения с высоты.

В Британии проводится Форум AIF (access industry forum) всех профессиональных ассоциаций и федераций, заинтересованных по теме "работы на высоте". По ссылке можно найти портал Форума с очень большим количеством видео.

https://www.youtube.com/user/accessindustryforum/videos

Кого только нет на форуме (конференции) : от регуляторов - разработчиков стандартов до производителей оборудования СИЗ от падения. Поразительно, как тема безопасности работ на высоте объединила столько предприятий, ассоциаций и профессионалов.

Само собой на форуме мы видим презентацию от HSE, национального агенства по администрированию вопросов по безопасности и здоровью.
Но, главное, на Форуме много профессионалов от научных организаций, производителей и ассоциаций. Например, ассоциация по безопасной работе с подъемниками IPAF, ассоциация по строительным лесам NASC, производители по лестницам.

Презентации каждого участника форума доступны для просмотра, можно выбрать субтитры перевода текста видео на русский язык. Очень полезная информация.

Что я заметила? Вопросы решаются конкретные и технические. Никакой словесной "воды". Люди объединяются в технической идее "обеспечить безопасность при работе на высоте" и подключаются все - против беды, связанной с падениями. Это и есть международный опыт в виде самоорганизации по ключевым вопросам безопасности.

Думаю, что будет примерно так, как с 90-м ГОСТом по обучению по ОТ, ставшим 2015-м. 90-й разрабатывала группа профессионалов под эгидой профсоюзов и руководством кандидата наук, а 2015-й родился в ООО "Экожилсервис" с участием студентов Пермского политеха, типа курсовая работа. Там даже обороты речи детские.