Опубликован Реестр индикаторов риска по 100 видам государственного надзора

На сайте «Мастерская контроля» Министерства экономического развития РФ размещен Реестр индикаторов риска по разным видам государственного контроля (надзора). В него включено 187 индикаторов, затрагивающих 100 видов контроля. Среди них у Роструда пять индикаторов риска, у Ростехнадзора 18.

Реестр составлен сотрудниками отдела разработки перспективных направлений Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР. Подобные индикаторы помогают в идентификации потенциальных нарушений, что позволит предотвратить причинение ущерба и вреда. Индикаторы риска являются основанием для инициирования надзорным органом внеплановой проверки работодателя.

Представленный в Реестре перечень индикаторов по формальным признакам соответствует требованиям Федерального закона о государственном контроле. Однако некоторые индикаторы нуждаются в доработке. Типичной ошибкой при подготовке индикаторов выступает отсутствие показателя отклонения. По этой причине они не отвечают критерию измеряемости. Отдельные параметры отражают не предполагаемый, а уже реально нанесенный вред или несоблюденное обязательное требование. В таких случаях индикатор не выполняет возложенные на него функции — демонстрировать риск причинения ущерба и нарушения обязательных требований. Если не внести изменения контрольно-надзорные органы станут реагировать проактивно.

Напомним, что Приказом Минтруда РФ от 30 ноября 2021 года №838н утверждено всего два индикатора риска нарушения обязательных требований, связанных с надзором за соблюдением норм трудового законодательства и иных нормативных актов, которые содержат нормы трудового права.

Один связан с принятием судом заявления о признании статуса банкрота работодателя, штат которого насчитывает 50 и более сотрудников, включая совместителей.

Другой риск связан с проведением двух и более раз на протяжении полугодия одним лицом и (или) одним средством измерения, обладающим идентификационными признаками, измерений в целях спецоценки условий труда у контролируемого лица и иного лица, находящегося в другом субъекте РФ, в течение суток (за исключением случаев проведения СОУТ на территории субъектов РФ, имеющих общую административную границу).

Всего два индикатора риска, принятые в конце прошлого года Минтрудом, скорее вызывают определенное недоумение. Итоговый документ не имеет ничего общего с проектом, содержащим 22 индикатора, которые мы обсуждали ровно год назад. Для сравнения проверочные чек-листы для проверки выполнения требований трудового законодательства весной этого года были опубликованы на 967 страницах.

Авторы Реестра индикаторов риска пояснили, что, если в нем нет данных об индикаторах риска по вашему виду контроля, либо возникли предложения по улучшению присутствующих в списке индикаторов, то необходимо обращаться на электронную почту Центра. Каждое такое обращение будет рассмотрено, а недостающие индикаторы пополнят действующий Реестр.