В правительстве обеспокоены качеством правотворческой деятельности
На главную
На главную

В правительстве обеспокоены качеством правотворческой деятельности

В правительстве обеспокоены качеством правотворческой деятельности
17 февраля 2022 | Законотворчество

Наши читатели зачастую оставляют нелестные комментарии к новым нормативно-правовым актам по охране труда, к регулярным срывам сроков их появления. Но на самом деле проблема эта касается не только нашей сферы, она значительно шире и масштабней.

Официальный Telegram-канал сетевого издания «Майский Указ» опубликовал копию протокола недавно состоявшегося совещания в Правительстве РФ. Интересно оно тем, что руководитель аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко подверг критике статс-секретарей федеральных органов исполнительной власти. Недовольство вице-премьера вызвало низкое качество проектов нормативных правовых актов (НПА), которые разрабатываются министерствами и ведомствами, а затем вносятся на рассмотрение в Правительство РФ.

Опубликованный протокол совещания подтверждает недовольство в Правительстве правовой и редакционной проработкой документов – проектов распоряжений и постановлений Правительства, которые главы федеральных органов исполнительной власти направляют в Белый дом.

Впрочем, эта проблема далеко не нова. Частично она обостряется в последние годы снижением  квалификации сотрудников, частично - снижением значимости правовых подразделений, которые нередко вообще не участвуют в подготовке нпа и знакомятся с ними только на последнем этапе, когда уже «горят сроки». Отсюда и грамматические ошибки, неправильные ссылки на НПА и т.п. недоработки.

Чтобы исправить ситуацию Григоренко потребовал визировать проекты нормативных актов вместе с руководителем ведомства еще и начальником юридической службы, а также редактором. Также он обязал возложить на этих лиц персональную ответственность за качество подготовленных проектов НПА.

Вице-премьер поручил Департаменту правового обеспечения Правительств РФ периодически проводить служебные проверки с целью выявления причин некачественной подготовки проектов НПА.

Интересные данные можно узнать из ранее разосланного Правительством РФ в адрес федеральных органов исполнительной власти аналитического материала о качестве подготовки НПА с указанием самых типичных ошибок.

Чаще всего фиксируются стилистические, лингвистические ошибки (45%), почти столько же грамматических и орфографических ошибок (43%). Неверные ссылки и замечания правового характера выявляются в 32% случаев, несоблюдение подходов к изложению содержания НПА в 22% документов, ошибки форматирования текста (22%), ошибки в табличных формах приложений к проектам актов (11%).

Эти и другие многочисленные ошибки приводят к увеличению сроков их проработки в Аппарате Правительства Российской Федерации. Так подготовка порядка 29% проектов актов в анализируемый период проводилась с переносом сроков их рассмотрения в связи с некачественной их подготовкой, а 28% проектов актов были вообще возвращены на доработку. 

Низкий уровень подготовки НПА приводит к возникновению репутационных рисков для Правительства РФ, а главное - способствует замедлению процессов развития российской экономики.

Сейчас можно не сомневаться, что вопрос качества нормативных документов поставлен в зону особого и постоянного контроля Правительства. Так в рамках исполнения поручения вице-премьера были подготовлены методические рекомендации по оформлению проектов актов правительственного уровня. Рекомендации для чиновников детально описывают все требования к проектам НПА, начиная с отступов, склонений и написания отдельных словосочетаний. Документ будет интересен и полезен с точки зрения самообразования для широкой аудитории, занятых разработкой правовых актов.

Денис Ронжин
4 016 8 16
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии

6 Мне нравится
Александр
Ну неужели!???))))))
Имя Цитировать
5 Мне нравится
Владимир Сомов
Цитата
Низкий уровень подготовки НПА приводит к возникновению репутационных рисков для Правительства РФ, а главное - способствует замедлению процессов развития российской экономики
не, не может быть - всё правильно делали :up4: .
или всё-таки отменят весь 21-й год и вернут старые нормативы? :laugh4:
Имя Цитировать
13 Мне нравится
Мария Лаганина
Отступы мы им простим. Нам бы понять, что они хотели сказать!
Имя Цитировать
1 Мне нравится
Владимир Сомов
Цитата
низкое качество проектов нормативных правовых актов
служебные проверки с целью выявления причин некачественной подготовки проектов НПА
хоть один пруф: какой НПА признали некачественным? кто? когда?
или "ля-ля-ля - чтобы все дрожали, чтобы уважали!.."?
Имя Цитировать
7 Мне нравится
Игорь Завитков
Сначала надо рассмотреть, кто эти опусы сочиняет. Потом дать обоснованное понятие НПА. Что такое НПА объяснила дума РФ в 1998 году, но это не имеет силу на данный момент времени. Нет юридической подоплёки этому понятию. Во всяком случае я не нашёл. Может ошибаюсь? И что эти телодвижения значат? Чего хотят вообще? Какова цель? При СССР была ССБТ. Рег. гильотина откуда пошла, и кто автор этого дикого определения? Видимо долго искали, чтобы поразить нас масштабностью лозунга. Но генетическое восприятие этой ИБД, для нас означает: " Будут грабить",т.е. будет бардак ибо разрушить легко, а построить нужны десятилетия. Известно, что большевики пришли к власти после нежелания либералов нести ответственность после обрушения РИ (регуляторной гильотины) и необходимостью что-то строить. Тогда ВИЛ заявил: " Есть такая партия". Ну а что дальше- мы стали свидетелями.
Имя Цитировать
6 Мне нравится
Лариса Погодина
А как вам новые типовые нормы СИЗ и смывающих с кремами? Переход на риск ориентированный подход, оценку рисков, ещё одну обдираловку работодателей. А новая нормативка по обучению ОТ И ПТМ? без (бутылки), извиняюсь, 1000 комментариев не обойтись
Имя Цитировать
1 Мне нравится
Dexter Morgan
Опомнилась братва. Уже всё принято.
Имя Цитировать
0 Мне нравится
Владимир Сомов
Цитата
пишет:
Опомнилась братва. Уже всё принято.
и я про тоже :laugh4: :laugh4: :laugh4:
Имя Цитировать
14 Мне нравится
Василий Носов
Скажу главное на мой взгляд: много чего в охране труда преподаётся как сокральное знание, на платных семинарах, конференциях, сочинских неделях, в отелях и гостиницах, на платных онлайн платформах , платных электронных "Системах ОТ"....бла бла бла.
Всё должно быть доступно и разъяснено на сайте МИНТРУДА!
Все образцы, бланки, разборы ситуаций и прочее.
А то развели тут консалтинг, понимаешь)
Если следовать моей логике, то данный сайт (ресурс) в мильон раз полезней сайта МИНТРУДА!
Да так и есть!
Кто против?
Имя Цитировать
1 Мне нравится
гость гость
А куды деваться? Мыжтож катимся по западному пути, а тм еще хлеще (...не признают никогда суверенитет Ростовской области...). Толь еще будет коль уже есть: риски с бездорожной картой микротравмы на микропредприятиях самозанятых...
Имя Цитировать
6 Мне нравится
Игорь Завитков
Цитата
пишет:
Скажу главное на мой взгляд: много чего в охране труда преподаётся как сокральное знание, на платных семинарах, конференциях, сочинских неделях, в отелях и гостиницах, на платных онлайн платформах , платных электронных "Системах ОТ"....бла бла бла.
Всё должно быть доступно и разъяснено на сайте МИНТРУДА!
Хотел про это же сказать. Кругом контролёры и учителя. Они ни за что не отвечают и ответственности никакой не несут и вся эта лабуда имеет только одну цель- переложить груз на плечи бизнеса. А мы (СОТ) сакральные жертвы. Это идёт ещё с советских времён. Но так тогда не наглели. Был госконтроль за ССБТ. Были профсоюзы с огромными возможностями. Были политические организации. Был народный контроль и прочая прочая. была информационная открытость.
Имя Цитировать
1 Мне нравится
Максим Б
и ни разу никого не наказали! а жаль....
Имя Цитировать
2 Мне нравится
Андрей М
Очередной "тормоз" решения проблем в капиталистическом строе. "Тянут резину" на всех уровнях власти, дабы успеть еще больше нахапать. Пока СОТ не защищен на законодательном уровне - всё это "мышиная возня"! Ну, не хочеть мой рбтдль проводить МО, СОУТ, поддерживать здания и сооружения в безопасном состоянии и прочее, а что остается СОТ? Уволиться!? А дальше, что... На паперть...
Охрана труда рождена как социалистическая забота о тружениках (рабочих и колхозницах) государства. Капитал не предусматривает статьи расходов на заботу о "предмете" (- человеческий ресурс), извлечения прибыли.
Имя Цитировать
0 Мне нравится
Марат Досмагулов
О "Капитале", у которого с попущения "государства" (народа) "тыква" вместо "головы"?
Имя Цитировать
1 Мне нравится
Марат Досмагулов
Имя Цитировать
0 Мне нравится
Виктор Ратьковский
Была понятная и удобная трёхступеньчатая система охраны труда.Но кому жалко леса и бумаги? Главное, чтобы как у них! И деньги получить за новое предложение.Желательно побольше.
Аттестацию рабочих мест и расчёт рисков превратили в фикцию.Как можно пять раз в год переделывать постановлением о спецоценке?
А уж контроль за минитравмами- это маразм головного мозга от людей неимеющих представление о производстве.
Имя Цитировать
0 Мне нравится
Имя Цитировать