Кто имеет права укрываться в государственном ЗС?

Уважаемые коллеги!
Работаем в здании, в подвале которого имеется ЗС, принадлежащее Росимуществу. Трехстороннего договора (или как его там) в свое время заключено не было, и, соответственно, собственник здания за ЗС ответственности не несет, но ключи от него имеет. В здании действует пропускной режим.
Сейчас все активно пытаются провести инвентаризацию ЗС на случай воздушной тревоги и т.п.

Возник вопрос, в случае ЧС могут ли работники здания укрыться в этом ЗС?
Или может оказаться так, что в него прибегут, например, работники министерства, администрации и т.п., находящихся неподалеку, либо жители района...Или, поскольку здание имеет пропускной режим, а нас никто не предупреждал, то мы имеем право не пускать никого?
Опять же, полагаю, что мы не имеем права пользоваться государственным ЗС без разрешения...