Приказ Министерства экономического развития РФ
от 8 ноября 2013 г. № 658
"Об утверждении Методики определения размера платы за
оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя
критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации
и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании и предельных размеров платы за
ее оказание"
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 680 "О внесении изменений в
Правила определения размера платы за оказание услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной
власти государственных услуг" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, № 33, ст. 4382) приказываю:
1. Утвердить:
Методику определения размера платы за оказание необходимой и
обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в
целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании (приложение № 1).
Предельные размеры платы за оказание необходимой и
обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в
целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании (приложение № 2).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
статс-секретаря - заместителя Министра Фомичева О.В.
|
Министр
|
А.В.
Улюкаев
|
|
|
|
|
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12
марта 2014 г.
|
|
|
Регистрационный № 31581
|
|
Приложение № 1
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 8 ноября 2013 г. № 658
Методика определения размера платы за оказание необходимой и
обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в
целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании
I. Общие положения
1. Методика определения размера платы за оказание
необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям
аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании (далее - Методика)
устанавливает порядок определения размера платы за оказание необходимой и
обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в
целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании, включающей в себя экспертизу представленных
заявителем документов и сведений и выездную экспертизу соответствия заявителя
критериям аккредитации, проводимую по месту осуществления деятельности (далее -
необходимая и обязательная услуга), и разработана в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О
техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; №
49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2010,
№ 1, ст. 5, 6; № 40, ст. 4969; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; № 50, ст.
7351; 2012, № 31, ст. 4322; № 50, ст. 6959; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст.
4071);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня
2012 г. № 602
"Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий
(центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации
экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по
аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области
аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27,
ст. 3728);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая
2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти
государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в
предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их
оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст.
2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 33, ст. 4382);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17
октября 2011 г. № 845 "О Федеральной службе
по аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №
43, ст. 6079; 2012, № 27, ст. 3728, 3766; 2013, № 8, ст. 841; № 24, ст. 2999);
приказом Минэкономразвития России от 16 октября 2012 г. № 682
"Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров) и требований к ним" (Зарегистрирован
Минюстом России 16 ноября 2012 г., регистрационный № 25847).
2. Методика предназначена для организаций, предоставляющих
необходимую и обязательную услугу, не являющихся федеральными государственными
учреждениями, федеральными унитарными предприятиями (далее - организация).
II. Определение размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги
3. Размер платы за оказание необходимой и обязательной
услуги (С) определяется по каждому объекту проверки отдельно по следующей
формуле:
где t - трудоемкость работ, человеко-дней
(определяется на основании данных таблиц раздела III Методики);
Сэ - стоимостная оценка 1 человеко-дня,
руб./человеко-дней (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат,
выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не
более 4000 руб./1 человеко-день);
Ккр - коэффициент косвенных расходов организации.
Определяется организацией, исходя из реально понесенных косвенных расходов, но
не более 35 %;
Кнз - коэффициент начисления на заработную плату
в соответствии с законодательством Российской Федерации (в процентах);
Кр - коэффициент нормы прибыли (рентабельности),
используемый организацией при оказании необходимой и обязательной услуги, но не
более 20 %;
Скр - командировочные расходы, непосредственно
связанные с проведением проверки, определенные в соответствии с приложением № 1 к Методике;
См - материальные затраты. Включаются в расчет
только в случае необходимости использования шифрованных образцов (проб) для проведения
контрольных и сравнительных испытаний.
4. Пересмотр платы за оказание необходимой и обязательной
услуги производится не чаще 1 раза в год с 1 апреля текущего финансового года,
исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня
инфляции.
5. Размер налога на добавленную стоимость (НДС) определяется
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Примеры расчета размера платы за оказание необходимой и
обязательной услуги указан в приложении № 2 к Методике.
III. Определение трудоемкости
работ по проверке для органа по сертификации и испытательной лаборатории
(центра)
7. Типовые наименования работ при оказании необходимой и
обязательной услуги и нормативы трудоемкости для органа по сертификации,
определенные на основании фактической трудоемкости работ, приведены в таблице
1.
Таблица 1
Типовые наименования работ при оказании необходимой и
обязательной услуги и нормативы трудоемкости для органа по сертификации
|
Наименование работ
|
Нормативы трудоемкости для базового
органа по сертификации, человеко-дней
|
Фактическая трудоемкость, человеко-дней
|
|
1. Экспертиза представленных
документов*:
|
|
|
|
1.1. Проверка и научно-техническая
экспертиза представленных документов на соответствие установленным
требованиям.
|
2.0
|
2.0 × К
|
|
1.2. Экспертиза руководства по качеству.
|
2.0
|
2.0
|
|
1.3. Подготовка и оформление экспертного
заключения.
|
1.5
|
1.5
|
|
1.4. Формирование экспертной группы и
разработка программы аттестации.
|
1.0
|
1.0
|
|
2. Проверка органа по сертификации по
месту осуществления его деятельности**:
|
|
|
|
2.1. Ознакомление с органом по
сертификации.
|
0.5
|
0.5
|
|
2.2. Проведение оценки деятельности
органа по сертификации на соответствие установленным требованиям.
|
0.5
|
0.5
|
|
2.3. Оценка фонда нормативных документов
на соответствие установленным требованиям.
|
0.5
|
0.5 × К
|
|
2.4. Оценка квалификации и опыта
персонала.
|
0.4
|
0.4 × К
|
|
2.5. Анализ внедрения руководства по
качеству.
|
1.0
|
1.0
|
|
2.6. Проведение опытной сертификации
(декларирования) конкретной продукции (деловая игра).
|
1.0
|
1.0 × К
|
|
2.7. Анализ замечаний и несоответствий.
|
0.6
|
0.6 × К
|
|
3. Подготовка и составление акта по
результатам оценки
|
1.0
|
1.0
|
|
Итого
|
12.0
|
7,5 + 4.5 × К
|
|
_____________
* Не применяется при определении
размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц
критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля.
**
В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам
осуществления деятельности рассчитывается для каждого места.
|
8. Типовые наименования работ при оказании необходимой и
обязательной услуги и нормативы трудоемкости для испытательной лаборатории
(центра), определенные на основании фактической трудоемкости работ, приведены в
таблице 2.
Таблица 2
Типовые наименования работ при оказании необходимой и
обязательной услуги и нормативы трудоемкости для испытательной лаборатории
(центра)
|
Наименование работ
|
Нормативы трудоемкости для базового
органа по сертификации, человеко-дней
|
Фактическая трудоемкость, человеко-дней
|
|
1. Экспертиза представленных
документов*:
|
|
|
|
1.1. Проверка и научно-техническая
экспертиза представленных документов на соответствие установленным
требованиям.
|
2.5
|
2.5 × К
|
|
1.2. Экспертиза руководства по качеству.
|
2.0
|
2.0
|
|
1.3. Подготовка и оформление экспертного
заключения.
|
1.5
|
1.5
|
|
1.4. Формирование экспертной группы и
разработка программы аттестации.
|
1.0
|
1.0
|
|
2. Проверка испытательной лаборатории
(центра) по месту осуществления его деятельности**:
|
|
|
|
2.1. Ознакомление с деятельностью
испытательной лаборатории (центра), проведение оценки деятельности
испытательной лаборатории (центра) на соответствие установленным требованиям
|
1.0
|
1.0
|
|
2.2. Оценка оснащенности и состояния
испытательного оборудования в соответствии с заявленной областью. Условия
размещения испытательного оборудования и персонала
|
1.0
|
1.0
|
|
2.3. Оценка фонда нормативных документов
на соответствие установленным требованиям
|
0.5
|
0.5 × К
|
|
2.4. Оценка квалификации и опыта
персонала
|
0.5
|
0.5 × К
|
|
2.5. Анализ внедрения руководства по
качеству
|
0.5
|
0.5
|
|
2.6. Проведение контрольных испытаний
|
1.5
|
1.5 × К
|
|
2.7. Анализ замечаний и несоответствий
|
1.0
|
1.0 × К
|
|
3. Подготовка и составление акта по
результатам оценки
|
1.0
|
1.0
|
|
Итого
|
14.0
|
8 + 6 × К
|
|
_____________
* Не применяется при определении
размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц
критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля.
**
В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам
осуществления деятельности рассчитывается для каждого места.
|
9. Значения корректирующего коэффициента К для органа по
сертификации* приведены в таблице 3.
Значения корректирующего коэффициента К для испытательной
лаборатории (центра) приведены в таблице 4.
_____________
* Определяется исходя из
заявляемой области аккредитации:
для первичной аккредитации;
для аккредитации в
дополнительной области;
для
аккредитации на новый срок и инспекционный контроль.
Таблица 3
Значения корректирующего коэффициента К для органа по
сертификации
|
№
|
Число видов продукции (услуг), входящих
в область аккредитации
|
Среднее число требований и (или)
характеристик, подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции и
(или) услуг
|
|
До 3
|
4 - 6
|
7 - 10
|
11 - 15
|
16 - 20
|
21 - 25
|
26 - 35
|
36 - 45
|
Более 45
|
|
1.
|
До 5
|
1.00
|
1.05
|
1.19
|
1.29
|
1.45
|
1.56
|
1.69
|
2.00
|
2.19
|
|
2.
|
6 - 10
|
1.12
|
1.28
|
1.64
|
2.00
|
2.28
|
2.56
|
2.85
|
3.37
|
3.55
|
|
3.
|
11 - 20
|
1.30
|
1.45
|
2.22
|
2.76
|
3.20
|
3.53
|
3.68
|
3.78
|
3.78
|
|
4.
|
21 - 30
|
1.56
|
1.91
|
2.92
|
3.53
|
3.62
|
3.70
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
|
5.
|
31 - 40
|
1.88
|
2.41
|
3.45
|
3.61
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
|
6.
|
41 - 50
|
2.01
|
2.76
|
3.68
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
|
7.
|
51 - 75
|
2.53
|
3.35
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
|
8.
|
76 - 100
|
2.76
|
3.60
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
|
9.
|
Более 100
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
3.78
|
Таблица 4
Значения корректирующего коэффициента К для испытательной
лаборатории (центра)
|
№
|
Численность кадрового состава
сотрудников, проводящих испытания в области аккредитации
|
Число методов испытаний продукции,
входящих в область аккредитации
|
|
До 10
|
11 - 40
|
41 - 80
|
81 - 130
|
131 - 200
|
201 - 300
|
301 - 400
|
401 - 500
|
501 - 750
|
Более 750
|
|
1.
|
До 5
|
1.00
|
1.01
|
1.11
|
1.13
|
1.20
|
1.37
|
1.66
|
2.04
|
2.58
|
3.09
|
|
2.
|
6 - 10
|
1.01
|
1.03
|
1.12
|
1.15
|
1.22
|
1.43
|
1.72
|
2.08
|
2.66
|
3.14
|
|
3.
|
11 - 20
|
1.02
|
1.05
|
1.13
|
1.18
|
1.27
|
1.49
|
1.78
|
2.13
|
2.67
|
3.19
|
|
4.
|
21 - 40
|
1.03
|
1.06
|
1.14
|
1.19
|
1.28
|
1.51
|
1.81
|
2.15
|
2.68
|
3.22
|
|
5.
|
41 - 70
|
1.04
|
1.08
|
1.15
|
1.20
|
1.29
|
1.52
|
1.82
|
2.18
|
2.70
|
3.24
|
|
6.
|
71 - 100
|
1.05
|
1.09
|
1.16
|
1.21
|
1.33
|
1.56
|
1.87
|
2.23
|
2.75
|
3.30
|
|
7.
|
Свыше 100
|
1.06
|
1.10
|
1.17
|
1.24
|
1.35
|
1.58
|
1.91
|
2.28
|
2.80
|
3.37
|
Приложение № 1
к Методике определения
размера платы за
оказание необходимой и обязательной услуги
по проверке соответствия заявителя критериям
аккредитации в целях проведения аккредитации
органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании
К командировочным расходам, непосредственно связанным с
проведением проверки, относятся следующие расходы, связанные с командировками,
осуществленными на территории и за пределами территории Российской Федерации:
а) расходы по найму жилого помещения в размере фактических
расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не превышающие
стоимости проживания в однокомнатном одноместном номере гостиницы категории
"три звезды".
б) расходы на выплату суточных*;
_____________
* Для бюджетных организаций:
на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 40, ст. 3939; 2013, № 20, ст.
2504) в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке, за
пределами территории Российской Федерации в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 187; 2008, № 14, ст.
1413, № 33, ст. 3854; 2009, № 1, ст. 147) согласно нормативам, установленным
для каждой страны;
для
коммерческих организаций (доходы, не подлежащие налогообложению, в соответствии
с восьмым абзацем части 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации от
5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18): на территории Российской Федерации -
в размере не более 700 рублей, за пределами территории Российской Федерации -
не более 2500 рублей за каждый день нахождения в командировке.
в) расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту
постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование
пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов,
расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), соответствующие
размеру подтвержденных проездными документами, но не превышающие стоимости
проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого
фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна
регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в
каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории
судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве
общего пользования (кроме такси).
Приложение № 2
к Методике определения
размера платы за
оказание необходимой и обязательной услуги
по проверке соответствия заявителя критериям
аккредитации в целях проведения аккредитации
органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании
Примеры расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной
услуги
1. Пример расчета размера платы за оказание необходимой и
обязательной услуги для органа по сертификации.
Расчет проведен для органа по сертификации со следующими
характеристиками:
1) все подразделения органа по сертификации располагаются по
одному адресу или расположены в пределах одного населенного пункта;
2) число видов продукции, входящих в область аккредитации
органа по сертификации, в пределах 11 - 20 (3 группа по таблице 3); среднее число требований и (или) характеристик,
подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции и (или) услуг, 7 -
10; К = 2,22;
3) фактическая трудоемкость t = 7,5 + 4,5 × К =
7,5 + 4,5 × 2,22 = 17,49;
4) приняты следующие значения величин, входящих в формулу
расчета: Сэ = 4000 руб., Ккр = 35 %, Кнз = 30
%, Кр = 20 %;
5) расчет командировочных расходов рассчитан исходя из
следующих условий:
число дней командирования вместе с проездом - 2;
стоимость проживания в гостинице - 2500 руб. в сутки;
проезд самолетом - 15000 руб. в один конец.
Итого: Размер платы за оказание необходимой и обязательной
услуги
С = 17,49 × 4000 ×
(1 + (30 + 35) / 100) × (1 + 20 / 100) + 1400 + 5000 + 30000 = 174920,8
2. Пример расчета предельного размера платы за оказание
необходимой и обязательной услуги для испытательных лабораторий (центра).
Расчет проведен для испытательной лаборатории (центра) со
следующими характеристиками:
1) все подразделения испытательной лаборатории (центра)
располагаются по одному адресу или расположены в пределах одного населенного
пункта;
2) персонал испытательной лаборатории (центра) находится в
пределах 21 - 40 человек (4 группа по таблице 4);
число методов испытаний - с 131 до 200; К = 1,28;
3) фактическая трудоемкость t = 8 + 6 × K = 8 +
6 × 1,28 = 15,68;
4) приняты следующие значения величин, входящих в формулу
расчета: Сэ = 4000 руб., Ккр = 35 %, Кнз = 30
%, Кр = 20 %;
5) расчет командировочных расходов рассчитан, исходя из
следующих условий:
число дней командирования вместе с проездом - 5;
стоимость проживания в гостинице - 3000 руб. в сутки;
проезд поездом не более одних суток - 5000 руб. в один
конец;
6) количество контрольных образцов (5) стоимостью в сумме до
15000 рублей.
Итого: Размер платы за оказание необходимой и обязательной
услуги
С = 15,68 × 4000 ×
(1 + (30 + 35) / 100) × (1 + 20 / 100) + 3500 + 15000 + 10000 + 15000 =
177200
Приложение № 2
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 8 ноября 2013 г. № 658
Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной
услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях
проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий
(центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании
1. Для органа по сертификации
|
(в тыс. руб.)*
|
|
№ п/п
|
Наименование работ
|
Число видов продукции (услуг), входящих
в область аккредитации
|
|
До 40
|
41 - 100
|
Более 100
|
|
1
|
Экспертиза представленных документов
|
30
|
90
|
150
|
|
2
|
Проверка органа по сертификации по месту
осуществления его деятельности**
|
150
|
300
|
450
|
|
3
|
Подготовка и составление акта по
результатам оценки
|
5
|
15
|
25
|
|
_____________
* Без учета НДС.
** Для оценки по одному месту
осуществления деятельности.
|
2. Для испытательной лаборатории (центра)
|
(в тыс. руб.)*
|
|
№ п/п
|
Наименование работ
|
Число методов испытаний продукции,
входящих в область аккредитации
|
|
До 40
|
41 - 100
|
Более 100
|
|
1
|
Экспертиза представленных документов
|
30
|
90
|
150
|
|
2
|
Проверка испытательной лаборатории
(центра) по месту осуществления его деятельности**
|
150
|
300
|
450
|
|
3
|
Подготовка и составление акта по
результатам оценки
|
5
|
15
|
25
|
|
_____________
* Без учета НДС.
** Для оценки по одному месту
осуществления деятельности.
|
