На главную
На главную

Постановление 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

Настоящее Положение устанавливает порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон.

Обозначение: Постановление 315
Название рус.: Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Статус: действующий
Дата актуализации текста: 27.04.2010
Дата добавления в базу: 27.04.2010
Дата введения в действие: 26.04.2008
Разработан: Правительство Российской Федерации
Утвержден: Правительство Российской Федеpации (26.04.2008)
Опубликован: Собрание законодательства РФ № 18 ст. 2053 2008<br>Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации № 8 2008<br>Журнал "Бюллетень строительной техники" № 6 2008

Постановление Правительства РФ от 26апреля 2008 г. N 315

Об утверждении Положения о зонах охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации

(сизменениями от 7 ноября 2008 г., 10 марта 2009 г.)

В соответствии состатьей 34 Федерального закона"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемоеПоложение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации.

 

ПредседательПравительства Российской Федерации                                В.Зубков

Положение
о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок разработки проектов зон охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -объекты культурного наследия), требования к режимам использования земель иградостроительным регламентам в границах данных зон.

2. На сопряженной собъектом культурного наследия территории может быть установлена одна илинесколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки ихозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зонохраны объекта культурного наследия определяется соответствующим проектом.

3. Проект зон охраныобъекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой формеи в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и граництерриторий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах,проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границахданных зон.

Границами зон охраныобъекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, запределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и инойдеятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие насохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

Границы зон охраныобъекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зони границами земельных участков.

4. Разработка проектовзон охраны объектов культурного наследия проводится по инициативе органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, собственников илипользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельныхучастков или по решению суда.

Разработка проектовзон охраны объектов культурного наследия может проводиться также по инициативеюридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельностькоторых направлена на сохранение объектов культурного наследия.

5. Разработка проектовзон охраны объектов культурного наследия может включаться в соответствующиефедеральные и региональные целевые программы сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

6. Разработка проектовзон охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими илиюридическими лицами на основе необходимых историко-архитектурных,историко-градостроительных, архивных и археологических исследований (далее -историко-культурные исследования), данных государственного кадастранедвижимости и материалов по обоснованию проектов зон охраны объектовкультурного наследия.

Проекты режимовиспользования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраныобъектов культурного наследия разрабатываются с учетом требований, указанных впунктах 10 - 12настоящего Положения.

7.Материалы по обоснованию проекта зон охраны объекта культурного наследиявключают в себя:

а) сведения об объектекультурного наследия, внесенные в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

б) отчет о проведенныхисторико-культурных исследованиях;

в) сведения в текстовойформе и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон другихобъектах культурного наследия, их территориях и зонах охраны;

г) сведения втекстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемыхзон выявленных объектах культурного наследия;

д) сведения втекстовой форме и в виде карт (схем) о визуальном восприятии объектакультурного наследия с основных видовых точек и смотровых площадок;

е) сведения окомпозиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта,расположенного в границах проектируемых зон, а также о сочетании в немопределенных типов рельефа местности, водных объектов, почв, растительности;

ж) иные материалы, необходимыедля обоснования и разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия.

8. Состав и содержаниематериалов, указанных в пункте 7 настоящегоПоложения, определяются на основании историко-культурных исследований.

Материалы пообоснованию проекта зон охраны объекта культурного наследия, расположенного натерритории исторического поселения, указанные в подпунктах "в","г" и "д" пункта 7настоящего Положения, могут быть представлены в виде содержащегосоответствующие сведения историко-культурного опорного плана или его фрагмента.

ПостановлениемПравительства РФ от 10 марта 2009 г. N219 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

9. Федеральная служба понадзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследиядает методические разъяснения по проведению историко-культурных исследований,подготовке материалов, указанных в пункте 7настоящего Положения, и разработке на их основе проектов зон охраны объектовкультурного наследия.

10.Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границахохранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований:

а) запрещениестроительства, за исключением применения специальных мер, направленных насохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной илиприродной среды объекта культурного наследия;

б) ограничениекапитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и ихчастей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров,использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений,особенностей деталей и малых архитектурных форм;

в) ограничениехозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объектакультурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы,вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесови т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

г) обеспечениепожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамическихвоздействий;

д) сохранение гидрогеологическихи экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объектакультурного наследия;

е) благоустройствотерритории охранной зоны, направленное на сохранение, использование ипопуляризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение ивосстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных)характеристик его историко-градостроительной и природной среды;

ж) иные требования,необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в егоисторическом и ландшафтном окружении.

11. Режимиспользования земель и градостроительный регламент в границах зонырегулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливаются с учетомследующих требований:

а) ограничениестроительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурногонаследия, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектовкапитального строительства и их частей, использования отдельных строительныхматериалов, применения цветовых решений;

б) ограничение капитальногоремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в томчисле касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельныхстроительных материалов, применения цветовых решений;

в) сохранениеисторически сложившихся границ земельных участков, в том числе ограничение ихизменения при проведении землеустройства, а также разделения земельныхучастков;

г) обеспечениевизуального восприятия объекта культурного наследия в егоисторико-градостроительной и природной среде;

д) ограничениехозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объектакультурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы,вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесови т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

е) обеспечениепожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамическихвоздействий;

ж) сохранениегидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранностиобъекта культурного наследия;

з) обеспечениесохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов;

и) иные требования,необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

12.Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоныохраняемого природного ландшафта устанавливаются с учетом следующих требований:

а) запрещение илиограничение хозяйственной деятельности, строительства, капитального ремонта иреконструкции объектов капитального строительства и их частей в целяхсохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурногонаследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытыепространства;

б) обеспечениепожарной безопасности охраняемого природного ландшафта и его защиты отдинамических воздействий;

в) сохранениегидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечениясохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;

г) сохранение ивосстановление сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношенияоткрытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятияобъекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природнойсреде;

д) иные требования,необходимые для сохранения и восстановления (регенерации) охраняемогоприродного ландшафта.

13. Проект зон охраныобъекта культурного наследия подлежит в установленном порядке государственнойисторико-культурной экспертизе в целях определения его соответствия требованиямгосударственной охраны объектов культурного наследия.

Положительноезаключение государственной историко-культурной экспертизы является основаниемдля утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимовиспользования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

14. Проект зон охраныобъекта культурного наследия представляется в соответствующий органгосударственной власти или орган местного самоуправления вместе с материаламипо его обоснованию и положительным заключением государственнойисторико-культурной экспертизы.

ПостановлениемПравительства РФ от 10 марта 2009 г. N219 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

ПостановлениемПравительства РФ от 7 ноября 2008 г. N821 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

15. На основаниипроекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения,признанного особо ценным объектом культурного наследия народов РоссийскойФедерации или включенного в Список всемирного наследия, и положительногозаключения государственной историко-культурной экспертизы Федеральная служба понадзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследияпо согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации исоответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерацииутверждает нормативным правовым актом границы зон охраны соответствующегообъекта культурного наследия, а также конкретные требования к режимамиспользования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон. Приэтом границы зоны охраняемого природного ландшафта, а также конкретныетребования к режиму использования земель и градостроительному регламенту вграницах данной зоны подлежат согласованию с Федеральной службой по надзору всфере природопользования.

ПостановлениемПравительства РФ от 10 марта 2009 г. N219 в пункт 16 настоящего Положения внесены изменения

16. На основаниипроекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения иположительного заключения государственной историко-культурной экспертизысоответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерацииутверждает по согласованию с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательствав области охраны культурного наследия границы зон охраны объекта культурногонаследия (за исключением границ зон охраны особо ценного объекта культурногонаследия народов Российской Федерации или объекта культурного наследия,включенного в Список всемирного наследия), режимы использования земель иградостроительные регламенты в границах данных зон.

17. На основаниипроекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения илипроекта зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального)значения и положительного заключения государственной историко-культурнойэкспертизы границы зон охраны соответствующего объекта культурного наследия,режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данныхзон утверждаются в порядке, установленном законом субъекта РоссийскойФедерации, на территории которого расположен данный объект культурногонаследия.

18. Сведения о наличиизон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации и в установленном порядкепредставляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственногокадастра недвижимости.

Ограничения(обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения обустановлении зон охраны объекта культурного наследия, подлежат государственнойрегистрации.

19. Органгосударственной власти, утвердивший границы зон охраны объекта культурногонаследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границахданных зон, направляет в течение 7 дней с даты утверждения копию решения обустановлении зон охраны объекта культурного наследия в соответствующий органместного самоуправления городского округа или муниципального района, натерритории которого расположены зоны, предусмотренные указанным проектом.

Орган государственнойвласти или орган местного самоуправления, утвердивший границы зон охраныобъекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительныерегламенты в границах данных зон, осуществляет в соответствии с правиламиорганизации документооборота учет и хранение всех полученных документов иматериалов, связанных с установлением зон.

20. Информация об утвержденныхграницах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земельи градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядкеразмещается в информационных системах обеспечения градостроительнойдеятельности.

Утвержденные границызон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель иградостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются иотображаются в документах территориального планирования, правилахземлепользования и застройки, документации по планировке территории (в случаенеобходимости в указанные документы вносятся изменения в установленномпорядке).

21. В случае если впределах территорий зон охраны особо ценного объекта культурного наследиянародов Российской Федерации или объекта культурного наследия, включенного вСписок всемирного наследия, установлены зоны охраны объекта культурногонаследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения, науказанных территориях действуют режимы использования земель и градостроительныерегламенты, установленные в границах зон охраны особо ценного объектакультурного наследия народов Российской Федерации или объекта культурногонаследия, включенного в Список всемирного наследия.

22. В случае если впределах территорий зон охраны объекта культурного наследия федеральногозначения установлены зоны охраны объекта культурного наследия регионального илиместного (муниципального) значения, на указанных территориях действуют режимыиспользования земель и градостроительные регламенты, установленные в границахзон охраны объекта культурного наследия федерального значения.

23. В случае если впределах территорий зон охраны объекта культурного наследия региональногозначения установлены зоны охраны объекта культурного наследия местного(муниципального) значения, на указанных территориях действуют режимыиспользования земель и градостроительные регламенты, установленные в границахзон охраны объекта культурного наследия регионального значения.

24. При отнесенииобъекта недвижимого имущества, расположенного в пределах территорий зон охраныобъекта культурного наследия, к памятникам истории и культуры ранееутвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимыиспользования земель и градостроительные регламенты в границах данных зонподлежат необходимому уточнению в порядке, установленном пунктом 28 настоящего Положения.

25. Расположенные впределах территорий зон охраны объекта культурного наследия земельные участкиили объекты капитального строительства, виды разрешенного использования,предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметрыкоторых не соответствуют режимам использования земель или градостроительнымрегламентам, установленным в границах данных зон, могут использоваться безустановления срока приведения их в соответствие с указанными режимамииспользования земель или градостроительными регламентами (за исключениемслучаев, если использование таких земельных участков и объектов капитальногостроительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды,объектов культурного наследия).

Реконструкцияуказанных объектов капитального строительства и их частей может осуществлятьсятолько путем приведения таких объектов в соответствие с режимами использованияземель и градостроительными регламентами, установленными в границах зон охраныобъекта культурного наследия, или путем уменьшения их несоответствияустановленным предельным параметрам разрешенного строительства.

Изменение видовразрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитальногостроительства может осуществляться только путем приведения их в соответствие свидами разрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства, предусмотренными режимами использования земель иградостроительными регламентами, установленными в границах зон охраны объектакультурного наследия.

26. Правообладателиземельных участков, объектов капитального строительства или их частей в случае,если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены врезультате утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимовиспользования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон,вправе оспорить решение об их утверждении и (или) соответствующий проект зонохраны объекта культурного наследия в судебном порядке.

27. Органыгосударственной власти и органы местного самоуправления вправе оспорить всудебном порядке решение об утверждении границ зон охраны объекта культурногонаследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов вграницах данных зон в случае несоответствия проекта зон охраны объектакультурного наследия законодательству Российской Федерации.

28.Изменение зон охраны объекта культурного наследия, в том числе их границ,режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данныхзон, осуществляется путем разработки нового проекта зон охраны объектакультурного наследия в порядке, установленном настоящим Положением.

29. Соблюдение режимовиспользования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраныобъектов культурного наследия является обязательным при осуществленииградостроительной, хозяйственной и иной деятельности.

20
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.