Постановление Правительства Москвыот 14 марта 2006 года № 178-ПП

О СОЗДАНИИ КОМПЛЕКСНОЙАВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ИПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В РАМКАХ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ«ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА»

Планоммероприятий Городской целевой программы «Электронная Москва» на 2006-2007 гг.,утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. №651-ПП, предусмотрено создание Комплексной автоматизированной информационнойсистемы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы(КАИС).

Создание КАИСпредусматривает мероприятия по разработке взаимоувязанных, но решающихсамостоятельные природоохранные задачи автоматизированных информационныхсистем, базируется на уже имеющихся информационных ресурсах города Москвы итребует организации информационного взаимодействия между имеющимисяинформационными ресурсами и системамигорода Москвы в соответствии с разрабатываемыми регламентами и технологиями.

В целяхповышения эффективности проводимых мероприятий в сфере природопользования иохраны окружающей среды, организации совместного использования и веденияинформационных ресурсов города Москвы, обеспечения «открытости» принимаемых вгороде Москве природоохранных решений ПравительствоМосквы постановляет:

1.Одобрить Концепцию по использованию информационно-коммуникационных технологий всфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее -Концепция) согласно приложению1 и План мероприятий по созданию Комплексной автоматизированнойинформационной системы в области охраны окружающей среды и природопользованиягорода Москвы в рамках Городской целевой программы «Электронная Москва» на 2006год (далее - План) согласно приложению2.

2. ОдобритьРегламент получения, хранения, обновления и представления пользователям информацииоб озелененных объектах города Москвы согласно приложению3.

3. УтвердитьПеречень приоритетных регламентов информационного взаимодействия информационныхсистем и ресурсов Департамента природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы с исполнительными органами государственной власти согласно приложению4.

4. Установить,что формирование новых банков данных в составе КАИС проводится только по новымучетным объектам - объектам природоохранной деятельности. При создании КАИС вобязательном порядке предусматривается использование уже имеющихсяинформационных ресурсов города Москвы. Дублирование формирования и параллельноеведение информационных ресурсов города Москвы исключается.

5. СчитатьАвтоматизированную информационную систему «Сбор, анализ и прогноз экологическойобстановки в городе Москве и предоставление экологической информации органамгосударственной власти и населению. Единый городской фонд данных экологическогомониторинга. ГИС «Экология города» приоритетным проектом Городской целевойпрограммы «Электронная Москва» на 2006 год по разделу «Социальные проекты».

6. Внестиизменения в постановление Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. № 651-ПП«О ходе реализации Городской целевой программы «Электронная Москва» и задачахна 2006-2007 гг.», дополнив приложение2 (Перечень приоритетных направлений и проектов Городской целевой программы«Электронная Москва» на 2005-2007 гг.) пунктом 2.5 в следующей редакции:

«2.5. АИС«Сбор, анализ и прогноз экологической обстановки в городе Москве ипредоставление экологической информации органам государственной власти инаселению. Единый городской фонд данных экологического мониторинга. ГИС«Экология города».

7. Возложить наДепартамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы функциигосударственного заказчика по выполнению мероприятий Плана (приложение2), за исключением мероприятия по пункту2.1.9.1.6 Плана.

8. Департаментуприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

8.1. До конца2006 г. обеспечить ввод в эксплуатацию АИС «Сбор, анализ и прогнозэкологической обстановки в городе Москве и предоставление экологическойинформации органам государственной власти и населению. Единый городской фондданных экологического мониторинга. ГИС «Экология города», предусмотрев еесоответствие положениям Концепции информационной безопасности в органахисполнительной власти города Москвы (Часть 2. Конфиденциальные и открытыеинформационные ресурсы) и государственным требованиям в области безопасности изащиты информации.

8.2. До конца2006 г. обеспечить разработку и согласование в установленном порядке сГенеральным конструктором ГЦП «Электронная Москва» и Управлением информатизациигорода Москвы регламентов предоставления информации для органов исполнительнойвласти города Москвы на выделенный портал информационной сети Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы в сети Интернет; длянаселения и городских организаций на сайте департамента в сети Интернет врамках создания АИС «Сбор, анализ и прогноз экологической обстановки в городеМоскве и предоставление экологической информации органам государственной властии населению. Единый городской фонд данных экологического мониторинга. ГИС«Экология города», а также на Московский городской портал в соответствии сположениями Концепции Системы городских порталов и Функциональными требованиямик Московскому городскому порталу, утвержденными постановлением ПравительстваМосквы от 14 июня 2005 г. № 439-ПП «О дальнейшем проведении работ по созданиюМосковского городского портала».

8.3. Совместнос Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвыдо конца 2006 г. разработать регламент предоставления природоохраннойинформации в городскую информационно-справочную систему.

9. Управлениюинформатизации города Москвы:

9.1.Приутверждении Плана мероприятий Городской целевой программы «Электронная Москва»на 2006 год предусмотреть детализацию мероприятия по пункту 2.1.9.1 (приложение3 к постановлению Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. № 651-ПП «Оходе реализации Городской целевой программы «Электронная Москва» и задачах на2006-2007 гг.») согласно приложению2 к настоящему постановлению.

9.2. Совместнос Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы иорганами исполнительной власти города Москвы, указанными в приложении4 к настоящему постановлению, до 31 ноября 2006 г. организовать разработкуприоритетных регламентов информационного взаимодействия информационных систем иресурсов (приложение4) в рамках выполнения мероприятия по пункту 2.1.9.1.6 Плана (приложение2).

9.3. Совместнос Генеральным конструктором ГЦП «Электронная Москва» до 30 декабря 2006 г.обеспечить за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете городаМосквы на 2006 год на реализацию Городской целевой программы «ЭлектроннаяМосква» (п.4.4.2 приложения к распоряжению Правительства Москвы от 3 марта 2006г. № 327-РП «Об утверждении плана мероприятий Городской целевой программы«Электронная Москва» на 2006 год»), финансирование и разработку технологиивзаимодействия между городскими информационными ресурсами и системами в рамкахсоздаваемой КАИС.

10.Департаменту земельных ресурсов города Москвы, Департаменту градостроительнойполитики, реконструкции и развития города Москвы, Москомархитектуре, ГУП«Мосгоргеотрест», другим органам исполнительной власти города Москвы, указаннымв приложении4 к настоящему постановлению, с целью создания, внедрения и эксплуатацииКАИС в пределах своей компетенции обеспечить Департаменту природопользования иохраны окружающей среды города Москвы доступ к информационным ресурсам городаМосквы в соответствии с имеющимися режимными ограничениями и условиями защитыинформации.

11.Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвысовместно с органами исполнительной власти города Москвы, указанными в приложении4 к настоящему постановлению, до 31 декабря 2006 г. обеспечить вустановленном порядке согласование и утверждение регламентов взаимного информационноговзаимодействия информационных систем и ресурсов (приложение4).

12. Установить,что финансирование работ по созданию КАИС (приложение2) в 2006 г. осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных вбюджете города Москвы на 2006 год на реализацию Городской целевой программы«Электронная Москва», и Целевого бюджетного территориального экологическогофонда.

13.Департаменту финансов города Москвы внести изменения в ведомственную структурурасходов бюджета города Москвы на 2006 год на реализацию Городской целевойпрограммы «Электронная Москва», согласно приложению5 к настоящему постановлению.

14. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства МосквыБочина Л.А.

О ходевыполнения доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 г.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Содержание:

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 14 марта 2006 г. № 178-ПП
Концепция по использованию информационно-коммуникационных технологий всфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

ВВЕДЕНИЕ

НастоящаяКонцепция определяет основные приоритеты, принципы, направления и программныемероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) всфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Основания для разработки

НастоящаяКонцепция разработана на основании следующих документов:

- Закон городаМосквы от 9 июля 2003 г. № 47 «О Городской целевой программе «ЭлектроннаяМосква»;

- ПостановлениеПравительства Москвы от 3 августа 2004 г. № 526-ПП «Об утверждении планамероприятий Городской целевой программы «Электронная Москва» на 2004-2005годы»;

- ПостановлениеПравительства Москвы от 25 февраля 2003 г. № 102-ПП «О Целевой среднесрочнойэкологической программе города Москвы на 2003-2005 годы»;

-Государственный контракт № 75УСП-04 от 16.12.2004 г. на выполнение научно-исследовательских(опытно-конструкторских) работ по разработке Концепции и плана программныхмероприятий по использованию ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы;

- Договор №05/01-16-04-001 от 16.12.2004 г. на участие в выполнениинаучно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ по разработке Концепциии плана программных мероприятий по использованию ИКТ в сфере природопользованияи охраны окружающей среды города Москвы.

Наименования заказчиков и разработчиков

Заказчикамиразработки настоящей Концепции являются:

-Государственный заказчик - Департамент природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы;

- Заказчик -Государственное природоохранное учреждение «Мосэкомониторинг».

Исполнителямиработ по разработке настоящей Концепции являются:

- Исполнитель -ОАО «Управление Развитием Систем и Проектов»;

- Соисполнитель- ООО «УСП Компьюлинк».

Цели и задачи использования ИКТ в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Основнымицелями использования ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающей средыявляется автоматизация функций Департамента природопользования и охраныокружающей среды города Москвы и подведомственных организаций для:

- повышенияэффективности механизмов городского управления в сфере природопользования иохраны окружающей среды города Москвы;

- улучшенияэкологической обстановки и обеспечения экологической безопасности в городеМоскве, улучшения системы экологического мониторинга в городе Москве;

- повышенияэффективности, оперативности и качества управления и контроля деятельностиособо охраняемых территорий;

- расширения исовершенствования правоприменительной практики на территории города Москвы всфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства;

- внедренияэкономических механизмов охраны окружающей природной среды, повышенияэффективности, оперативности и качества управления бюджетными и внебюджетнымифинансовыми средствами в сфере природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы, в т.ч. средствами Целевого бюджетного территориальногоэкологического фонда и других фондов;

- повышениякачества контроля соблюдения экологических требований при размещении,проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации,консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;

- повышенияуровня защиты зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иныхвидов хозяйственной деятельности на территории города Москвы и качестваконтроля их содержания;

- повышенияэффективности, оперативности и качества разработки и реализации природоохранныхпрограмм и отдельных природоохранных мероприятий на территории города Москвы;

- повышенияуровня открытости, прозрачности и управляемости в сфере природопользования иохраны окружающей среды города Москвы, включая обеспечение населения,хозяйствующих субъектов, общественных организаций и органов власти достовернойинформацией в области природопользования и охраны окружающей среды, повышенияуровня экологического воспитания, образования и культуры;

- повышенияуровня и эффективности взаимодействия органов власти города Москвы, федеральныхорганов власти и других организаций в сфере природопользования и охраныокружающей среды города Москвы, в т.ч. повышения качества функционированияслужб «одного окна» в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- повышениякачества обработки и надежности хранения информации, интеграция корпоративныхотраслевых знаний, повышения уровня информационной безопасности в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Основнымизадачами, выполнение которых необходимо для достижения указанных целей,являются:

- созданиеобщегородской интегрированной информационно-технологической инфраструктуры всфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, включающейгородские информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие ихфункционирование, взаимодействие между собой, органами власти, организациями инаселением;

- разработка,адаптация имеющихся, внедрение и использование производственныхавтоматизированных информационных систем (системы, предназначенные дляорганизации технологического документооборота, в том числе ввода и регистрацииинформации, необходимой для выполнения производственных функций организации всоответствии с нормативно-правовой базой, регламентирующими документами),автоматизированных технологий и информационных ресурсов, предназначенных дляавтоматизации функций органов власти и городских организаций в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы и интегрированных вединое информационное, программно-техническое и телекоммуникационноепространство;

- разработка,адаптация имеющихся, внедрение и использование информационно-аналитическихсистем, используемых в сфере природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы и интегрированных в единое информационное, программно-техническоеи телекоммуникационное пространство;

- разработкаединого банка данных, интегрирующего различные информационные ресурсы в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы, формирование фондагородских информационных ресурсов, включающего кадастровые и иные данные осостоянии природных ресурсов и окружающей природной среды, об их использованиии охране;

- разработка,адаптация имеющихся, внедрение и использование геоинформационных систем в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- разработка,внедрение и использование единой системы справочников, классификаторов,словарей, метаданных и баз знаний в сфере природопользования и охраныокружающей среды города Москвы;

- обеспечениеинформационного взаимодействия производственных, информационно-аналитических иинтегрирующих систем в сфере природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы с существующими и разрабатываемыми городскими и федеральнымиинформационными системами, технологиями и ресурсами;

- использованиесобытийно-ориентированных и документе-ориентированных технологий для разработкии адаптации информационных систем и ресурсов в сфере природопользования иохраны окружающей среды города Москвы;

- обеспечениеоперативного сбора, накопления, обработки, анализа и предоставления информациио состоянии окружающей среды;

- созданиеединой нормативно-методической, организационной, метрологической итехнологической основы формирования информационных ресурсов в сфереприродопользования и охраны окружающей среды;

- обеспечениебезопасности и устойчивости функционирования информационных технологий,обеспечение защиты информационных ресурсов, внедрение системы документооборотас использованием средств электронных цифровых подписей (ЭЦП).

Принципы использования ИКТ в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Основнымипринципами использования ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы являются:

-функционально-ориентированное назначение системы, не зависящее от измененийорганизационной структуры;

-территориальная распределенность пользователей, поставщиков и потребителейинформации;

- общегородскойхарактер системы, обусловленный ролью Департамента природопользования и охраныокружающей среды города Москвы в структуре органов исполнительной власти;

- высокийуровень информационного взаимодействия с городскими и федеральнымиинформационными системами и ресурсами, с организациями и населением;

- созданиеединого информационного и программно-технического пространства и эффективнойразвитой телекоммуникационной инфраструктуры, т.е функционирование банков и базданных, технологий их сопровождения на основе общих принципов ведения ииспользования и обеспечение информационного взаимодействия организаций играждан с использованием современных телекоммуникационных технологий;

- внедрениеединого порядка работы с электронными документами, обеспечивающегозащищенность, управляемость и доступность документов;

- автоматизацияи повышение эффективности работы сотрудников и подразделений за счет внедренияспециализированных приложений и средств поддержки групповой работы.

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ОПРЕДЕЛЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ

В настоящейКонцепции используются следующие определения и сокращения:

АИС -Автоматизированная информационная система

АРМ -Автоматизированное рабочее место

АРИ - Актразрешенного использования

БД - База данных

БТИ - Бюротехнической инвентаризации

ГГК -Государственный градостроительный кадастр

ГИС -Геоинформационная система

ГИР -Геоинформационный ресурс

ГМГС -Государственный мониторинг геологической среды

ГПУ -Государственное природоохранное учреждение

ГПЦ - Государственныйприродоохранный центр

ГУ -Государственное учреждение

ГУВД - Главноеуправление внутренних дел города Москвы

ГУП -Государственное унитарное предприятие

ДГП -Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы

ДПиООС - Департаментприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы

ДЭПиР -Департамент экономической политики и развития города Москвы

ЕГКО - Единаягосударственная картографическая основа города Москвы

ЕИСН Единаяинформационная система недропользования

ЕИСП Единаяинформационно-аналитическая система природопользования и охраны окружающейсреды

ИАИСИнтегрированная автоматизированная информационная система

ИКТ -Информационно-коммуникационные технологии

ИР -Информационный ресурс

ИС -Информационная система

ИРД -Исходно-разрешительная документация

ИСИОИнтегрированная система информационного обеспечения строительного комплексагорода Москвы

ЛВС - Локальнаявычислительная сеть

МВОС -Московская волоконно-оптическая сеть

МКА - Комитет поархитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура)

МПР -Министерство природных ресурсов Российской Федерации

МЭМ -Метасистема «Электронная Москва»

НПБ -Нормативно-правовая база

НПД -Нормативно-правовая документация

НСД -Несанкционированный доступ

НСИ -Нормативно-справочная информация

ООПТ - Особоохраняемые природные территории

ООС - Охранаокружающей среды

ОРД -Организационно-распорядительные документы

ПО -Программное обеспечение

ППО -Прикладное программное обеспечение

ПСД -Проектно-сметная документация

РКФ -Регистрационно-контрольная форма

СКС -Структурированные кабельные системы

СМИ - Средствамассовой информации

СПО -Специализированное программное обеспечение

СППР - Системыподдержки принятия решений

СУБД - Системауправления базами данных

ТЗ -Техническое задание

ТСМ - ТелесетьМэрии Москвы

УБП -Управление бюджетным процессом

ХД - Хранилищеданных

ЦБТЭФ - Целевойбюджетный территориальный экологический фонд

ЦКФ - Цифровойкартографический фон

ЦОБД -Центральная оперативная база данных

ЦХОД - Центрхранения и обработки данных

ЧТЗ - Частноетехническое задание

ЭАР -Электронный административный регламент

ЭДД -Электронный документ и делопроизводство

ЭЦП -Электронная цифровая подпись

НТТР - Hypertext Transfer Protocol (протокол передачи гипертекста)

SОАР - Single Object Access Protocol (простой протокол доступа к объектам)

ХML - Extended Markup Language (расширенный язык разметки)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ

1.1. Функциии нормативно-правовая база органов исполнительной власти и подведомственныхорганизаций в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

1.1.1. Департаментприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы и подведомственныеорганизации

Департаментприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - ДПиООС)является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственнымПравительству Москвы, проводящим политику города в области природопользования иохраны окружающей среды и осуществляющим регулирование в этой области.

ДПиООС в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральныминормативными правовыми актами, в том числе нормативными правовыми актамиМинистерства природных ресурсов Российской Федерации - органа государственнойвласти Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Уставом городаМосквы, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы,Положением о ДПиООС (утверждено постановлением Правительства Москвы № 939-ПП от19 ноября 2002 г. с изменениями от 24 июня 2003 г. № 474-ПП и от 09.12.2003 №1031-ПП), а также приказами и распоряжениями руководителя ДПиООС.

1.1.1.1.Организационная структура

Структура,штатное расписание и Положения о структурных подразделениях ДПиООС утверждаютсяРуководителем ДПиООС.

В ДПиООС входятследующие структурные подразделения:

- Управлениеделами;

- Отдел поработе с документами;

- Секторконтроля;

- Отделгосударственной службы и кадров;

- Служба техническогообеспечения;

- Управлениеправового обеспечения;

- Секторзаконопроектной деятельности;

- Сектор поправовому взаимодействию;

- Финансовыйотдел;

- Управлениеэкологической политики;

- Сводныйинформационно-аналитический отдел;

- Сектормежрегионального и международного сотрудничества;

- Секторэкономики природопользования;

- Управлениеприродного комплекса, природопользования и экспертизы;

- Отделэкологической экспертизы;

- Отделприродного комплекса;

- Секторсогласования и выдачи порубочных билетов;

- Секторразвития особо охраняемых природных территорий и природного комплекса;

- Отделэкспертизы технологических решений и мониторинга Генерального плана;

- Управлениеинспекционного экологического контроля;

- Отделкоординации инспекционной деятельности;

- Отделэкологического контроля Центрального административного округа;

- Отделэкологического контроля Северо-Восточного административного округа;

- Отделэкологического контроля Восточного административного округа;

- Отделэкологического контроля Юго-Восточного административного округа;

- Отделэкологического контроля Южного административного округа;

- Отделэкологического контроля Юго-Западного административного округа;

- Отделэкологического контроля Западного административного округа;

- Отделэкологического контроля Северо-Западного административного округа;

- Отделэкологического контроля Северного административного округа;

- Отделэкологического контроля Зеленоградского административного округа.

1.1.1.2. Основныезадачи и функции

Основными задачамиДПиООС являются:

- Формированиеединой городской природоохранной политики, направленной на улучшениеэкологической обстановки и обеспечение экологической безопасности в городеМоскве.

- Разработка ивнедрение экономических механизмов охраны окружающей природной среды в целяхстимулирования рационального природопользования.

- Управлениесредствами Целевого бюджетного территориального экологического фонда (ЦБТЭФ).

- Обеспечениеуправления особо охраняемыми природными территориями регионального и местногозначения на территории города Москвы.

- Обеспечениеконтроля за соблюдением экологических требований при размещении,проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иныхобъектов.

- Обеспечениеведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы.

- Защитазеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видовхозяйственной деятельности на территориях города Москвы и контроль за ихсодержанием.

- Разработка иреализация природоохранных программ и отдельных природоохранных мероприятий натерритории города.

- Организацияэкологического мониторинга в городе Москве.

- Обеспечениенаселения достоверной информацией в области охраны окружающей среды.

- Организацияэффективного взаимодействия с органами государственной власти РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,органами исполнительной власти города Москвы, префектурами административных округов,управами районов и структурными подразделениями Правительства Москвы, судами,органами прокуратуры и иными органами по вопросам проведения единой политики вобласти охраны окружающей среды на территории города Москвы.

- Разработка иреализация предложений по финансовому обеспечению экологической политики игородских программ по охране окружающей среды, улучшению экологическойобстановки в городе Москве.

В целяхвыполнения возложенных на него задач, ДПиООС в пределах своей компетенциивыполняет следующие основные функции:

- Организует икоординирует работу по определению основных направлений охраны окружающей средыи проведению единой городской природоохранной политики на территории городаМосквы.

- Организует икоординирует работу по реализации государственной политики в областиэкологического развития, охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и стимулирования рационального природопользования на территориигорода Москвы.

- Разрабатываети представляет на утверждение в Правительство Москвы региональные нормативыпредельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду на территориигорода Москвы.

- Разрабатываети представляет на утверждение в Правительство Москвы региональныегосударственные стандарты в области охраны окружающей среды.

- Осуществляеторганизацию мониторинга состояния окружающей среды и природных объектов натерритории города Москвы, формирует и обеспечивает функционирование системыэкологического мониторинга города Москвы, координирует деятельность организацийв области экологического мониторинга при его осуществлении на территории городаМосквы.

- Обеспечиваетуправление (охрану, содержание и использование) особо охраняемыми природнымитерриториями (далее - ООПТ) регионального и местного значения на территории городаМосквы.

- Утверждаетуставы ООПТ, находящихся в ведении ДПиООС.

- Рассматриваетбюджетные заявки на финансирование ООПТ, готовит сводную бюджетную заявку ипредставляет ее на рассмотрение в Департамент финансов города Москвы.

- Утверждает:

- планы финансированияООПТ;

- сметы насодержание ООПТ;

- планыфинансово-хозяйственной, производственной и научной деятельности ООПТ;

- планыперспективного развития ООПТ.

- Осуществляетконтроль за деятельностью ООПТ, в том числе за целевым расходованием выделенныхсредств.

- Готовитзаключения о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектнойдокументации.

- Осуществляетсогласование вырубки (пересадки) зеленых насаждений при осуществленииградостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территориях городаМосквы, имеющих зеленые насаждения, выдает порубочные билеты.

- Осуществляетконтроль за проведением вырубки (пересадки) зеленых насаждений приосуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности натерритории города Москвы и соответствием проводимой вырубки условиямпорубочного билета.

- Участвует вработе государственных комиссий по приемке объектов законченного строительствана предмет выполнения работ по благоустройству и озеленению.

- Осуществляетконтроль за содержанием зеленых насаждений.

- Осуществляетсогласование проведения перепрофилирования функций зданий, строений, сооруженийи иных объектов.

- Осуществляетконтроль за использованием объектов животного мира и среды их обитания натерритории города Москвы.

- Осуществляетвзаимодействие с управами районов по вопросам осуществления мер по сохранностиприродного комплекса города Москвы, водных объектов, озелененных территорий, атакже по иным вопросам в области охраны окружающей среды на соответствующихтерриториях.

- Осуществляетвзаимодействие со специализированным природоохранным подразделением ГУВД г.Москвы.

- Являетсяглавным распорядителем средств ЦБТЭФ.

- Являетсяглавным распорядителем средств бюджета города Москвы, направляемых нареализацию мероприятий по охране окружающей среды.

- Обеспечиваетфинансирование природоохранных мероприятий на территории города Москвы.

- Разрабатываетсовместно с заинтересованными организациями проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов города Москвы по вопросам охраны окружающей среды.

- Организует икоординирует совместно с заинтересованными структурами разработку общегородскихэкологических программ и иных программ, направленных на рациональноеприродопользование, а также на соблюдение требований экологической безопасностина территории города Москвы.

- Организует икоординирует работу по развитию системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории города Москвы.

- Осуществляетэкологическое просвещение посредством распространения экологических знаний обэкологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и обиспользовании природных ресурсов.

- Организуетпередачу информации о деятельности городских природоохранных структур в СМИ вцелях обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающейсреды и мерах, принимаемых в сфере охраны окружающей среды.

- Организует иобеспечивает развитие экологического аудита и экологической сертификации вгороде Москве; координирует и контролирует деятельность организаций,осуществляющих экологический аудит в городе Москве.

- Координируетна территории города Москвы деятельность организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм в области:

- создания иразвития информационной экологической системы;

- внедрениядобровольной экологической сертификации производств и технологическихпроцессов;

- развитиясистемы экологического мониторинга;

- разработки ивнедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;

- обеспеченияэкологической безопасности;

- развитиясистемы экологического образования;

- осуществленияэкологического просвещения;

- реализацииэкологических программ и отдельных мероприятий по охране окружающей среды.

Осуществляетгосударственный контроль в области охраны окружающей среды (государственныйэкологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельностинезависимо от организационно-правовых форм, находящимися на территории городаМосквы, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю.

- Привлекаетлиц, виновных в нарушениях природоохранного законодательства, кадминистративной ответственности; в случае необходимости передаетправоохранительным органам материалы о выявленных правонарушениях в целях принятиярешений о возбуждении уголовного дела либо применения иных мер в соответствии сих компетенцией.

- Предъявляетиски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды.

- Запрещает,приостанавливает или ограничивает в установленном законодательством порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательствав области охраны окружающей природной среды, экологических норм и правил.

-Взаимодействует с общественными и иными некоммерческими организациями.

- Ведет учетобъектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территориигорода Москвы.

- Обеспечиваетведение Красной книги города Москвы.

- Осуществляетэкологическую паспортизацию.

- Осуществляетлицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черныхи цветных металлов;

- Участвует восуществлении международного сотрудничества в сфере рациональногоприродопользования и охраны окружающей среды на территории города Москвы.

- Вустановленном законом порядке выступает учредителем организаций, необходимыхдля выполнения возложенных на ДПиООС задач;

- Формирует иреализует политику по использованию ИКТ в сфере природопользования и охраныокружающей среды города Москвы.

При разработкеинформационных систем следует также учитывать происходящие изменения вфедеральном законодательстве, касающиеся перераспределения полномочий междуРоссийской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфереприродопользования и охраны окружающей среды. Разрабатываемые информационныесистемы должны быть функционально-ориентированными и быть, в целом,инвариантными по отношению к распределению автоматизируемых функций средиразличных структурных подразделений органов власти.

1.1.1.3. Основныеинформационные потоки Основные информационные потоки ДПиООС связаны свыполнением следующих функций:

- Разработка иреализация природоохранных программ и отдельных природоохранных мероприятий натерритории города Москвы.

- Рассмотрениебюджетных заявок на финансирование ООПТ и подготовка сводной бюджетной заявки ипредставление ее на рассмотрение в Департамент финансов города Москвы.

- Разработка ипредставление на утверждение в Правительство Москвы региональных нормативовпредельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду на территориигорода Москвы и региональных государственных стандартов в области охраныокружающей среды.

- Подготовказаключений о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектнойдокументации.

- Согласованиевырубки (пересадки) зеленых насаждений при осуществлении градостроительной ииных видов хозяйственной деятельности на территориях города Москвы, имеющихзеленые насаждения, выдача порубочных билетов.

- Осуществлениеконтроля за проведением вырубки (пересадки) зеленых насаждений приосуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности натерритории города Москвы и соответствием проводимой вырубки условиямпорубочного билета.

- Участие вработе государственных комиссий по приемке объектов законченного строительствана предмет выполнения работ по благоустройству и озеленению.

- Осуществлениеконтроля за содержанием зеленых насаждений.

- Согласованиепроведения перепрофилирования функций зданий, строений, сооружений и иныхобъектов.

- Предъявлениеисков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды.

- Запрещение,приостановление или ограничение в установленном законодательством порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением зако­нодательствав области охраны окружающей природной среды, экологических норм и правил.

- Осуществлениеуправления и контроля за деятельностью ООПТ, обеспечение ведения Кадастра ООПТи системы учета объектов природного комплекса.

1.1.1.4.Подведомственные организации ДПиООС

ДПиООСосуществляет свою деятельность во взаимодействии с подведомственнымиорганизациями, основными из которых являются:

- ГУ «Центр повыполнению и оказанию услуг природоохранного назначения»

- ГПУ«Мосэкомониторинг»

- ГУ «Бюроэкономического анализа экологических проектов».

- ГУП«Мосэкопром».

- ГУ«Московское городское управление особо охраняемых природных территорий».

-Государственные учреждения - дирекции ООПТ и спецлесхозов.

ГУ «Центр повыполнению и оказанию услуг природоохранного назначения»

Государственноеучреждение «Центр по выполнению работ и оказанию услуг природоохранногоназначения» создано 1 февраля 1999 г. в целях развития и совершенствованияприродоохранной деятельности и улучшения экологической обстановки на территорииг. Москвы.

Основныенаправления деятельности Центра:

- экспертныеработы в сфере природоохранной деятельности (рассмотрение предпроектных,проектных и иных материалов, обследование участков);

- экологическиймониторинг;

- работы иуслуги по проведению химических анализов воды (питьевой, сточной, природной),почвы, промышленных выбросов в атмосферу, выполняемые в аккредитованнойлаборатории Центра;

- экологическийконсалтинг (услуги по экологическому сопровождению хозяйственной деятельности,организация экологического менеджмента на предприятии, оценка воздействия наокружающую среду по определенным параметрам, разработка плановых мероприятий поуменьшению негативного воздействия хозяйственной деятельности на компонентыокружающей среды);

- экологическоеаудирование производственных, хозяйственных и иных объектов, технологическогооборудования, условий ведения деятельности, подлежащей лицензированию.

ГУ «Центр повыполнению и оказанию услуг природоохранного назначения» выполняет такжефункции службы «одного окна». Порядок взаимодействия организации с ДПиООСопределен Приказом ДПиООС от 06.04.2004 года № 51 «Об организации совместнойработы Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвыи Государственного учреждения города Москвы «Центр по выполнению работ иоказанию услуг природоохранного назначения» в режиме «одного окна».

ГПУ«Мосэкомониторинг»

Государственноеприродоохранное учреждение «Мосэкомониторинг» (ГПУ «Мосэкомониторинг») созданорамках создания Единой системы экологического мониторинга города Москвыпостановлением Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. № 284-ПП «О созданииГосударственного природоохранного учреждения «Мосэкомониторинг».

Основнымифункциями ГПУ «Мосэкомониторинг» в сфере природопользования и охраны окружающейсреды являются:

-информационно-аналитическая деятельность, связанная с выполнением функцийИнформационно-аналитического центра Единой системы экологического мониторингагорода Москвы;

- выполнениефункций Заказчика (генерального Заказчика) на основе соглашений между ГПУ«Мосэкомониторинг» и ДПиООС и Подрядчика (Генерального Подрядчика) поразработке, созданию и эксплуатации Единой системы экологического мониторингагорода Москвы и входящих в нее подсистем экологического мониторинга;

- подготовкапредложений по основным направлениям государственной экологической политики, поразработке и реализации территориальных программ и экологических проектов;

- подготовка ивнесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Москвы повопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия;

- участие попоручению и совместно с ДПиООС в организации ведения учета объектов,загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативноевоздействие, ведения перечня опасных отходов, ведения учета таких отходов, атакже мест их размещения на территориях Москвы и Московской области;

- создание иобеспечение функционирования экологических информационных систем, организациясбора, хранения, обработки, анализа и распространения информации по проблемамохраны окружающей среды;

- проведениеприродоохранных работ на территориях (акваториях) хозяйственных и природныхобъектов;

- обследованиеи оценка состояния окружающей среды населенных пунктов, вновь создаваемых илиреконструируемых жилых массивов (поселков), рекреационных зон;

- экологическиймониторинг;

- разработкапроектов технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов) загрязняющихвеществ в окружающую природную среду;

- разработкапроектов автоматизации и диспетчеризации;

- разработкаэкологических паспортов оборудования, производств, предприятий,производственных и природных объектов, территорий;

- проведениеэкологического аудита деятельности природопользователей и иных субъектов;

- производство,наладка и эксплуатация природоохранного оборудования, средств измерений иконтроля экологических параметров производств и транспортных средств;

- разработка ивнедрение различных программных средств в области охраны окружающей среды иинформационных систем различного назначения;

-информационное обслуживание по вопросам экологии охраны окружающей среды иприродопользования;

- ведениебанков данных об окружающей среде, о природных ресурсах и их использовании, оприродоохранных и ресурсосберегающих технологиях, процессах, оборудовании,работах (услугах), источниках негативного воздействия и т.п. с последующейвыдачей рекомендаций, предложений, справочной информации;

- другиефункции.

ГУ «Бюроэкономического анализа экологических проектов»

Статус ифункции ГУ «Бюро экономического анализа экологических проектов» определеныпостановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2001 г. № 330-ПП «Ореорганизации Московского городского экологического фонда».

ГУ городаМосквы «Бюро экономического анализа экологических проектов» (далее -Учреждение) создано путем преобразования Московского городского экологическогофонда (Мосэкофонда), образованного в соответствии с постановлениемПравительства Москвы от 02 февраля 1993 № 87 «О Московском городскомэкологическом фонде (Мосэкофонде)», и является преемником его прав иобязанностей.

Основной цельюУчреждения является улучшение экологической обстановки в городе Москве, участиев реализации единой экономической и финансовой политики в областиприродопользования и охраны окружающей среды.

Для достиженияуказанных целей Учреждение осуществляет следующую деятельность:

- ОбеспечиваетДПиООС необходимой информацией для анализа поступления и расходования платежейза использование природных ресурсов и иных финансовых ресурсов, предназначенныхдля реализации природоохранных мероприятий.

- По поручениюДепартамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвызаключает контракты на размещение городских заказов в пределах предоставляемыхполномочий в соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. № 26 «Огородском государственном заказе», а также выполняет функции городскогогосударственного заказчика в установленном порядке.

- Организует ипроводит конкурсы по поручению Департамента природопользования и защитыокружающей среды Правительства Москвы на размещение городского заказа навыполнение работ и оказание услуг для экологических нужд города в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

- Организуетработы по привлечению инвесторов для реализации общегородских целевыхэкологических проектов и программ.

- Участвует вразработке и реализации принципов финансово-экономического регулирования истимулирования природоохранной деятельности.

- Вустановленном порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями,гражданами по вопросам деятельности Учреждения.

ГУ «Бюроэкономического анализа экологических проектов» выполняет также функции дирекцииЦелевой среднесрочной экологической программы города Москвы (согласноПостановлению Правительства Москвы от 08 июля 2003 г. № 523-ПП «Об утвержденииперечня государственных заказчиков Целевой среднесрочной экологическойпрограммы города Москвы на 2003-2005 годы»).

ПодведомственныеДепартаменту дирекции ООПТ и спецлесхозов.

Департаментуприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы подведомственныдирекции ООПТ: ГПУ «Природный парк «Москворецкий», ГПУ «Природный парк «Долинареки Сходни в Куркино», ГПУ «Природный заказник «Воробьевы горы», ГПУ«Природный заказник «Долина реки Сетунь», ГПУ «Комплексный заказник«Петровско-Разумовское», ГПУ «Управление территорией памятника природырегионального значения «Серебряный бор», ГУ «Московское городское управлениеособо охраняемых природных территорий», ГУ «Спецлесхоз «Исторический», ГУ«Спецлесхоз «Северный», ГУ «Спецлесхоз «Юго-Восточный», ГУ «Спецлесхоз«Красногорский», ГУ «Спецлесхоз «Балашихинский», ГУ «Спецлесхоз«Зеленоградский», ГУ «Спецлесхоз «Учинский», ГУ «Природно-историческийзаповедник-спецлесхоз «Горки», ГУ «Спецлесхоз «Экспериментальный Москворецкий»,ГУ «Природно-исторический парк «Битцевский лес».

1.1.2. Другиеорганы исполнительной власти города Москвы

ДПиООСосуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органамиисполнительной власти города Москвы. Ниже приведены основные функции органовисполнительной власти, имеющие отношение к деятельности ДПиООС иподведомственных организаций в сфере природопользования и охраны окружающейсреды.

Департаментэкономической политики и развития города Москвы

Департаментэкономической политики и развития города Москвы принимает участие вдеятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполняяследующие возложенные на него задачи и функции (Постановление ПравительстваМосквы от 20 июля 2004 г. № 506-ПП):

- Разработкасовместно с другими органами исполнительной власти города Москвы и реализацияполитики Правительства Москвы и принятых программ социально-экономического иградостроительного развития города.

- Формированиепрогнозов социально-экономического развития города и программ ПравительстваМосквы на очередной год, среднесрочный период и долгосрочную перспективу вувязке с направлениями Генерального плана развития города Москвы.

-Организационно-методическое руководство разработкой городских целевых программ,их согласование с программой социально-экономического развития и бюджетомгорода Москвы.

- Формированиеструктуры и объемов городского заказа в натуральном и стоимостном выражениях вувязке с источниками его финансового обеспечения.

- Организацияразработки, формирование в сводном виде и доведение до исполнителей адреснойинвестиционной программы города.

- Определениеприоритетных направлений задач городского развития, для решения которыхцелесообразно привлечение бюджетных и внебюджетных инвестиций.

- Участие вразработке и согласовании концепций и направлений градостроительного развитияМосквы.

- Другие задачии функции.

Департаментфинансов города Москвы

Департаментфинансов города Москвы принимает участие в деятельности в сфереприродопользования и охраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные нанего задачи и функции (Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. №604-ПП):

- Формированиебюджетной и финансовой политики города Москвы на ближайшую перспективу.

- Составлениепроекта бюджета города Москвы с учетом прогноза социально-экономическогоразвития города и обоснованных заявок отраслевых, функциональных итерриториальных органов исполнительной власти города Москвы по бюджетномуфинансированию, а также составление консолидированного бюджета с учетомпроектов бюджетов муниципальных образований в городе Москве.

- Организация иосуществление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым ирациональным расходованием бюджетных средств, выделенных комплексам городскогоуправления, отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительнойвласти города Москвы.

- Организацияисполнения и исполнение бюджета города Москвы по доходам и расходам сиспользованием казначейского метода, управление средствами бюджета,находящимися на банковских счетах, исходя из принципа единства кассы.

- Организацияучета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, контроль за ихсоответствием установленному объему расходов бюджета и целевым использованием.

- Обеспечениефункционирования целевых бюджетных фондов города Москвы.

- Другие задачии функции.

Комитет поархитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура)

Комитет поархитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) принимаетучастие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды,выполняя следующие возложенные на него задачи и функции (Распоряжение МэраМосквы от 4 июля 2000 г. № 687-РМ):

- Разработка,мониторинг реализации и актуализация Генерального плана развития города Москвы.

- Контроль засоблюдением положений Генерального плана, требований градостроительнойдокументации при разработке проектной документации, при осуществлениистроительства, реконструкции градостроительных объектов и благоустройстватерритории.

- Подготовкадокументации, необходимой для получения разрешений на строительство,реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве.

- Осуществляетведение государственного градостроительного кадастра.

- Руководство,координация и контроль за работами по формированию комплексного благоустройстватерриторий города.

- Другие задачии функции.

Департаментжилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы

Департаментжилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы принимаетучастие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды,выполняя следующие возложенные на него задачи и функции (ПостановлениеПравительства Москвы от 17 августа 2004 г. № 569-ПП):

- Формирование,разработка и реализация единой экономической, финансовой и технической политикив области надежного развития и эффективного функционированияжилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, создания, содержанияи ремонта объектов озеленения, природного комплекса и лесопарков, отрасли посбору, переработке и захоронению радиоактивных отходов, содержанию ииспользованию городской фауны.

- Участие вразработке проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы, а такжеадресной инвестиционной программы города Москвы в части, касающейсяжилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, создания, содержанияи ремонта объектов озеленения, природного комплекса и лесопарков, отрасли посбору, переработке и захоронению радиоактивных отходов, содержанию ииспользованию городской фауны.

- Участие вразработке генерального плана развития города в сферах благоустройства города,создания, содержания и ремонта объектов озеленения, природного комплекса илесопарков.

- Формированиегородской программы в части благоустройства города, создания, содержания иремонта объектов озеленения, природного комплекса и лесопарков.

- Осуществлениефункций инвестора, государственного заказчика - главного распорядителябюджетных средств, получателя бюджетных средств по строительству, реконструкции(реновации), модернизации, капитальному ремонту, эксплуатации объектов жилищно-коммунальногохозяйства и благоустройства, утилизации радиоактивных отходов, развитию ифункционированию природного комплекса, объектов озеленения и лесопарков,содержанию и использованию городской фауны.

- Другие задачии функции.

Префектурыадминистративных округов

Префектурыадминистративных округов города Москвы принимают участие в деятельности в сфереприродопользования и охраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные наних задачи и функции (Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. №981 -ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 15 июля 2003 г. №548-ПП):

- Осуществлениеконтроля за реализацией социально-экономического и градостроительного развитиятерритории административного округа.

- Разработкаежегодной программы социально-экономического развития административного округа.

- Участие вмониторинге реализации Генерального плана развития города Москвы на территорииадминистративного округа.

- Участие впределах своей компетенции в разработке концепций, а также в формированииперечня и разработке городских целевых программ, а также в реализацииГенерального плана развития Москвы на территории административного округа.

- Обоснованиена основе градостроительных планов развития территории административного округаи целевых программ, утвержденных Правительством Москвы, объемов средств,необходимых для формирования целевых бюджетных фондов развития территорииадминистративного округа, при разработке бюджета города.

- Контроль заобеспечением прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности, засоблюдением федерального законодательства и законодательства города Москвы ииных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды,землепользования, пожарной и санитарной безопасности, за соблюдением режимаохраны особо охраняемых природных территорий и памятников природы, истории икультуры, относящихся к собственности города Москвы.

- Координацияпроведения единой городской политики в области градостроительства,землепользования и охраны окружающей среды на территории административногоокруга. Обеспечение сохранности объектов природного комплекса города Москвы,водных объектов, озелененных территорий на территории административного округа.

- Контроль завыполнением работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства (кромеобщегородских объектов), озеленению объектов 2-й и 3-й категорий, вывозутвердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с территорииадминистративного округа до полигона, мусоросжигательного завода илимусороперегрузочной станции.

- Контроль засостоянием уборки, санитарной очистки и благоустройства территорииадминистративного округа.

- Разработкапрограмм благоустройства, озеленения, цветочного оформления территорииадминистративного округа и организация их выполнения.

Управление поорганизации обезвреживания и переработки отходов производства и потреблениягорода Москвы

Управление поорганизации обезвреживания и переработки отходов производства и потреблениягорода Москвы принимает участие в деятельности в сфере природопользования иохраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные на него задачи ифункции (Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. № 838-ПП):

- Формированиеи обеспечение реализации государственной политики в целях надежного,экономически эффективного и экологически безопасного функционирования отраслипо сбору (в том числе селективному), транспортировке, переработке, рециклингу иобезвреживанию отходов производства и потребления (в том числе опасных) города(далее - отрасль).

- Формирование,разработка и реализация единой технической политики на основе долгосрочных исреднесрочных программ развития, строительства, модернизации, реконструкции (втом числе вывода из эксплуатации) объектов по обращению с отходами производстваи потребления города Москвы.

- Участие вразработке Генерального плана развития города Москвы в сфере деятельностиУправления.

- Участие вформировании экономической и финансовой политики, обеспечивающей привлечениеинвестиций и эффективное функционирование объектов отрасли, а также соблюдениетребований по охране окружающей среды. Участие совместно с Департаментом наукии промышленной политики города Москвы в организации наукоемкихконкурентоспособных производств по переработке (рециклингу) отходовпроизводства.

- Формированиепрограммы отрасли и осуществление контроля за ее выполнением.

- Разработка иреализация городских и региональных программ обращения с отходами производстваи потребления. Создание и внедрение единой автоматизированной системы контроляи учета технологий и оборудования, используемых в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления, а также их разработчиков и изготовителей.

- Внедрениеединой городской системы управления всеми видами отходов производства ипотребления, предназначенной для минимизации объема образующихся в городеотходов производства и потребления, максимального их использования дляпроизводства товарной продукции в интересах города, снижение негативноговоздействия методов обращения с отходами на здоровье человека и окружающуюсреду. Содействие развитию и поощрение конкуренции предприятий и организацийразличных организационно-правовых форм и форм собственности, их обучениеметодам работы с отходами производства и потребления на основе современныхдостижений науки и техники и передового мирового опыта.

- Разработка иреализация отраслевых программ развития и реформирования подведомственныхУправлению предприятий и организаций, принимаемых Правительством Москвы, иосуществление контроля за их реализацией.

Другие органыисполнительной власти

В сфереприродопользования и охраны окружающей среды принимают также участие, выполняявозложенные на них функции, другие органы исполнительной власти:

- Главноеуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы.

- Департамент топливно-энергетическогохозяйства города Москвы.

- Департаментградостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

-Мосгосэкспертиза.

- Объединениеадминистративно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ).

- Департаментземельных ресурсов города Москвы.

- Управыгородских районов.

- Органыисполнительной власти, получившие полномочия в соответствии с вновь принятымзаконодательством.

1.1.3.Федеральные органы власти

ДПиООСосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамивласти.

Министерствоприродных ресурсов Российской Федерации

Министерствоприродных ресурсов Российской Федерации (МПР России) является федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения,использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управлениегосударственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водногофонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов,эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных системкомплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений,использование объектов животного мира и среды их обитания, особо охраняемые природныетерритории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферыэкологического надзора).

МПР Россиипринимает участие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающейсреды во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями,выполняя следующие основные возложенные на него задачи и функции (ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370):

- Вносит вПравительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативныхправовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации и другие документы, по которым требуется решение ПравительстваРоссийской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства и ксферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств,а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельностиМинистерства.

- На основаниии во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации самостоятельно принимает определенныенормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

- Проводит вустановленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты наразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длянужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ длягосударственных нужд в установленной сфере деятельности.

- Обобщаетпрактику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализреализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

- Осуществляетфункции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных наМинистерство функций.

- Организуетприем граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответовзаявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

-Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной властииностранных государств и международными организациями в установленной сфередеятельности.

- Осуществляетиные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочияпредусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Другиефедеральные органы власти

В сфереприродопользования и охраны окружающей среды принимают также участие, выполняявозложенные на них функции, другие федеральные органы исполнительной власти:

- МинистерствоРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.

- Федеральноеагентство водных ресурсов.

- Федеральнаяслужба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

- Федеральное агентствопо недропользованию.

- Федеральноеагентство лесного хозяйства.

- Федеральнаяслужба по надзору в сфере природопользования.

- Федеральнаяслужба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

1.1.4. Другиеорганизации в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Наряду свышеуказанными организациями и структурами, деятельность в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города осуществляет ряд другихорганизаций и структур:

- Центргосударственного санитарно-эпидемиологического надзора города Москвы.

- Московскийцентр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета.

- ГУП МосНПО«Радон».

- ГУП«Экотехпром».

- МГУП«Промотходы».

- ГУП«Мосэкопром».

- ГУП«Мосзеленхоз».

- АНО«Московский экологический регистр».

- Организации -отходопроизводители, отходоперевозчики, отходополучатели.

- Операторсистемы «Грунт».

- Другиеорганизации, в т.ч. инвесторы, заказчики, подрядчики работ в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

1.2.Существующие ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающей среды

1.2.1.Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы иподведомственные организации

В полном объемени одна из выполняемых ДПиООС функций не автоматизирована. Типовыехарактеристики рабочих станций приведены в таблице 1.

Таблица 1

Типовые характеристики используемых рабочих станций Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Рабочие станции функционируют под управлением различных операционных систем - Microsoft Windows 95, Microsoft Windows 98, Microsoft Windows 2000,Microsoft Windows XP.

В деятельностиДПиООС автоматизировано в настоящий момент незначительное количествопроизводственных процессов. Имеющийся программно-технический комплекс неиспользуется как единая система, как средство корпоративной работы ДПиООС.Основными информационными системами ДПиООС, внедренными в промышленнуюэксплуатацию, на сегодняшний день являются следующие информационные системы.

Автоматизированнаясистема электронного документооборота и делопроизводства ДПиООС

Автоматизированнаясистема электронного документооборота и делопроизводства ДПиООС (АС ЭДД ДПиООС)разработана в соответствии с договором на поставку и внедрение АС «Гран-Док» №71/03-04 от 15 августа 2003 г. и приказом Руководителя ДПиООС № 119 от 25 июня2004 г. «О внедрении системы документооборота и делопроизводства «Гран-Док».Разработчиком АС ЭДД ДПиООС является Государственное научно-производственноепредприятие «Гранит-Центр» (ГНПП «Гранит-Центр»). АС ЭДД ДПиООС зарегистрированав Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы (Свидетельство№ С00144, действует с 23 ноября 2004 г. по 23 ноября 2007 г.).

АС ЭДД ДПиООСимеет следующие функциональные возможности:

- Регистрацияписьменных обращений граждан, входящей служебной корреспонденции и исходящейкорреспонденции, фиксация пути прохождения документа от регистрации до списанияв дело. Формирование реестров передачи, сводок по поступлению документов ианализу документооборота.

- Регистрация,фиксация пути прохождения и контроль исполнения письменных обращений граждан ивходящей служебной корреспонденции, направляемой в ДПиООС из вышестоящихорганизаций с контрольными поручениями. Регистрация и контроль согласованияпроектов распорядительных документов, направляемых из вышестоящих организаций.Регистрация, ведение и контроль исполнения организационно-распорядительныхдокументов (ОРД), направляемых на исполнение вышестоящей организацией.Регистрация проектов ОРД, направляемых на согласование в сторонние орга­низации.Формирование реестров, напоминаний и периодических сводок по исполнительскойдисциплине, составление ежеквартальных отчетов.

- Регистрацияпроектов ОРД ДПиООС, фиксация процесса согласования проекта, регистрация ОРДДепартамента и контроль исполнения, закрепление текста ОРД зарегистрационно-контрольной формой. Формирование напоминаний и сводок.

- Формированиенапоминаний для сотрудников подразделений. Фиксация пути прохождения документав подразделении. Формирование справочных и информационных сводок дляруководства.

В настоящеевремя система используется ограниченно (порядка 10 рабочих мест),преимущественно в Управлении делами ДПиООС. Для полноценного внедрения системыкорпоративного документооборота необходимо существенное увеличение числарабочих мест, использующих автоматизированные системы документооборота, а такжеинтеграция системы документооборота с производственными системами ДПиООС,информационной системой службы «одного окна», другими системамидокументооборота города Москвы (в частности - с системой документооборота МэрииМосквы).

Экологическаякарта города Москвы

Геоинформационныйресурс «Экологическая карта города Москвы» разработан в соответствии соследующими документами:

- ПостановлениеПравительства Москвы от 19 марта 2002 г. № 180-ПП «Об Экологической карте-схемегорода Москвы».

- ПостановлениеПравительства Москвы от 18 февраля 2003 г. № 94-ПП «Об утверждении Положения опорядке планирования, финансирования и представления отчетности по расходам напромышленную эксплуатацию информационных систем и использование информационныхресурсов г. Москвы».

- ПостановлениеПравительства Москвы от 25 февраля 2003 г. № 102-ПП «О Целевой среднесрочнойэкологической программе города Москвы на 2003-2005 годы».

- Закон городаМосквы от 24 октября 2001 г. № 52 «Об информационных ресурсах и информатизациигорода Москвы»;

- Приказ ДПиООСот 17 марта 2005 г. № 68 «Об организации работ по созданию и ведениюЭкологической карты города Москвы на 2005 год».

РазработчикомЭкологической карты города Москвы является ГПУ «Мосэкомониторинг». Данныйгеоинформационный ресурс зарегистрирован в Едином реестре информационныхресурсов и систем города Москвы (Свидетельство № Р00178, действует с 06 ноября2003 г. по 06 ноября 2006 г.).

Экологическаякарта города Москвы имеет следующие источники информационного наполнения:

- Копииобновленных версий исходного ЦКФ ЕГКО М1:10000 г. Москвы, передаваемые ГУП«Мосгоргеотрест» в ГПУ «Мосэкомониторинг» по договорам на промышленнуюэксплуатацию информационных ресурсов ЕГКО г. Москвы.

- Данные ГУПНИиПИ Генплана г. Москвы (по соглашению № 13 от 11 сентября 2002 г. «Осотрудничестве в области создания, ведения и использования Эклогической картыгорода Москвы между Департаментом природопользования и охраны окружающей средыПравительства Москвы и Москомархитектурой»).

- Данныеподразделений Департамента природопользования и охраны окружающей среды городаМосквы.

- ПостановлениеПравительства Москвы от 22 февраля 2000 г. № 144 «Об организации единой системыэкологического мониторинга города Москвы».

- Аналитическийдоклад «Состояние зеленых насаждений в Москве» по данным мониторинга 1997-2000гг. АО «Прима-М».

Тематическиекарты Экологической карты города Москвы базируются на системе координатцифрового картографического фонда (ЦКФ) М1:10000 Единой государственнойкартографической основы (ЕГКО) города Москвы.

В рамкахсоздания ГИР «Экологическая карта города Москвы» были проведены следующиеработы:

-проектирование базы данных объектов Экологической карты города Москвы на основеСУБД Огас1е;

- созданиепрограммного комплекса на основе базы данных объектов Экологической картыгорода Москвы и программных продуктов ArcGIS и ArcSDE для обеспеченияколлективного доступа к информационному ресурсу в рамках локальной сети ДПиООС;

- разработкатехнологии ведения и обновления базы данных объектов Экологической карты городаМосквы на основе СУБД Oracle, ArcSDE и ArcEditor в рамках локальной сетиДПиООС;

- разработка иадаптация программного обеспечения поддержки функционирования базы данныхобъектов Экологической карты города Москвы, программных продуктов ArcGIS иArcSDE и СУБД Oracle.

ГИР«Экологическая карта города Москвы» используется Департаментомприродопользования и охраны окружающей среды и ГПУ «Мосэкомониторинг» длявыполнения следующих функций:

- Полноекомплексное представление экологического состояния города Москвы.

- Принятиесвоевременных управленческих решений, направленных на улучшение экологическогосостояния города Москвы.

- Выявлениенарушений экологической направленности.

- Предъявлениештрафных санкций к нарушителям природоохранного законодательства.

-Геоинформационное обеспечение деятельности ГПУ «Мосэкомониторинг».

В настоящеевремя система используется ограниченно (порядка 10 рабочих мест). Дляполноценного внедрения ГИР «Экологическая карта города Москвы» необходимосущественное увеличение числа рабочих мест, использующих геоинформационныесистемы, а также интеграция Экологической карты с производственными системамиДепартамента и подведомственных организаций, с другими городскими информационнымиресурсами.

Интернет-сайтДепартамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Интернет-сайтДПиООС (w.w.w.moseco.ru) представляет следующиеосновные виды информации:

- Информация оДПиООС (общие положения, задачи и функции, отделы Департамента, вакансии).

- Информация оподведомственных организациях (ГПУ «Мосэкомониторинг, ГУ «Бюро экономическогоанализа экологических проектов», ГУ «Центр по выполнению и оказанию услугприродоохранного назначения, дирекции ООПТ»).

- Нормативно-правоваябаза в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

- Материалыдокладов ДПиООС.

- МатериалыПресс-службы ДПиООС.

- Информация обИнтернет-ресурсах в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

С помощью сайтавозможно направление жалоб и предложений в ДПиООС («Горячая линия»Департамента).

Необходимаинтеграция сайта с производственными системами ДПиООС и подведомственныхорганизаций, системой корпоративного документооборота, информационной системойслужбы «одного окна» и другими информационными системами для полного иоперативного представления требуемой информации организациям и населению.

Цифровойкартографический фон масштаба 1:10000 Единой государственной картографическойосновы города Москвы в формате ГИС ArcView

Цифровой картографическийфон масштаба 1:10000 Единой государственной картографической основы городаМосквы в формате ГИС ArcView (ЦКФ М1:10000 ЕГКО городаМосквы в формате ГИС ArcView) разработан в соответствиисо следующими документами:

- ПостановлениеПравительства Москвы от 19 января 1999 г. № 24 «О внедрении Единойгосударственной картографической основы города Москвы для решения задачуправления городским хозяйством с использованием информационных технологий».

- ПостановлениеПравительства Москвы от 28 марта 2001 г. № 270-РМ «О передаче цифровогокартографического фона М1:10000 Единой государственной картографической основыг. Москвы ГУП «Мосгоргеотрест».

- ПостановлениеПравительства Москвы от 09 октября 2001 г. № 905-ПП «О вводе в промышленнуюэксплуатацию информационных ресурсов Единой государственной картографическойосновы г. Москвы».

- ПостановлениеПравительства Москвы от 19 марта 2002 г. № 180-ПП «Об Экологической карте-схемегорода Москвы».

- Договор от 01ноября 2002 г. № 15-02 между ГПУ «Мосэкомониторинг» и ООО «СофтДеп» напреобразование в формат ГИС ArcView информационной базы ЦКФМ1:10000 ЕГКО г. Москвы.

Заказчиком ЦКФМ1:10000 ЕГКО города Москвы в формате ГИС ArcView является ГПУ«Мосэкомониторинг», разработчиком - ООО «СофтДеп». Данный информационный ресурсзарегистрирован в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы(Свидетельство № Р00079, действует с 17 декабря 2002 г. по 17 декабря 2005 г.).

Функциональноеназначение данного информационного ресурса - ведение ЦКФ М1:10000 ЕГКО г. Москвыв формате ArcView для целей формирования тематическихкартографических слоев и соответствующих им семантических данных по различнымфункциональным направлениям деятельности ГПУ «Мосэкомониторинг»,картографическое обеспечение автоматизированной системы мониторинга заатмосферой г. Москвы.

В настоящеевремя данный ресурс используется ограниченно (порядка 10 рабочих мест). Дляполноценного внедрения данного геоинформационного ресурса, необходимосущественное увеличение числа рабочих мест, использующих геоинформационныесистемы, а также его интеграция с производственными системами ДПиООС иподведомственных организаций, с другими городскими информационными ресурсами.

Базы данныхнаблюдений за состоянием окружающей среды

ГПУ«Мосэкомониторинг» ведет следующие базы данных наблюдений за состояниемокружающей среды с использованием автоматических станций:

- «Загрязнениевоздуха»;

- «Загрязнениеповерхностных водных объектов»;

- «Загрязнениепочв»;

- «Шумовоезагрязнение»;

-«Характеристики улично-дорожной сети»;

-«Климатические условия»;

- «Отходыпредприятий»;

-«Предприятия-природопользователи»;

- «Метеоданныес Останкинской башни»;

- «Городскиезастройки».

Дляполноценного использования данных информационных ресурсов, необходимоувеличение числа рабочих мест, использующих данные информационные ресурсы, атакже их интеграция с производственными системами ДПиООС и подведомственныхорганизаций, с другими городскими информационными ресурсами. Интернет-сайт ГПУ«Мосэкомониторинг» Интернет-сайт Государственного природоохранного учреждения«Мосэкомониторинг» (w.w.w.moseco.ru) представляет следующиеосновные виды информации:

- Информация оГПУ «Мосэкомониторинг».

- Ежедневныесправки о загрязнении воздуха и метеорологических условиях в городе Москве.

- Информация огородской системе мониторинга состояния атмосферного воздуха в Москве.

- Схемыразмещения автоматических станций контроля загрязнения атмосферного воздуха(АСК ЗА) Единой системы мониторинга города Москвы.

- Экологическаякарта города Москвы.

- Другие виды информации.

Необходимаинтеграция сайта с производственными системами ДПиООС и подведомственныхорганизаций, системой корпоративного документооборота, информационной системойслужбы «одного окна» и другими информационными системами для полного иоперативного представления требуемой информации организациям и населению.

Другиеинформационные системы

ДПиООС иподведомственные организации используют также другие информационные системы:

- Система«Логус» - статистический учет выдачи порубочных билетов - в эксплуатации сконца 2003 г.

- «Единое окно»- режим «одного окна» - в эксплуатации с марта 2005 года;

- «Витрина ИРД»- информация о разработке и утверждении исходно-разрешительной документации наобъекты строительства и реконструкции города;

-Делопроизводство Мэрии Москвы - в эксплуатации с начала 2001 года.

Дляполноценного использования данных информационных ресурсов, необходимоувеличение числа рабочих мест, использующих данные информационные ресурсы, атакже их интеграция с производственными системами ДПиООС и подведомственныхорганизаций, с другими городскими информационными ресурсами

1.2.2. Другиеорганы исполнительной власти города Москвы и городские организации

В соответствиисо сложившейся схемой информационных потоков в сфере природопользования и охраныокружающей среды города Москвы, ряд органов исполнительной власти города Москвыи городских организаций использует собственные информационные ресурсы дляавтоматизации части функций, связанных со сферой природопользования и охраныокружающей среды и основными решаемыми задачами данных органов. Основные изтаких систем представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные информационные системы органов исполнительной власти городаМосквы в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Данныеинформационные системы, в целом, не используются в Департаментеприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Необходимаинтеграция производственных и инфраструктурных информационных систем ДПиООС сосновными информационными системами других органов исполнительной власти городаМосквы и городских организаций в части информации сферы природопользования иохраны окружающей среды города Москвы.

1.2.3.Федеральные органы власти

Федеральнымиорганами власти используются различные информационные ресурсы для автоматизациифункций, связанных со сферой природопользования и охраны окружающей среды.

Министерствоприродных ресурсов Российской Федерации

ВГосударственном регистре баз и банков данных Российской Федерациизарегистрировано более 500 информационных ресурсов Министерства природныхресурсов Российской Федерации.

Основуинформационной инфраструктуры МПР России образует Единаяинформационно-аналитическая система природопользования и охраны окружающейсреды (ЕИСП), концепция которой утверждена приказом МПР России № 269 от 02.04.2003г.

Основнымипринципами, положенными в основу создания ЕИСП, являются:

- создание и разработка ЕИСПс использованием средств и технологий обработки информации на основесоответствующих государственных стандартов;

-межведомственный характер ЕИСП, обусловленный местом Министерства природныхресурсов Российской Федерации в структуре органов федеральной власти иуправления;

- учет исбалансированность интересов Российской Федерации в целом, ее субъектов итерриторий, производителей, владельцев и пользователей природно-ресурсной иприродоохранной информации;

- открытостьЕИСП, ее взаимодействие и информационный обмен с отечественными (федеральными,ведомственными, региональными и др.) и зарубежными природно-ресурсными иэкологическими информационными системами и банками данных;

-преемственность и управляемость перехода от действующей системы сбора ихранения природно-ресурсной и природоохранной информации в федеральных итерриториальных фондах (центрах), в архивах и хранилищах подведомственных идругих организаций к информационной компьютерной системе, базирующейся насовременных информационных технологиях и программно-технических средствах;

- использованиенаучных и практических результатов ранее выполненных работ по созданию системмониторинга и оценки природных ресурсов и окружающей среды, в том числе сиспользованием данных дистанционного зондирования Земли из космоса;

-информационная совместимость элементов ЕИСП на основе стандартизации иунификации программно-технического и нормативно-правового обеспечения еесоздания и функционирования;

- этапностьпроектирования и внедрения ЕИСП и ее элементов с целью минимизации затрат,эффективного использования выделяемых ресурсов и оперативного внедренияразработок, исключая максимальное использование средств и ресурсов, имеющихся враспоряжении федеральных органон исполнительной власти и субъектов РоссийскойФедерации;

- широкоеиспользование новых технических средств и современных высокоэффективныхинформационных технологий;

- активноеучастие Министерства природных ресурсов Российской Федерации, еготерриториальных органов и подведомственных организаций в разработке и внедренииЕИСП на всех уровнях;

- управлениеинформацией о состоянии недр, лесов, водных объектов, окружающей природнойсреды в соответствии с согласованными регламентами получения, обмена ираспространения данных и информационной продукции.

Необходимаинтеграция производственных и инфраструктурных информационных системДепартамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы сЕдиной информационно-аналитической системой природопользования и охраныокружающей среды.

Федеральнаяслужба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

В настоящеевремя в Росгидромете насчитывается 35 информационных систем, из числа которых 8введены в промышленную эксплуатацию, 13 - в опытную, 4 - подготовлены к вводу,остальные находятся в стадии разработки. Основными из них являются:

- ИС «Приземнаяметеорология и климат».

- ИС«Аэрология».

- ИС «Гидрология- реки и каналы».

- ИС«Загрязнение атмосферы».

- ИС«Государственный водный кадастр».

- ИС «Источникизагрязнения».

- Другиеинформационные системы.

В настоящиймомент данные системы не используются в Департаменте природопользования иохраны окружающей среды города Москвы. Необходима интеграция производственных иинфраструктурных информационных систем Департамента природопользования и охраныокружающей среды города Москвы с указанными информационными системами.

1.2.4. Другиеорганизации в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Организациями,осуществляющими деятельность в сфере природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы, используются различные информационные ресурсы.

Автоматизированнаясистема информационного обеспечения контроля качества и безопасности воды вгороде Москве (АИС «Вода») и Автоматизированная система информационногообеспечения контроля качества и безопасности воздуха в городе Москве (АИС«Воздух»)

ПользователямиАвтоматизированной системы информационного обеспечения контроля качества ибезопасности воды в городе Москве (АИС «Вода») и Автоматизированной системыинформационного обеспечения контроля качества и безопасности воздуха в городеМоскве (АИС «Воздух») является ФГУ Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в городе Москве. Данные АИС разработаныООО «Фобос» и зарегистрированы в Едином реестре информационных ресурсов исистем города Москвы (Свидетельства № ВС00043 и ВС00044).

Системыпредназначены для формирования и представления сведений о качестве воды ивоздуха на территории города Москвы в соответствии с установленными формамиотчета.

Данныеинформационные системы не используются в ДПиООС. Необходима интеграцияпроизводственных и инфраструктурных информационных систем Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы с указаннымиинформационными системами.

Другиеинформационные ресурсы в сфере природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы

В сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы используются такжедругие информационные ресурсы, такие как:

- Информационнаясистема «Грунт».

- Программныекомплексы «Кедр» для предприятий», «Кедр - объединение», «Призма»,«Эко-расчет», «STALKER» и другие (разработчик - НПП «Логус»). Данныересурсы предназначены для комплексной автоматизации работ отделов по охранеокружающей среды промышленных объединений и предприятий, для проведениякомплексной оценки состояния окружающей среды при принятии управленческих ипроектных решений и осуществления контроля за их исполнением, для разработкипроектов ПДВ, ПДС и ПНООЛР, для информационной поддержки в области охраныокружающей среды и природопользования и т.д.

- Программноеобеспечение ООО «НПО Фирма Гарант» («Гарант», «Универсал», «Нуклид», «Том ПДВ»,«Гарант-шум», «Автотранспорт» и другие). Данные программы используются длярасчетов загрязнения атмосферного воздуха выбросами химических и радиоактивныхвеществ, акустического загрязнения, расчетов, связанных с обращением отходами ит.д.

- Программныйкомплекс «Чистый воздух - расчет рассеяния» (разработчик - ООО «Экологическаяфирма Лазурит»). Данное программное обеспечение используется разработчикамипроектной документации экологической направленности.

- БД «Охранаокружающей среды (ОС 00)» и «Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов(ОС01)» Всероссийского института научной и технической информации.

-Интернет-портал и другие информационные ресурсы Государственного банка цифровойгеологической информации (ГБЦГИ).

- Информационныересурсы ФГУ «Российский фонд информации по природным ресурсам и охранеокружающей среды МПР России».

- Создаваемые вгородских и федеральных организациях информационные ресурсы, касающиеся сферыприродопользования и охраны окружающей среды.

Данныеинформационные системы, в целом, не используются в Департаментеприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Необходимаинтеграция производственных и инфраструктурных информационных систем ДПиООС сосновными информационными системами и ресурсами, используемыми в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

1.3.Отечественный и зарубежный опыт использования ИКТ в сфере природопользования иохраны окружающей среды

1.3.1. Опытсоздания Е-government

Мировая практикапостроения электронных систем управления

Центральныепозиции практически в любой программе региональной информатизации за рубежомзанимает создание «электронного регионального правительства» (или егоэлементов). В качестве основной задачи электронного правительстварассматривается удовлетворение потребностей граждан в административных услугах,на основе широко используемых в современном мире информационно-коммуникационныхтехнологий и, в частности, Интернет. Тем самым в электронном правительствереализуется находящая все более широкое распространение в сегодняшнем миреконцепция сервисного государства, ориентированного на предоставление услугсвоим гражданам.

При этомосновным является не фактор комфортности (государственные услугипредоставляются в режиме Интернет-доступа), а возможности прямого доступа когромным массивам правительственной и законодательной информации через «одноокно», установление непосредственного контакта с чиновниками разных уровней,радикальная экономия времени и расширение возможностей граждан и представителейбизнеса в получении информации и административных сервисов.

Так, например,создание правительственного веб-портала в штате Пенсильвания (США) явилосьпервым шагом на пути реализации концепции «электронного правительства» ипозволило предпринимателям штата Пенсильвания (США) сократить время и финансовыезатраты на оформление государственной регистрации. Веб-портал РА04Впредоставляет гражданам возможность находить, заполнять и подавать вэлектронном виде все документы, необходимые им для регистрации своихпредприятий в Департаменте труда и промышленности, Департаменте налогов иГосдепартаменте штата с использованием единого интерфейса, что позволяетсэкономить время, усилия и средства. До запуска веб-портала РАО4В гражданамприходилось заполнять комплекты повторяющихся бумажных форм и каждый раз подаватьих в различные департаменты, поскольку большинство этих организаций имеет своисобственные информационные системы. Иногда при прохождении регистрации людисталкивались со сложностями, так как использовали устаревшие документы итратили много времени на поиск нужных форм и их заполнение.

Сегоднягражданам достаточно зайти на веб-страницу http:// www.paopen4bussiness.state.pa.us/paofb/site/default.asp и заполнить один комплектформ. После того как пользователи дают подтверждение на отправку документов, интеграционныйшлюз получает данные в формате XML с веб-портала РАО4В ипередает их в программу бизнес-логики, где на основании этих данныхопределяются последующие действия, например, рассылка сообщений электроннойпочты, изменение формата информации и запрос электронных подписей, используемыхДепартаментом труда и промышленности. В конечном итоге интеграционный шлюз врежиме реального времени рассылает данные в формате XML в соответствующиедепартаменты.

По окончаниипроцесса регистрации интеграционный шлюз немедленно высылает подтверждениелицу, подавшему документы на оформление. После передачи данных каждому изгосударственных учреждений он автоматически переформатирует их таким образом,чтобы соответствующий департамент мог их обработать, используя собственныевнутренние приложения и базы данных. Затем эти учреждения могут выслатьчеловеку, который дал запрос на регистрацию, необходимую информацию, например,регистрационный номер налогоплательщика, для чего потребуется всего несколькодней, а не несколько недель, как раньше.

Местные органывласти земли Шлезвиг-Гольштейн в Германии разработали широкий диапазон решенийв области «электронного правительства», которые позволяют им значительнорасширить возможности оказания населению услуг. Теперь граждане могутобращаться в любой территориальный орган власти, а не только в отделение поместу постоянного жительства. В практику деятельности органов местнойгосударственной власти вводится Программа модернизации «Управление 2000»,позволяющая государственным учреждениям обмениваться необходимой информациейчерез локальную сеть, которая управляется округом Сегебург (Segeburg).Благодаря введению этой Программы у граждан земли Шлезвиг-Гольштейн существенносократилось время поездок в местные органы власти и время ожидания решенияорганов власти по интересующим вопросам.

Программапредусматривает выбор круга вопросов административного управления, в решениикоторых объединяются усилия местных органов власти. Это - регистрацияпроживания граждан, вопросы, связанные с оформлением документации натранспортные средства и проведение строительных работ. Для того чтобы избежатьненужного дублирования и дополнительной работы, участвующие в Программегосударственные учреждения должны работать в режиме автоматического обменаэлектронной информацией.

Требования,предъявляемые к процессу обмена электронными данными между местными отделениямиорганов власти для организации их совместной деятельности, достаточно высоки.Необходимо предусмотреть защиту данных и обеспечить безопасность. Применяемыепри этом технологии должны быть масштабируемы, функционально совместимы инадежны. При этом скорость обмена электронной информацией между местнымиорганами власти в создаваемой сети не должна зависеть от ее загруженности.Кроме того, используемые технологии должны быть открытыми для всехуправленческих приложений от различных производителей. Поэтому руководителиПрограммы «Управление 2000» остановили свой выбор на открытых ИТ-стандартах.

Основнымикомпонентами этих стандартов являются Интернет-протокол XML иформат SOAP (Simple Object Access Protocol). В отличие от статического веб-формата НТМL,который только облегчает описание данных, стандарт ХМL позволяет сначала описатьформат информации, а затем обмениваться ею в этом формате.

Протокол SОАР предоставляетединый формат для обмена сообщениями, который позволяет создавать приложения иуслуги, которые будут выполняться везде, независимо от типа операционнойсистемы, и при этом будут обладать гибкостью и расширяемостью, свойственнымвеб-технологиям ХМL и НТТР.

Для обеспечениясогласованного обмена данными, в разнородных инфраструктурах, например в таких,которые существуют в районных подразделениях, обязательно должны присутствоватьспециальные приложения, которые поддерживают стандарт ХМL.Различные приложения могут быть объединены друг с другом с помощью инструментаинтегрирования, который позволяет производить обмен унифицированнойдокументацией, несмотря на организационные ограничения. Это дает возможностьупростить процесс решения многих вопросов управления, создать соответствующуюим систему документооборота и регулировать обмен данными между партнерами.

Беспрепятственныйобмен данными между веб-узлами и приложениями с помощью стандарта ХМL ипротокола SОАР позволяет существенно облегчить процессреализации концепции «электронного правительства» на всех уровнях: G2G (Government-to-Government,«государственные организации с государственными организациями»), G2В (Government-tо-Business, «государственные организации с бизнесом, G2Е (Government-to-Еmplоуее,«государственные организации со служащими»).

Сегоднягосударственные учреждения уже осуществляют совместную деятельность в рамкахинтернет-систем. Происходит взаимодействие организаций по вопросам, связанным сизменением места жительства, планированием и проведением строительных работ,оформлением регистрационной документации на транспортные средства инедвижимость. Благодаря серверу приложений государственные служащие получаютединый интерфейс на основе веб-обозревателя к конкретным бизнес-процессам,реализованным различными производителями. В каждом местном органегосударственной власти и его отделениях существует собственная информационнаяслужба, которая предоставляет полезную информацию о новых бизнес-процессах иреализует специальные функции онлайновой справки с помощью сервера приложений.

Помимо задачпредоставления услуг населению через «одно окно» перед региональными органамивласти зарубежных стран по прежнему стоят вопросы повышения эффективностивнутренней работы региональных ведомств и их взаимодействия. Говоря о«внутренних» аспектах реализации электронного правительства, следует отметить,что смысл концепции электронного правительства состоит в преобразованиигосударственных структур с целью повышения эффективности, экономичности и качестваих работы.

Так, Департаментобщих услуг (Department of General Services, www.dgs.ca.gov) штата Калифорния (США)внедрил комплексное решение для управления документооборотом и публикацииинформации в Интернете. Благодаря развертыванию нового Портала Департаментуудалось уменьшить административную загрузку на 25%, одновременно предоставиввозможность каждому из более чем 20 подразделений Департамента управлять своимиинформационными ресурсами в Интернете. Если ранее работа с такими ресурсамибыла доступна лишь 2-3% из 4 тысяч сотрудников Департамента, то новое решениепозволяет практически любому пользователю стать участником этого процесса всеголишь после прохождения одночасового сеанса обучения. Кроме того, Порталпредоставляет каждому из подразделений возможность использования этого серверадля своих собственных нужд и определения всего процесса делопроизводства дляразработки и утверждения информации.

Благодаряиспользованию этого решения Департамент общих услуг сумел организоватьадминистрирование веб-узла по единому утвержденному дизайну, передав при этомвозможности создания информационных ресурсов соответствующим подразделениям.

Дляподразделений, которые обслуживаются Департаментом общих услуг, решениепредоставляет широкие возможности управления собственными информационнымиресурсами.

РешениеДепартамента общих услуг о создании данного Портала в конечном счете принесловыгоду и его конечным клиентам - жителям штата Калифорния. Когда каждомуподразделению предоставлена свобода управления собственными информационнымиресурсами, конечные пользователи получают более оперативную информацию.

Отличительнойчертой всех программ региональной информатизации и создания электронногорегионального правительства является их выраженный социальный акцент, а также задачирезкого повышения эффективности государственного управления через использованиеИКТ. Упор делается на достижение конкретных результатов в самой ближайшейперспективе. По сути - это задачи, близкие по характеру с задачамиадминистративной реформы в России.

Информационнаясистема природных ресурсов штата Монтана (США)

Проект созданияинформационной системы природных ресурсов штата Монтана (США) - NRIS -был инициирован Государственной библиотекой штата Монтана в 1985 году. Системасоздана и развивается за счет средств налогоплательщиков с целью обеспечениядоступности информации о природных ресурсах штата для федеральных ирегиональных государственных агентств, предпринимателей и обычных граждан.

Система NRISобеспечивает сбор, обработку, хранение и распространение информации оземельных, водных и биологических ресурсах штата, привязанной ккартографической основе.

В последние годысистема расширяет доступ к информации за счет предоставления дополнительныхИнтернет-сервисов. Для начинающих пользователей компьютера системапредоставляет набор готовых карт и отчетов. Опытные пользователи могутсамостоятельно сформировать нужный отчет на основании информации, имеющейся всистеме.

Для расширениякруга пользователей системы персонал NRIS проводит ежемесячные семинарыпо вопросам работы с системой, организует специальные обучающие семинары попользованию новыми Интернет-сервисами, участвует в выездных конференциях пообмену опытом создания и эксплуатации подобных систем, публикует статьи вспециализированных журналах, ежегодно проводит международный день открытыхдверей (GIS Day).

Анализ обращенийк системе за 2002 год показал, что 43% запросов поступило от государственныхслужащих штата Монтана, 33% - от частных лиц, 9% - от федеральных чиновников,8% - от образовательных учреждений и 7% - от прочих пользователей системы.

Системауправления данными о природных ресурсах (Индия)

Программасоздания Системы управления данными о природных ресурсах (NRDMS)была инициирована Департаментом науки и технологий Правительства Индии в 1982году.

Основные функциисистемы, разработанные к 2003 году:

- обеспечениераспределенного сбора и обработки информации;

- обеспечениегеографической привязки информации о природных ресурсах;

-автоматизированное обучение пользователей системы;

- поддержкапринятия решений в области управления водными и энергетическими ресурсами;

- поддержкамногоязычного интерфейса пользователя;

- поддержкаспециальных функций для различных отраслей экономики и государственногоуправления: дорожное строительство, здравоохранение, управление чрезвычайнымиситуациями, проведение выборных кампаний и т.д.;

- внедрениесистемы в 40 округах Индии. Информационная система управления и мониторингаприродными ресурсами Залива Кука (CIIMMS) - Аляска, США

Инициаторомсоздания системы CIIMMS в 1999 году выступил Департамент природных ресурсовштата Аляска (США). Перед разработчиками была поставлена задача создатьполнофункциональную информационную систему, основанную на передовыхИнтернет-технологиях и позволяющую широкому кругу пользователей размещать,классифицировать и обеспечивать доступ к значимой информации о природныхресурсах Залива Кука и прилегающей территории.

Система СIIММSреализована в виде веб-сайта, связанного с распределенной системой сбора(ввода) информации. Через веб-сайт пользователи могут запросить, загрузить ираспечатать как первичные данные (картографические и атрибутивные), так иотчеты, проектную документацию и другие материалы по широкому кругу вопросов(управление природными ресурсами, землепользование, загрязнение окружающейсреды, качество воды и др.). Система также содержит средства выгрузки ипубликации на сайте тематической информации.

Система СIIММSявляется распределенной и ее сегменты размещаются в существующих помещениях.Типичные требования к размещению сегмента системы - это 20-40 кв. м офиснойплощади для организации рабочих мест пользователей и около 2 кв. м вкондиционированном помещении для установки сервера системы.

Каналы связимежду серверами системы и узлом доступа в Интернет обеспечивает Администрацияштата Аляска за счет средств местного бюджета.

В системеиспользована клиент-серверная архитектура, основанная на использованииобозревателя Интернета («тонкий клиент»).

В пилотной фазепроекта использовалась гибридная, централизованно-распределенная структура:метаданные и часть первичных данных размещались на центральном сервере, аосновной массив первичных данных был распределен между удаленными локальнымисерверами.

Для реализациисистемы использовалось тиражное программное обеспечение МеtaStar Enterprise компании Blue Angel Technology, интегрирующее базу данных, поисковый сервер ивеб-технологии в едином решении.

Отечественныйопыт построения электронных систем управления

Основнымсодержанием деятельности большого числа государственных организаций,относящихся к различным ведомствам, являются исследование разного родаприродных объектов, явлений, процессов, сбор и анализ данных о них. Требованияк полноте и точности сведений о природных объектах и процессах обычно весьмавысоки, также как и стоимость, и трудоемкость выявления и сбора этих сведений.К тому же такая информация многообразна и часто трудно сопоставима.

Проблемасопоставимости разнообразной информации о природных объектах может бытьчастично преодолена за счет возможности ее естественной пространственнойпривязки на основе географических информационных систем (ГИС). Работы посозданию ГИС возглавляет Роскартогра-фия, которая руководит всемитопографо-геодезическими и картографическими работами в стране. Значительнуючасть работ ведут российские университеты. ГИС разного назначения итерриториального охвата создаются в исследовательских институтах Академии наук,отраслевых научно-производственных организациях и учреждениях. За последние 5лет появилось довольно много коммерческих фирм, занимающихся цифровымкартографированием и ГИС в целом. В основном сложился небольшой, но быстроразвивающийся российских рынок ГИС-продуктов.

В то же времяразнообразие задач, для решения которых необходима информация о природныхресурсах и явлениях, разнообразие самих описываемых объектов, процессов иподходов к отображению информации о них не позволяют говорить о множествеинформационных ресурсов данной группы как о единой системе. В настоящее времяинформация о природных ресурсах, явлениях и процессах сосредоточена внескольких (не всегда четко организованных) отраслевых системах и секторахинформационной сферы.

Наиболее крупнойиз этих систем является создаваемая в МПР России Единая информационная системанедропользования (ЕИСН) в составе:

- Всероссийскихгеологических фондов - Федеральный геологический фонд (Росгеолфонд), 5специализированных и 62 территориальных геологических фондов субъектовРоссийской Федерации;

-Государственного банка цифровой геологической информации и информации о недропользованиив России - Главный научно-исследовательский и информационно-вычислительныйцентр, 9 специализированных и 11 региональных информационных компьютерныхцентров с филиалами;

- банка данныхгосударственного мониторинга геологической среды (ГМГС) - государственный,региональные (3) и территориальные (57) центры ГМГС;

-музейно-библиотечных и коллекционных фондов, фондов эталонов минерального сырьяи кернового материала.

В настоящеевремя актуальной задачей является перевод в цифровую форму значительных объемовранее полученных информационных ресурсов, в основном накопленных на бумажныхносителях и содержащих всю информацию о Земле и находящихся в ней полезныхископаемых, собранную за 300-летнюю историю геологической службы России. Осерьезности проблемы свидетельствует тот факт, что объем государственныхгеологических информационных ресурсов ежегодно увеличивается не менее чем на3000-4000 Гб.

Проблемамассового перевода архивных данных на современные виды носителей остро стоит ив области гидрометеорологии, где важнейшим информационным ресурсом являетсяРоссийский государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды.Совокупность данных Фонда разбивается на три группы:

- данные намашиночитаемых носителях;

- данные,хранящиеся на бумажных носителях (таблицы, карты, тексты);

- данные,хранящиеся на микропленке и микрофишах.

Намашиночитаемых носителях представлены результаты наблюдений за параметрамиокружающей среды с начала инструментальных наблюдений (1725 г.) общим объемомболее 1 Тб. Ежегодное пополнение (без учета спутниковых данных) составляет 100Гб.

1.3.2. Опытприменения ИКТ для совершенствования деятельности муниципальных органов власти

Во многихроссийских регионах идет активное внедрение информационных технологий. Одним изнаиболее успешных регионов в создании информационной системы управлениярегионом является Ханты-Мансийский автономный округ.

В целяхформирования, использования и защиты региональных информационных ресурсов, атакже организации доступа к ним органов государственной власти и управленияХанты-Мансийского автономного округа путем создания и развития надежнойавтоматизированной программно-технической и коммуникационной среды для сбора,обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления документированнойинформации потребителю, эффективного и качественного информационногообеспечение решений стратегических и оперативных задач социального иэкономического развития Ханты-Мансийского автономного округа и обеспечениеинформационного взаимодействия Администрации (Правительства) автономного округас федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органамиместного самоуправления на территории округа, хозяйствующими субъектами игражданами в 1996 году был создан Комитет по информационным ресурсамАдминистрации Губернатора ХМАО.

В результатедеятельности Комитета непосредственно сотрудниками Комитета разработано имодифицировано 46 специализированных программ. Комитет располагает на сегодняболее чем семьюдесятью информационными системами и программными продуктами. В48 подразделений органов власти, в 5 бюджетных организаций, во всемуниципальные образования безвозмездно переданы информационные системы ипрограммы, созданные в Комитете, либо приобретенные за счет окружного бюджета.

С 1998 годаКомитетом ведется работа по созданию WWW-сайта органов властиавтономного округа в сети Internet.

Web-сайт автономного округа стабильно входит в первую «десятку» наиболеепосещаемых сайтов России в разделе «Администрации» рейтингового сервера Рамблер,занимая второе место после Москвы среди субъектов РФ. На сегодняшний день онвключает функции «Электронного правительства» и продолжает активно развиваться.

Одна из главныхзадач создания сайта органов власти Ханты-Мансийского автономного округа -сделать окружную власть более открытой и прозрачной для населения. На сайтесоздан раздел «Вопросы Губернатору». Любой посетитель посредством него можетзадать вопрос губернатору и оперативно получить ответ.

В целяхоперативного обеспечения органов государственной власти округа правовойинформацией с января 1998 года Комитетом формируется база данных«Законодательство Ханты-Мансийского автономного округа» винформационно-правовой системе «Кодекс». На сегодняшний день база данныхсодержит свыше 10 тысяч правовых актов Думы автономного округа, Правительства,Президиума Правительства, Губернатора автономного округа, Администрацииавтономного округа, Главы Администрации автономного округа за период с 1991года по настоящее время.

Информационнаясистема «Набор руководителя» создана Комитетом и предназначена дляруководителей различного уровня органов государственной власти, местногосамоуправления и бюджетных организаций Ханты-Мансийского автономного округа.

Информационнаясистема содержит свыше 30 баз данных, функционирующих как комплекс отдельныхфайлов, объединенных общим интерфейсом, для организации оперативного доступа кинформационным ресурсам и удобного поиска информации. Данная конфигурациясистемы позволяет формировать модификации «Набора руководителя» в соответствии спрофилем работы руководителей, включая рабочее место Губернатора.

В целях лучшегоинформирования жителей округа, сотрудников органов власти и местногосамоуправления Комитет проводит большую работу по подготовке и выпускуинформационных материалов. Ежегодно Комитетом выпускается свыше 10 сборников.

Для обеспеченияпользователей ЛВС информационными ресурсами функционируют почтовый сервер,сервер доступа к сети Интернет (Прокси-сервер), файловый сервер, сервераприложений. В целом, смонтировано 30 единиц активного сетевого оборудования,настроено 10 виртуальных сетей, осуществляется поддержка 14 серверов.

На начало 2003года корпоративная сеть на 822 точки подключения охватывает 24 подразделения,622 пользователя (из них внешних 124), из них имеющих доступ в Интернет - 246,имеющих электронную почту 308.

В связи сростом числа пользователей ресурсов сети Интернет и корпоративной электроннойпочты произведен перенос на более производительную платформу Прокси-сервера иувеличена емкость канала доступа до 2 Мбит/с. Для контроля и предоставленияболее качественного доступа к ресурсам сети Интернет установлена и настроенапрограмма SurfControl. Для отражения вирусных атак закуплен и установленкорпоративный антивирусный пакет Active Virus Defense Suite, позволивший перейти наболее качественный уровень в борьбе с вирусной активностью. Проведены работы посбору информации для организации удаленного доступа в корпоративную сетьПравительства. Выполняется монтаж оборудования центра удаленного доступа.

Для обеспеченностиресурсами корпоративной сети Правительства Ханты-Мансийского автономного округаотделом администрирования ЛВС осуществляется поддержка (конфигурирование,модернизирование, управление и т.д.) 14 серверов.

Для обеспеченияпользователей ЛВС информационными ресурсами функционируют почтовый сервер,сервер доступа к сети Интернет (Прокси-сервер), файловый сервер, серверприложений.

За счетвнедрения современных инфокоммуникационных технологий на территории округадостигнуты существенные экономические и социальные эффекты.

1.4. Основныенаправления автоматизации органов исполнительной власти и подведомственныхорганизаций в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Для повышенияэффективности, оперативности и качества функционирования Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы, требуетсяпервоочередная автоматизация следующих основных функций ДПиООС:

- Рассмотрениебюджетных заявок на финансирование ООПТ, подготовка сводных бюджетных заявок ипредставление ее на рассмотрение в Департамент финансов города Москвы.

- Управление иконтроль за деятельностью ООПТ, в том числе за целевым расходованием выделенныхсредств, обеспечение ведения кадастра ООПТ и учета объектов природногокомплекса.

- Подготовказаключений о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектнойдокументации.

- Согласованиевырубки (пересадки) зеленых насаждений при осуществлении градостроительной ииных видов хозяйственной деятельности на территориях города Москвы, имеющихзеленые насаждения, выдает порубочные билеты.

- Контроль запроведением вырубки (пересадки) зеленых насаждений при осуществленииградостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территории городаМосквы и соответствием проводимой вырубки условиям порубочного билета.

- Участие вработе государственных комиссий по приемке объектов законченного строительствана предмет выполнения работ по благоустройству и озеленению.

- Осуществлениеконтроля за содержанием зеленых насаждений.

- Согласованиепроведения перепрофилирования функций зданий, строений, сооружений и иныхобъектов.

- Контроль заиспользованием объектов животного мира и среды их обитания на территории городаМосквы.

- Координациядействий структурных подразделений органов исполнительной власти города Москвы,подведомственных и иных городских организаций по вопросам охраны окружающейсреды, рационального природопользования и обеспечения экологическойбезопасности.

- Выполнениефункций главного распорядителя средств Целевого бюджетного территориальногоэкологического фонда и средств бюджета города Москвы, направляемых нареализацию мероприятий по охране окружающей среды.

- Обеспечениефинансирования природоохранных мероприятий на территории города Москвы.

- Организация икоординация совместно с заинтересованными структурами разработки общегородскихэкологических программ и иных программ, направленных на рациональноеприродопользование, а также на соблюдение требований экологической безопасностина территории города Москвы.

- Организация икоординация работы по развитию системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории города Москвы.

- Осуществлениеэкологического просвещения и обеспечение населения достоверной информацией осостоянии окружающей среды и мерах, принимаемых в сфере охраны окружающейсреды.

- Осуществлениегосударственного контроля в области охраны окружающей среды (государственныйэкологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельностинезависимо от организационно - правовых форм, находящимися на территории городаМосквы, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю.

- Ведение учетаобъектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территориигорода Москвы.

- ВедениеСводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы.

- Обеспечениенаселения необходимой экологической информацией.

- Организацияэкологического воспитания и образования.

В сжатые срокидолжны быть автоматизированы Служба одного окна ДПиООС, служба «Горячей линии»ДПиООС, внедрена корпоративная система документооборота. Требуется болееширокое использование геоинформационных и нормативно-справочных ресурсов.

Для контролядеятельности подразделений ДПиООС со стороны руководства необходимо разработатьиерархическую систему ключевых показателей деятельности подразделений до уровняотдела. В состав показателей должны входить как финансовые, так и нефинансовыеключевые показатели деятельности. Информационная система ДПиООС должна бытьготова к поддержке системы ключевых показателей деятельности подразделенийДПиООС.

В ходеавтоматизации должны быть учтены требования по интеграции с общегородскимиинформационными ресурсами (АИС УБП, ИСИО и др.) и информационными системами различныхорганов исполнительной власти и подведомственных организаций в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Информационнаясистема ДПиООС должна быть готова к интеграции с создаваемой средойвзаимодействия всех информационных ресурсов города Москвы (проект «МетасистемаЭлектронная Москва - МЭМ»).

В целом,направления автоматизации органов исполнительной власти и подведомственныхорганизаций в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвымогут быть разбиты на 2 группы:

- разработка,адаптация, внедрение и использование производственных автоматизированныхсистем, автоматизированных технологий и информационных ресурсов,предназначенных для автоматизации функций органов власти и городскихорганизаций в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвыи интегрированных в единое информационное, программно-техническое ителекоммуникационное пространство;

- разработка,адаптация, внедрение и использование инфраструктурных, информационно-справочныхи аналитических систем и технологий, интегрирующих информационные системы иресурсы в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы вединое информационное, программно-техническое и телекоммуникационноепространство, а также представляющих информационно-справочные и аналитическиематериалы в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Производственныесистемы

Основнымипроизводственными системами ДПиООС и подведомственных организаций должныявляться следующие системы (таблица 3).

Таблица 3

Основные производственныесистемы

Инфраструктурные,информационно-справочные и аналитические системы

Основнымиинфраструктурными, информационно-справочными и аналитическими системами ДПиООСи подведомственных организаций должны являться следующие системы (таблица 4).

Таблица 4

Основные инфраструктурные,информационно-справочные и аналитические системы

Соотношениеавтоматизируемых функций и информационных систем представлено в таблице 5.

В ходеосуществления своей деятельности, ДПиООС предоставляет сервисы для другихорганов городской власти, коммерческих организаций и населения. Сервисы,предоставляемые с использованием информационных систем ДПиООС, представлены в таблице 6.

Пользователиинформационных систем ДПиООС представлены в таблице 7 (в соответствии с текущейструктурой Департамента и подведомственных организаций).

Таблица 5

Направление автоматизацииДепартамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Таблица 6

Сервисы информационныхсистем ДПиООС

Таблица 7

Пользователи систем ДПиООС

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДАННЫХ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА

2.1. Архитектураданных

Инфраструктурныесистемы должны консолидировать данные из различных источников и предоставлятьих пользователям в различных форматах. На рисунке1 представлена архитектура данных в сфере природопользования и охраныокружающей среды города Москвы в координатах «Основные функцииДепартамента/Уровни управления».

Цветом выделеныразличные группы данных в соответствии с интенсивностью обновления данных впроцессе обработки.

Анализ составаобрабатываемых данных позволяет сделать вывод, что организация сбора, обработки,хранения и представления данных должны иметь одинаковую архитектуру.

Для полноценнойдеятельности всех подразделений Департамента, включая удаленные, необходимоперативный доступ к большому объему данных, включая нормативно-справочныеданные, данные по предприятиям-природопользователям, геоинформационные данные.

Рисунок 1. Архитектура данных вприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Варианты архитектуры данных

Погеографическому распределению данных интегрирующих систем возможны триварианта:

Вариант I:Централизованная система. Вся информация накапливается, консолидируется иобрабатывается в одном месте. Доступ к ресурсам системы предоставляется полокальной сети в здании ДПиООС и через МВОС (Московскую волоконно-оптическуюсеть) - удаленным пользователям. Ресурсы системы управляются централизованно.

Вариант I имеетследующие преимущества:

- малые расходына обслуживание за счет малого потребного количества обслуживающего персонала;

- одна точкаадминистрирования;

- одна точка управления;

- возможностьманевра силами и средствами для решения срочных задач;

и недостатки:

- повышенныетребования к каналам связи - при отсутствии канала работа удаленныхпользователей невозможна;

- сложностиудаленного управления информационными ресурсами удаленных подразделенийДепартамента из точек их порождения.

Вариант II:Распределенная система. Вся информация накапливается, консолидируется иобрабатывается в местах возникновения как в центре, в здании ДПиООС, так и вудаленных подразделениях. Также в удаленных подразделениях из центрареплицируется информация общего пользования - НСИ и НПД.

Вариант II имеетследующие преимущества:

- ресурсысистемы управляются локально по месту порождения;

- при отсутствиисвязи между центром и подразделением удаленное подразделение способнодлительное время полноценно функционировать;

и недостатки:

- большиерасходы на обслуживание из-за необходимости обеспечения обслуживающегоперсонала в каждой точке присутствия системы;

- на приведениесистемы в синхронизированное состояние всех реплик данных требуетсязначительное время;

- по каналамсвязи прокачиваются большие объемы данных между центром и удаленнымиподразделениями;

- сложностисоблюдения единой политики администрирования при большом количестве точекуправления;

- большое времяперехода множества реплицируемых данных (например, общей нормативно-справочнойинформации) в установившееся состояние из-за большого количества точекрепликации.

Вариантцентрализованной системы имеет для Департамента существенные преимущества, таккак в Москве построена телекоммуникационная инфраструктура, которую можноиспользовать для доступа пользователей всех подразделений ДПиООС кцентрализованным ресурсам.

В случаеиспользования централизованной схемы целесообразно использовать централизованныебазы и хранилища данных путем создания банков данных.

2.2. Типоваяархитектурная схема банка данных

Типоваяархитектурная схема банка данных представлена на рисунке 2.

Проектирование и администрирование

Рисунок 2. Типовая архитектура банка данныхАИС

Централизованныйбанк данных предназначен для хранения и обработки информации, содержащейся вАИС, и состоит из следующих частей:

- Хранилищеданных, используемое для постоянного хранения в полном объеме информации обобъектах учета и контроля и документах, включая данные о документах, наосновании которых была актуализирована информация (формуляры) об этапахпринятия решений и о датах принятия решений и именах сотрудников, принявших этирешения;

- База форматов,предназначенная для обеспечения безопасности при работе с удаленнымипользователями, а также для хранения классификаторов и определения форм доступак информации того или иного пользователя. Связь автоматизированных рабочих местпользователей с центральным банком данных осуществляется исключительно черезбазу форматов;

- Центральнаяоперативная база данных (ЦОБД), предназначена для временного храненияинформации, поступившей с нижних уровней и требующей принятия решения полномочными сотрудниками, атакже для осуществления всех необходимых проверок при принятии решения.Информация из ЦОБД закладывается в хранилище данных только после принятияокончательного решения по формуляру;

- Витриныданных, представляющие собой базы данных с выдержками из центрального хранилищаданных и предназначены обеспечивать пользователей быстрым и удобным доступом кнеобходимой информации без доступа к хранилищу данных. Витрины данных могутпредоставлять отдельным категориям пользователей данные в наиболее удобном дляиспользования виде. При этом они являются одним из элементов защиты отнесанкционированного доступа к информации, так как содержат только объемданных, доступный пользователю. Обновление данных в витринах осуществляетсяавтоматически при актуализации информации в хранилище данных.

2.3.Организация сбора, накопления и первичной обработки данных

Общая схемасистемы сбора, накопления и первичной обработки данных представлена на рисунке3.

Рисунок 3. Общая схема системы сбораинформации

Система сбора,накопления и первичной обработки обеспечивает:

- сбор данных,поступающих с объектов экомониторинга: земля, недра, почва, поверхностные иподземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и ихгенетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, околоземноекосмическое пространство, а также данных об акустических воздействиях иприродоохранных организациях, взаимодействующих с Департаментом;

- сбор данныхоб источниках воздействия на окружающую среду - природопользователях иприродоохранных организациях, взаимодействующих с Департаментом;

- сбор данныхпо объектам, представленным на экологическую экспертизу и данных о результатахэкспертизы;

- сборинформации по реконструируемым, выводимым, перебазирующимся и строящимсяобъектам - источникам воздействия;

- сбор иобновления картографической, атрибутивной и фактографической информации обобъектах;

- ввод,накопление, хранение и актуализация цифровой картографической и атрибутивнойинформации;

- привязкуатрибутивной информации к картографической основе.

2.4.Организация представления данных

Наиболеецелесообразной формой организации доступа пользователей к ресурсам системы ипредставление информации в процессах обработки информации, является применениепортальных технологий и использование возможностей Интернет.

Формыпредставления данных должны быть удобными и информативными для пользователей.

Для широкогокруга пользователей должны быть предназначены витрины данных, представляющиеинформацию, интересную для больших групп пользователей в стандартизированном врамках системы формате.

Для работыаналитиков должны быть доступны возможности представления широкой гаммынастраиваемых отчетов.

Для сотрудниковфункциональных подразделений должны представляться отчеты из подсистемподдержки выполнения основных функций Департамента.

Для удобствавосприятия большая часть данных должна представляться с географическойпривязкой, обеспечиваемой уровнями представления геоинформационной системы.

Для жителейМосквы информация должна представляться через портал Департамента в различныхформатах: текстовом - для документов; графическом - для материалов сгеографической привязкой; видео/аудио - для определенных данных о деятельностив области природоохраны и природопользования.

3. ОБЩАЯ АРХИТЕКТУРА ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА В СФЕРЕПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ

3.1. Общаясхема единого информационного пространства

Винформационном пространстве в сфере природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы можно выделить следующие блоки:

-Производственные системы в сфере природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы;

-Инфраструктурные системы в сфере природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы;

-Информационно-справочные и аналитические системы в сфере природопользования иохраны окружающей среды города Москвы;

- Внешниеинформационные системы.

Для созданияединого информационного пространства в сфере природопользования и охраныокружающей среды возможно использование различных платформ в зависимости оттипов разрабатываемых подсистем:

- дляцентрального ядра системы, хранилища данных и тех подсистем, где необходимохранение и статистическая обработка больших объемов информации;

- дляподсистем, где необходима групповая работа с документоориентированнойинформацией в территориально распределенных подразделениях.

В качествебазовой платформы взаимодействия разнородных систем, авторами предлагаетсяиспользование промышленных стандартов веб-сервисов и XML. Для взаимодействия ИС,реализованных на одной платформе, возможно использование внутренних протоколов,поддерживаемых данной платформой.

Общая схемаединого информационного пространства в сфере природопользования и охраныокружающей среды города Москвы представлена на рисунке 4.

Рисунок 4. Общая схема единого информационногопространства в сфере природопользования и ООС города Москвы

3.2.Производственные системы в сфере природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы

Производственнымисистемами в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвыявляются следующие информационные системы.

АИС «Заключенияи предписания ДПиООС»

Назначением АИС«Заключения и предписания ДПиООС» является автоматизация рабочих(производственных) процессов ДПиООС и подведомственных организаций в частиформирования заключений ДПиООС на предпроектную и проектную документацию, атакже контроля за исполнением предписаний и экологических обременении,установленных в заключениях.

АИС «Заключенияи предписания ДПиООС» должна состоять из следующих функциональных модулей:

-Функциональный модуль приема и учета данных от заказчиков.

-Функциональный модуль формирования актов обследования земельных участков.

-Функциональный модуль формирования заключений на предпроектные материалы.

-Функциональный модуль формирования заключений по дендрологической частипроекта.

-Функциональный модуль формирования заключений на проектные материалы.

-Функциональный модуль контроля за исполнением предписаний и экологическихобременений, установленных в заключениях.

-Функциональный модуль информационного взаимодействия с внешнимиавтоматизированными информационными системами.

Для внесения,консолидации и оперативного хранения информации, интеграции с другимиинформационными системами, а так же в качестве рабочей среды использованиямассивов документоориентированных блоков системы должны использоваться единаясреда групповой работы, реализации и функционирования системы и решения наплатформе дополнительного программного обеспечения.

АИС «Порубочныебилеты и разрешения на пересадку»

Назначением АИС«Порубочные билеты и разрешения на пересадку» является автоматизация рабочих(производственных) процессов ДПиООС и его подведомственных организаций в частивыдачи порубочных билетов и разрешений на пересадку и контроля за ихисполнением.

АИС «Порубочныебилеты и разрешения на пересадку» должна состоять из следующих функциональныхмодулей:

-Функциональный модуль приема и учета данных от заказчиков и выдачи порубочныхбилетов и разрешений на пересадку.

-Функциональный модуль учета информации об обследовании территории для выдачипорубочных билетов и разрешений на пересадку.

-Функциональный модуль формирования отчетов о соответствии данных от заказчиковданным обследования территории.

-Функциональный модуль формирования порубочных билетов.

-Функциональный модуль формирования разрешений на пересадку.

-Функциональный модуль приема и учета информации об оплате порубочных билетов.

-Функциональный модуль ввода и формирования актов, постановлений, предписаний идругих документов установленной формы.

-Функциональный модуль информационного взаимодействия с внешнимиавтоматизированными информационными системами.

Для внесения,консолидации и оперативного хранения информации, интеграции с другимиинформационными системами, а так же в качестве рабочей среды использованиямассивов документоориентированных блоков системы должны использоваться единаясреда групповой работы, реализации и функционирования системы и решения наплатформе дополнительного программного обеспечения.

АИС«Экологический контроль»

АИС «Экологическийконтроль» предназначена для автоматизации надзорных и контрольных функцийДПиООС и других организаций:

- Осуществлениеконтроля за деятельностью ООПТ.

- Осуществлениеконтроля за проведением вырубки (пересадки) зеленых насаждений приосуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности натерритории города.

- Участие вработе государственных комиссий по приемке объектов законченного строительствана предмет выполнения работ по благоустройству и озеленению.

- Контроль засодержанием зеленых насаждений.

- Контроль заиспользованием объектов животного мира и среды их обитания на территории городаМосквы.

-Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственныйэкологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимоот организационно-правовых форм, находящимися на территории города Москвы.

- Привлечениелиц, виновных в нарушениях природоохранного законодательства, кадминистративной ответственности; передача правоохранительным органамматериалов о выявленных правонарушениях в целях принятия решений о возбужденииуголовного дела либо применения иных мер в соответствии с их компетенцией.

- Предъявлениеисков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды.

- Запрещение,приостановка или ограничение в установленном законодательством порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательствав области охраны окружающей природной среды, экологических норм и правил.

- Функции,переданные в связи с вновь принятым законодательством.

Указаннаясистема должна разрабатываться во взаимодействии с Управлением экологическоймилиции ГУВД Москвы.

Автоматизацияфинансового управления в сфере природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы

Автоматизированнаяинформационная система финансового управления в сфере природопользования иохраны окружающей среды предназначена для автоматизации следующих функцийДПиООС:

- управлениеЦелевым бюджетным территориальным экологическим фондом (ЦБТЭФ) и другимисредствами в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- мониторингзаключения и исполнения договоров в сфере природопользования и охраныокружающей среды города Москвы;

- расходованиесредств бюджета города Москвы в пределах утвержденных смет на содержаниеДепартамента, выполнение природоохранных мероприятий и программ;

-финансирование подведомственных учреждения и организаций Департамента;

- осуществлениеконтроля за целевым и рациональным использованием средств, перечисленныхподведомственным государственным учреждениям;

- производствопроверок финансовой деятельности подведомственных учреждений и организаций;

- ограничение,а в необходимых случаях приостановка финансирования из бюджета города Москвыподведомственных государственных учреждений при наличии фактов незаконногорасходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об израсходованииранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением обэтом руководителя Департамента и руководителей подведомственных государственныхучреждений;

- получение вустановленном порядке от подведомственных государственных учреждений сведенийпо вопросам, относящимся к компетенции финансового отдела Департамента;

- рассмотрениеи согласование смет на содержание подведомственных учреждений и организаций;

- участие вподготовке проекта бюджета города Москвы;

- разработка ивнедрение экономических механизмов охраны окружающей природной среды в целяхстимулирования рационального природопользования;

- разработкапредложений по финансовому обеспечению экологической политики и городскихпрограмм по охране окружающей природной среды и участие в их реализации.

- функции,переданные в связи с вновь принятым законодательством

АИС«Программные мероприятия ДПиООС»

Назначением АИС«Программные мероприятия ДПиООС» является автоматизация рабочих(производственных) процессов ДПиООС и его подведомственных организаций в частиформирования и мониторинга исполнения экологических программных мероприятий иотдельных экологических постановлений.

АИС«Программные мероприятия ДПиООС» должна состоять из следующих функциональныхмодулей:

-Функциональный модуль формирования проектов экологических программ.

-Функциональный модуль учета утвержденных экологических программных мероприятий.

-Функциональный модуль приема и учета информации об исполнении экологическихпрограммных мероприятий.

-Функциональный модуль формирования отчетов об исполнении экологическихпрограммных мероприятий.

-Функциональный модуль приема и учета заявок о внесении изменений вэкологические программные мероприятия.

-Функциональный модуль подготовки и регистрации протоколов совещаний по вопросамэкологических программных мероприятий.

-Функциональный модуль корректировки программных мероприятий.

- Функциональныймодуль информационного взаимодействия с внешними автоматизированнымиинформационными системами.

Для внесения,консолидации и оперативного хранения информации, интеграции с другимиинформационными системами, а так же в качестве рабочей среды использованиямассивов документоориентированных блоков системы должны использоваться единаясреда групповой работы, реализации и функционирования системы и решения наплатформе дополнительного программного обеспечения.

Автоматизацияслужбы «одного окна»

Важнейшимпоказателем эффективности деятельности органов власти Москвы является время,которое затрачивает житель Москвы либо представитель организации для обращенияв органы власти и для ожидания обоснованного ответа. Современным провереннымподходом для повышения эффективности взаимодействия органов власти с жителямиМосквы и организациями является организация работы органов власти в режиме«одного окна». Помимо создания регламентов взаимодействия участников процесса,необходимо обеспечить поддержку этого режима работы со стороны информационнойсистемы.

Информационнаясистема ДПиООС должна обеспечить взаимодействие жителей Москвы и организаций сДПиООС в режиме «одного окна».

Целями созданияавтоматизированной информационной системы службы «Одного окна» ДПиООС иподведомственных организаций являются создание условий для удовлетворенияинформационных потребностей и реализации прав заявителей, органовисполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, а такжеобеспечение интенсивности информационных процессов, повышение оперативности идоступности информации, ускорение обмена справочными материалами исогласованиями в рамках подготовки документов по запросам заявителей.

АИС службы«одного окна» ДПиООС предназначена для автоматизации следующих функций:

- Регистрацияобращений заявителей в службу «одного окна»;

-Предоставление информационно-справочной информации заявителям о перечненеобходимых документов и сроках исполнения работ службой «одного окна»Департамента;

- Ввод данныхдокументов, принятых от заявителей в базу данных службы (номер заявления, датарегистрации и сроков исполнения);

- Формированиереестра принятых исходных документов, принятых от заявителей;

- Комплектациявходящих документов и их передача специалистам, работающим по выполнениюзапросов, изготовление необходимого количества копий документов,

- Печать счетовза выполнение оплачиваемых работ;

- Формированиезапросов в органы исполнительной власти г. Москвы и городские организации дляподготовки выходных документов для заявителей или мотивированного отказа;

- Формированиеи печать готовых документов или мотивированного отказа для заявителей;

- Учет данных овыдаче необходимых документов заявителю или мотивированного отказа;

- Обменнормативно-справочной информацией с другими исполнительными и территориальнымиорганами власти г. Москвы и городскими организациями;

- передачадокументов и информации с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП);

- Формированиетребуемых аналитических справок и отчетов для вышестоящего руководства.

АИС службы«одного окна» ДПиООС должна быть сопряжена с общегородским уровнем средствобеспечения режима «одного окна». При этом в АИС службы «одного окна»исполнительных и территориальных органов власти г. Москвы и городскихорганизаций должны быть реализованы принципы оперативности, доступности ивысокого качества обслуживания населения г. Москвы.

Электронныйдокументооборот и делопроизводство Департамента и подведомственных организаций

Целями развитиякорпоративной системы электронного документооборота и делопроизводстваявляются:

- Повышениеэффективности работы ДПиООС и подведомственных организаций;

- Уменьшениесроков и повышение качества реагирования на обращения граждан;

- Сокращениевремени обработки документов и доставки поручений конечным исполнителям;

- Внедрениеновых методик учета исполнения поручений и повышение исполнительскойдисциплины;

- Повышениеответственности за принимаемые решения;

- Обеспечениевозможности сквозного контроля исполнения поручений руководства на всехуровнях;

- Повышениякачества аналитической информации для оценки работы подразделений Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды и подведомственных организаций;

- Переход вперспективе к безбумажной технологии документооборота в ДПиООС;

- Организацияединой системы документооборота и делопроизводства ДПиООС и подведомственныхорганизаций в целом.

- Связь системыдокументооборота и делопроизводства Департамента природопользования и охраныокружающей среды и подведомственных организаций с иными городскими системамидокументооборота и делопроизводства.

Системаэлектронного документооборота и делопроизводства Департамента должнаиспользовать следующие основные технологии:

- Единая формарегистрации документов, обеспечивающая унификацию регистрации документов, учетспецифики вида корреспонденции, использование единых классификаторов исправочников. Для каждого документа в системе ЭДД должна формироватьсярегистрационно-контрольная форма (РКФ документа), обеспечивающая регистрацию,классификацию и организацию контроля исполнения документа. РКФ должна являтьсяпроизводной (формируемой) формой, объединяющей регистрационные данные подокументу, информацию по выданным поручениям, ссылки на оригиналы документа вХранилище данных и ссылки на другие документы (РКФ), зарегистрированные всистеме. Таким образом, РКФ должна являться единым окном, описывающим документи состояние его исполнения (обработки).

- Связь сноменклатурой дел Департамента. Основным классификационным признаком документовявляется утверждаемая на каждый год номенклатура дел. Согласно установленнойноменклатуры дел в подразделениях Департамента и подведомственных организацияхдолжны производиться индексация служебных документов и создание дел хранениядокументов. В системе ЭДД Департамента номенклатура дел должна бытьпредставлена в виде единого общесистемного иерархического классификатора,увязанного с классификатором организационно-штатной структуры.

- Технологиипервичной регистрации и ввода документов в систему ЭДД Департамента. На данномэтапе осуществляется прием входящей корреспонденции, ее первичный учет(первичная регистрация) и передача документов для обработки в соответствующиеструктурные подразделения Департамента природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы. Поступившая (в «бумажном виде») корреспонденция и фактпередачи ее в подразделения учитывается в специальных Реестрах.

- Технологииработы с документами в подразделениях. После первичной регистрации документынаправляются для дальнейшей работы в подразделения Департамента. Передачабумажных оригиналов документов в подразделения производится по соответствующемуРеестру. Наряду с передачей бумажных оригиналов в подразделение направляютсясоответствующие РКФ документов. На данном этапе происходит основная регистрациядокумента, работа с документом и закрытие дел.

- Технологииформирования подборок документов «по теме». Формирование подборок документов«по теме» в системе ЭДД Департамента может осуществляется следующими способами:

- В видеустановления «жестких» связей между документами (и поручениями) на этапе ихрегистрации - этапе отнесения документа в «папку дела» с присвоением документурегистрационного номера. Эти папки являются постоянными и неизменяемыми, т.к.определяют папку хранения документов по вопросу в соответствии с установленнойноменклатурой дел (индексацией корреспонденции).

- С помощьюустановления в одних документов «ссылок» на другие (прямо или косвенносвязанные с данным документом), и размещенные, в том числе, в другихпапках/делах/журналах. Эти связи могут определяться/доопределяться на всехэтапах жизненного цикла работы с документом.

- Путемсохранения результатов расширенного поиска документов по их реквизитам - путемформирования личных папок-подборок документов. В такую личную папку могут бытьпомещены документы из различных журналов.

- Технологиимаршрутизации документов при работе с ними, базирующиеся на организации выдачипоручений, их соподчиненности (иерархии) и контроле их исполнения.

- Технологииинтегрированного контроля исполнения документов. Процесс контроля за ходомисполнения документов в системе ЭДД Департамента должен быть построен нарегистрационных формах поручений и ряде регламентных автоматических процессов,например, автоматической отправки напоминаний за определенное пользователем(администратором) количество дней до окончания контрольного срока исполнениядокумента. Поручения обеспечивают полный и достаточный цикл отслеживания ходаисполнения документа и предоставление контролирующих функций. Единая формапоручений (РКФ поручений) и единый состав их основных реквизитов должныобеспечить интегрированный контроль исполнения документов.

- Технологииперемещения документов в архив и работы с архивом. После закрытия (снятия сконтроля), документы некоторое время могут храниться в подразделении, а затем всоответствии с регламентом передаются в архив. При размещении подлинников вархив (»папки дела»), в РКФ первичного документа делается отметка о том, чтодокументы переданы в архив и вносится информация архивного хранения подлинников(номер дела, том и т.д.). Автоматически аналогичным образом помечаются все РКФдокументов по данному вопросу и электронные оригиналы в Хранилище данных. Поистечении срока хранения подлинников в архиве в системе ЭДД должен бытьпредусмотрен механизм перемещения электронных оригиналов и на устройстводолговременного хранения информации.

- Технологиисканирования, потокового ввода и распознавания текстов документов,предназначенные для перевода бумажных документов в электронный вид.

- Технологииработы с нетекстовыми документами. В качестве документационного обеспеченияДепартамента природопользования и охраны окружающей среды и подведомственныхорганизаций могут выступать как текстовые документы на бумажных носителях, таки нетекстовые материалы различного назначения на носителях различной структуры(например, аудио- и видеоматериалы на ленточных носителях, фотоматериалы набумажных и пленочных носителях, материалы на модулях памяти или цифровыхдисковых носителях и т.п.). Система ЭДД ДПиООС должна предоставлять возможностипо работе с подобными документами (в пределах существующих информационныхтехнологий). Основой для хранения нетекстовых документов в виде регистрационныхатрибутов и вложенных файлов выступает Хранилище данных.

- Технологииинформационного взаимодействия с системой службы «одного окна» и городскимисистемами документооборота. Система ЭДД ДПиООС должна осуществлятьинформационное взаимодействие с системами службы «одного окна» идокументооборота органов власти города Москвы (ЕСД Аппарата Правительства Москвыи др.).

АИС «Горячаялиния»

АИС «Горячаялиния» предназначена для автоматизации функций службы «Горячая линия»Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. АИС«Горячая линия» должна выполнять следующие функции:

- Регистрацияобращений граждан;

- Классификацияпо содержанию обращений;

- Созданиепоручений по шаблонам;

- Контроль заисполнением поручений;

- Формированиесводных отчетов;

- Предоставлениепользователям системы динамически формируемых и обновляемых статистическихданных, аналитических сводок;

- Интеграция спроизводственными, инфраструктурными, информационно-справочными ианалитическими системами в сфере природопользования и охраны окружающей среды,с внешними информационными системами.

Другиепроизводственные системы

Другиепроизводственные системы предназначены для сбора следующих видов информации:

- информация озагрязнении воздуха;

- информация озагрязнении поверхностных водных объектов;

- информация озагрязнении почв;

- информация ошумовом загрязнении;

- информация охарактеристиках улично-дорожной сети;

- информация оклиматических условиях;

- информация оботходах предприятий;

- метеоданные сОстанкинской башни;

- информация опромышленных выбросах;

- информация огеологически опасных процессах;

- информация осостоянии подземных вод;

- информация обООПТ и об объектах природного комплекса;

- информация оформировании и выполнении экологических обременений;

- информация,требующая учета в связи с вновь принятыми законодательными документами.

3.3. Инфраструктурныесистемы в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Хранилищеданных, технологии сбора и обработки данных

Хранилищеданных должно быть инфраструктурной системой, интегрирующей данные, поступающиеот производственных и внешних информационных систем, и предоставляющей их вдругие производственные, информационно-справочные и аналитические системы всфере природопользования и охраны окружающей среды, а также во внешниеинформационные системы.

Хранилищеданных лежит в основе информационных ресурсов Департамента природопользования иохраны окружающей среды города Москвы и Природоохранного кадастра городаМосквы.

Для наглядностипредставления информация должна быть привязана к географическому расположениюобъектов - в состав хранилища должна входить геоинформационная подсистема.

Для возможностианализа изменения показателей по времени хранилище данных должно хранитьинформацию за пять и более лет.

Хранилище, атакже технологии сбора и обработки данных должны обеспечивать выполнение следующихфункций:

- Приемдокументированных данных от поставщиков информации - производственных систем ивнешних информационных систем.

- Хранениепоступающих данных в том виде, как они были представлены поставщикоминформации.

- Подключениеновых поставщиков информации.

-Преобразование полученных данных от поставщиков информации в формат, пригодныйдля дальнейшей обработки и хранения этих данных;

- Верификацияданных;

- Дефектованиеи восстановление данных;

- Хранениеданных различной степени агрегирования (от детальных до сильно агрегированных).

- Архивированиеи резервное копирование данных.

-Протоколирование процессов поступления и обработки информации.

- Выбор,подготовка и преобразование данных для формирования многомерных баз данных иобеспечения доступа к ним средств многомерного анализа.

-Преобразование данных в необходимую структуру для передачи винформационно-справочные и аналитические системы, производственные системы ивнешние информационные системы.

- Передачапреобразованных данных в информационно-справочные и аналитические системы,производственные системы и внешние информационные системы.

- Другиефункции.

Система ведениясправочников и классификаторов

Система ведениясправочников и классификаторов должна обеспечить решение следующих задач:

- ведение иадминистрирование актуальных версий общероссийских, московских, отраслевых идругих классификаторов и нормативно-справочной информации в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

-предоставление оперативного доступа пользователей к требуемой имнормативно-справочной, нормативно-методической информации и классификаторам;обеспечение оперативного поиска требуемых материалов;

- оперативноеинформирование пользователей об изменениях в нормативно-справочной,нормативно-методической информации и классификаторах;

-централизованное обеспечение актуальной нормативно-справочной инормативно-методической информацией, классификаторами всех объектов системы,учет и контроль проведения работ по ее фактической актуализации.

Система должнаобеспечить возможности наращивания классификаторов и справочников, как вотношении количества элементов, так и в части развития их структуры.

Геоинформационнаяподсистема

Геоинформационнаяподсистема (ГИС) предназначена для предоставления пространственной динамическойгеометрической основы информационных систем, служащих для принятия решений сцелью достижения наибольшей эффективности в задачах использования природныхресурсов и управления средой, посредством своевременного доведении необходимыхи достаточных географических данных до многочисленных пользователей.

ГИС должна бытьреализована в виде централизованной (на основе единого банка данных)пространственно-временной и пол и масштабной многофункциональной системы.

Основнойзадачей подсистемы является графическое представление пространственнойинформации с использованием для этого способов представления, свойственныхгеоинформационным системам.

ГИС должнаобеспечить решение следующих функциональных задач в области формированияединого информационного пространства:

- Привязку всехнаблюдательных систем к экологической карте города Москвы, импорт оперативнопоступающих с каналов связи данных измерений с постов городской системымониторинга атмосферы, графическое отображение поступающей информации в специальныхэкранных формах.

-Воспроизведение текущих полей загрязнения атмосферы для выделенных локальныхобластей (0.5-2 км) в окрестности каждого поста с использованием математическихмоделей.

- Получениесводной расчетной карты текущего загрязнения города Москвы с использованием какданных измерений, так результатов расчетов на основе сведений об инвентаризациивыбросов промышленных предприятий и автотранспорта.

- Получениесводной расчетной карты долговременных последствий загрязнения города Москвывыбросами промышленных предприятий и автотранспорта; (среднегодовыеконцентрации, концентрации заданной процентной обеспеченности, различныесводные показатели, а также расчетные риски здоровью населения).

- Экспортграфической и атрибутивной информации электронных карт в стандартные обменныеформаты ГИС для последующей подготовки и распространения необходимой информации(в том числе для получения твердых копий).

- Обеспечениеинформационной поддержки принятия управленческих решений на базепространственной информации.

- Обеспечениеинформационного взаимодействия и сотрудничества с общегосударственными,ведомственными, территориальными и другими информационными системами.

- Изготовлениекартографической продукции - географических и тематических карт и атласов общегопользования и специального назначения.

-Предоставление информации органам публичной власти, населению, юридическимлицам, в том числе формирование необходимой графической и атрибутивнойинформации для размещения на Интернет-сайте ДПиООС Правительства Москвы.

ГИС должнаучитывать имеющиеся общегородские геоинформационные ресурсы:

- данные Единойгосударственной картографической основы города Москвы (ЕГКО);

- данные службыГородского градостроительного кадастра (ГГК) с учетом всех видов зонирования;

- данныеавтоматизированной технологии ведения Кадастра особо охраняемых природныхтерриторий города Москвы;

- данныеМосковского городского бюро технической инвентаризации (МосгорБТИ) - единогоадресного реестра Москвы;

- данныегеоинформационного ресурса «Экологическая карта города Москвы».

Формыорганизации и хранения пространственных данных описываются моделями данных. Изсоображений целесообразности и стремлении к соответствию характеру решаемыхзадач предусматривается использование моделей данных двух типов: в качествеосновной модели данных - использование векторной модели, как вспомогательной -растровой модели.

Поскольку одно ито же местоположение может содержать несколько разнотипных объектов, которыехарактеризуются различными показателями, и векторные, и растровые данныецелесообразно организовывать в тематические слои, покрывающие одну и ту жетерриторию.

Для ГИСпредусматривается послойная организация данных, когда все множество объектовподразделяется на самостоятельно адресуемые тематические подмножества объектов,которыми можно манипулировать по отдельности, например, включать или выключатьна экране отображение сразу всех объектов одного подмножества, задаватьпорядок, в котором объекты различных подмножеств отображаются на экране, ипрочие варианты использования данных.

Основнымитребованиями к подсистеме являются поддержка одновременной работы множествапользователей, и оно связано с тем, что к подсистеме необходимо получать доступмножеству пользователей, и каждый из них должен иметь возможность работатьнезависимо от действий других. Это требование подразумевает отслеживание сессийпользователей на веб-сервере, минимизацию количества общих для всехпользователей файлов, наличие блокировки в операциях ввода-вывода для совместноиспользуемых файлов, хранение информации, связанной с сессией пользователя вуникальном для каждой сессии хранилище, которым может являться как файл, так иобласть оперативной памяти. Следствием основного требования являются повышенныетребования к производительности и его емкостной сложности. Таким образом,необходимо ориентироваться на разработку компонентов подсистемы, требующих ииспользующих вычислительные ресурсы сервера наименьшим способом. Уменьшениязатрат процессорного времени необходимо добиваться за счет использованияэффективных алгоритмов, наиболее производительных и выполняющих требованиябезопасности программных средств публикации.

Для решениязадач оперативного использования результатов подсистема должна обладать рядомвозможностей, связанных с экспортом визуальных и атрибутивных данных текущегоэкстента карты пользователю в различных форматах и различными способамидоставки.

Пользовательдолжен иметь возможность получить копию текущего изображения экстента в одномиз распространенных графических форматов.

Такжепользователь должен иметь возможность получать атрибутивные данные в текстовомвиде, либо представить их в форме, удобной для печати.

В качествесредства доставки сохраняемой информации пользователь должен иметь возможностьвыбора между немедленной доставкой данных по http-протоколу и сохранения их влокальное хранилище данных средствами браузера пользователя, посылкойзапрошенных данных пользователю на его адрес электронной почты, либо сохраненияих в специально организованном разделе на сервере.

Для целейприродоохранной деятельности ГИС должна быть построена с учетом дальнейшегоразвития с применением трехмерного представления ландшафта Москвы.

3.4.Информационно-справочные и аналитические системы в сфере природопользования иохраны окружающей среды города Москвы

Банк данных попредприятиям-природопользователям

Банк данных попредприятиям-природопользователям должен содержать информацию об организациях,осуществляющих деятельность в сфере природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы, сведения о производимых загрязнениях, сведения о лицензияхи сертификатах (выдача, приостановка, аннулирование) и объектах для каждойорганизации с указанием роли.

Банк данныхдолжен включать в себя следующие виды информации:

- Паспортпредприятия-природопользователя - общие сведения (название,организационно-правовая форма, ИНН, ОКПО), данные о регистрации (месторегистрации, номер свидетельства, дата регистрации, адрес, телефон,руководитель);

- Сведения опроизводимых предприятием загрязнениях;

- Сведения о нарушениях,совершенных организацией;

- Сведения оналичии лицензий и сертификатов у организации - наличие лицензий (№ лицензии,дата выдачи срок действия, виды деятельности, данные о приостановке ивозобновлении действия), наличие сертификатов (наименование системысертификации, наименование продукции, услуг (работ), систем качества, №сертификата, срок действия, данные о приостановке и возобновлении действия);

- Переченьобъектов (программных мероприятий, постановлений), связанных с даннойорганизацией.

- Реестрнедобросовестных подрядчиков;

- Другие видыинформации.

Интернет-порталв сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Интернет-порталв сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы предназначендля:

- обеспечениядоступности к существующим и создаваемым информационным системам и ресурсам всфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- обеспечениямногосторонних коммуникаций между горожанами, бизнесом и властью по вопросам всфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- обеспеченияинформационной поддержки принятия управленческих решений, функционирования ивзаимодействия органов власти и органов местного самоуправления в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- организации икоординации работ по развитию системы экологического образования и формированияэкологической культуры на территории города Москвы;

- осуществленияэкологического просвещения посредством распространения экологических знаний обэкологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и обиспользовании природных ресурсов;

- организациипередачи информации о деятельности городских природоохранных структур в СМИ вцелях обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающейсреды и мерах, принимаемых в сфере охраны окружающей среды.

Портал будетявляться одним из каналов информационного обмена жителей Москвы с сотрудникамиДПиООС.

Черезпортальные сервисы для жителей Москвы должны быть организованы сервисы «одногоокна», «Горячей линии», доступны разделы нормативно-справочной информации иправоприменительной практики.

Основнымиблоками Интернет-портала должны являться:

-информационные подсистемы;

- системныесервисы.

К системнымсервисам относятся:

- Аутентификацияи авторизация пользователей. Сервисы аутентификации и авторизации обеспечиваютограничение доступа к информации и сервисам системы для пользователей Портала,реализацию соответствующих служб среды взаимодействия.

-Персонализация представления информации. Сервисы персонализации должныобеспечивать предоставление пользователю информации в зависимости от егопредпочтений, а также прав доступа, определяемых набором ролей пользователя.Персонализация основывается на аутентификации, списках прав доступа и налогических правилах, определяемых подсистемами (пользовательскими сервисами)Портала.

- Системарассылки по электронной почте. Данный сервис должен предоставлять пользователямвозможность подписаться на получение по электронной почте уведомлений обобновлении существующих или получении новых информационных объектов Портала (сучетом заданных пользователем критериев отбора).

- Системауправления содержанием. Для публикации информации на Портале, а такжеуправления информационными объектами и структурой рубрикаторов должна бытьсоздана система управления содержанием (контентом), обеспечивающая полный наборредакторских функций с учетом разделения прав доступа и полномочий различныхсотрудников редакции Портала, привлекаемых авторов, пользователей и т.п.Система должна предусматривать возможность удобной модификации структуры ирубрикации Портала, введение альтернативных рубрикаторов и т.п. безнеобходимости изменения программного кода или ручной разметки веб-страницПортала.

- Поисковыемеханизмы. Для обеспечения поиска информации на портале должны быть реализованыпоисковые механизмы полнотекстового поиска с учетом морфологии русского языка,с возможностью ограничения зоны поиска, логических запросов и т.п.;многокритериального поиска по информационным объектам определенного типа свозможностью задания значений искомых метаданных.

- Рубрикаторы именю. В качестве основных рубрик Портала выделяются наиболее значимые, с точкизрения большинства пользователей, аспекты сферы природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы. По мере развития и реализации новых сервисов иинформационных объектов Портала предусматривается возможность созданияальтернативных (в т.ч. персонализированных) рубрикаторов, ориентированных наболее узкие целевые группы пользователей. Кроме этого, предусматриваетсявозможность автоматизированного формирования алфавитных и тематическихуказателей, а также рубрикаторов, построенных по ситуационному(функциональному) принципу.

В основетехнологических решений Портала должны лежать следующие основные принципы:

- Открытость.Для обеспечения перспективы развития Портала должна быть предусмотренаинтеграция гетерогенных вычислительных компонент и различных приложений.

- Модульность.Архитектура Портала должна являться гибкой и допускать простое, без структурныхизменений, развитие и наращивание функций и ресурсов системы в соответствии срасширением сфер и задач ее применения. Этот принцип также позволяет проводитьотладку, удаление, добавление компонент системы без потери работоспособностиработающих компонент.

-Масштабируемость. Архитектура Портала должна позволять наращиватьпроизводительность системы, объемы хранимой и обрабатываемой информации бездлительной остановки работы Портала и модификации его программного кода.

- Индивидуализация.Портал должен обеспечивать удобный индивидуальный доступ для всех потенциальныхгрупп пользователей с функциональностью, соответствующей задачам, решаемымкаждой группой пользователей.

-Функциональное соответствие. Архитектура Портала должна отвечать текущим иперспективным целям и функциональным задачам создаваемой системы.

-Управляемость. Должны предоставляться гибкие, полнофункциональные механизмыуправления Порталом на всех уровнях его архитектуры, а именно: на уровнеинфраструктуры (администратором), на функциональном уровне (администратором),на уровне представления (пользователем).

- Системность.Архитектура Портала должна быть такова, что все взаимосвязанные подсистемыдолжны строиться по единой методологии и отвечать единым принципам взаимодействия,надежности и управления.

- Иерархическаяструктура. Структура Портала должна основываться на трехуровневой модели:

-презентационный уровень, обеспечивающий представление информационных объектов исервисов Портала пользователям;

- прикладной уровень- система серверов приложений, обеспечивающая выполнение преобразованийинформационных объектов в соответствии с заданными процедурами и правилами;

- уровеньхранения данных, реализующий задачи контроля за целостностью и корректностьюструктуры информационных объектов.

- Принципвнешнего взаимодействия. Взаимодействие Портала и его компонент с внешнимиинформационными системами, как с источниками информации, так и с получателями,кроме взаимодействия компонент с пользователями этих компонент, должно осуществлятьсятолько через специальный шлюз.

Экологическаякарта города Москвы

Экологическаякарта города Москвы является совокупностью тематических карт, отражающихсостояние окружающей природной среды, природных и природно-антропогенныхобъектов, а также антропогенных объектов, оказывающих воздействие на окружающуюсреду, базирующихся на системе координат цифрового картографического фонда(ЦКФ) Единой государственной картографической основы (ЕГКО) города Москвы.

Геоинформационныйресурс «Экологическая карта города Москвы» должен содержать следующие основныеразделы:

- Раздел«Антропогенные объекты»;

- Раздел«Загрязнение атмосферного воздуха»;

- Раздел «Зонышумового дискомфорта»;

- Раздел«Водный кадастр»;

- Раздел«Кадастр животного мира»;

- Раздел «Кадастррастительного мира»;

- Раздел«Кадастр ООПТ»;

- Раздел«Кадастр отходов»;

- Разделы,создаваемые в связи с передачей ДПиООС дополнительных функций.

Базы данных окомпонентах окружающей среды

Базы данных окомпонентах окружающей среды должна содержать информацию о компонентахокружающей среды города Москвы (атмосферный воздух, вода, почвы, флора, фауна идр.).

Аналитическиефункции и формирование отчетов

Информационно-справочныесистемы должны поддерживать функции систем поддержки принятия решений (СППР).

Системыподдержки принятия решений позволяют формулировать и решать следующие классызадач:

- Аналитические- вычисление заданных показателей и статистических характеристик процессов наоснове ретроспективной информации из баз данных.

- Визуализацияданных - наглядное графическое и табличное представление имеющейся информации.

- Добыча знаний(data mining) - определение взаимосвязейи взаимозависимостей процессов на основе существующей информации. К данномуклассу можно отнести задачи проверки статистических гипотез, кластеризации,нахождения ассоциаций и временных шаблонов.

- Имитационные- проведение на ЭВМ экспериментов с математическими моделями, описывающимиповедение сложных систем в течение заданного или формируемого интервалавремени. Задачи этого класса применяются для анализа возможных последствийпринятия того или иного решения (анализ «Что, если?..»).

- Синтезуправления - определение допустимых управляющих воздействий, обеспечивающихдостижение заданной цели. Задачи этого типа применяются для оценки достижимостинамеченных целей, определения множества возможных управляющих воздействий,приводящих к заданной цели.

-Оптимизационные - основаны на интеграции имитационных, управленческих,оптимизационных и статистических методов моделирования и прогнозирования.Задачи данного класса позволяют выбрать на множестве возможных управлений те изних, которые обеспечивают наиболее эффективное (с точки зрения определенногокритерия) продвижение к поставленной цели.

Системаподдержки принятия решений должна обеспечить решение следующих задач:

- динамическийанализ и мониторинг процессов, являющихся предметом контроля Департамента;

- анализтенденций и закономерностей в динамике контролируемых показателей вфункциональном и территориальномразрезах;

- моделированиеи вариантное прогнозирование на основе комплекса имитационных моделей состоянияи взаимосвязей функциональных, социально-экономических и экологическихпоказателей отраслевых, ведомственных, региональных комплексов;

- оценкаэффективности и возможных последствий принимаемых решений;

- автоматизацияпроцессов подготовки аналитической отчетности, инструментальная иинформационная поддержка экспертно-аналитической деятельности руководства исотрудников Департамента;

- формированиеи ведение аналитических баз данных социально-экономических и экологическихпоказателей;

- комплексныйанализ сложившейся экологической ситуации;

- моделированиепараметров экологического и социально-экономического развития города;

- формированиесценариев управленческих решений по перспективному экологическому развитиюМосквы во взаимосвязи с микро- и макроэкономическими параметрами;

- выполнениемноговариантных прогнозных расчетов сценарного и целевого типа развитияэкологической ситуации на основе комплекса динамических моделей;

- анализ ипрогноз влияния макроэкономических и региональных факторов на развитиеэкологической ситуации в Москве.

Структурно-логическаясхема СППР представлена нарисунке 5.

Рисунок 5. Структурно-логическая схемаинтеллектуальной системы поддержки принятия решений

Информационно-справочныесистемы должны поддерживать функции систем отчетности. Отчеты, содержащиеагрегированные показатели, отражающие динамику параметров, должны формироватьсяна основе данных Хранилища.

По способуинициирования и предоставления отчеты должны делиться на группы:

- регулярные -отчеты с регламентированными формами, датами предоставления и спискамиполучателей;

- нерегулярные -отчеты по произвольным настраиваемым формам, формирование которых возможно влюбой момент времени.

Регулярныеотчеты при наступлении даты представления должны формироваться и публиковатьсяавтоматически или по инициативе определенных в характеристике отчета категорийинициаторов пользователей. Отчеты должны представляться в печатном виде и вформе электронного документа. Перечень возможных форматов электронногопредставления должен определяться для каждого вида отчетов на стадиипроектирования. Для удовлетворения требований безопасности права доступакаждого получателя отчета должны контролироваться на соответствие уровню защитыданных, содержащихся в отчете. Нерегулярные отчеты, предоставляемые внешниморганизациям, должны подвергаться анализу на юридическую правомочностьпредоставления данных.

По видупредставления отчеты делятся на:

- карты и ихлегенды;

- графики идиаграммы;

- спискиобъектов, аналитические отчеты и документы.

Все отчетыдолжны иметь свои печатные формы, отражаться в системе учета и отчетностиДепартамента, храниться в базе данных и содержать или формировать по запросуданные для получения необходимой отчета.

3.5.Информационное взаимодействие с внешними информационными системами

В ходеавтоматизации должны быть учтены требования по интеграции с общегородскимиинформационными ресурсами (АИС УБП, ИСИО и др.) и информационными системами различныхорганов исполнительной власти и подведомственных организаций в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Информационнаясистема ДПиООС должна быть готова к интеграции с создаваемой средойвзаимодействия всех информационных ресурсов города Москвы (проект «МетасистемаЭлектронная Москва - МЭМ»).

Схемапредлагаемого информационного взаимодействия информационных систем ДПиООС свнешними информационными системами представлена в таблице8.

4. АРХИТЕКТУРАИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА

4.1. Центрхранения и обработки данных (ЦХОД)

В рамкахпроработки Концепции принята централизованная архитектура данных и приложений,что определяет централизацию информационно-технологической инфраструктуры.

Возможныследующие варианты построения ЦХОД:

Вариант I:Система с центральным сервером большой мощности. Все приложения работают на одномсервере старшего класса с возможностями партиционирования - одновременнойработы нескольких независимых экземпляров операционных систем (ОС) с наборомприкладных систем, работающих в этом экземпляре.

Вариант I имеетследующие преимущества:

- малые расходына обслуживание за счет малого потребного количества обслуживающего персонала;

- одна точкаадминистрирования;

- одна точкауправления;

- проблемы слюбым из экземпляров операционной системы не отражаются на работе других;

- при увеличенииресурсных потребностей одного из экземпляров ОС возможно динамическоеперераспределение ресурсов между экземплярами без докупки аппаратныхкомпонентов;

- экономияплощади серверной комнаты;

и недостатки:

- центральныйсервер требует значительных начальных единовременных затрат.

Вариант II:Система с серверной фермой, построенной из нескольких серверов уровняпредприятия. Приложения работают на разных серверах, объединенных в кластеры.

Вариант II имеетследующие преимущества:

- наращиваниемощности возможно осуществить плавно с постепенным добавлением серверов икластеров;

и недостатки:

- каждый серверявляется дополнительной точкой обслуживания и администрирования;

- при увеличенииресурсных потребностей одного из приложений возможно будет необходима докупкааппаратных компонентов.

Вариант I являетсяпредпочтительным. Предложенный вариант базируется на опыте исполнителя исоисполнителя по решению задач данного класса с учетом следующих обстоятельств:

-эксплуатируемые и разрабатываемые в настоящее время информационные системыДПиООС могут быть перенесены на данные серверы без каких-либо доработок;

- учтенмеждународный опыт решения аналогичных по масштабу задач и рекомендации ведущихпроизводителей;

- аналогичныеархитектурные решения апробированы и находятся в промышленной эксплуатации ворганах исполнительной власти города Москвы (Мэрия Москвы, ГУВД города Москвы,Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы,Москомархитектура, Департамент экономической политики и развития города Москвы,Департамент имущества города Москвы, Департамент земельных ресурсов городаМосквы, Налоговая инспекция города Москвы).

- Кластерныерешения и решения типа «GRID» в органах исполнительнойвласти города Москвы до настоящего времени не апробированы.

Сетевая инфраструктура

Сетеваяинфраструктура локальной вычислительной сети должна строиться с применениемструктурированных кабельных сетей (СКС). Сетевые сегменты, объединяющиесерверы, должны обеспечивать скорость обмена до 10 Gbps, вертикальные сегменты СКС -не менее 1 gbps, сегмент между серверными - не менее 2 gbps, аостальные сегменты не менее 100 Mbps.

Сеть должнастроиться на основе коммутаторов 3 уровня с исключением использованияконцентраторов. Средний запас по сетевым розеткам в помещениях должен быть неменее 1,6 от планируемого количества хостов.

Все компонентысетевой инфраструктуры, включая активное сетевое оборудование, должныразмещаться в серверной либо в специальных шкафах.

Требования кразмещению ЦХОД

ЦХОД долженразмещаться в двух разнесенных отдельных помещениях, оборудованных системамиклимат-контроля, аварийной пассивной вытяжной вентиляцией, источникомбесперебойного очищенного питания, системами пожаротушения, системамиограничения физического доступа в помещения.

В основнойсерверной должны находиться серверы, на которых выполняются все основныеприложения. Серверы второй серверной должны работать в режиме «hot-standby»в штатном режиме и переключаться в режим выполнения основной нагрузки в случаеаварий и ремонта оборудования основной серверной.

Таблица 8

Информационное взаимодействиеинформационных систем ДПиООС с внешними информационными системами

Рабочие местаадминистраторов должны находиться вне серверной комнаты, но, желательно,недалеко от нее.

Архивные копииподлежат сдаче в архив в установленном порядке, а резервные копии должныхраниться в специально отведенном месте, удаленном от серверных.

4.2.Телекоммуникационный комплекс сферы природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы

Схема телекоммуникационногокомплекса сферы природопользования и охраны окружающей среды представлена нарисунке 6.

Рисунок 6. Телекоммуникационный комплекссферы природопользования и охраны окружающей среды

4.3.Обеспечение информационной безопасности

Информационнаясистема ДПиООС должна развиваться с соблюдением требований Концепцииинформационной безопасности Департамента.

Концепцияинформационной безопасности ДПиООС должна быть разработана на основеобщегородской концепции информационной безопасности и настоящей Концепции.

Информационнаясистема ДПиООС должна быть готова к работе с общемосковской (а такжеобщефедеральной) системой инфраструктуры открытых ключей после ее ввода вэксплуатацию.

Доступ ко всеминформационным ресурсам ДПиООС должен определяться правами доступа группыпользователей. Все пользователи системы должны иметь учетные записи.Администрирование учетных записей должно осуществляться администраторамиинформационной системы. Учетные записи пользователей должны входить в группы всоответствие в необходимыми для деятельности сотрудника правами доступа кинформационным ресурсам.

Информационнаясистема Департамента должна позволять протоколирование всех действийпользователя.

В рамках работпо созданию системы, помимо Концепции информационной безопасности, должен бытьразработан План восстановления деятельности после аварий и катастроф.

В системе можетциркулировать информация категории «Служебная тайна». Согласно требованиямруководящих документов Гостехкомиссии РФ (ныне ФСТЭК.) «Автоматизированныесистемы. Защита от НСД к информации. Классификация АС и требования по защитеинформации» 1992 г., «Специальные требования и рекомендации по техническойзащите конфиденциальной информации» 2002 г. класс защищенности ЭАР ОГВ РДдолжен быть не ниже 1Г.

5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯИКТ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ

Для создания иразвития системы необходимо привлечение внешних по отношению к ДПиООСисполнителей, так как создание автоматизированных систем не входит в числоосновных функций ДПиООС и, соответственно, не обеспечено ресурсами.

Для созданиясистемы необходимо сформировать организационную структуру выполнения проекта, всостав которой должны входить представители Заказчика, пользователей иИсполнителя.

Задачиэксплуатации системы разделяются на две основные группы:

- обеспечениефункционирования программно-аппаратных средств;

- управлениеинформационным наполнением портала.

Обеспечениефункционирования программно-аппаратных средств системы возможно осуществлятькак силами сотрудников Департамента, так и с привлечением внешних исполнителей.

Обеспечениеуправления информационным наполнением портала должно осуществляться силамисотрудников Департамента, так как представляемая в системе информация будетявляться официальной информацией от Департамента.

Функциями,выполнение которых должно быть обеспечено структурами ДПиООС, подведомственнымии внешними организациями при реализации данной Концепции, являются:

-технологическое и информационное администрирование разрабатываемых и эксплуатируемыхсистем;

- создание иведение единой методической базы, используемой для разработки и эксплуатацииинформационных систем;

- выполнениефункций главного конструктора разрабатываемых систем;

- разработкастандартов и регламентов, необходимых для разработки и эксплуатации систем;

- мониторингреализации Концепции и предусмотренных программных мероприятий.

Для созданиясистемы должна быть обеспечена требуемая нормативно-правовая база иорганизационно-методическая база. Настоящая Концепция должна быть утвержденараспорядительным документом Правительства Москвы.

При подключениинового поставщика информации к системе должны разрабатываться регламентыинформационного обмена, в которых определяется:

- форматдокументированного представления информации;

- составинформации, которая будет поступать от этого поставщика в Единый банк данных;

- периодичностьпредставления информации;

- состав и видинформации, которую поставщик получает из системы и периодичность обновления.

В процессеразвития ИС Департамента необходимо провести работы по оценке соответствиясуществующей НПБ и разработке предложений по ее изменению в связи с внедрениемновых прикладных систем.

6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬРЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

6.1.Экономические эффекты

Деятельностьорганов муниципальной власти, в том числе Департамента, не имеет цельюдеятельности получение прибыли. Это не позволяет для оценки эффективностивнедрения АС использовать в полной мере подход, обычный для коммерческихорганизаций и для оценки инвестиционной привлекательности проектов. Тем неменее возможно определить затраты на внедрение АС и качественно оценитьэкономические и социальные эффекты от внедрения.

Источникамиэкономических эффектов автоматизации деятельности Департамента являютсяувеличение эффективности программ и проектов, ускорение проведения экспертиз,уменьшение затрат на ликвидацию экологических последствий аварий и катастроф засчет:

- улучшенияинформационной поддержки выполнения экспертиз проектов;

- увеличенияоперативности деятельности по фиксированию нарушений;

- увеличенияоперативности ликвидации экологических последствий аварий;

- повышенияобоснованности принятия решений по штрафам;

- повышенияуровня разработки программ с использованием анализа по предыдущим периодам;

- улучшенияинформационной поддержки деятельности инспекторов.

Одним из самыхсущественных по величине экономических эффектов будет эффект от уменьшениясроков подготовки, согласования и утверждения рабочих документов, включаяэкспертизу строительных проектов и выдачу порубочных билетов.

Так, в адреснойинвестиционной программе 2004 года содержится около 4000 объектов, общейстоимостью более 150 млрд. рублей. Уменьшение сроков экспертизы и выдачипорубочных билетов на один день обеспечит эффект порядка 53 млн. рублей в год(с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ 13%).

6.2. Социальныеэффекты

Результатомреализации Концепции будет:

- повышениеэффективности деятельности органов власти города Москвы;

- улучшениеэкологической обстановки и обеспечение экологической безопасности в городеМоскве, улучшение системы экологического мониторинга в городе Москве;

- повышениеуровня контроля и управления в сфере природопользования;

- улучшениеинформированности жителей города о текущем и прогнозируемом экологическомсостоянии в городе Москве;

- повышениедоверия жителей города к органам власти, ответственным за сбор, анализ ипрогнозирование экологического состояния в городе Москве;

- улучшениевыявления нарушений природоохранного законодательства;

- повышениеэффективности, оперативности и качества разработки и реализации природоохранныхпрограмм и отдельных природоохранных мероприятий на территории города Москвы;

- результаты,вытекающие из реализации возложенных на ДПиООС дополнительных функций.

7. ТРЕБОВАНИЯ, ГАРАНТИРУЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЕ УКАЗАННЫХРЕЗУЛЬТАТОВ

Современнаямеждународная и российская практика успешной реализации проектов созданиясложных АС показывает необходимость обязательного удовлетворения рядатребований при выборе исполнителей и организации работ по созданию АС.

7.1. Выборисполнителей

Для создания АСнеобходимо привлечь организации, имеющие опыт создания подобных по масштабу изадачам АС.

Исполнительдолжен представить материалы, подтверждающие опыт создания и управленияорганизационными структурами выполнения проекта. Исполнитель должен представитьматериалы, подтверждающие опыт успешного выполнения проектов, включаяконтактные данные представителей заказчиков выполненных проектов.

7.2.Соответствие предлагаемых технических решений текущему передовому уровню ивозможность их дальнейшего развития

АС предлагаетсясоздавать с использованием современных подходов и технологий:

- используютсясовременные подходы к разработке системы;

- системастроится на основе международных промышленных стандартов;

- АС строитсяна основе промышленных тиражируемых продуктов - как программных, так иаппаратных;

- доступпользователей к сервисам портала осуществляется через среду Интернет.

Приведенныевыше доводы позволяют сделать вывод: предлагаемая концепция создания АСобеспечивает соответствиепредлагаемых технических решений текущему передовому уровню и возможность ихдальнейшего развития.

7.3. Требованияк ресурсному обеспечению

Для реализациифункциональности системы в полном объеме критически важное значение имеетобеспечение финансирования реализации проекта. Для реализации проекта могут,наряду со средствами городского бюджета, привлекаться средства федеральногобюджета и иные источники.

8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИКТ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДАМОСКВЫ

План мероприятийпо реализации Концепции по использования ИКТ в сфере природопользования иохраны окружающей среды города Москвы представлен в Приложениик настоящей книге.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Ниже приведенсписок основных использованных при разработке Концепции источников (валфавитном порядке):

1.Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей природной среды Москвыи Московской области за 2002 год», МПР РФ;

2.Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды РоссийскойФедерации в 2003 году»;

3.Государственный регистр баз и банков данных Российской Федерации;

4. Закон городаМосквы от 09 июля 2003 г. № 47 «О городской целевой программе «ЭлектроннаяМосква»;

5. Закон городаМосквы от 12 мая 2004 г. № 32 «О государственном экологическом контроле вгороде Москве».

6. Закон городаМосквы от 24 октября 2001 г. № 52 «Об информационных ресурсах и информатизациигорода Москвы»;

7. Закон городаМосквы от 26 сентября 2001 г. № 48 «Об особо охраняемых природных территориях вгороде Москве»;

8. Материалыинвентаризации компьютерной техники Департамента природопользования и охраныокружающей среды города Москвы (ГПУ «Мосэкомониторинг»);

9. Положение оМинистерстве природных ресурсов Российской Федерации (утверждено ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370);

10. Положение оМинистерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено УказомПрезидента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868);

11.Постановление Правительства Москвы от 03 декабря 2002 г. № 981-ПП «Обобразовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - Управрайонов»;

12.Постановление Правительства Москвы от 06 августа 2002 г. № 607-ПП «О концепциизакона города Москвы «О комплексном природопользовании»;

13.Постановление Правительства Москвы от 07 декабря 2004 г. № 854-ПП «О схемеразвития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве»;

14.Постановление Правительства Москвы от 07 октября 2003 г. № 838-ПП «Об утвержденииПоложения об Управлении по организации обезвреживания и переработки отходовпроизводства и потребления города Москвы»;

15.Постановление Правительства Москвы от 07 октября 2003 г. № 840-ПП «О принципахорганизации городского портала Москвы в сети Интернет»;

16.Постановление Правительства Москвы от 08 июля 2003 г. № 523-ПП «Об утвержденииперечня государственных заказчиков Целевой среднесрочной экологическойпрограммы города Москвы на 2003-2005 годы»;

17.Постановление Правительства Москвы от 08 июля 2003 г. № 537-ПП «О концепцииЗакона города Москвы «О комплексе природных и озелененных территорий городаМосквы»;

18.Постановление Правительства Москвы от 09 апреля 2002 г. № 262-ПП «О мерах пореализации закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях вгороде Москве»;

19.Постановление Правительства Москвы от 10 апреля 2001 г. № 330-ПП «Ореорганизации Московского городского экологического фонда»;

20.Постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП «Обутверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений городаМосквы».

21.Постановление Правительства Москвы от 12 февраля 2002 г. № 120-ПП «Обутверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города Москвы»;

22.Постановление Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. № 865 «О Сводномкадастре отходов производства и потребления города Москвы»;

23.Постановление Правительства Москвы от 15 апреля 2003 г. № 260-ПП «Обутверждении положения об Объединении административно-технических инспекцийгорода Москвы»;

24.Постановление Правительства Москвы от 17 июня 2003 г. № 444-ПП «О развитииГосударственного градостроительного кадастра города Москвы и его использованиив управлении городом»;

25.Постановление Правительства Москвы от 17 июля 2003 г. № 452-ПП «Об утвержденииположения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройствагорода Москвы»;

26.Постановление Правительства Москвы от 19 марта 2002 года № 180-ПП «Обэкологической карте-схеме города Москвы»;

27.Постановление Правительства Москвы от 19 февраля 2002 г. № 139-ПП «Обутверждении Положения о порядке ведения Государственного кадастра особоохраняемых природных территорий города Москвы»;

28.Постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 г. № 939-ПП «Обутверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы»;

29.Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. № 159-ПП «О порядкепроведения компенсационного озеленения в городе Москве»;

30. ПостановлениеПравительства Москвы от 21 сентября 2004 г. № 634-ПП «Об утверждении Положенияо составе, порядке разработки, согласования и утверждения территориальных схемсохранения и развития, особо охраняемых природных территорий в городе Москве»;

31. ПостановлениеПравительства Москвы от 21 мая 2002 г. № 370-ПП «Об утверждении положения оДепартаменте градостроительной политики, развития и реконструкции городаМосквы»;

32.Постановление Правительства Москвы от 22 января 2002 г. № 47-ПП «Осовершенствовании управления особо охраняемыми природными территориями в городеМоскве»;

33.Постановление Правительства Москвы от 23 сентября 2003 г. № 789-ПП «О ходеработ по созданию, ведению и использованию экологической карты города Москвы»;

34.Постановление Правительства Москвы от 24 августа 2004 г. № 584-ПП «О проектеЗакона города Москвы «О комплексе природных и озелененных территорий городаМосквы»;

35.Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2004 г. № 101-ПП «Оборганизации работы органов исполнительной власти города Москвы, городскихорганизаций в режиме «одного окна»;

36.Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2004 г. № 95-ПП «О проектеЗакона города Москвы «О комплексном природопользовании»;

37.Постановление Правительства Москвы от 24 июня 2003 г. № 480-ПП «Опредоставлении данных государственного экологического мониторинга городаМосквы»;

38.Постановление Правительства Москвы от 25 февраля 2003 г. № 102-ПП «О Целевойсреднесрочной экологической программе города Москвы на 2003-2005 годы»;

39.Постановление Правительства Москвы от 27 августа 2002 г. № 693-ПП «Обэкологическом аудите»;

40.Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. № 284-ПП «О созданииГосударственного природоохранного учреждения «Мосэкомониторинг»;

41. ПостановлениеПравительства Москвы от 28 сентября 2004 г. № 666-ПП «О Целевой долгосрочнойпрограмме по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до2010 года»;

42.Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 616-ПП Осовершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве;

43.Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 604-ПП «Об утвержденииположения о Департаменте финансов города Москвы»;

44.Постановление Правительства Москвы от 3 августа 2004 г. № 526-ПП «Обутверждении плана мероприятий Городской целевой программы «Электронная Москва»на 2004-2005 годы и нормативных документов по созданию и использованиюинформационных систем и ресурсов города Москвы»;

45. Предложенияпо созданию Автоматизированной информационно-управляющей системы Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы (ЗАО «СтинсКоман»);

46. ПриказМинистерства природных ресурсов Российской Федерации № 120 от 13 февраля 2004г. «Об организации фонда экологической информации Министерства природныхресурсов Российской Федерации и утверждении регламента представления информациио природопользовании и состоянии окружающей среды»;

47. ПриказМинистерства природных ресурсов Российской Федерации от 02 апреля 2003 г. № 269«Об основных положениях Концепции создания Единой информационно-аналитическойсистемы природопользования и охраны окружающей среды»;

48.Распорядительные документы Департамента природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы;

49.Распоряжение Мэра Москвы от 16 мая 1995 г. № 250-РМ «Об утверждении положения оДепартаменте экономической политики и развития города Москвы»;

50.Распоряжение Мэра от 03 февраля 1998 г. № 100-РМ «О Положении об Инспекциигосударственного архитектурно-строительного надзора города Москвы»;

51.Распоряжение Мэра от 04 июля 2000 г. № 687-РМ «Об утверждении Положения оКомитете по архитектуре и градостроительству города Москвы(Москомархитектура)»;

52.Распоряжение Правительства Москвы от 13 февраля 2002 г. № 191-РП «Об использованииинформационных ресурсов Единой интегрированной системы информационногообеспечения инвестиционно-строительной деятельности на территории Москвы»;

53.Распоряжение Правительства Москвы от 23 октября 2001 г. № 243-РП «Обупорядочении процедур согласования предпроектной и проектной документации длястроительства и реконструкции с органами природопользования и охраны окружающейсреды»;

54.Распоряжение Правительства Москвы от 31 декабря 2003 г. № 2438-РП «О созданиикоординационного общественного совета по вопросам экологического образования,просвещения и пропаганды и центра экологического образования, просвещения ипропаганды»;

55. Реестринформационных ресурсов и систем города Москвы;

56. Федеральныйзакон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защитеинформации» (в редакции Федерального закона от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ);

57. Федеральныйзакон Российской Федерации от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации»;

58. Федеральныйзакон от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также срасширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»;

59. Федеральныйзакон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ. «Об электронной цифровой подписи».

Приложение
к Концепции по использованию ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы
ПЛАН ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИКТ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДАМОСКВЫ

Планпрограммных мероприятий по реализации Концепции по использованию ИКТ в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы предусматриваетследующие основные группы мероприятий:

- Создание,внедрение, эксплуатация и развитие производственных систем в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- Создание,внедрение, эксплуатация и развитие информационно-справочных и аналитическихсистем в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- Создание,внедрение, эксплуатация и развитие инфраструктурных систем в сфереприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- Приобретение,установка, запуск, настройка и техническая поддержка необходимого оборудованияи лицензионного программного обеспечения.

Требуемыемероприятия по созданию, внедрению, эксплуатации и развитию производственных,информационно-справочных и аналитических, а также инфраструктурных систем всфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы представлены втаблице 1.

План выполненияданных мероприятий (по годам) представлен в таблице 2.

Таблица 1

Мероприятияпо созданию, внедрению, эксплуатации и развитию производственных,информационно-справочных и аналитических, а также инфраструктурных систем всфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Примечание: В ячейках указана примерная стоимость выполнения стадии, в тыс. руб.Серым цветом выделены завершенные стадии.

Таблица 2

План мероприятий по годам

Примечание: в ячейках указан номерстадии в соответствии с таблицей 1.

Ориентировочный состав затрат на выполнение мероприятий по приобретению,установке, запуску, настройке и технической поддержке необходимого оборудованияи лицензионного программного обеспечения приведен в таблице 3.

Таблица 3

Капитальныевложения

Состав и стоимость выполнения программных мероприятийпо реализации Концепции использования ИКТ в сфере природопользования и охраныокружающей среды города Москвы могут уточняться на последующих стадиях приятиив создания информационных систем.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 14 марта 2006 г. №178-ПП
Планмероприятий по созданию Комплексной автоматизированной информационной системы вобласти охраны окружающей среды и природопользования города Москвы в рамкахГородской целевой программы «Электронная Москва» на 2006 год

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 14 марта 2006 г. №178-ПП
РЕГЛАМЕНТ ПОЛУЧЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ОБНОВЛЕНИЯ ИПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОЗЕЛЕНЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРОДА МОСКВЫ

1. Общие положения

1.1.Организационно-технический Регламент получения, хранения, обновления ипредставления пользователям информации об озелененных объектах города Москвыразработан в рамках выполнения п. 19 постановления Правительства Москвы от 17мая 2005 г. № 328-ПП «О внесении изменений и дополнений в постановлениеПравительства Москвы от 20 февраля 2001 г. № 159-ПП» и устанавливает структуруРеестра зеленых насаждений, городских организаций - участников ведения Реестразеленых насаждений, ведение Реестра зеленых насаждений, а также являетсяоснованием для создания общегородской автоматизированной информационной системы«Реестр зеленых насаждений» и разработки технического проекта к АИС «Реестр зеленыхнасаждений».

1.2. Реестрзеленых насаждений представляет собой автоматизированную систему общегородскогоуровня. Реестр создается в рамках реализации мероприятий Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы в рамках ГЦП «ЭлектроннаяМосква».

1.3. НастоящийРегламент действует в период опытной эксплуатации информационной системы поведению Реестра зеленых насаждений, по результатам которой может быть проведенакорректировка Регламента.

1.4. НастоящийРегламент разработан на основании следующих нормативных документов:

1.4.1.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

1.4.2. Законгорода Москвы от 5 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений».

1.4.3. Законгорода Москвы от 20 октября 2004 г. № 65 «Об экологическом мониторинге в городеМоскве».

1.4.4.Постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 г. № 939-ПП «Обутверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы».

1.4.5. Законгорода Москвы от 26 сентября 2001 г. № 48 «Об особо охраняемых природныхтерриториях в городе Москве».

1.4.6.Генеральный план города Москвы на период до 2020 г.

1.4.7.Постановление Правительства Москвы от 2 февраля 1993 г. № 68 «О мерах поулучшению озеленения и цветочного оформления г. Москвы».

1.4.8.Постановление Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. № 889 «Об основныхнаправлениях сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы».

1.4.9.Постановление Правительства Москвы от 20 января 1998 г. № 41 «О мерах посовершенствованию структуры управления зеленым хозяйством г. Москвы».

1.4.10.Постановление Правительства Москвы от 17 мая 2005 г. № 328-ПП «О внесенииизменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 20.02.2001 г. №159-ПП».

1.4.11.Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. № 159-ПП «О порядкепроведения компенсационного озеленения в городе Москве».

1.4.12.Распоряжение Мэра Москвы от 14 мая 1999 г. № 490-РМ «Об утверждении Методикиоценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков,вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории Москвы».

1.4.13.Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 616-ПП «Осовершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве».

1.4.14.Постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП «Обутверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений городаМосквы».

1.4.15. Нормы иправила проектирования планировки и застройки Москвы МГСН1.01-99, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000г. № 49.

1.4.16.Постановление Правительства Москвы от 13 мая 2003 г. № 367-ПП «О городскойцелевой программе «Электронная Москва».

1.4.17.Постановление Правительства Москвы от 4 июня 2002 г. № 413-ПП «О первоочередныхмерах по дальнейшему улучшению состояния и развития озелененных территорийгорода Москвы».

1.5. Реестрпредназначен для автоматизированного выполнения функций по накоплению,хранению, обновлению информации о зеленых насаждениях города Москвы.

1.6.Информационное обеспечение Реестра зеленых насаждений включает в себя следующиекомпоненты:

- общесистемноеинформационное обеспечение, включающее справочники, классификаторы баз данныхсистемы, настроечные параметры системы, используемые вне зависимости отвыполняемых функций;

- данные поосновным элементам Реестра (планы озеленительных работ, учет зеленыхнасаждений, вырубка-посадка зеленых насаждений, содержание зеленых насаждений,данные результатов мониторинга и т.д.).

1.7. Участникиведения Реестра имеют удаленный доступ к базам данных Реестра и возможностьзаполнения характеристик, содержащихся в базах данных, в рамках компетенции.

1.8.Участниками ведения Реестра зеленых насаждений являются органы власти,городские организации, на которых возложены функции по ведению Реестра зеленыхнасаждений, созданию, содержанию и охране зеленых насаждений в городе Москве.

1.9. Участникиведения Реестра, являющиеся Заказчиками работ, на основании которых необходимопредставить информацию в Реестр, вправе сами либо через поручения организациям,подведомственным им, или Исполнителям работ по договорам, представлятьинформацию для ведения Реестра зеленых насаждений в рамках своей компетенции.

1.10.Технические аспекты совместного ведения Реестра зеленых насаждений, структурабаз данных Реестра, регламентирование прав доступа к Реестру, защита информацииопределяются в рамках разработки технического проекта на создание общегородскойАИС «Реестр зеленых насаждений» в рамках ГЦП «Электронная Москва».

2. Цели и задачи, решаемые при ведении Реестразеленых насаждений

2.1. Основнойцелью ведения Реестра зеленых насаждений является:

Получениеактуальной и комплексной информации о количестве и состоянии зеленых насажденийна территории города Москвы для определения основных направлений городскойполитики в сфере защиты, сохранения и развития озелененных территорий города,выработки наиболее рациональных подходов к защите, сохранению и развитиюзеленых насаждений, обеспечения достоверной и своевременной информацией околичестве и состоянии зеленых насаждений в городе населения, органов власти иуправления.

2.2. ВедениеРеестра зеленых насаждений направлено на решение следующих задач:

2.2.1.Обеспечение актуальной информацией о состоянии выполнения Планов озеленительныхработ.

2.2.2.Обеспечение актуальной информацией о состоянии выполнения Программы мониторингасостояния зеленых насаждений.

2.2.3. Сбор,хранение, обновление и представление в электронном и бумажном виде результатовинвентаризации озелененных территорий.

2.2.4.Обеспечение актуальной информацией по выдаче порубочных билетов и их закрытию,динамике вырубки и (или) пересадки зеленых насаждений, о выполнениикомпенсационного озеленения.

2.2.5.Автоматизированный контроль за приживаемостью новых посадок.

2.2.6.Автоматизированный контроль по объемам финансирования, объемам заключениядоговоров, проведению конкурсов, выбору Исполнителей работ по созданию,содержанию и охране зеленых насаждений.

2.2.7.Автоматизированный контроль за сроками выполнения работ по созданию, содержаниюи охране зеленых насаждений.

3. Структура Реестра зеленых насаждений

3.1.Справочники:

3.1.1.Сведения, содержащиеся в Реестре зеленых насаждений.

3.1.2.Нормативная база.

3.1.3. Терминыи определения.

3.2. Описаниебаз данных системы:

3.2.1. Базаданных по объектам Природного комплекса и их площадным характеристикам,границам объектов Природного комплекса, режимам регулирования градостроительнойдеятельности на объектах Природного комплекса с границами.

3.2.2. Базаданных по состоянию выполнения ежегодных Планов озеленительных работ,утвержденных Правительством Москвы.

3.2.3. Базаданных по результатам инвентаризации озелененных территорий.

3.2.4. Базаданных по результатам мониторинга состояния зеленых насаждений.

3.2.5. Базаданных по порубочным билетам, вырубленным и (или) пересаженным зеленымнасаждениям.

3.2.6. Базаданных по компенсационному озеленению.

3.2.7. Базаданных по учету посадочного материала в питомнических хозяйствах города Москвы.

3.2.8. Базаданных по результатам контроля за приживаемостью новых посадок.

3.2.9. Своднаябаза данных по конкурсам, заключенным договорам, Исполнителям, объемамфинансирования, состоянию выполнения договоров по выполнению плановозеленительных работ, инвентаризации озелененных территорий, мониторингасостояния зеленых насаждений.

3.2.1. Базаданных по объектам Природного комплекса на территории города Москвы и ихплощадным характеристикам

3.2.1.1. Базаданных по объектам Природного комплекса и их площадным характеристикам включаетграницы Природного комплекса (существующее положение) и следующиехарактеристики:

- категорииобъектов Природного комплекса;

- площадныехарактеристики объектов Природного комплекса,

- режимырегулирования градостроительной деятельности в границах объектов Природногокомплекса,

-балансодержатель территории и перечень сторонних землепользователей территориив границах объектов Природного комплекса.

3.2.1.2.Границы, категории, площадные характеристики, режимы регулированияградостроительной деятельности объектов Природного комплекса устанавливаются всоответствии с нормативными документами Российской Федерации и Правительства Москвы.

3.2.1.3.Обеспечивается доступ к тематическим слоям Экологической карты города Москвы (всоответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.09.2003 № 789-ПП «Оходе работ по созданию, ведению и использованию Экологической карты городаМосквы»).

3.2.1.4. Базаданных по объектам Природного комплекса и их площадным характеристикамсопровождается электронными схемами по границам Природного комплекса и границамрежимов регулирования градостроительной деятельности и информационно совместимас АС «Государственный градостроительный кадастр г. Москвы», а также с АС«Государственный земельный кадастр» в части сведений по земельным участкам, покоторым проведены межевые работы и в установленном порядке утверждены ихграницы и площадь.

3.2.2. Базаданных по состоянию выполнения ежегодных Планов озеленительных работ

3.2.2.1. СоставБазы данных

База данных посостоянию выполнения ежегодных Планов озеленительных работ представляет собойэлектронную копию Планов озеленительных работ, утвержденных ПравительствомМосквы и включает в себя следующие характеристики:

- переченьновых объектов озеленения общего пользования, создаваемых на территорииприродного комплекса города Москвы, и объектов подлежащих проектированию;

- переченьобъектов озеленения, подлежащих ремонту и реконструкции;

- объемыосновных видов озеленительных работ;

- объемыосновных видов озеленительных работ на весенне-летний период;

- адресныесписки работ по посадке деревьев, кустарников и ремонту газонов ввесенне-летний период;

- объемыосновных видов озеленительных работ на осенний период;

- адресныесписки работ по посадке деревьев и кустарников в осенний период;

- объемы работпо вертикальному озеленению и цветочному оформлению города;

- объемыфинансирования основных видов озеленительных работ;

- объемдополнительных поступлений средств на компенсационное озеленение;

- формапредставления титульных списков зеленых насаждений;

- переченьгородских заказчиков по ремонту, реконструкции и созданию новых объектов засчет средств компенсационного озеленения;

- составрабочих групп и их закрепление за административными округами из числаспециалистов ГУП «Мосзеленхоз», Объединения административно-техническихинспекций города Москвы и Департамента природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы для оказания методической помощи префектурамадминистративных округов при проведении массовых озеленительных работ исубботников.

3.2.2.2.Состояние реализации Плана озеленительных работ

Стадииобеспечения выполнения работ по проведению озеленительных работ (создание,содержание, ремонт и реконструкция объектов озеленения):

- состояниепроведения конкурсов по выбору Исполнителей либо основание заключения договорабез проведения конкурса;

- состояниезаключения договоров с Исполнителями, определенных по конкурсам;

- состояниевыполнения заключенных договоров (в том числе информация о причинахневыполнения заключенных договоров на выполнение озеленительных работ) ифинансирование договоров;

3.2.3. Базаданных по результатам инвентаризации озелененных территорий

3.2.3.1. Составбазы данных по результатам инвентаризации озелененных территорий

3.2.3.1.1.База данных сопровождается электронными схемами по функциональному,ландшафтному и строительному зонированию территории города Москвы иинформационно совместима с АС «Государственный градостроительный кадастр г.Москвы» и АС «Государственный земельный кадастр г. Москвы».

3.2.3.1.2. Базаданных по инвентаризации озелененных территорий включает в себя результатыпроведения инвентаризации озелененных территорий и содержит следующиехарактеристики:

- переченьпредприятий и организаций, являющихся исполнителями работ по инвентаризацииозелененных территорий (название организации, адрес, телефон);

- земельныеучастки, на которых проводится инвентаризация;

- дата проведенияинвентаризации;

-административно-территориальная принадлежность озелененной территории;

- ответственныйземлепользователь;

- установленныйстатус объекта;

- установленноефункциональное назначение земельного участка;

- схемурасположения объекта в городе;

- ситуационныйплан объекта;

- инвентарныйплан объекта в М 1:500, 1:1000,1:2000 в зависимости от площади и однородностидревесно-кустарниковых насаждений;

- планировочноерешение благоустройства;

-архитектурно-художественная характеристика объекта и его окружения, особенностьи ландшафта, озеленения;

- общая площадьучастка;

- количествозеленых насаждений;

- видовойсостав зеленых насаждений;

- состояниезеленых насаждений;

- виды иколичество плоскостных сооружений;

- наличиестроений и сооружений;

- наличие ихарактеристика МАФ.

3.2.3.2.Состояние проведения инвентаризации зеленых насаждений

3.2.3.2.1.Перечень озелененных территорий города Москвы, на которых

- проведенаинвентаризация зеленых насаждений (с указанием даты последней инвентаризации);

- в текущеевремя проводится инвентаризация зеленых насаждений;

- ни разу непроводилась инвентаризация зеленых насаждений.

3.2.3.2.2.Стадии обеспечения выполнения работ по проведению инвентаризации зеленыхнасаждений:

- состояниепроведения конкурсов по выбору Исполнителей либо основание заключения договорабез проведения конкурса;

- состояниезаключения договоров с Исполнителями, определенных по конкурсам;

- состояниевыполнения заключенных договоров и финансирование договоров.

3.2.4. Базаданных по результатам мониторинга состояния зеленых насаждений

3.2.4.1. Составбазы данных по мониторингу состояния зеленых насаждений:

3.2.4.1.1. Базаданных по мониторингу состояния зеленых насаждений включает в себя описательнуюи картографическую информацию о размещении площадок наблюдения за состояниемзеленых насаждений и параметров, характеризующих состояние зеленых насажденийна площадках наблюдения.

3.2.4.1.2.Описательная информация о размещении площадок наблюдения представляет собойатрибутивные данные к картографическим объектам.

3.2.4.1.3.Картографическая информация представляет собой тематический слой в составеинформационного ресурса города Москвы «Экологическая карта города Москвы» вмасштабе 1:10000 в формате ArcView Shape.

3.2.4.1.4. Базаданных сопровождается электронными схемами по функциональному, ландшафтному истроительному зонированию территории города Москвы и информационно совместима сАС «Государственный градостроительный кадастр г. Москвы» и АС «Государственныйземельный кадастр г. Москвы».

3.2.4.1.5. Базаданных по состоянию зеленых насаждений на постоянных площадках наблюдениясостоит из исходных данных и результатов анализа и формируется для трех типовплощадок постоянного наблюдения и площадок временного наблюдения:

3.2.4.1.5.1.Городские насаждения:

- данныепаспортов площадок постоянного наблюдения (номер площадки, ее адрес, площадь,принадлежность к административному округу, местоположение и категорияозелененной территории, транспортный поток (машино-час));

- данныедендрологического обследования (вид растения, возраст, высота, диаметр ствола,декоративность, категория состояния, наличие сухих ветвей в кроне,суховершинность, дехромация, дефолиация и т.д.);

- данныефитопатологического обследования (вид растения, наличие болезней (некрозы,сосудистые и раковые заболевания, и др.), повреждения вредителями. Поврежденияи особенности неправильного строения кроны, ствола, повреждения корней суказанием поражения и степени повреждения;

- результатыисследования состояния почв.

3.2.4.1.5.2.Лесные экосистемы:

- данныепаспортов площадок постоянного наблюдения (номер площадки, принадлежность кадминистративному округу Москвы или району Московской области, площадь, рельеф,тип почвы, тип условий произрастания, тип леса, породный состав, средняя высота,сомкнутость крон, запас по ярусам, происхождение древостоя, класс бонитета,категория устойчивости насаждений, характеристики подлеска - состав, средняявысота, густота, размещение, состояние, видимые признаки ослабления, характер истепень антропогенного воздействия, рекреационное использование;

-характеристики древостоя по ярусам (номер яруса, порода деревьев, возраст исредний диаметр ствола);

- данныедендрологического обследования отдельных элементов древостоя (вид растения,возраст, высота, диаметр ствола, категория состояния);

- данныеэнтомо-фитопатологического обследования отдельных элементов древостоя (сведенияо повреждении и пораженности болезнями).

3.2.4.1.5.3.Молодые посадки:

- данныепаспортов постоянных площадок наблюдения (адрес, административный округ,производитель посадочных работ, дата выполнения посадки, размер земляного кома,размер посадочной ямы, наличие замены грунта, тип креплений, признаки нарушениятехнологии посадки, организация, осуществляющая уход и др.);

- данные обследованиямолодых посадок (вид растения, местоположение, возраст, диаметр, высота,категория состояния, пораженность болезнями, поврежденность вредителями,признаки поражения другого порядка);

- результатыисследования состояния почв;

- результатыисследования состояния газона.

3.2.4.1.5.4.Результаты анализа данных мониторинга состояния зеленых насаждений.

3.2.4.2.Состояние проведения мониторинга зеленых насаждений

3.2.4.2.1.Электронная копия утвержденной Программы мониторинга состояния зеленыхнасаждений на текущий год.

3.2.4.2.2.Стадии обеспечения выполнения работ по проведению мониторинга зеленыхнасаждений:

- состояниепроведения конкурсов по выбору Исполнителей либо основание заключения договорабез проведения конкурса;

- состояниезаключения договоров с Исполнителями, определенных по конкурсам;

- состояниевыполнения заключенных договоров и финансирование договоров.

3.2.5. Базаданных по порубочным билетам, вырубленным и (или) пересаженным зеленымнасаждениям

3.2.5.1. Составбазы данных по порубочным билетам, вырубленным и (или) пересаженным зеленымнасаждениям.

База данных попорубочным билетам, вырубленным и (или) пересаженным зеленым насаждениямвключает в себя три основных базы:

3.2.5.1.1. Базаданных по порубочным билетам. Содержит следующие характеристики:

- дата и номерпорубочного билета;

- наименованиеорганизации - Заказчика работ;

- информация оспециализированной организации (наименование организации, юридический ипочтовый адрес, реквизиты, дата и номер договора на выполнение работ);

- адресобъекта;

- видпроизводственных работ (реализация градостроительной деятельности, проведениекапитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций, при капитальномремонте (в том числе реконструкции, реставрации) объектов озеленения, приликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуациях);

- информация пооплате компенсационной стоимости (номер платежного поручения, дата, стоимость);

- информация поблагоустройству, озеленению (в том числе и компенсационному) согласно проекту;

- информация овырубаемых деревьях и кустарниках (порода, количество);

- информация опересаживаемых деревьях и кустарниках (вид, порода, высота, диаметр, категориясостояния, количество), адрес(а) пересадки;

- количествосохраняемых деревьев и кустарников (вид, порода, высота, диаметр, состояние,количество);

- дата началаработ;

- срок действияпорубочного билета.

3.2.5.1.2. Базаданных о «закрытых» порубочных билетах. Включает следующие характеристики:

- дата и номерпорубочного билета;

- Заказчикработ;

- адресобъекта;

- вырубленныезеленные насаждения (факт);

- пересаженныезеленые насаждения (факт);

- сохраненныезеленые насаждения (факт);

- выявленныенарушения, принятые меры;

- дата закрытияпорубочного билета.

3.2.5.1.3. Базаданных по пересаженным зеленым насаждениям в соответствии с разрешением напересадку. Включает следующие характеристики:

- дата и номерразрешения на пересадку;

- наименованиеорганизации - Заказчика работ;

- информация оспециализированной организации, (наименование организации, юридический ипочтовый адрес, реквизиты, дата и номер договора на выполнение работ);

- адресобъекта;

- видпроизводственных работ (реализация градостроительной деятельности, проведениекапитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций, капитальный ремонт(в том числе реконструкции, реставрации) объектов озеленения, ликвидацияаварийных и иных чрезвычайных ситуаций);

- информация опересаживаемых деревьях и кустарниках (порода, количество, крупномерные илинет) при проведении работ;

- адрес(а) местпересадки;

- дата началаработ;

- срок действияРазрешения на пересадку;

- дата закрытияРазрешения на пересадку.

3.2.6. Базаданных по компенсационному озеленению

3.2.6.1. Базаданных по компенсационному озеленению в натуральной форме состоит изпараметров, характеризующих состояние выполнения компенсационного озеленения,проводимой в натуральной форме.

3.2.6.2. Базаданных включает в себя следующие характеристики:

- наименованиеорганизации - Заказчика работ;

- видпроизводственных работ;

- номерпорубочного билета;

- адрес проведенияпроизводственных работ;

- в случаепроведения компенсационного озеленения в натуральной форме:

- адрес(а)компенсационного озеленения;

- информация овысаживаемых зеленых насаждениях (видовой состав, порода, возраст);

- информация опроведении проверки выполненного компенсационного озеленения (дата, составкомиссии);

- информация оприживаемости и замене неприжившихся зеленых насаждений;

- наименованиеорганизации, которой территория передана на баланс;

- в случаепроведения компенсационного озеленения в денежной форме:

- объемсредств, затраченных на компенсационное озеленение в денежной форме.

3.2.7. Базаданных по учету посадочного материала в питомнических хозяйствах города Москвы

3.2.7.1. Базаданных по учету посадочного материала в питомнических хозяйствах состоит изпараметров, характеризующих количество, видовой состав, породу зеленыхнасаждений, выращиваемых в питомниках города Москвы.

3.2.7.2. Базаданных включает в себя следующие характеристики:

- информация оборганизации-питомнике (наименование, адрес, реквизиты, контактный телефон);

- информация опосадочном материале (количество, видовой состав, порода, возраст, стоимостьпосадочного материала);

- информация опланируемых посадках зеленых насаждений (планируемый год посадки, количество,видовой состав, порода).

3.2.8. Базаданных по результатам контроля за приживаемостью новых посадок

3.2.8.1. Базаданных по результатам контроля за приживаемостью зеленых насаждений содержитперечни участков, где проведены выборочные проверки и параметры,характеризующие состояние новых посадок зеленых насаждений, технологии посадкизеленых насаждений и т.д.

3.2.8.2. Базаданных включает следующие характеристики:

- объектозеленения (адрес, административный округ, наименование организации - Заказчикаработ, наименование организации - производителя посадочных работ, датавыполнения посадки, наименование организации, осуществляющей уход, источникфинансирования);

- датапроведения проверки;

- составкомиссии, осуществляющей проверку (наименование организаций, Ф.И.О., должностьинспекторов);

- информация обобъектах и компонентах озеленения (деревья и кустарники (вид растения, группа,состояние, наличие замены грунта, тип креплений, признаки нарушения технологиипосадки, процент отпада), газон (площадь, количество газонанеудовлетворительного качества).

3.2.9. Своднаябаза данных по конкурсам, заключенным договорам, исполнителям, объемамфинансирования, состоянию выполнения договоров по выполнению плановозеленительных работ, инвентаризации озелененных территорий, мониторингасостояния зеленых насаждений

3.2.9.1. Составсводной базы данных по конкурсам, заключенным договорам, Исполнителям, объемамфинансирования, состоянию выполнения договоров

3.2.9.1.1.Сводная база данных по конкурсам, заключенным договорам, Исполнителям, объемамфинансирования, состоянию выполнения договоров представляет собой совокупностьпараметров, характеризующих состояние проведения конкурсов, основание длязаключения договоров без конкурса в соответствии с Законом, выбор Исполнителейи заключение договоров, этапность и состояние выполнения работ, состояниефинансирования.

3.2.9.1.2.Сводная база данных формируется из аналитической информации, представляемой покаждому разделу Реестра.

3.2.9.1.3. Базаданных содержит следующие характеристики:

3.2.9.1.3.1.Информация о конкурсах по выбору Исполнителей на выполнение работ по созданию,содержанию зеленых насаждений:

- назначеннаядата проведения конкурса;

- датапроведения конкурса;

- результатконкурса (победитель, объем финансирования с учетом конкурсного снижения).

3.2.9.1.3.2.Информация о заключенных договорах, Исполнителях работ, связанных с созданием,содержанием зеленых насаждений, и объемам финансирования:

- информация оборганизации - Заказчике работ (наименование организации, почтовый и юридическийадреса, реквизиты);

- информация оборганизации - Исполнителе работ (наименование организации, почтовый июридический адреса, реквизиты);

- датазаключения и номер договора;

- предметдоговора;

- виды работ подоговору;

- этапывыполнения работ по договору (номер этапа, наименование работ, срок начала,срок окончания);

- источникфинансирования;

- объемфинансирования;

- срокивыполнения работ по договору.

3.2.9.1.3.3.Информация о состоянии выполнения договоров:

- информация оборганизации - Заказчике работ (наименование организации, почтовый и юридическийадреса, реквизиты);

- информация оборганизации - Исполнителе работ (наименование организации, почтовый июридический адреса, реквизиты);

- датазаключения и номер договора;

- предмет договора;

- виды работ подоговору;

- этапывыполнения работ по договору (номер этапа, наименование работ, срок начала,срок окончания, выполнено или не выполнено, причины невыполнения, качествовыполненных работ).

4. Участники ведения Реестра зеленых насаждений вгороде Москве и состав представляемой информации

Организации,обеспечивающие заполнение полей баз данных Реестра зеленых насаждений, несутответственность за достоверность представляемой информации.

5. Порядокпредоставления сведений Реестра зеленых насаждений

5.1.Организацией, предоставляющей пользователям сведения Реестра зеленыхнасаждений, является Департамент природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы.

5.2. В целяхобеспечения информацией о зеленых насаждениях города Москвы органовгосударственной власти федерального и регионального уровней, органов местногосамоуправления, министерств и ведомств, государственных и общественныхорганизаций, населения города, средств массовой информации Департаментприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы формирует отчетностьпо Реестру зеленых насаждений.

5.3. Отчеты поРеестру зеленых насаждений формируются и представляются в срок согласнонастоящему Регламенту:

5.3.1.Ежеквартальные отчеты - в 10-дневный срок по окончании квартала.

5.3.2.Ежегодные отчеты - в I квартале года, следующегоза отчетным.

5.3.3. Справкипо отдельным характеристикам - в 3-дневный срок по мере поступления запроса,

5.4. Отчеты поРеестру зеленых насаждений включают:

5.4.1.Аналитические отчеты по результатам выполнения Планов озеленительных работ.

5.4.2.Аналитические отчеты по результатам проведения инвентаризации зеленыхнасаждений.

5.4.3.Аналитические отчеты по результатам проведения мониторинга зеленых насаждений.

5.4.4.Аналитические отчеты по результатам вырубки и (или) пересадки зеленыхнасаждений.

5.4.5. Аналитическийотчет по результатам проведенных проверок за приживаемостью зеленых насаждений.

5.4.6.Аналитические отчеты по учету посадочного материала в питомнических хозяйствахгорода Москвы согласно.

5.4.7.Аналитические отчеты по площадным характеристикам объектов Природногокомплекса, по границам объектов Природного комплекса.

5.5. Доступ кбазам данных Реестра зеленых насаждений предоставляется в полном объеме:

-Москомархитектуре,

- Департаментужилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,

- Департаментуэкономической политики и развития города Москвы,

- Департаментуфинансов города Москвы,

- Комплексусоциальной сферы города Москвы,

- префектурамадминистративных округов.

5.6. Доступ кбазам данных Реестра зеленых насаждений в части ведения предоставляетсясубъектам ведения.

5.7.Исполнители работ по созданию, содержанию и охране зеленых насаждений имеютдоступ к информации по учету состояния выполняемых ими работ и результатоввыполненных ими работ.

5.8. Население,городские организации, средства массовой информации имеют полный доступ кпланам озеленительных работ (перечень мероприятий), к информации о выдаваемыхпорубочных билетах, вырубленных и пересаженных зеленых насаждениях.

5.9Финансирование ведения Реестра зеленых насаждений осуществляется в соответствиис установленными требованиями к промышленной эксплуатации информационных системгорода Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от18.02.2003 г. № 94-ПП «Об утверждения положения о порядке планирования, финансированияи представления отчетности по расходам на промышленную эксплуатациюинформационных систем и использование информационных ресурсов города Москвы».

6. Порядоквнесения изменений в настоящий Регламент

6.1. Основаниемдля рассмотрения вопроса о внесении изменений в Организационно-техническийрегламент получения, хранения, обновления и представления пользователяминформации об озелененных объектах города Москвы является:

- внесениеизменений в распорядительные документы, являющиеся основанием для разработкиРеестра зеленых насаждений,

- принятиеновых распорядительных документов по вопросам создания и ведения Реестразеленых насаждений,

- предложенияорганов власти и участников ведения Реестра зеленых насаждений.

6.2.Предложения о внесении изменений в Организационно-технический регламентполучения, хранения, обновления и представления пользователям информации обозелененных объектах города Москвы направляются в адрес Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды.

6.3. Решение овнесении изменений в Организационно-технический регламент получения, хранения,обновления и представления пользователям информации об озелененных объектахгорода Москвы принимает Департамент природопользования и охраны окружающейсреды города Москвы по согласованию с участниками ведения Реестра.

6.4. Изменениявносятся через издание распорядительного документа Правительства Москвы.

Приложение
к Организационно-техническому регламенту получения, хранения, обновления ипредставления пользователям информации об озелененных объектах города Москвы
ФОРМЫ¹ПЛАНЫ ОЗЕЛЕНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

¹ -Формы раздела «Планы озеленительных работ» корректируются после принятияпостановления Правительства Москвы, утверждающего объемы озеленительных работ.

Форма 1.1

Форма 1.1-1 Новые объекты озеленения общего пользования

Форма 1.1-2 Объектыозеленения, подлежащие ремонту и реконструкции