Постановление Правительства РФ от 3 марта2010 г. № 118
"Об утверждении Положения оподготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработкиместорождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнениеработ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых ивидам пользования недрами"
В соответствии состатьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах" ПравительствоРоссийской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положениео подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработкиместорождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнениеработ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых ивидам пользования недрами.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации В.Путин
Положение о подготовке, согласовании и утверждениитехнических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и инойпроектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участкаминедр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами
Содержание
1. Настоящее Положениеустанавливает порядок подготовки, согласования и утверждения техническихпроектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектнойдокументации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр(далее - проектная документация), по видам полезных ископаемых и видампользования недрами.
2. Подготовкапроектной документации заключается в разработке обоснованных технических итехнологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участкомнедр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнениетребований законодательства Российской Федерации о недрах.
3. Подготовкапроектной документации осуществляется пользователем недр или организацией,привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации (далее -проектная организация), на основании технического задания на проектирование, разработанногои утвержденного пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информациио недрах.
4. Проектнаядокументация, подготовленная проектной организацией, подписываетсяуполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью этой организациии передается пользователю недр для согласования и утверждения в установленномпорядке.
5. Проектнаядокументация до утверждения пользователем недр подлежит согласованию скомиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующимтерриториальным органом (далее - комиссия). Организационное обеспечениедеятельности комиссии возлагается на Федеральное агентство по недропользованиюили его соответствующий территориальный орган.
6. В состав комиссии,создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, включаютсяпредставители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору всфере природопользования, Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору.
В состав комиссии,создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию,включаются представители территориальных органов Федерального агентства понедропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, атакже представители органов исполнительной власти соответствующего субъектаРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды.
К работе комиссиипривлекаются при необходимости специалисты специализированныхнаучно-исследовательских и проектных организаций.
7. Согласованиепроектной документации комиссией, создаваемой Федеральным агентством понедропользованию, или комиссиями, создаваемыми его территориальными органами,осуществляется с учетом критериев отнесения рассматриваемых вопросов ккомпетенции соответствующей комиссии, определяемых Министерством природныхресурсов и экологии Российской Федерации.
8. Комиссияосуществляет согласование проектной документации в отношении следующих видовпользования недрами:
а) геологическоеизучение, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, а такжегеологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) разведка и добычаполезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего производстваи связанных с ним перерабатывающих производств;
в) геологическоеизучение, разведка и добыча полезных ископаемых, осуществляемых по совмещеннойлицензии;
г) строительство иэксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
9. Комиссияосуществляет согласование проектной документации в отношении следующих видовполезных ископаемых:
а) твердые полезныеископаемые (включая общераспространенные) - проект опытно-промышленнойразработки месторождения, технический проект разработки месторождения,технический проект ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иныхподземных сооружений, технологическая схема первичной переработки минеральногосырья;
б) углеводородноесырье - проект опытной (пробной) эксплуатации поисковой скважины, проектпробной эксплуатации единичных разведочных скважин, проект пробной эксплуатацииместорождения (залежи), технологическая схема опытно-промышленной разработкиместорождения (залежей или участков залежей), технологическая схема разработкиместорождения, технологический проект разработки месторождения;
в) подземные воды, заисключением подземных вод, указанных в пункте10 настоящего Положения:
при пользованиинедрами для добычи питьевых и технических подземных вод - проект водозабора;
при пользованиинедрами для разведки и добычи, а также для геологического изучения, разведки идобычи минеральных, теплоэнергетических и промышленных подземных вод,осуществляемых по совмещенной лицензии, - проект опытно-промышленной разработкиместорождения (участка), технологическая схема разработки месторождения(участка) и проект разработки месторождения (участка).
10.Проектная документация на добычу подземных вод (для технологическогообеспечения водой) для собственных нужд при осуществлении пользователями недрразведки и добычи иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензиидля геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых вграницах предоставленных им горных отводов согласовывается в составе проектнойдокументации на разработку соответствующего вида полезного ископаемого или ввиде самостоятельного проекта.
11. При пользованиинедрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, согласованию с комиссией подлежит проектнаядокументация в отношении:
а) строительства иэксплуатации в пластах горных пород различных видов хранилищ углеводородногосырья и продуктов его переработки;
б) размещения отходовпроизводства и потребления;
в) захоронениярадиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах,обеспечивающих локализацию таких отходов.
12.В проектную документацию включаются:
а) мероприятия побезопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
б) мероприятия порациональному использованию и охране недр;
в) мероприятия пообеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности при пользовании недрами;
г) информация о срокахи условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок,скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.
13.В проектную документацию помимо мероприятий и информации, предусмотренных пунктом12 настоящего Положения, включаются также обоснованные варианты проектныхрешений, в том числе:
а) в проектнуюдокументацию на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, а такжена разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых - вотношении:
объема работ, сроков началаи завершения работ;
порядка вводаэксплуатационных объектов в разработку;
технико-экономическихпоказателей разработки месторождения полезных ископаемых, в том числе уровнейгодовой добычи полезных ископаемых, степени извлечения основных и попутныхполезных ископаемых из недр;
срока выхода напроектную мощность;
порядка и условийосуществления первичной переработки (обогащения) полезных ископаемых;
б) в проектнуюдокументацию на разработку месторождений углеводородного сырья - в отношении:
выделенияэксплуатационных объектов;
выбора способов иагентов воздействия на пласт;
выбора системыразмещения и плотности сеток добывающих и нагнетательных скважин (кромеодиночных поисковых и разведочных скважин);
уровней, темпов добычиуглеводородов и жидкости из пластов, закачки в них вытесняющих агентов;
применения методовповышения степени извлечения и интенсификации добычи углеводородов,предупреждения осложнений при эксплуатации скважин и борьбы с ними, контроля ирегулирования процессов разработки месторождений;
способов и режимовэксплуатации скважин;
показателейкоэффициентов извлечения углеводородов, эксплуатации и использования фондаскважин;
конструкции скважин итехнологий производства буровых работ, методов вскрытия пластов и освоенияскважин;
мероприятий пообеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа;
в) в проектнуюдокументацию на разработку месторождений подземных вод - в отношении:
выбора конструкцийэксплуатационных скважин, технологий производства буровых работ и оборудованияводоприемной части скважин;
выбораконтрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения ведения мониторингаподземных вод;
г) в проектнуюдокументацию на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, - в отношении:
состава отходов итехнологий их предварительной подготовки, объемов отходов, подлежащихзахоронению;
объемов жидкостей илигазов, которые намечается разместить в подземных хранилищах, размеров горныхвыработок для строительства подземных сооружений в соответствии с их целевымназначением;
типа и способастроительства подземных сооружений, технологии строительства и конструкциипоглощающих и наблюдательных скважин на целевой пласт или пласты-коллекторы, атакже на буферные горизонты и горизонты зоны активного водообмена;
оптимальных режимовэксплуатации подземного сооружения;
технологической схемыназемных частей подземных сооружений (если проектной документациейпредусматривается их наличие).
14. Требования к структуреи оформлению проектной документации по видам полезных ископаемых и видампользования недрами определяются Министерством природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации.
15.Для согласования проектной документации пользователь недр подает в Федеральноеагентство по недропользованию или его территориальный орган заявление суказанием своих полного и сокращенного наименований, организационно-правовойформы и места нахождения, а также перечня прилагаемых к заявлению документов.
16. К заявлениюпользователя недр прилагаются следующие документы:
а) проектнаядокументация (2 экземпляра на бумажном носителе и 2 экземпляра в электронномвиде);
б) копия предыдущегорешения комиссии (если рассмотрение проектной документации проводитсяповторно);
в) в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии заключений:
государственнойэкспертизы запасов;
государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
государственнойэкологической экспертизы;
экспертизыпромышленной безопасности;
г) копия лицензии напользование участком недр, в пределах которого находится месторождениеполезного ископаемого или подземное сооружение, не связанное с добычей полезныхископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к ней.
17.Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр искрепляются его печатью.
18. Представленные насогласование материалы рассматриваются Федеральным агентством понедропользованию или его территориальным органом на предмет соответствиятребованиям, предусмотренным пунктами15 - 17настоящего Положения, в течение 5 дней со дня их представления, после чегонаправляются на рассмотрение комиссии.
Материалы, не соответствующиеустановленным требованиям, возвращаются пользователю недр с указанием причинвозврата в течение 7 дней со дня представления материалов.
19. В отношенииматериалов, касающихся разработки месторождений углеводородного сырья,Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный органодновременно с направлением на рассмотрение комиссии направляет в электронномвиде в Министерство энергетики Российской Федерации следующую проектнуюдокументацию:
технологическая схемаопытно-промышленной разработки месторождения (залежей или участков залежей);
технологическая схемаразработки месторождения и дополнения к ней;
технологический проектразработки месторождения и дополнения к нему.
Министерствоэнергетики Российской Федерации рассматривает проектную документацию в течение7 дней со дня ее получения, после чего направляет в комиссию заключение орезультатах рассмотрения, в том числе о рекомендуемом к согласованию вариантепроектного решения.
20. Рассмотрениепроектной документации осуществляется комиссией в течение 30 дней со дняпредставления материалов пользователем недр. Срок рассмотрения проектнойдокументации по уникальным и крупным месторождениям полезных ископаемых можетбыть увеличен, но не более чем на 30 дней.
По результатамрассмотрения проектной документации комиссия принимает решение о согласованиипроектной документации или о мотивированном отказе в согласовании проектнойдокументации (в отношении углеводородного сырья - с обязательным учетомзаключения Министерства энергетики Российской Федерации о результатахрассмотрения проектной документации), которое направляется пользователю недр втечение 7 дней со дня принятия.
21. Основаниями дляпринятия комиссией решения об отказе в согласовании проектной документацииявляются:
а) несоответствиепроектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензиина пользование недрами, и (или) требованиям законодательства РоссийскойФедерации;
б) несоответствиеданных, указанных в проектной документации, заключению государственнойэкспертизы запасов полезных ископаемых (за исключением проектной документации,предусмотренной подпунктами "в" и "г" пункта13 настоящего Положения);
в) несоответствиепроектной документации требованиям к составу и содержанию проектнойдокументации, предусмотренным пунктами12 и 13настоящего Положения.
22. В решении оботказе в согласовании проектной документации приводятся обоснование отказа ирекомендации по доработке проектной документации. Указанное решениеподписывается председателем комиссии или лицом, его замещающим.
23. Решение осогласовании проектной документации подписывается секретарем комиссии,утверждается ее председателем или лицом, его замещающим, скрепляется печатьюФедерального агентства по недропользованию или его территориального органа.
24. Проектнаядокументация, прошедшая согласование с комиссией в соответствии с настоящимПоложением, утверждается пользователем недр.
25. Подготовка,согласование и утверждение изменений (дополнений), вносимых в проектнуюдокументацию, осуществляются в порядке, установленном для подготовки,согласования и утверждения проектной документации.
