ПостановлениеФедеральной службы государственной статистики от 26 июля 2006 г. N 39

Об утверждении Порядка заполнения и представленияформы федерального государственного статистического наблюдения N 1-жилфонд"Сведения о жилищном фонде"

Федеральная службагосударственной статистики постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядокзаполнения и представления формы федерального государственного статистическогонаблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" и ввести его вдействие, начиная с отчета за 2006 год.

2. С введениемуказанного в п.1 настоящего постановления Порядка признать утратившим силу постановлениеГоскомстата России от 05.11.2001 N 81 "Об утверждении Инструкции по заполнениюформы федерального государственного статистического наблюдения за жилищнымфондом".

РуководительФедеральной службы государственной статистики                                    В.Л.Соколин

Порядок заполнения и представления формыфедерального государственного статистического наблюдения N 1-жилфонд"Сведения о жилищном фонде"

I. Общие положения

1. Настоящаястатистическая форма заполняется организациями, аккредитованными Федеральнымагентством кадастра объектов недвижимости или его территориальными органами наосуществление деятельности по технической инвентаризации объектов градостроительнойдеятельности (организации технического учета и технической инвентаризации)* по всему жилищному фонду независимо от целей егоиспользования и формы собственности и представляется органу государственнойстатистики по месту, установленному территориальным органом Росстата всубъектах Российской Федерации.

2. В адресной частиформы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствиис учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, азатем - краткое наименование (в скобках).

По строке"Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридическийадрес с почтовым индексом.

В кодовой части вобязательном порядке проставляется код Общероссийского классификаторапредприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кодаОКПО органами государственной статистики.

3. Сведенияпредставляются 25 февраля по состоянию на 1 января следующего за отчетным годомотдельно по городской и сельской местности.

Информация заполняетсяв тех единицах измерения, которые указаны в форме. При составлении формы должнабыть обеспечена полнота заполнения и соответствие предоставляемых сведенийданным архивных фондов организаций технической инвентаризации.

4. Основные понятия:

Жилищный фонд -совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РоссийскойФедерации (ст. 19 п. 1 Жилищногокодекса РФ).

Жилое помещение -изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно дляпостоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениямотносятся (ст. 16 Жилищногокодекса РФ):

- жилой дом, частьжилого дома;

- квартира, частьквартиры;

- комната.

Жилой дом -индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещенийвспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданамибытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Квартира - структурнообособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможностьпрямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее изодной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательногоиспользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иныхнужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комната -часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качествеместа непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Многоквартирным домомпризнается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходылибо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общегопользования в таком доме**.

В зависимости от формысобственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный имуниципальный жилищный фонд (ст. 19 п. 2 Жилищного кодекса РФ).

Частный жилищный фонд- совокупность жилых помещений, находящихся в собственностиграждан и в собственности юридических лиц.

Государственныйжилищный фонд - совокупность жилых помещений,принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фондРоссийской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственностисубъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Муниципальный жилищныйфонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих направе собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целейиспользования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социальногоиспользования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд ижилищный фонд коммерческого использования (ст. 19 п. 3 Жилищного кодекса РФ).

Жилищный фондсоциального использования - совокупность предоставляемых гражданампо договорам социального найма жилых помещений государственного имуниципального жилищных фондов.

Специализированныйжилищный фонд - совокупность предназначенных дляпроживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IVЖилищного кодекса РФжилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Индивидуальныйжилищный фонд - совокупность жилых помещений частногожилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками такихпомещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживанияиных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическимилицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанныхусловиях пользования.

Жилищный фондкоммерческого использования - совокупность жилыхпомещений, которые используются собственниками таких помещений для проживанияграждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по инымдоговорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и(или) в пользование.

Ветхие здания (дома) -каменные дома с износом свыше 70%, деревянные и прочие дома- свыше 65%.

Признаниемногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляетсямежведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещенияжилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N47.

Перепланировка жилогопомещения представляет собой изменение конфигурации жилого помещения (в данномконтексте квартиры), требующее внесения изменения в его технический паспорт.

Переустройство жилогопомещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей,санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующиевнесения изменения в его технический паспорт.

Переустройство и/илиперепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требованийзаконодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основаниипринятого им решения.

5. Все показателиотчета должны заполняться по данным первичной учетной документации: техническихпаспортов домовладения, здания (строения), жилых помещений (квартир) всоответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РоссийскойФедерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.98 N37, а также жилых домов (индивидуально-определенных зданий) имногоквартирных жилых домов в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Учитывая, в отдельныхслучаях, наличие высокой доли непроинвентаризированного жилого фонда, какисключение, допускается получение данных о таком фонде из административныхисточников или от организаций, обладающих необходимой информацией.

II. Заполнение показателей формы N 1-жилфонд

Раздел 1. Наличие жилищного фонда

6. По строке 01 вграфе 1 приводится общая площадь жилых помещений на конец отчетного года,которая в совокупности характеризует общую площадь жилищного фонда.

Общая площадь жилыхпомещений определяется как сумма площадей всех частей таких помещений, включаяплощадь помещений вспомогательного использования, предназначенных дляудовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием вжилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В общую площадьжилищного фонда включаются специализированные жилые помещения (служебные жилыепомещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда,жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилыепомещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, а такжефонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения длясоциальной защиты отдельных категорий граждан).

При этом данные строки01 графы 1 должны быть равны данным строки 24 графы 1 и строки 71 графы 1.

Строки 01-15 (графа4), 25 (по всем графам), 27 (графа 1), 34-49 (графа 2) заполняются органамигосударственной статистики расчетным путем на основе данных по общей площадижилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя соответствующегомуниципального образования субъекта Российской Федерации. Расчетное числопроживающих необходимо сравнить с данными текущего учета населения(демографической статистики) и других возможных источников статистическогонаблюдения.

7. По строке 09 вграфе 1 приводится общая площадь жилых помещений на конец отчетного года другихформ собственности, не указанных в Жилищном кодексе РФ.

По частному жилищномуфонду (строка 02) отдельно приводятся данные по общей площади жилищного фонда,находящегося:

- в собственностиграждан (строка 03 графа 1);

- в собственностиюридических лиц (строка 04 графа 1).

8. По государственномужилищному фонду отдельно приводятся данные по общей площади жилищного фонда,принадлежащего на правах собственности субъектам Российской Федерации - городамфедерального значения:

- Москве (строка 06графа 1);

- Санкт-Петербургу(строка 07 графа 1).

По строкам 06, 07отчитываются только организации технического учета и технической инвентаризациигородов Москвы и Санкт-Петербурга.

9. По строкам 02 - 09в графе 2 приводятся данные по формам собственности жилых помещений,находящихся в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях), в графе 3 -расположенных в многоквартирных жилых домах.

По строкам 10-15 вграфе 2 показываются данные по общей площади жилых помещений в зависимости отцелей их использования, находящихся в жилых домах (индивидуально-определенныхзданиях), в графе 3 - расположенных в многоквартирных жилых домах.Распределение жилищного фонда по целям использования осуществляется всоответствии с Жилищным кодексом РФ (статьи 19 и 92 Жилищного кодекса РФ).

10. Поспециализированному жилищному фонду отдельно приводятся данные по общей площадислужебных жилых помещений (строка 12 графа 1) и общежитий (строка 13 графа 1).

К служебным жилымпомещениям относятся отдельные квартиры, под которые в многоквартирном домемогут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилыхпомещений в этом доме (см. постановление Правительства Российской Федерации от26.01.2006 г. N42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения кспециализированному жилищному фонду и типовых договоров наймаспециализированных жилых помещений").

К общежитиям относятсяспециально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо частидомов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми дляпроживания граждан предметами (см. постановление Правительства РоссийскойФедерации от 26.01.2006 г. N42).

11. В справке кданному разделу показывается общая площадь жилых помещений, находящихся вчастной собственности; расположенная в многоквартирных жилых домах, находящихсяв государственной (строка 16 графа 1) и муниципальной (строка 16 графа 2) формесобственности.

Раздел 2. Распределение жилых помещений поколичеству комнат

В разделе данныеприводятся без учета специализированных жилых помещений.

12. По строкам 20 и 21учитывается перепланировка и переустройство квартир, проведенные как посогласованию с органом местного самоуправления на основании принятого имрешения, так и выявленные органами БТИ и другими организациями.

Раздел 3. Оборудование жилищного фонда

13. По строке 24 вграфе 1 приводятся сведения по общей площади жилых помещений, которая равнаобщей площади, приведенной по строке 01 в графе 1.

Жилищный фонд можетбыть оборудован:

- водопроводом, есливнутри дома имеется распределительная сеть водопровода, в которую водапоступает централизованно из водопровода или артезианской скважины; жилищныйфонд не оборудованный водопроводом, не может быть оборудован канализацией. Приэтом площадь, оборудованная канализацией, не должна превышать площади,оборудованной водопроводом;

- водоотведением(канализацией), если внутри имеется канализационное устройство для стокахозяйственно-фекальных вод в уличную канализационную сеть или поглощающиеколодцы, местный отстойник;

- отоплениемнезависимо от источника поступления тепла: от ТЭЦ, промышленной котельной,квартальной, групповой, местной котельной, АГВ, индивидуального котлазаводского изготовления или котла, вмонтированного в отопительную печь илидругими источниками тепла за исключением печного отопления;

- газом как сетевым(природным), так и сжиженным, включая газовые баллоны, при наличииустановленной напольной газовой плиты;

- горячимводоснабжением от специальных водопроводов, подающих в жилые помещения горячуюводу для бытовых нужд проживающих, централизованно или от местныхводонагревателей;

- ваннами (душем)независимо от способа поступления горячей воды (система горячего водоснабжения)централизованного либо оборудованного местными водонагревателями (местной котельной,АГВ, индивидуального котла заводского изготовления или котла, вмонтированного вотопительную печь, газовой (дровяной) колонкой); площадь, оборудованнаяваннами, но не имеющая канализации, не считается оборудованной данным видом;

- напольными электроплитамипри наличии установленной напольной электрической плиты.

Общая площадь жилыхпомещений считается оборудованной тем или иным видом благоустройства и в техслучаях, когда тот или иной вид благоустройства бездействует, например из-заремонта.

14. По строке 24 вграфах 2, 4, 6, 8, 10, 11 и 12 приводятся данные об оборудовании жилищногофонда соответствующими видами благоустройства (включая локальные устройства:артезианские скважины, местные отстойники, индивидуальные котлы заводскогоизготовления или котлы, вмонтированные в отопительную печь, местныеводонагреватели).

По этой же строке вграфах 3, 5, 7 и 9 представляются данные об оборудовании жилищного фонда толькоцентрализованными системами:

- водоснабжения (графа3)

- водоотведения(канализации) (графа 5)

- отопления (графа 7)

- горячеговодоснабжения (графа 9).

15. По строке 25отражается число проживающих (оценка). Данные по графе 1 этой строкисоответствуют данным приведенным в разделе 1 по строке 01 графе 4.

16. В справке кданному разделу показывается общая площадь жилых помещений, оборудованнаяодновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячимводоснабжением, газом (сетевым или сжиженным) или напольными электрическимиплитами.

Например, общаяплощадь жилого помещения, оборудованная водопроводом, составила 400 кв.м, водоотведением- 400 кв.м, отоплением - 400 кв.м, горячим водоснабжением - 400 кв.м, газом (напольнойэлектроплитой) - 400 кв.м, то по строке 26 общая площадь жилого помещения, оборудованнаяодновременно пятью видами благоустройства, составит 400 кв.м, т.е. площадь, оборудованнаякаждым из пяти видов благоустройства, не суммируется. При этом вместо оборудованиягазом, при наличии напольной электроплиты, учитывается оборудование напольными электроплитами.

Если хотя бы один из пятиперечисленных видов благоустройства отсутствует (например, горячее водоснабжение),то строка 26 по данным жилым помещениям не заполняется.

По строке 27 приводятсяданные о проживающих на этой площади (оценка). Если строка 26 не заполняется, тосоответственно не заполняется и строка 27.

Раздел 4. Распределение жилищного фонда по материалустен, времени постройки и проценту износа

17. По строкам 41-45 приводятсяданные по годам возведения жилых зданий (строений). При определении года возведениядома учитывается год его ввода в эксплуатацию, который указывается в техническомпаспорте здания, строения. При перестройках, надстройках, реконструкции дома годомввода его в эксплуатацию считается год первоначальной постройки. Например, строительстводома было начато в 1970 году, а закончилось в 1972 году, в этом же году он был введенв эксплуатацию. Годом возведения такого дома считается 1972 год и сведения о немотражаются по строке 44 "1971-1995 г.г.".

По строкам 34-49 в графе1 приводятся сведения об общей площади жилых помещений включая специализированныежилые помещения.

Раздел 5. Ветхий и аварийный жилищный фонд

18. По строке 56 в графах1 и 2 показывается число проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. Числопроживающих определяется расчетно или используется информация органов местного самоуправления,формируемая для Программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Раздел 6. Движение жилищного фонда

В данном разделе приводятсяданные о прибытии и выбытии жилищного фонда за период с 1 января отчетного годапо 1 января следующего года.

19. По строке 57 показываетсяобщая площадь жилых помещений на начало отчетного года, которая должна быть равнаданным на конец предыдущего года, показанным в отчете за предшествующий год по строке71.

20. По строке 58 показываетсяобщая площадь жилых помещений, прибывшая за год в результате нового строительства,перевода нежилых помещений в жилые, реконструкции жилых зданий, изменения границнаселенных пунктов, а также за счет уточнения при инвентаризации.

21. По строке 59 отражаетсяобщая площадь жилых помещений, прибывшая в результате нового строительства, надстроексуществующих жилых домов, реконструкции жилых зданий с изменением технико-экономическихпоказателей.

22. По строке 60 приводитсяобщая площадь жилых помещений, переведенная из нежилых помещений в жилые помещения(в соответствии с установленным Жилищным кодексом РФ порядком ст. 22-23).

Прибытие жилых помещенийпо другим причинам отражается по строке 61.

23. По строке 62 отражаетсяприбывшая общая площадь жилых помещений, недоучтенная в прошлом году и выявленнаяв ходе проведения инвентаризации, а также за счет неправильного территориальногоучета жилищного фонда.

24. По строке 63 показываетсяобщая площадь жилых помещений, выбывшая за год. В нее включается перевод жилых помещенийв нежилые, снос по ветхости, аварийности, в результате стихийных бедствий, по переводужилых зданий в нежилые, изменения границ населенных пунктов, а также выбытие засчет уточнения при инвентаризации.

25. По строке 64 приводятсяобщая площадь жилых помещений ветхих и аварийных зданий, снос которых был произведенв отчетном году и оформлен соответствующими документами.

26. По строке 66 показываетсяобщая площадь жилых помещений жилых зданий, разрушенных или получивших поврежденияв результате стихийных бедствий, землетрясений, пожаров и аварий (кроме бытовых),просадок, неравномерных осадок, оползней, селевых потоков и снежных лавин и другихявлений, связанных с физико-географическими явлениями и условиями территорий.

27. По строке 67 показываетсявыбывшая общая площадь жилых помещений в жилых зданиях при проведении мероприятийсогласно решению генеральных планов при реконструкции (снесенных независимо от степениизноса), а также снесенных при реконструкции, кроме генеральных планов в связи сотводом земель под новое строительство, независимо от того, предоставлена землядля застройки жилыми домами или объектами другого характера.

28. По строке 68 указываетсявыбывшая общая площадь жилых помещений в связи с переводом жилых помещений под нежилые,а также учитывается площадь ветхих и аварийных жилых зданий, переоборудованных поднежилые.

29. По строке 69 приводитсявыбывшая общая площадь жилых помещений в жилых зданиях по другим причинам.

30. По строке 70 показываетсявыбывшая общая площадь жилых помещений жилых зданий, выявленная в ходе проведенияинвентаризации, а также за счет неправильного территориального учета жилищного фонда.

31. По строке 71 отражаетсяобщая площадь жилых помещений на конец отчетного года. Она определяется, исходяиз общей площади жилых помещений на начало отчетного года (строка 57), к которойприбавляется общая площадь, прибывшая в течение отчетного года (строка 58) в результатенового строительства, перевода нежилых помещений в жилые, реконструкции жилищногофонда и прочих причин, а также за счет уточнения при инвентаризации, и вычитаетсяобщая площадь, выбывшая в течение отчетного года (строка 63) в связи со сносом ветхогои аварийного жилья, разрушения в результате стихийных бедствий, сноса при реализациирешений генеральных планов поселений, перевода жилых помещений в нежилые и другимипричинами, а также за счет уточнения при инвентаризации. При этом показатель, приведенныйпо строке 71, должен быть равен показателю, показанному по строке 01 в графе 1 раздела1 настоящей формы.

С введением настоящегоПорядка заполнения и представления формы федерального государственного статистическогонаблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" отменяется ранее действовавшаяИнструкция по заполнению и представлению формы N 1-жилфонд "Сведения о жилищномфонде", утвержденная постановлением Госкомстата России от 05.11.2001 N 81.

______________________________

* Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2004г. N 477 и Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2005 г. N70.

** Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносу".

Управление статистики торговли и услуг