.svg){kind=icon}
.webp "Новатика")
| Обозначение: | Постановление 18-15 |
| Название рус.: | О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве |
| Статус: | не действующий (Следует руководствоваться решениями коллегий Госстроя России от 12.07.00 № 15 и от 27.06.01 № 8) |
| Дата актуализации текста: | 01.10.2008 |
| Дата добавления в базу: | 01.02.2009 |
| Дата введения в действие: | 11.02.1998 |
| Дата окончания срока действия: | 30.07.2001 |
| Разработан: | Госстрой России 117987, Москва, ул. Строителей, 8 корп. 2 |
| Утвержден: | Госстрой России (11.02.1998) |
| Опубликован: | Информационный бюллетень "Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве" № 1998 |
Постановление Госстроя России
от 11.02.98 № 18 - 15
"О переходе на новуюсметно-нормативную базу ценообразования в строительстве"
Действующая сметно-нормативная база, адаптированнаяк современным условиям на основе сметных нормативов 1984 г. и 1991 г., длительноевремя не пересматривалась и в настоящее время не отражает происшедшие коренныеизменения в ценообразовании строительного комплекса в условиях рыночныхотношений. За последнее время изменились условия строительства, появились новыепроектные решения, технологии, материалы, машины и оборудование, не нашедшиеотражение в используемой сметно-нормативной базе. Указанные факторы,наметившаяся стабилизация в экономике и продолжающееся снижение уровня инфляциисоздали предпосылки для разработки и введения в действие новойсметно-нормативной базы для определения стоимости строительства.
В целяхприведения системы сметных нормативов в соответствие с новыми требованиямирыночной экономики, соблюдения единого методологического подхода к определениюстоимости строительства и во исполнение решения коллегии от 24.12.97 № 22Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительнойполитике постановляет:
1. Приступить в 1998 г. к разработке иформированию новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.
2. Утвердить программу формированияновой сметно-нормативной базы согласно приложению.
Предусмотретьдва основных этапа проведения работы по переходу на новую сметно-нормативнуюбазу в строительстве:
* создание единых ресурсных показателей -государственных элементных сметных норм, а также нормативов лимитированных ипрочих затрат (накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий исооружений и др.).
* разработкуна базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм,региональных (территориальных) и отраслевых единичных расценок.
3.Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,отраслевым министерствам и ведомствам заказчиков (инвесторов) с привлечениемведущих строительно-монтажных организаций разработать соответствующиемероприятия по созданию в регионе единой сметно-нормативной базы.Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне ценбудет осуществляться в основном силами региональных или специализированныхцентров по ценообразованию в строительстве с привлечением ведущих проектных ииных организаций.
4. В целях единообразного подхода кформированию сборников территориальных единичных расценок, единогометодологического подхода, Межрегиональному центру по ценообразованию встроительстве и промышленности строительных материалов (Дмитренко И.И.) иУправлению совершенствования ценообразования и сметного нормирования встроительстве (Степанову В.А.) осуществить в 1998 г. аккредитацию действующихрегиональных центров по ценообразованию в строительстве.
5. Предусмотреть, что затраты насоздание новой сметно-нормативной базы могут осуществляться за счет всех видовфинансирования, выделяемых на строительство, реконструкцию, техническоеперевооружение и капитальный ремонт (кроме объектов, финансируемых из федеральногобюджета), для чего в период разработки до 2001 г. разрешить заказчикам,независимо от форм собственности, предусматривать в 9 главе сводного сметногорасчета затраты на формирование новой сметно-нормативной базы в размере до 0,5%от стоимости строительно-монтажных работ по главам 1-8.
6. Установить, что начиная с 1 января2001 г., вся сметная документация для строек и объектов, финансируемых изфедерального бюджета, должна составляться на основе новой сметно-нормативнойбазы.
Рекомендоватьорганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации распространитьэтот порядок на стройки и объекты, финансируемые из местных бюджетов, учитывая,что переход на новые нормы и цены может осуществляться и в более сжатые сроки,в зависимости от степени готовности регионов по выполнению данной работы.
7. Контроль по выполнению данногопостановления возложить на заместителя Председателя Балакина В.А.
Министр Российской Федерации -
Председатель Е.В.Басин
Приложение
кпостановлению Госстроя России
от11. 02. 1998 г. № 18 - 15
Программа
формирования новой сметно-нормативной
базы в строительстве в период с 1998 по2001 год
| № п.п. | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
| |||
| 1. | Создание региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) в тех регионах, где они не созданы
| В течение 1998 г. | Управление ценообразования, администрации субъектов РФ |
| 2. | Создание специализированных центров по ценообразованию в строительстве | В течение 1998 г.
| Управление ценообразования, министерства (ведомства)
|
| 3.
| Создание (формирование) региональных комиссий по переходу на новые сметные нормы и цены
| В течение 1998 г. | Администрации субъектов РФ, РЦЦС |
| 4.
| Создание межведомственной комиссии (рабочей группы) по разработке сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве 1.
| I квартал 1998 г. | Управление ценообразования |
| 5. | Аккредитация региональных центров | В течение 1998 г.
| Управление ценообразования |
| 6.
| Сертификация программных комплексов (автоматизированных систем по составлению смет)
| В течение 1998 г. | Управление ценообразования, МЦЦС, Федеральный научно-технический центр по сертификации |
_____________________
1Межведомственная комиссия (рабочая группа) рассматривает все документы,выпускаемые в связи с переходом на новуюсметно-нормативную базу.
| № п.п. | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
| 7. | Подготовка общих положений и инструктивного письма о финансировании работы по переходу на новые сметные нормы и цены
| I полугодие 1998 г. | Управление ценообразования |
| 8.
| Проведение с выездом на места семинаров-совещаний: а) с региональными центрами б) с организациями-разработчиками
| В течение 1998 г.
| Управление ценообразования
|
| I ЭТАП. РАЗРАБОТКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ (ГЭСН), УТОЧНЕНИЕ ЛИМИТИРОВАННЫХ И ПРОЧИХ ЗАТРАТ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
| |||
| 1. | Подготовка проекта Методических указаний по разработке ГЭСН | Январь 1998 г.
| Управление ценообразования |
| 2. | Обсуждение проекта Методических указаний на заседании рабочей группы
| Февраль 1998 г. | Рабочая группа
|
| 3. | Утверждение Госстроем России Методических указаний | Март 1998 г. | Управление ценообразования
|
| 4. | Издание Методических указаний | Апрель 1998 г. | Управление ценообразования, МЦЦС, ГУП ЦПП
|
| 5. | Доведение Методических указаний до исполнителей (на места) | Май-июнь 1998 г.
| МЦЦС |
| 6.
| Анализ существующих сборников ЭСН на строительные работы, РСН на монтаж оборудования и специальные строительные работы (76 сборников)
| III квартал 1998 г.
| Управление ценообразования, проектные организации, МЦЦС, РЦЦС
|
| 7.
| Определение количества подлежащих пересмотру (переработке) сборников ЭСН на строительные работы и РСН на монтаж оборудования и специальные работы | III квартал 1998 г. | Управление ценообразования, проектные организации, МЦЦС, РЦЦС
|
| 8.
| Определение общего количества разрабатываемых норм по сборникам, указанным в п.7
| III квартал 1998 г.
| Управление ценообразования
|
| 9. | Определение (конкурс) исполнителей-разработчиков федеральных и производственно-отраслевых сборников (подлежащих согласованию с Госстроем России) ЭСН (по отдельному перечню)
| II-III квартал 1998 г.
| Управление ценообразования, рабочая группа, МЦЦС
|
| 10. | Заключению договоров на разработку сборников ЭСН и РСН с исполнителями, определенными п.9 (по отдельному плану)
| II-IV квартал 1998 г. (далее по плану) | Управление ценообразования, МЦЦС
|
| 11. | Разработка сборников федеральных и производственно-отраслевых ЭСН (по перечню согласно п.9) | 1998 - 2000 гг В соответствии с договором | Проектные организации, РЦЦС, специализированные центры
|
| 12. | Разработка общих указаний к сборникам ЭСН | 1999 - 2000 гг В соответствии с договором | Управление ценообразования, МЦЦС, проектный институт (по договору)
|
| 13. | Экспертиза сборников ЭСН, указанных в п.п. 11-12
| В месячный срок после разработки | Управление ценообразования с привлечением заинтересованных организаций
|
| 14. | Утверждение Госстроем России федеральных и согласование производственно-отраслевых сборников ЭСН
| В месячный срок после поступления | Управление ценообразования |
| 15. | Утверждение министерствами (ведомствами) производственно-отраслевых сборников ЭСН | В месячный срок после поступления | Министерства и ведомства, корпорации, концерны, ассоциации
|
| 16. | Подготовка и издание сборников, указанных в п. 14, 15
| В сроки по договорам с издательствами
| МЦЦС, ГУП ЦПП |
| 17. | Доведение до пользователей информации об изданных сборниках | В месячный срок после утверждения
| МЦЦС |
| 18. | Включение в состав действующих программных комплексов (автоматизированных систем по составлению смет) вновь разработанных ЭСН
| В месячный срок после утверждения | Управление ценообразования, разработчики программных средств |
| 19. | Анализ фактической величины лимитированных затрат (накладные расходы, сметная прибыль, зимние удорожания, временные здания и сооружения и др.) на основе статистической отчетности за 1998 г.
| 1999 г. | Управление ценообразования, МЦЦС, РЦЦС |
| 20. | Разработка соответствующих нормативов на основе статистических данных за 1998 г.
| 1999 - 2000 г. | Управление ценообразования, МЦЦС, РЦЦС, институты
|
| 21.
| Экспертиза нормативов, указанных в п. 20 | В месячный срок после разработки | Управление ценообразования с привлечением заинтересованных организаций
|
| 22.
| Утверждение Госстроем России нормативов, указанных в п. 20
| В месячный срок после разработки | Управление ценообразования |
| 23. | Издание нормативов
| В сроки по договору с издательствами
| Управление ценообразования, МЦЦС |
| 24. | Доведение до пользователей информации об издании нормативов
| В месячный срок после утверждения
| МЦЦС
|
| 25. | Подготовка проекта "Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию" (третья уточненная редакция) | 2000 г. | Управление ценообразования, МЦЦС с подключением к работе РЦЦС и институтов
|
| II ЭТАП. РАЗРАБОТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ СБОРНИКОВ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК И НОРМАТИВОВ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ЗАТРАТ
| |||
| 1. | Подготовка проекта Методических указаний по разработке территориальных и отраслевых сборников единичных расценок
| I квартал 1998 г.
| Управление ценообразования |
| 2. | Обсуждение проекта Методических указаний на заседании рабочей группы
| Апрель 1998 г. | Рабочая группа |
| 3. | Утверждение Госстроем России Методических указаний
| Май 1998 г. | Управление ценообразования |
| 4. | Издание Методических указаний | Июнь 1998 г. | Управление ценообразования, МЦЦС, ГУП ЦПП
|
| 5. | Доведение Методических указаний до исполнителей (на места)
| Июль – Август 1998 г. | МЦЦС
|
| 6. | Сбор и анализ информации по текущим ценам на материалы, изделия и конструкции для подготовки регионального каталога сметных цен
| II квартал 1998 г. и далее постоянно | РЦЦС |
| 7. | то же, по стоимости строительных машин | II квартал 1998 г. и далее постоянно
| РЦЦС
|
| 8. | Сбор и анализ информации для определения по видам работ трудоемкости (чел.-час.) и машинного времени (маш.-час.)
| II квартал 1998 г. и далее постоянно
| РЦЦС |
| 9. | Сбор исходной информации (номенклатура грузов, расстояние перевозки и пр.) для разработки регионального каталога сметных цен на перевозку грузов для строительства (в текущем уровне цен)
| II квартал 1998 г. и далее постоянно | РЦЦС
|
| 10. | Разработка (периодическое обновление) каталога сметных цен на материалы, изделия и конструкции (в текущем уровне цен)
| III квартал 1998 г. и далее постоянно
| РЦЦС |
| 11. | то же, по строительным машинам | III квартал 1998 г. и далее постоянно
| РЦЦС
|
| 12. | то же, на перевозку грузов для строительства | III квартал 1998 г. и далее постоянно
| РЦЦС |
| 13. | Подготовка перечня (номенклатуры) материалов, изделий и конструкций для разработки средних сметных цен для базового района - Московской области (с кодификатором)
| 1998 - 1999 гг. | ЛЭУ Московской области, проектные институты |
| 14. | то же, строительных машин и механизмов (с кодификатором) | 1998 - 1999 гг. | ЛЭУ Московской области, проектные институты
|
| 15. | то же, по перевозке грузов для строительства (с кодификатором) | 1998 - 1999 гг. | ЛЭУ Московской области, проектные институты
|
| 16. | Разработка сборников единичных расценок на строительные работы, монтаж оборудования и специальные строительные работы (федеральных и производственно-отраслевых) в уровне цен 2000 г. для базового района - Московской области
| 1999 - 2000 гг в соответствии с договорами | Управление ценообразования, ЛЭУ Московской области, проектные институты
|
| 17. | Разработка территориальных поправочных коэффициентов относительно базового района | 2000 г.
| Управление ценообразования, МЦЦС
|
| 18. | Издание территориальных поправочных коэффициентов и доведение их до РЦЦС
| 2000 г. | МЦЦС |
| 19. | Разработка сборников территориальных единичных расценок на строительные работы и монтаж оборудования
| 1998 - 2000 гг в соответствии с договорами | РЦЦС, проектные институты |
| 20. | Экспертиза сборников и каталогов, указанных в п.п. 10-12, 19, и их утверждение | В месячный срок после разработки | Администрации субъектов РФ, РЦЦС, проектные институты
|
| 21. | Регистрация (согласование) сборников в Госстрое России | В месячный срок после представления | Управление ценообразования, МЦЦС
|
| 22. | Издание сборников | В сроки по договору с издательством | Администрации субъектов РФ, РЦЦС
|
| 23. | Доведение до пользователей информации об издании сборников | В месячный срок после утверждения | Администрации субъектов РФ, РЦЦС
|
| 24. | Разработка общих указаний по применению сборников единичных расценок на строительные работы и на монтаж оборудования
| 2000 г. | Управление ценообразования, МЦЦС, проектные институты |
| 25. | Экспертиза документов, указанных в п.п. 16 и 24
| В месячный срок после разработки | Управление ценообразования с привлечением заинтересованных организаций
|
| 26. | Утверждение Госстроем России документов, указанных в п.п. 16 и 24
| В месячный срок после поступления
| Управление ценообразования |
| 27. | Издание документов, указанных в п.п. 16 и 24
| В сроки по договору с издательствами
| МЦЦС |
| 28. | Доведение до пользователей информации об издании документов, указанных в п.п. 16 и 24 | В месячный срок после утверждения
| МЦЦС |