ПостановлениеПравительства Москвы от 25 декабря 2007 г. N 1179-ПП
О мерах по снижению уровня загрязненияатмосферного воздуха взвешенными частицами в городе Москве
Всемирной организациейздравоохранения взвешенные частицы, особенно мелкие частицы размером менее 10мкм (РМ10), отнесены к приоритетным загрязняющим веществам, поступающим ватмосферный воздух, по уровню влияния на здоровье населения.
По данным экологическогомониторинга, половина территории города является "проблемной" поуровню загрязнения атмосферного воздуха РМ10.
Источникамипоступления взвешенных частиц в атмосферный воздух Москвы являются: выбросыпромышленных предприятий, выбросы автотранспорта (преимущественно дизельного),строительные работы, пыль с заасфальтированных участков территорий инезадернованных участков почв.
Приоритетныминаправлениями по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешеннымичастицами являются снижение выбросов автотранспорта, объектов теплоэнергетики,а также мероприятия по снижению выбросов наиболее мелкой фракции взвешенныхчастиц с размером менее 2,5 мкм.
Эффективное снижениесодержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы возможно в первуюочередь путем совершенствования нормативной базы в части нормированиясодержания в. атмосферном воздухе мелкой фракции взвешенных частиц иэкологических требований к городским объектам - источникам поступлениявзвешенных веществ в атмосферу.
В целях созданияусловий для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешеннымичастицами от городских источников Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить переченьпервоочередных мероприятий по снижению содержания взвешенных частиц ватмосферном воздухе города Москвы на 2008-2009 гг. (приложение1).
2. ОпределитьДепартамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы вкачестве государственного заказчика - координатора выполнения первоочередныхмероприятий по снижению содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухегорода Москвы на 2008-2009 гг. (далее - первоочередные мероприятия).
3. УтвердитьДепартамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,Департамент науки и промышленной политики города Москвы в качествегосударственных заказчиков первоочередных мероприятий.
4. Считатьцелесообразными обеспечение регулярного информационного взаимодействия и обменопытом с Правительством Санкт-Петербурга и Министерством природных ресурсов иохраны окружающей среды Республики Беларусь по вопросам снижения уровнязагрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами.
5. Департаментуприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаменту наукии промышленной политики города Москвы осуществить в 2008-2009 гг.финансирование первоочередных мероприятий согласно приложению2 за счет и в пределах средств, предусмотренных указанным департаментам вбюджете города Москвы на соответствующий период.
6. Одобрить проектсоглашения о взаимодействии Московского межрегионального территориальногоуправления технологического и экологического надзора и Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы в целях нормированиявыбросов загрязняющих веществ и проведения государственного экологическогоконтроля предприятий города Москвы (приложение3).
7. Департаментуприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
7.1. Совместно сДепартаментом науки и промышленной политики города Москвы в первом полугодии2009 г. обеспечить разработку нормативов предельно допустимых концентрациймелких взвешенных частиц размерами до 10 мкм в атмосферном воздухе.
7.2. Совместно сУправлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по городу Москве обратиться в Федеральную службу понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с предложениемоб установлении на период до утверждения в установленном порядке предельнодопустимых концентраций мелких взвешенных частиц (п. 7.1) для города Москвывременных нормативов, соответствующих нормативам Европейского Союза.
8. ПредложитьФедеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека утвердить в установленном порядке разработанные по заказу Департаментаприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы предельно допустимыеконцентрации мелких взвешенных частиц с размерами до 10 мкм.
9. Департаментуприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
9.1. Совместно сДепартаментом градостроительной политики, развития и реконструкции городаМосквы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы в срокдо конца 2008 г. разработать, согласовать с Управлением Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городуМоскве и утвердить в установленном порядке экологические требования корганизации строительного производства и строительных работ, включая требованияпо предотвращению запыленности атмосферного воздуха и снижению выбросовмелкодисперсной пыли.
9.2. При участииМосковского межрегионального территориального управления технологического иэкологического надзора в I квартале 2008 г. разработать и утвердить в установленномпорядке перечень промышленных предприятий города Москвы - субъектов локальногоэкологического мониторинга, на которых необходима установка автоматизированныхсистем инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц.
9.3. Совместно сДепартаментом транспорта и связи города Москвы при разработке в установленномпорядке Целевой среднесрочной программы города Москвы по снижению влияниявыбросов с отработавшими газами от автотранспорта на окружающую среду на2008-2010 гг. предусмотреть мероприятия по снижению влияния выбросов взвешенныхчастиц с отработавшими газами автотранспорта, работающего на дизельном топливе.
9.4. В рамках своихполномочий, предусмотренных Законом города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "Озащите зеленых насаждений", усилить контроль за содержанием покрытийгородских территорий и обеспечить привлечение к административнойответственности юридических и физических лиц, виновных в необоснованномобразовании открытых участков почв.
10. Департаментуградостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы:
10.1. Совместно сДепартаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,Объединением административно-технических инспекций города Москвы до конца 2008г. разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москвепредложения по внесению изменений в Правила подготовки и производства земляныхработ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве,обеспечивающих снижение запыленности воздуха при производстве строительныхработ (включая земляные, дорожно-строительные, дорожно-ремонтные работы, сносзданий, сооружений и других объектов), обустройстве и содержании строительныхплощадок в городе Москве.
10.2. Совместно сДепартаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы послевыполнения пункта 15 приложения 1 представить предложения по внедрению впрактику работ городских служб при строительстве, реконструкции и капитальномремонте автомобильных дорог города Москвы марок и технологий дорожногопокрытия, обеспечивающих низкие показатели по истиранию дорожного полотна приэксплуатации.
11. Департаментутранспорта и связи города Москвы с участием Главного управления внутренних делпо городу Москве, Департамента природопользования и охраны окружающей средыгорода Москвы в рамках разработки Генерального плана комплексного развитиятранспортной системы города Москвы на период до 2015 года предусмотретьмероприятия по снижению поступления взвешенных частиц за счет мер поорганизации дорожного движения грузового автотранспорта:
12. Мосгосэкспертизе всоответствии с возложенными полномочиями при рассмотрении и согласовании проектоворганизации строительства в составе проектных материалов требовать включениемероприятий по предотвращению запыленности воздуха на территориях строительныхплощадок и территориях, прилегающих к участку строительства, в том числесогласованного Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по городу Москве Технологическогорегламента процесса обращения с отходами строительства и сноса, включающегопрограмму производственного контроля за соблюдением санитарных правил на периодпроведения строительных работ и работ по сносу зданий и сооружений.
13. Комитетугосударственного строительного надзора города Москвы осуществлять контроль засоблюдением экологических и санитарно-гигиенических требований к организациистроительного производства и строительных работ, включая требования попредотвращению запыленности воздуха и снижению выбросов мелкодисперсной пыли,наличие Технологического регламента процесса обращения с отходами строительстваи сноса, согласованного Управлением Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.
14. Обратиться вГлавное управление внутренних дел по городу Москве по вопросу обеспеченияусиления контроля за соблюдением Правил дорожного движения, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090,в части перевозки сыпучих грузов и бетона (бетонного раствора, бетонных смесей)на маршрутах движения грузового транспорта, обеспечивающего производствостроительных работ.
15. Объединениюадминистративно-технических инспекций города Москвы в рамках своих полномочийосуществлять контроль за внешним благоустройством городских территорий с учетомсоблюдения мероприятий по предотвращению поступления взвешенных частиц ватмосферный воздух.
16. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя МэраМосквы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. и министра Правительства МосквыБочина Л.А.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
| № | Наименование мероприятия | Значение работ для города | Ответственные исполнители | Сроки реализации мероприятий, год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Мероприятия по снижению выбросов взвешенных частиц профилирующими предприятиями города Москвы |
| 1. | Разработка гигиенических нормативов предельно допустимых концентрации в атмосферном воздухе населенных мест взвешенных частиц размером менее 10 мкм - и 2.5 мкм | Создание правовой основы нормирования выбросов промышленных предприятий по наиболее опасным для здоровья населения фракциям взвешенных частиц (мелких частиц размером менее 10 мкм и 2.5 мкм) | ДПиООС, ДНиПП, Роспотребнадзор | 2008 |
| 2. | Разработка и утверждение перечня промышленных предприятий города Москвы, на которых необходима установка автоматизированных систем инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц | Нормативное обеспечение создания на предприятиях города Москвы автоматизированных систем инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц | ДПиООС, Московское МТУ Ростехнадзора | 2008 |
| 3. | Создание систем прямых инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц на промышленных предприятиях города Москвы (в соответствии с перечнем, утвержденным по результатам выполнения п. 2.) | Предоставление органам государственного экологического контроля оперативной достоверной информации о несанкционированных и аварийных выбросах взвешенных частиц в атмосферный воздух | Промышленные предприятия - субъекты локального экологического мониторинга | 2008-2009 |
| 4. | Проведение целевых проверок промышленных предприятий города Москвы, в составе выбросов которых имеются взвешенные частицы, в том числе с заявленной эффективностью пылеочистного оборудования более 90% (около 150 предприятий) | Выявления превышений установленных лимитов на содержание загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий и несоответствия фактической, эффективности пылеочистного оборудования значениям, заявленным в природоохранной документации | ДПиООС, Московское МТУ Ростехнадзора | В течение всего периода |
| 5. | Создание каталога современных технологий улавливания взвешенных частиц в выбросах промышленных предприятий и технологий предотвращения запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, обустройстве и содержании строительных площадок | Обеспечение внедрения на предприятиях города Москвы оборудования по очистке от выбросов взвешенных частиц, соответствующего наилучшим технологическим показателям по степени очистки при согласовании органами исполнительной власти планов снижения выбросов промышленных предприятий и выдаче разрешений на выбросы взвешенных частиц | ДПиООС, ДНиПП, Московское МТУ Ростехнадзора | 2008 |
| 6. | Инвентаризация технологий пылеочистки промышленных выбросов и технологии предотвращения запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, применяемых в городе Москве, и разработка перечня промышленных предприятий, на которых возможно снижение выбросов взвешенных частиц путем модернизации пылеочистного оборудования по результатам анализа природоохранной документации промышленных предприятий | Оценка возможностей снижения выбросов взвешенных частиц промышленными предприятиями города Москвы | ДПиООС, ДНиПП, Московское МТУ Ростехнадзора, Мосгосэкспертиза | 2008 |
| 2. Мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц от строительных работ |
| 7. | Разработка экологических требований по предотвращению запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, обустройстве и содержанию строительных площадок в городе Москве | Создание нормативных требований к производству строительных работ (включая дорожно-строительные и дорожно-ремонтные работы, земляные работы, снос зданий, сооружений и других объектов), обустройству и содержанию строительных площадок в городе Москве, обеспеченных современными технологическими решениями по предотвращению запыленности атмосферного воздуха | ДПиООС, ДГПиР, ОАТИ | 2008 |
| 8. | Внесение изменений в Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве | Исключение поступление взвешенных частиц с территорий строительных площадок | ДГПиР, ДПиООС, ОАТИ | 2009 |
| 9. | Внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части усиления ответственности за нарушения правил проведения строительных работ и Закон города Москвы от 24 января 1996 г. № 1 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города" в части усиления ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы норм и правил подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ | Усиление ответственности строительных организаций за нарушение правил проведения строительных работ | ДПиООС, ОАТИ, Мосстройнадзор | 2009 |
| 10. | Проведение эксперимента по оснащению строительных площадок системами видеонаблюдения (за счет инвесторов или застройщиков) за ведением строительных работ в части предотвращения поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух (2-3 строительные площадки) | Выработка организационных и технических решений по оснащению строительных площадок системами видеонаблюдения за ведением строительных работ | ДПиООС, ДГПиР | 2008-2009 |
| 3. Мероприятия по снижению поступлению взвешенных частиц от незадернованных участков почв |
| 11. | Разработка и утверждение изменений в Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, обеспечивающих предотвращение запыленности атмосферного воздуха при производстве работ по созданию и содержанию зеленых насаждений и исключение возможности образования незадернованных участков почв | Создание нормативной базы, исключающей образование незадернованных участков почв при создании и содержании зеленых насаждений | ДПиООС, ДЖКХиБ, ОАТИ | 2008 |
| 4. Мероприятия по модернизации парка уборочной техники и совершенствовании технологии уборки улиц |
| 12. | Разработка экологических требований к уборке городских территорий | Создание нормативной базы для модернизации парка уборочной техники города Москвы | ДПиООС, ДЖКХиБ, ОАТИ | 2008 |
| 13. | Разработка оптимальной технологии уборки городских дорог и состава уборочной техники, обеспечивающих снижение содержания мелких взвешенных частиц в атмосферном воздухе с учетом экономической оценки применения различных технологий. Разработка предложений по внесению изменений в Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве | Обеспечение использования на территории г. Москвы технологии уборки городских территорий, улиц и магистралей, обеспечивающих снижение поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух с городских территорий за счет своевременного удаления пыли | ДЖКХиБ, ДПиООС, ДНиПП, | 2009 |
| 5. Мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух от истирания дорожного полотна при движении автотранспортных средств |
| 14. | Разработка и утверждение экологических требований к дорожным покрытиям улично-дорожной сети г. Москвы | Минимизация поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух города Москвы за счет истирания дорожного полотна при движении автотранспортных средств | ДПиООС, ОАТИ, ДЖКХиБ | 2008 |
| 15. | Проведение исследований по разработке материалов и технологий дорожных покрытий, обеспечивающих пониженные показатели по истиранию дорожного полотна при эксплуатации с разработкой предложений по созданию соответствующих нормативных документов | Обеспечение использования на территории города Москвы дорожных покрытий, соответствующих разработанным в п. 14 экологическим требованиям | ДГПиР, ДНиПП, ДЖКХиБ, ДПиООС | 2009 |
| 6. Мероприятия по развитию мониторинга содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе |
| 16. | Дооснащение системы автоматического мониторинга содержания взвешенных частиц аналитическим оборудованием по мониторингу содержания мелких взвешенных частиц размером менее 10 мкм и 2,5 мкм | Обеспечение контроля на всех функциональных зонах города Москвы содержания в атмосферном, воздухе наиболее опасной фракции мелких взвешенных частиц | ДПиООС, ГПУ "Мосэкомониторинг" | 2008 |
| 17. | Отбор и анализ проб на содержание взвешенных частиц в атмосферном воздухе по жалобам населения и заявкам префектур | Выявление нарушений установленных нормативов качества атмосферного воздуха по содержанию взвешенных частиц. Обеспечение конституционного права населения на информацию о состоянии окружающей среды, в том числе по содержанию взвешенных частиц в атмосферном воздухе | ДПиООС, ГПУ "Мосэкомониторинг" | 2008-2009 |
| 18. | Выявление территорий города, подверженных локальному загрязнению атмосферного воздуха взвешенными частицами, по данным статистического анализа заболеваемости населения для проведения адресного мониторинга содержания взвешенных частиц на выявленных территориях (в рамках научно-исследовательской работы "Разработка модели связи локального загрязнения атмосферного воздуха с состоянием здоровья населения") | Выявления источников повышенной запыленности на территориях с повышенным уровнем заболеваемости населения | ДНиПП, ДПиООС | 2008 |
| 7. Предоставление информации о содержании взвешенных частиц в атмосферном воздухе |
| 19. | Предоставление оперативной информации в ГУ МЧС России по городу Москве, Роспотребнадзор о случаях высокого загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами | Информационное обеспечение ГУ МЧС России по городу Москве, Роспотребнадзора в целях выполнения возложенных полномочий при возникновении высокого загрязнения атмосферного воздуха | ДПиООС, ГПУ "Мосэкомониторинг" | 2008-2009 |
| 20. | Информирование населения о загрязнении атмосферного воздуха взвешенными частицами и предоставление рекомендаций по снижению экспозиции взвешенных частиц, ориентированных на группы риска | Снижение негативного воздействия взвешенных частиц на здоровье путем формирования стереотипов поведения населения, входящего в группу риска (дети, пожилые люди, взрослое население с заболеваниями дыхательных путей и сердечно-сосудистой системы), при различных уровнях загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами | ДПиООС, ГПУ "Мосэкомониторинг" | 2008-2009 |
Приложение 2
| N | Наименование мероприятия | Государственный заказчик | Заказчики, пользователи | | Ресурсное обеспечение, тыс. рублей | Итого |
| | Год | Бюджет города Москвы | Собственные средства предприятий |
| НИОКР | Текущие расходы по разделу 0605 "Охрана окружающей среды" |
| Раздел 0410 "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" | Раздел 0604 "Охрана окружающей среды" |
| 1. Мероприятия по снижению выбросов взвешенных частиц профилирующими предприятиями города Москвы |
| 1. | Разработка гигиенических нормативов предельно допустимых концентраций взвешенных частиц (размером менее 10 мкм и 2.5 мкм) в атмосферном воздухе населенных районов города Москвы | ДНиПП | ДПиООС | 2008-2009 | 1200 | - | - | - | 1200 |
| 2. | Создание систем прямых инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц на промышленных предприятиях города Москвы (в соответствии с перечнем, утвержденным по результатам выполнения п.2) | - | Промышленные предприятия - субъекты локального экологического мониторинга | 2008 | - | - | - | 120 тыс. рублей (в расчете на одно предприятие) | |
| 3. | Создание каталога современных технологий улавливания взвешенных частиц в выбросах промышленных предприятий и технологий предотвращения запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, обустройстве и содержании строительных площадок | ДНиПП | ДПиООС | 2008 | 2000 | - | - | - | 2000 |
| 4. | Инвентаризация технологий пылеочистки промышленных выбросов и технологий предотвращения запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, применяемых в городе Москве, и разработка перечня промышленных предприятий, на которых возможно снижение выбросов взвешенных частиц путем модернизации пылеочистного оборудования по результатам анализа природоохранной документации промышленных предприятий | ДНиПП | ДПиООС | 2008 | 2000 | - | - | - | 2000 |
| 2. Мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц от строительных работ |
| 5. | Разработка экологических требований по предотвращению запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, обустройстве и содержанию строительных площадок в городе Москве | ДПиООС | - | 2008 | - | 700 | - | - | 700 |
| 6. | Проведение эксперимента по оснащению строительных площадок системами видеонаблюдения (за счет инвесторов или застройщиков) за ведением строительных работ в части предотвращения поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух (2-3 строительные площадки) | ДПиООС | Строительные организации (по средствам, предусмотренным в столбце 9 "Собственные средства предприятий") | 2008 | - | - | 100 | 280 (96 тыс. рублей на оснащение одной строительной площадки) | 380 |
| 3. Мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц от незадернованных участков почв |
| 7. | Разработка и утверждение изменений в Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, обеспечивающих предотвращение запыленности атмосферного воздуха при производстве работ по созданию и содержанию зеленых насаждений и исключение возможности образования незадернованных участков почв | ДПиООС | - | 2008 | - | 400 | - | - | 400 |
| 4. Мероприятия по модернизации парка уборочной техники и совершенствованию технологий уборки улиц |
| 8. | Разработка экологических требований к уборке городских территорий | ДПиООС | - | 2008 | - | 600 | - | - | 600 |
| 9. | Разработка оптимальной технологии уборки городских дорог и состава уборочной техники, обеспечивающих снижение содержания мелких взвешенных частиц в атмосферном воздухе с учетом экономической оценки применения различных технологий. Разработка проекта новой редакции Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве | ДНиПП | ДЗККХиБ | 2009 | 4600 | - | - | - | 4600 |
| 5. Мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух от истирания дорожного полотна при движении автотранспортных средств |
| 10. | Разработка и утверждение экологических требований к дорожным покрытиям улично-дорожной сети города Москвы | ДПиООС | - | 2008 | - | 1100 | - | - | 1100 |
| 11. | Проведение исследований по разработке материалов и технологий дорожных покрытий, обеспечивающих пониженные показатели по истиранию дорожного полотна при эксплуатации, с разработкой предложений по созданию соответствующих нормативных документов | ДНиПП | ДГПиР | 2009 | 4000 | - | - | - | 4000 |
| 6. Мероприятия по развитию мониторинга содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе |
| 12. | Дооснащение системы автоматического мониторинга содержания взвешенных частиц аналитическим оборудованием по мониторингу содержания мелких взвешенных частиц размером менее 10 мкм и 2,5 мкм | ДПиООС | ГПУ "Мосэкомониторинг" | 2008 | - | - | 8000 | - | 8000 |
| 13. | Отбор и анализ проб на содержание взвешенных частиц в атмосферном воздухе по жалобам населения и заявкам префектур | ДПиООС | ГПУ "Мосэкомониторинг" | 2008 | - | - | 400 | - | 400 |
| | | | | 2009 | - | - | 440 | - | 440 |
| 14. | Выявление территорий города, подверженных локальному загрязнению атмосферного воздуха взвешенными частицами, по данным статистического анализа заболеваемости населения для проведения адресного мониторинга содержания взвешенных частиц на выявленных территориях (в рамках научно-исследовательской работы "Разработка модели связи локального загрязнения атмосферного воздуха с состоянием здоровья населения") | ДНиПП | Управление Роспотребнадзора по г. Москве | 2008 | 500 | - | - | - | 500 |
| | ИТОГО по годам, тыс. рублей | | | | | | | | |
| | 2008 год | | | | | 5700 | 2800 | 8500 | 17000 |
| | 2009 год | | | | | 8600 | - | 440 | 9040 |
| | | | | | | | | | |
| | ИТОГО, тыс. рублей: | | | | | 14300 | 2800 | 8940 | 26040 |
Приложение 3
Московскоемежрегиональное территориальное управление технологического и экологическогонадзора, именуемое в дальнейшем "Московское МТУ Ростехнадзора", влице руководителя Артюха Ю.В., действующего на основании Положения, с однойстороны и Департамент природопользования и охраны окружающей среды городаМосквы, именуемый в дальнейшем "Департамент", в лице руководителя БочинаЛ.А., действующего на основании Положения, с другой стороны, именуемые вдальнейшем "Стороны", в целях повышения эффективности осуществлениягосударственного экологического контроля промышленных предприятий, являющихсяобъектами федерального контроля и расположенных на территории города Москвы,информационного обеспечения государственного экологического контроля игосударственного экологического мониторинга разработали настоящее Соглашение овзаимодействии.
Настоящее Соглашениеявляется правовой основой сотрудничества Сторон и разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", Законом города Москвы от 20 октября 2004 г. N 65"Об экологическом мониторинге в городе Москве", постановлениемПравительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 529-ПП "О мероприятиях поснижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями иорганизациями, расположенными на территориях административных округов городаМосквы (кроме Центрального административного округа), на период до 2006г.", постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2000 г. N 144"Об организации Единой системы экологического мониторинга городаМосквы", постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. N 284"О создании государственного природоохранного учреждения"Мосэкомониторинг", постановлением Правительства Москвы от 24 июня2003 г. N 480-ПП "О предоставлении данных государственного экологическогомониторинга города Москвы".
1.1. Взаимодействиемежду Московским МТУ Ростехнадзора и Департаментом осуществляется в целях:
1.1.1. Повышенияэффективности осуществления экологического контроля промышленных предприятийгорода Москвы, являющихся объектами федерального контроля.
1.1.2. Повышениеэффективности работ по оперативному выявлению несанкционированных и аварийныхвыбросов в атмосферный воздух промышленных предприятий города Москвы.
1.2. Для достиженияпоставленных целей Стороны организуют:
1.2.1. Привлечениеаналитических методов контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух при проведении государственного экологического контроля.
1.2.2. Обменинформацией, которой располагают Стороны, в составе информационных ресурсов,базах данных и других источниках.
1.2.3. Объединениеусилий Сторон по созданию на промышленных предприятиях города Москвыавтоматизированных систем прямых инструментальных измерений выбросов.
2.1. ВзаимодействиеСторон при проведении плановых проверок промышленных предприятий.
2.1.1. Московское МТУРостехнадзора ежегодно в срок до конца ноября представляет в Департамент планпроведения проверок промышленных предприятий города Москвы.
2.1.2. Московское МТУРостехнадзора за 7 календарных дней до проведения проверки государственногоэкологического контроля направляет в Департамент заявку (в произвольной форме)на проведение отбора и анализа проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух с указанием адреса проверяемого предприятия и перечня анализируемыхзагрязняющих веществ.
2.1.3. Департамент врамках работ по содержанию аналитической лаборатории обеспечивает проведениеотбора и лабораторный анализ проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух и атмосферного воздуха на территории, прилегающей к промышленномупредприятию, в соответствии с действующими нормативными и методическимидокументами в сроки, указанные в заявке Московского МТУ Ростехнадзора.
2.1.4. Департамент вдвухнедельный срок после отбора проб (в зависимости от технологиипробоподготовки) представляет в Московское МТУ Ростехнадзора протоколлабораторных исследований проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух в соответствии с перечнем, приложенным к заявке.
2.1.5. Московское МТУРостехнадзора информирует Департамент о результатах проверки и в случаевыявления нарушений природоохранного законодательства направляет в Департаменткопию постановления о привлечении к административной ответственности.
2.1.6. Департамент посогласованию с Московским МТУ Ростехнадзора может направить своегопредставителя из числа государственных инспекторов города Москвы по охранеприроды для участия в плановых поверках Московского МТУ Ростехнадзора.
2.2. Взаимодействие Сторонпри проведении внеплановых проверок.
2.2.1. ВзаимодействиеМосковского МТУ Ростехнадзора и Департамента осуществляется при проведенииМосковским МТУ Ростехнадзора внеплановых проверок в соответствии сприродоохранным законодательством Российской Федерации, обращениямиДепартамента в связи с жалобами населения на загрязнение окружающей среды ипревышением установленных лимитов на выбросы в атмосферный воздух промышленнымипредприятиями - субъектами локального мониторинга.
2.2.2. Московское МТУРостехнадзора за один рабочий день до проведения внеплановой проверкинаправляет в Департамент заявку (в произвольной форме) с пометкой"Срочно" на проведение отбора и анализа проб выбросов в атмосферныйвоздух с указанием адреса проверяемого предприятия и перечня анализируемыхзагрязняющих веществ.
2.2.3. Департаментобеспечивает проведение отбора и анализа проб выбросов в атмосферный воздух иатмосферного воздуха на территории, прилегающей к промышленному предприятию, всоответствии с действующими нормативными и методическими документами.
2.2.4. Департамент вдвухнедельный срок после проведения проверки (в зависимости от технологиипробоподготовки) представляет в Московское МТУ Ростехнадзора протоколлабораторных исследований.
2.2.5. Московское МТУРостехнадзора информирует Департамент о результатах проверки и в случаевыявления нарушений природоохранного законодательства представляет вДепартамент копию постановления о привлечении к административнойответственности.
2.2.6. Департамент посогласованию с Московским МТУ Ростехнадзора может направить своегопредставителя из числа государственных инспекторов города Москвы по охранеприроды для участия во внеплановых поверках Московского МТУ Ростехнадзора.
3.1. Московское МТУРостехнадзора при необходимости проверки соответствия данных о выбросахзагрязняющих веществ и загрязнении атмосферного воздуха, представленных впроектах томов ПДВ, направляет в Департамент запрос на проведение отбора ианализа проб выбросов промышленных предприятий и атмосферного воздуха награнице санитарно-защитной зоны в произвольной форме с указанием перечняанализируемых загрязняющих веществ.
3.2. Департаментобеспечивает проведение отбора и анализа проб выбросов в атмосферный воздух иатмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в соответствии сдействующими нормативными и методическими документами.
3.3. Департамент вдвухнедельный срок (в зависимости от технологии пробоподготовки) представляет вМосковское МТУ Ростехнадзора протокол лабораторных исследований.
3.4. Московское МТУРостехнадзора информирует Департамент об установленных нормативах на выбросызагрязняющих веществ для промышленных предприятий города Москвы в разрезеотдельных загрязняющих веществ.
4.1. Стороны совместноразрабатывают предложения по корректировке перечня промышленных предприятийгорода Москвы - субъектов локального экологического мониторинга и перечняизмеряемых загрязняющих веществ.
4.2. Московское МТУРостехнадзора при проведении государственного экологического контроляпредусматривает проверку промышленных предприятий на соответствие основаниямвключения антропогенных объектов в перечень субъектов локального экологическогомониторинга, регламентированным статьей 14 Закона города Москвы от 20 октября2004 г. N 65 "Об экологическом мониторинге в городе Москве", аименно:
- неоднократноенарушение антропогенным объектом нормативов допустимых выбросов (сбросов)загрязняющих веществ в окружающую среду (по заключению уполномоченного органа);
- преобладающий вкладвыбросов (сбросов) загрязняющих веществ от антропогенного объекта в окружающуюсреду либо физическое воздействие антропогенного объекта на окружающую среду спревышением установленных нормативов качества окружающей среды;
- условия,определенные в заключении уполномоченного органа о соответствии предпроектной ипроектной документации экологическим требованиям;
- наличие наантропогенном объекте сверхнормативных (временно согласованных) выбросов(сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;
- наличие наантропогенном объекте валовых выбросов в атмосферу, превышающих 100 тонн в год;
- наличие наантропогенном объекте 10 и более единиц пылегазоочистного оборудования;
и в случаесоответствия указанным основаниям принимает решение о выдачи предписания осоздании автоматических систем прямых инструментальных измерений выбросов сорганизацией передачи данных измерений в единый информационно-аналитическийцентр экологического мониторинга города Москвы.
5.1. Департаменторганизует доступ сотрудников Московского МТУ Ростехнадзора по электроннымканалам связи, согласованным с Московским МТУ Ростехнадзора, к АИС "Единыйгородской фонд данных экологического мониторинга. Сбор, анализ и прогнозэкологической обстановки в городе Москве и предоставление экологическойинформации органам государственной власти и населению. ГИС "Экологиягорода" в части:
- баз данныхзагрязнения природных сред города Москвы (атмосферного воздуха, водныхобъектов, почв, зеленых насаждений, уровней шума);
- базы данных прямыхинструментальных измерений выбросов промышленных предприятий города Москвы;
- ГИС "Экологиягорода".
5.2. В целяхвыполнения пункта 5.1 направляет в Департамент перечень сотрудников, с рабочихмест которых будет осуществлен доступ к информационным ресурсам Департамента.
5.3. Департамент позапросу Московского МТУ Ростехнадзора представляет информацию по опаснымгеоэкологическим процессам на территории города Москвы.
5.4. Московское МТУРостехнадзора в целях обоснованного формирования перечня загрязняющих веществпри организации отбора и анализа проб по запросу Департамента представляетимеющуюся информацию о выбросах (сбросах) загрязняющих веществ промышленнымипредприятиями города Москвы.
6.1. Работы по отборуи анализу проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и атмосферноговоздуха, предусмотренные настоящим Соглашением, осуществляются за счет средствбюджета города Москвы, выделенных Департаменту на содержание аналитическойлаборатории.
6.2. В случаенаправления Московским МТУ Ростехнадзора исков в суд о возмещении ущербапривлекать в качестве соистца Департамент в целях возмещения затратДепартамента на отбор и лабораторный анализ проб выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух и атмосферного воздуха.
6.3. ДоступМосковского МТУ Ростехнадзора к информационным ресурсам Департамента поэлектронным каналам связи обеспечивается за счет средств города Москвы,выделяемых Департаменту на промышленную эксплуатацию информационных систем (заисключением оплаты телекоммуникационных услуг за использование глобальной сетипередачи данных Интернет).
6.4. ПредоставлениеМосковским МТУ Ростехнадзора информации по запросам Департамента,предусмотренным настоящим Соглашением, осуществляется на безвозмездной основе.
7.1. Стороны могутиспользовать общедоступную информацию для предоставления ее в СМИ, нообязательно с указанием источника ее получения.
7.2. Для организации икоординации работ, предусмотренных настоящим Соглашением, Стороны назначаютответственных лиц.
Стороны обязуются неразглашать информацию, носящую конфиденциальный характер, предоставляемуюкаждой из Сторон друг другу в соответствии с настоящим Соглашением, безпредварительного письменного согласия Стороны, предоставившей эту информацию.
9.1. Каждая из сторонвправе инициировать внесение изменений в настоящее Соглашение.
9.2. Предложения овнесении изменений направляются письменно.
9.3. Срок и порядокрассмотрения предложений о внесении изменений устанавливается в порядке общегоделопроизводства.
9.4. При обоюдномсогласии Сторон изменения оформляются дополнительным Соглашением, являющемсянеотъемлемой частью настоящего Соглашения.
9.5. При несогласииодной из Сторон с предложениями о внесении изменений Стороны вправе расторгнутьнастоящее Соглашение в установленном порядке.
10.1. Каждая из Сторонможет прекратить действие Соглашения полностью либо в части, уведомив об этомдругую Сторону не позднее чем за 1 месяц до даты расторжения Соглашения.
10.2. Соглашениевступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2008 г.
10.3. В случаеотсутствия письменного уведомления одной из Сторон о прекращении СоглашенияСоглашение автоматически продлевается на следующий календарный год бездополнительных решений и согласований.
10.4. Прекращениедействия настоящего Соглашения не влечет прекращения действия другихсоглашений, договоров, регламентов, заключенных между Сторонами.
10.5. НастоящееСоглашение подписано в двух экземплярах, которые имеют одинаковую силу.
| Руководитель Московского межрегионального Территориального управления технологического и экологического надзора | Ю.В. Артюх |
| Руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы | Л.А. Бочин |
