Постановление Правительства РФ
от 21 декабря 2009 г. № 1039

"О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводовк магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учетанефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации"

ПравительствоРоссийской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правилаподключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или)нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в РоссийскойФедерации.

2.Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределахустановленной Правительством Российской Федерации предельной численностиработников центрального аппарата и территориальных органов Министерстваэнергетики Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований,предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управлениев сфере установленных функций.

Правила
подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или)нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в РоссийскойФедерации

Содержание

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок не дискриминационногодоступа к услугам по подключению планируемых к строительству, проектируемых,вновь построенных и реконструируемых нефтеперерабатывающих заводов кмагистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам (далее - магистральныетрубопроводы) и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.

2. В настоящихПравилах применяются следующие термины:

завод - нефтеперерабатывающий завод,являющийся единым имущественно-технологическим комплексом, включающимсооружения, технологические установки, оборудование и обеспечивающимосуществление первичных и вторичных процессов переработки нефти, а такжепроизводство готовой продукции;

организация трубопроводного транспорта - собственник магистрального трубопроводаили уполномоченная им организация;

заявитель - собственник или иной законный владелец завода;

подключение завода к магистральному трубопроводу - технологическое присоединение завода кмагистральному трубопроводу, а также расширение пропускной способностимагистральных трубопроводов, если такое расширение предусмотрено техническимиусловиями;

технические условия - документ,содержащий условия, необходимые для подключения завода к магистральномутрубопроводу и последующей подачи нефти на завод или приема от негонефтепродуктов, выдаваемый организацией трубопроводного транспорта;

точка (узел) подключения - место подключения устройств и сооружений наперекачивающей станции (на действующей или проектируемой организациитрубопроводного транспорта), необходимых для подачи нефти из магистральногонефтепровода на завод или для приема нефтепродуктов в магистральныйнефтепродуктопровод;

договор - соглашение между организациейтрубопроводного транспорта и собственником или иным законным владельцем заводао взаимных обязательствах сторон по оказанию услуг по подключению завода кмагистральному трубопроводу;

магистральный трубопровод - совокупность технологически взаимосвязанныхобъектов, обеспечивающих транспортировку нефти или нефтепродуктов,соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, от местприема до мест сдачи или перевалки на другие виды транспорта;

проектная мощность завода - способностьзавода переработать за определенный период времени количество нефти (с учетомфизических свойств нефти и оборудования), предусмотренная проектнойдокументацией на завод;

проектная пропускная способность магистрального трубопровода- способность магистрального трубопровода за определенный период времени транспортироватьколичество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и(или) нефтепродуктов) в соответствии с проектной документацией;

пропускная способность магистрального трубопровода- фактическая способность магистрального трубопровода за определенный периодвремени транспортировать количество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетомфизических свойств нефти и (или) нефтепродуктов, а также установленногооборудования);

технологическая возможность подключения завода- условие, при котором после подключения нового завода не возникает ограниченийпроектных пропускных способностей магистральных трубопроводов и ограниченийпроектных мощностей ранее подключенных заводов, а также ограниченийобязательств в отношении выданных технических условий и (или) заключенныхдоговоров, срок действия которых не истек;

расширение пропускной способности магистральноготрубопровода -мероприятия по увеличению пропускной способности магистрального трубопроводадля обеспечения технологической возможности подключения завода;

схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти- документ, утверждаемый Министерством энергетики Российской Федерации,нормирующий технологические направления грузопотоков нефти и массовую долю серыв них с учетом технологической возможности транспортировки нефти от пунктовприема до пунктов сдачи нефти и технологических процессов переработки нефти назаводе и требований к качеству экспортных поставок.

II. Порядок подключения завода к магистральнымтрубопроводам

3. Подключение заводак магистральному трубопроводу осуществляется в следующем порядке:

а) направлениезаявления о выдаче технических условий;

б) выдача техническихусловий;

в) заключениедоговора;

г) выполнениемероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу,предусмотренных техническими условиями и договором;

д) подписание акта овыполнении мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу,предусмотренных техническими условиями и договором, акта об осуществлениитехнологического подключения завода к магистральному трубопроводу, а также актао разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационнойответственности сторон.

4. Заявление о выдачетехнических условий направляется в организацию трубопроводного транспорта.

5. В заявлении овыдаче технических условий указываются:

а) полное исокращенное (при наличии) наименования заявителя -юридического лица, егоорганизационно-правовая форма или фамилия, имя и отчество заявителя -физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) наименование (приналичии), место расположения или планируемое место расположения и сроки вводазавода в эксплуатацию;

в) планируемые объемыпереработки, потребность в объемах транспортировки нефти по магистральнымнефтепроводам на завод с указанием предполагаемых поставщиков нефти и пунктасдачи-приема нефти в магистральные трубопроводы;

г) планируемые объемыпроизводимой продукции, потребность в объемах транспортировки по магистральнымнефтепродуктопроводам;

д) номенклатура икачество планируемой к выпуску продукции;

е) планируемыетехнологические процессы переработки нефти с указанием глубины переработкинефти.

6. К заявлению овыдаче технических условий прилагаются:

а) заверенные вустановленном порядке копии учредительных документов - для юридического лицаили копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица(индивидуального предпринимателя);

б) выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей;

в) нотариальнозаверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговоморгане;

г) копииправоустанавливающих документов, выданных в установленном порядке, опредоставлении земельного участка, на котором предполагается размещение завода;

д) документы,содержащие информацию о наименовании (при наличии) и планируемых сроках вводазавода в эксплуатацию;

е) документы,подтверждающие намерения производителей нефти поставлять планируемое количествонефти на завод в течение 3 лет после ввода его в эксплуатацию, с указаниемежемесячных объемов поставки нефти (заверенные копии договоров (контрактов) опоставке нефти на завод);

ж) документы,содержащие описание принципиальной схемы процессов переработки нефти,информацию о качестве, номенклатуре и объемах продукции, планируемой к выпускуна заводе.

7. Организациятрубопроводного транспорта:

а) ведет реестрзаявлений о выдаче технических условий, в котором фиксируются дата и времяпоступления заявлений о выдаче технических условий, а также их регистрационныйномер;

б) проверяет полнотусведений, содержащихся в заявлении о выдаче технических условий;

в) в течение 45 днейсо дня получения заявления о выдаче технических условий направляет заявителютехнические условия или мотивированный отказ в их выдаче.

8. Отказ в регистрациизаявления о выдаче технических условий, искажение указываемых в нем сведений ирегистрационного номера, а также предъявление требований о предоставлении иныхдокументов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускаются.

9. Плата за выдачутехнических условий не взимается.

10. В техническихусловиях указываются:

а) точка (узел)подключения и возможное количество нефти, подаваемой на завод, и (или)возможное количество приема нефтепродуктов от завода;

б) информация оналичии технологической возможности подключения завода, а в случае ееотсутствия - перечень мероприятий по расширению пропускной способностимагистральных трубопроводов, которые могут включать увеличение диаметра,протяженности магистральных трубопроводов, мощности и (или) количестваперекачивающих станций, резервуарных парков и распределительных устройств;

в) требования ксоставу сооружений и технологическому оборудованию, автоматизации и связи,обеспечивающие безопасные подачу нефти на завод и прием от него нефтепродуктов;

г) требования кобеспечению средствами учета количества и показателей качества нефти и (или)нефтепродуктов, к диспетчеризации потоков нефти и (или) нефтепродуктов,управлению и телемеханизации оборудования в указанных целях;

д) мероприятия поподключению завода к магистральному трубопроводу.

11. В случае еслиотсутствует технологическая возможность в полной мере удовлетворить заявление овыдаче технических условий, заявителю в технических условиях предоставляетсяинформация о возможном объеме подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов отзавода) без расширения пропускной способности магистрального трубопровода.

12. Срок действиятехнических условий - один год.

13. Основаниями дляотказа в выдаче технических условий являются:

а) представлениезаявителем документов, предусмотренных настоящими Правилами, не в полномобъеме;

б) представлениезаявителем документов, содержащих недостоверные сведения;

в) отсутствиевозможности сохранения показателей нефти, установленных схемой нормальных(технологических) грузопотоков.

14. Заявитель в периоддействия технических условий уведомляет организацию трубопроводного транспортао готовности их выполнения. Договор заключается в течение срока действиятехнических условий, но не позднее 30 дней с даты получения указанного уведомления.

15. Существеннымиусловиями договора являются:

а) техническиеусловия, права и обязанности сторон по их соблюдению;

б) сроки выполнениямероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу и срок действиядоговора;

в) размер платы за услугипо подключению завода к магистральному трубопроводу, в том числе порядокрасчета и оплаты таких услуг;

г) ответственностьсторон за несоблюдение условий договора;

д) разграничениебалансовой принадлежности и определение собственника объектов, созданныхсторонами в целях обеспечения технологической возможности подключения завода исоблюдения единства магистральных трубопроводов, а также эксплуатационнойответственности сторон.

16. Размер платы зауслуги по подключению завода к магистральному трубопроводу рассчитываетсяисходя из необходимости компенсации экономически и технологически обоснованныхрасходов организации трубопроводного транспорта на выполнение техническихусловий.

Затраты на выполнениезаявителем мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу,предусмотренных техническими условиями и договором, не входят в размер платы зауслуги по подключению завода к магистральному трубопроводу.

17. Срок действиядоговора устанавливается не менее чем на срок строительства завода, но не болеечем на 5 лет со дня вступления в силу договора, и продлевается по согласованиюсторон.

18. Заявитель послевыполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу,предусмотренных техническими условиями и договором, направляет в организациютрубопроводного транспорта уведомление о готовности к вводу завода вэксплуатацию и выполнении указанных мероприятий с приложением заверенной вустановленном порядке копии разрешения на ввод завода в эксплуатацию.

19.Организация трубопроводного транспорта проводит проверку выполнения мероприятийпо подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренныхтехническими условиями и договором, в течение не более 20 дней со дня полученияуведомления о выполнении указанных мероприятий с подписанием заявителем иорганизацией трубопроводного транспорта акта о выполнении таких мероприятий. Втечение не более 3 месяцев после составления такого акта организациятрубопроводного транспорта производит подключение завода к магистральномутрубопроводу с подписанием заявителем и организацией трубопроводного транспортаакта об осуществлении технологического подключения завода к магистральномутрубопроводу, акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и актаэксплуатационной ответственности сторон.

20. Подача нефти назавод либо прием нефтепродуктов от завода осуществляются после оформлениядокументов, указанных в пункте19 настоящих Правил.

21. Подключениереконструируемого завода к магистральному трубопроводу, увеличение подачи нефтина завод (приема нефтепродуктов от завода) сверх объемов, предусмотренных ранеевыданными техническими условиями и (или) заключенными договорами,осуществляются в порядке, предусмотренном для подключения завода кмагистральному трубопроводу.

22. Мероприятия поподключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренные в техническихусловиях и договоре, а также отказ в выдаче технических условий и подключениизавода к магистральному трубопроводу могут быть обжалованы в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

23. Организациятрубопроводного транспорта обеспечивает свободный доступ потребителей кинформации об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу путемее размещения на своем официальном сайте в сети Интернет.

24. К подлежащейсвободному доступу информации об услугах по подключению завода к магистральномутрубопроводу относятся:

а) сведения из реестразаявлений о выдаче технических условий;

б) перечень выданныхтехнических условий со сроками их действия;

в) перечень договоровсо сроками их действия;

г) информация опричинах отказа в выдаче технических условий по заявлениям о выдаче техническихусловий.

25. Изменения, которыевносятся в информацию об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу,подлежащую свободному доступу, размещаются организацией трубопроводноготранспорта на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 5 рабочих днейсо дня их внесения.

26. Министерствоэнергетики Российской Федерации по обращению заявителя проводит экспертизуоснований отказа в выдаче технических условий.

III. Порядок учета заводов в Российской Федерации

27. В целяхобеспечения учета заводов Министерство энергетики Российской Федерации ведетреестр заводов (далее - реестр).

Реестр содержитзафиксированные на материальном носителе сведения о проектируемых, строящихся ивведенных в эксплуатацию заводах.

28. Реестр ведетсяМинистерством энергетики Российской Федерации на бумажном и электронномносителях путем внесения в него записей. При несоответствии записей на бумажномносителе записям на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажномносителе.

29. В реестрвключаются сведения о проектируемых, строящихся и введенных в эксплуатациюзаводах, расположенных на территории Российской Федерации.

30. Запись в реестресодержит следующие сведения:

а) номер записи овключении завода в реестр;

б) наименование (приналичии), место расположения или планируемое место расположения завода;

в) информация овыпускаемой продукции;

г) полное и сокращенное(при наличии) наименования заявителя - юридического лица, егоорганизационно-правовая форма и место нахождения, фамилия, имя, отчество иместо жительства заявителя - физического лица;

д) дата включениязавода в реестр.

31.Решение о включении завода в реестр принимается Министерством энергетикиРоссийской Федерации в течение 30 дней со дня получения заявления о включениизавода в реестр с приложением следующих документов:

а) заверенные вустановленном порядке копии учредительных документов (для юридического лица)или нотариально заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность(для индивидуального предпринимателя или физического лица);

б) нотариальнозаверенная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц илиЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) нотариальнозаверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

г) нотариальнозаверенные копии разрешительных документов на строительство завода (длястроящихся заводов), копия разрешения органа государственной власти или органаместного самоуправления либо копии иных правоустанавливающих документов,выданных в установленном порядке, о предоставлении земельного участка, накотором предполагается строительство завода (для проектируемых заводов);

д) нотариальнозаверенная копия акта приемки завода в эксплуатацию, оформленного вустановленном порядке (для введенных в эксплуатацию и реконструируемыхзаводов);

е) нотариальнозаверенная копия разрешения на ввод завода в эксплуатацию (для введенных вэксплуатацию и реконструируемых заводов);

ж) выписка изпроектной документации о проектной мощности и объемах первичной переработкинефти на заводе, номенклатуре и объемах выпускаемой продукции и копиидокументов о ее соответствии требованиям технического регламента "О требованиях кавтомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливудля реактивных двигателей и топочному мазуту";

з) документ,содержащий информацию о поставщиках нефтяного сырья (заверенные копии договоров(контрактов) о поставке нефти на завод);

и) заверенная копиясводного заключения государственной экспертизы проектной документации (длястроящихся и действующих заводов).

32. Министерствоэнергетики Российской Федерации проводит проверку полноты сведений, содержащихсяв документах, предусмотренных пунктом 31настоящих Правил, и их соответствия требованиям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации.

33. Министерствоэнергетики Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня представленияуказанных в пункте 31 настоящихПравил документов вносит сведения о заводе в реестр либо принимает решение оботказе во внесении сведений о заводе в реестр.

34. Основанием дляпринятия Министерством энергетики Российской Федерации решения об отказе вовнесении сведений о заводе в реестр является представление заявителемдокументов, предусмотренных пунктом 31настоящих Правил, не в полном объеме или их несоответствие требованиям,предусмотренным законодательством Российской Федерации.

35. В течение 5рабочих дней со дня внесения сведений о заводе в реестр либо принятия решения оботказе во внесении сведений о заводе в реестр Министерство энергетики РоссийскойФедерации направляет заявителю письменное уведомление о внесении сведений о заводев реестр либо мотивированный отказ.

36. Решение об отказе вовнесении сведений о заводе в реестр может быть обжаловано в судебном порядке.

37. Об изменении сведений,содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 31 настоящихПравил, заявитель сообщает в Министерство энергетики Российской Федерации в срокне позднее чем через 15 дней со дня такого изменения и направляет заверенные в установленномпорядке копии документов, в которые были внесены изменения.

Министерство энергетикиРоссийской Федерации в течение 10 дней вносит в реестр соответствующие изменения.

38. В случае принятия заявителемрешения о прекращении деятельности завода заявитель направляет (в письменной форме)в Министерство энергетики Российской Федерации уведомление о ликвидации (утилизации)в установленном порядке завода. Министерство энергетики Российской Федерации в течение5 дней со дня получения указанного уведомления исключает из реестра сведения о заводе.

39. Сведения о заводе подлежатисключению из реестра на основании:

а) заявления об исключениисведений о заводе из реестра в связи с прекращением деятельности завода, предоставляемогозаявителем;

б) ликвидации (утилизации)завода.

40. Министерство энергетикиРоссийской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления об исключениизавода из реестра или сведений о внесении в Единый государственный реестр юридическихлиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидацииили реорганизации заявителя вносит соответствующую запись в реестр.

41. Завод считается исключеннымиз реестра со дня представления в Министерство энергетики Российской Федерации заявленияоб исключении сведений о заводе из реестра либо со дня ликвидации (утилизации) завода.

42. Сведения, содержащиесяв реестре, предоставляются Министерством энергетики Российской Федерации в установленномпорядке по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления,юридических и физических лиц, а также публикуются на официальном сайте Министерстваэнергетики Российской Федерации в сети Интернет в срок не позднее 5 рабочих днейсо дня их внесения в реестр.

43. Отказ в предоставлениисведений, содержащихся в реестре, может быть обжалован в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.