ПостановлениеПравительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП

О Городской целевой программе покапитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "Ответственнымсобственникам отремонтированный дом" на 2008-2014 гг.

(с изменениями от 20 мая, 23 сентября, 18 ноября, 30декабря 2008 г., 27 января 2009 г.)

В соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации ответственность за содержание многоквартирных домоввозлагается на собственников помещений. В условиях недостаточного финансированияработ по капитальному ремонту жилищного фонда со стороны бывших наймодателейвозникла задолженность по капитальному ремонту, не выполненному в прошедшиегоды. Причем самостоятельное проведение капитального ремонта нереализуемо дляподавляющего большинства граждан, ставших собственниками в результатеприватизации занимаемых ими квартир, а это является основным препятствием вразвитии института собственников жилья.

В период с 2001 по2006 гг. в городе выполнен:

- комплексныйкапитальный ремонт многоквартирных домов с отселением граждан в объеме 194,7тыс.кв.м.;

- комплексныйкапитальный ремонт многоквартирных домов без отселения граждан в объеме 770,1тыс.кв.м.;

- выборочныйкапитальный ремонт основных конструктивных элементов многоквартирных домов,инженерных систем и иного оборудования (конструктивных элементов) в объеме:кровель - 9159,6 тыс. кв.м, фасадов - 8400,7 тыс.кв.м, внутридомовых инженерныхкоммуникаций - более чем в 1000 строений, электрохозяйства - более чем в 2800строениях; заменено и модернизировано лифтов 20308 шт., в 5338 строенияхреконструированы внутридомовые системы газоснабжения, в 3017 строениях вынесеныгазовые вводы из подвалов и подъездов.

При этом формированиезаданий по капитальному ремонту жилищного фонда до 2006 г. осуществлялось внатуральных показателях в соответствии с нормативными сроками службыконструктивных элементов многоквартирных домов без учета их фактическоготехнического состояния и объемов выделенного бюджетного финансирования, что непозволяло осуществлять эффективное планирование капитального ремонта жилищногофонда. В целях обеспечения действенного механизма планирования капитальногоремонта начиная с 2006 г. в соответствии с постановлением Правительства Москвыот 11 июля 2006 г. N485-ПП "О планировании капитального ремонта жилищного фонда городаМосквы на 2007-2009 гг." планирование капитального ремонта жилищного фондана 2007-2009 гг. осуществлялось по новым принципам, которые заключаются вобязательном формировании перспективных адресных перечней многоквартирныхдомов, включающих дома с наибольшей степенью износа конструктивных элементов,на основании данных мониторинга, проводимого Государственной жилищнойинспекцией города Москвы (далее - Мосжилинспекция). Реализация указанныхпринципов способствовала рациональному использованию бюджетных средств иобеспечила перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда.

Однако в условияхдействующего Жилищного кодекса Российской Федерации до настоящего времени нерешена наиболее важная задача по приведению каждого многоквартирного дома вцелом в надлежащее состояние как при проведении комплексного, так и выборочногокапитального ремонта.

В целях дальнейшегоразвития института собственников жилья, в соответствии с основными положениямиЖилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 4 июля1991 г. N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и посланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от26 апреля 2007 г. Правительство Москвы постановляет:

1. Установитьследующую очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов вгороде Москве за счет средств городского бюджета и привлеченных средств:

1.1.С 2008 по 2014 гг. - в рамках городской целевой программы для многоквартирныхдомов, построенных и принятых в эксплуатацию до введения в действие ЗаконаРоссийской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1, неопределенных к сносу или реконструкции в течение последующих 10 лет, присоблюдении приоритетов очередности для указанных домов:

1.1.1.В которых созданы товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) и иныеобъединения собственников помещений в многоквартирном доме (далее - объединениясобственников).

1.1.2.С наибольшей степенью износа конструктивных элементов на основании данныхмониторинга Мосжилинспекции.

1.2.С 2015 по 2021 гг. - путем предоставления ТСЖ и иным объединениямсобственников, а также управляющим организациям субсидий из бюджета городаМосквы для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, построенных ипринятых в эксплуатацию после введения в действие Закона Российской Федерацииот 4 июля 1991 г. N 1541-1, в которых собственники помещений производилиотчисления на капитальный ремонт в порядке, определенном решением общегособрания собственников, и имеются помещения, находящиеся:

1.2.1. Вгосударственной собственности города Москвы.

1.2.2. В собственностифизических лиц в результате проведенной приватизации в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1.

1.2.3. В собственностиграждан, относящихся к категориям лиц, имеющих звание Герой Советского Союзаили Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и других категорий лицв соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

2. Установить, чтопорядок реализации пункта1.2 настоящего постановления определяется отдельными правовыми актамиПравительства Москвы.

3.Утратилсилу.

4. Рекомендовать МэруМосквы внести проект закона города Москвы (п.3) на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

5. Возложить функцииперсонального руководителя Городской целевой программы по капитальному ремонтумногоквартирных домов города Москвы "Ответственным собственникам -отремонтированный дом" на 2008-2014 гг. (далее - Программа) на первогозаместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.

6.Возложить на:

6.1.Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы функциигосударственного заказчика-координатора Программы, а также функциигосударственного заказчика по:

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

6.1.1. Комплексномукапитальному ремонту и модернизации многоквартирных домов без отселенияграждан.

6.1.2.Выборочному капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся вуправлении организаций городского подчинения, а также домов, в которых созданыжилищные кооперативы (далее - ЖК), жилищно-строительные кооперативы (далее -ЖСК) или иные специализированные потребительские кооперативы либо образованныена их основе ТСЖ.

6.1.3. Диагностике,замене внутридомового газового оборудования, выносу газопроводов из подвалов иподъездов многоквартирных домов, реконструкции внутридомовых системгазоснабжения, замене газовых плит (с автоматикой "газ-контроль") игазовых водонагревателей.

6.1.4. Модернизации,замене и диагностике лифтового оборудования в многоквартирных домах.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 6.1.5 настоящего постановления внесены изменения.

6.1.5. Разработкетиповых проектных решений на выполнение работ по комплексному капитальномуремонту без отселения граждан и выборочному капитальному ремонту отдельныхконструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирныхдомов типовых серий и их модификаций, а также разработке проектно-сметнойдокументации (далее - ПСД) по многоквартирным домам индивидуальных проектов,проектов привязок типовых проектных решений 6.1.1 - 6.1.2.

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 6.2 настоящего постановления внесены изменения.

6.2. Префектурыадминистративных округов города Москвы функции государственных заказчиковПрограммы по:

6.2.1. Выборочномукапитальному ремонту многоквартирных домов, за исключением домов, указанных впункте 6.1.2 настоящего постановления.

6.2.2. Разработке ПСДпо многоквартирным домам индивидуальных проектов, проектов привязок типовыхпроектных решений (п.6.2.1).

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

6.2.3.Комплексному капитальному ремонту в 2008 году многоквартирных домов, где в 2007году префектуры административных округов выступали государственными заказчикамина производство работ, которые не были в установленном порядке завершены.

6.2.4.Завершению капитального ремонта многоквартирных домов, включенных вкраткосрочный план на 2008 год, в установленном порядке не принятыхгосударственными приемочными комиссиями, где заказчиками в 2008 году выступалипрефектуры административных округов.

7. Установить, что:

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 7.1 настоящего постановления внесены изменения.

7.1. Программареализуется на основе краткосрочных планов мероприятий по комплексному капитальномуремонту многоквартирных домов (далее - краткосрочные планы) и действующихправовых актов Правительства Москвы.

7.2. Объемыфинансирования и выполнения работ Программы по годам уточняются в соответствиис законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год.

7.3.Краткосрочные планы формируются Департаментом капитального ремонта жилищногофонда города Москвы по предложениям префектур административных округов городаМосквы на период не более трех лет и представляют собой адресные перечни многоквартирныхдомов (п.1.1).

(Измененнаяредакция. Изм. № 2 )

7.4.Адресные перечни многоквартирных домов (п.7.3):

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 7.4.1 настоящего постановления внесены изменения.

7.4.1. Формируются сучетом градостроительных планов развития территорий районов города Москвы исогласованности различных мероприятий Программы в рамках минимальнойтерриториальной единицы - квартала (микрорайона) между собой, а также смероприятиями:

- по комплексномуприведению в порядок дворов;

- по установкеиндивидуальных и общедомовых приборов учета;

- Программы поддержкии развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительныхкооперативов в городе Москве на 2007-2009 годы и задании на 2010 год.

7.4.2. Подлежатобязательному согласованию с Мосжилинспекцией.

7.4.3. Включают впервоочередном порядке многоквартирные дома (пп.1.1.1, 1.1.2)наиболее ранних годов постройки, которые не признаны в установленном порядкеаварийными и не вошли в градостроительную документацию.

7.4.4. Учитывают всенеобходимые виды работ для приведения многоквартирного дома в целом внадлежащее техническое состояние.

7.4.5. Формируются сучетом согласованности мероприятий Программы с градостроительной документацией,разработанной в рамках комплексной реконструкции территории сложившейсязастройки.

7.4.6. Начиная с 2009г. ежегодно включают многоквартирные дома индивидуальных проектов всоответствии с утвержденной ПСД.

Постановление Правительства Москвы от 27января 2009 г. N 50-ПП в пункт 7.5 настоящегопостановления внесены изменения.

7.5.Работы по выполнению мероприятий Программы начиная с 2009 г. осуществляютсятолько при наличии принятого в установленном порядке решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме о проведении в нем капитальногоремонта в рамках Программы, предусматривающего:

- перечень работ, определенныхтехническим заключением о состоянии конструкций дома (далее - ТЗК);

- определение представителя,уполномоченного собственниками помещений, признать выполненными обязательствагорода по капитальному ремонту путем подписания акта государственной комиссиипо приемке законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома,отремонтированного в объемах, определенных техническим заключением о состоянииконструкций дома и проектно-сметной документацией (ПСД);

- Утратил силу.

7.6. Капитальныйремонт с отселением граждан, реконструкция, реновация и модернизациямногоквартирных домов с этажностью пять этажей и менее, а также с деревянными исмешанными перекрытиями проводится по отдельным правовым актам ПравительстваМосквы.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 7.7 настоящего постановления внесены изменения.

7.7. Экономия средствбюджета города Москвы от размещения городского государственного заказа навыполнение комплексного и выборочного капитального ремонта многоквартирныхдомов направляется на:

- реконструкцию ивосстановительный ремонт объединенных диспетчерских систем;

- обследование икапитальный ремонт внутриквартальных сетей водоотведения;

- благоустройстводворовых территорий;

- замену электроплитльготным категориям граждан в соответствии с распорядительными документамиПравительства Москвы;

- проведениекомплексного капитального ремонта многоквартирных домов;

- Утратил силу.

7.8. Утратилсилу.

7.9. Проведение работкапитального характера, не вошедших в краткосрочные планы, осуществляется за счети в пределах средств, предусмотренных в Программе на финансирование прочихработ, по согласованию с первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве МосквыБирюковым П.П.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 7.10 настоящего постановления внесены изменения.

7.10. Государственныйзаказчик -координатор Программы обеспечивают поквартальное планирование мероприятийПрограммы и предоставление отчетности об их выполнении первому заместителю МэраМосквы в Правительстве Москвы Бирюкову П.П.

7.11. Проектнаядокументация на выполнение капитального ремонта должна включать обязательноеиспользование передовых технологий, обеспечивающих современные эксплуатационныеи эстетические характеристики фасадов (в том числе колористические решения),кровли и инженерных систем, с применением ресурсосберегающих технологий, атакже предусматривать замену на шумозащитные стеклопакеты оконных (балконных)блоков, выходящих на проезжую часть улиц первой и второй категории, поклассификации Правил санитарного содержания территорий, организации уборки иобеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлениемПравительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N1018.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 7.12 настоящего постановления внесены изменения.

7.12. Договоры подрядана выполнение работ по выборочному и комплексному капитальному ремонтумногоквартирных домов должны включать обязанности подрядных организаций пообеспечению безопасности имущества собственников и пользователей помещений вмногоквартирном доме, а также страхование гражданской ответственности передсобственниками и пользователями в случае нанесения вреда имуществу в квартиреили общему имуществу в многоквартирном доме.

7.13. Утратил силу. Изм. № 1.

7.14. Проведение ремонтныхработ газового и лифтового хозяйства осуществляется на основании действующихправовых актов Правительства Москвы.

7.15. ОбязательстваПравительства Москвы по проведению капитального ремонта в многоквартирных домахгорода Москвы, обусловленные действующим федеральным законодательством, а такженастоящим постановлением, подлежат безусловному исполнению.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 8 настоящего постановления внесены изменения.

8. Утвердитькраткосрочный план мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на2008-2009 годы (приложение 2).

9. Департаментукапитального ремонта жилищного фонда города Москвы, префектурамадминистративных округов города Москвы и Департаменту градостроительнойполитики, развития и реконструкции города Москвы обеспечить взаимодействие приформировании и реализации краткосрочных планов.

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

10. Департаментуградостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы учитыватькраткосрочные планы в градостроительной документации, разработанной в рамкахкомплексной реконструкции территории сложившейся застройки, и представлять вДепартамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы адресные перечнимногоквартирных домов, вошедших в градостроительную документацию, разработаннуюв рамках комплексной реконструкции территории сложившейся застройки, по мере ееготовности.

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

11. Департаментукапитального ремонта жилищного фонда города Москвы:

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП пункт 11.1 настоящего постановления изложен в новой редакции.

11.1. В I квартале2009 г. представить в установленном порядке предложения о внесении изменений враспоряжение Премьера Правительства Москвы от 12 марта 1996 г. № 223-РП «Обутверждении Положения по организации капитального ремонта жилых зданий в г. Москве»,с учетом действующего законодательства.

11.2.Разработать рекомендации к технической части конкурсной (аукционной)документации и соответствующим разделам проектов государственных контрактов,отражающие отраслевые требования к техническим, технологическим и качественнымхарактеристикам выполняемых работ, объем и сроки выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирных домов, объем и сроки предоставляемыхгарантий на выполненные работы, для их дальнейшего включения в составприложения (отраслевые особенности) к типовой конкурсной (аукционной)документации.

11.3. В двухмесячныйсрок представить материалы, указанные в пункте11.2 настоящего постановления, на утверждение первому заместителю МэраМосквы в Правительстве Москвы Бирюкову П.П. по согласованию с Департаментомгорода Москвы по конкурентной политике.

11.4. При формированиипроекта бюджета города Москвы начиная с 2008 года предусматривать ассигнованияна реализацию Программы по статье "Капитальный ремонт жилищногофонда".

11.5. В соответствии сп. 6.5 постановления Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 555-ПП "Обитогах исполнения бюджета города Москвы за 2006 год и о среднесрочномфинансовом плане города Москвы на 2008-2010 гг." включить в Реестррасходных обязательств города Москвы показатели Программы, принимаемые кобеспечению за счет средств бюджета города Москвы, согласно приложению3 к настоящему постановлению.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП пункт 11.6 настоящего постановления изложен в новой редакции.

11.6. Совместно сДепартаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,Департаментом имущества города Москвы и Департаментом территориальных органовисполнительной власти города Москвы в трехмесячный срок разработать комплектдокументов, необходимых для проведения общего собрания собственников помещенийв многоквартирном доме по вопросу выполнения в нем капитального ремонта врамках Программы (п. 7.5).

11.7. Утратил силу. Изм. № 1.

11.8. Утратил силу. Изм. № 1.

12. Префектурам административныхокругов города Москвы:

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП пункт 12.1 настоящего постановления изложен в новой редакции.

12.1. До 1 марта 2008г. и далее начиная с 2009 г. ежегодно до 1 сентября за два года, предшествующихпланируемому периоду, представлять в Департамент капитального ремонта жилищногофонда города Москвы адресные перечни многоквартирных домов (п.7.4) на два года для формирования краткосрочного плана

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 12.2 настоящего постановления внесены изменения.

12.2. Совместно сгосударственными учреждениями города Москвы инженерными службами районов доформирования адресных перечней многоквартирных домов обеспечить проведениеобщих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (п.7.5), при наличии в домах помещений, находящихся в собственности городаМосквы, выступать инициаторами указанных собраний.

12.3. Совместно сДепартаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвыобеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления внутригородскихмуниципальных образований в городе Москве при реализации Программы в частиучастия представителей органов местного самоуправления в рабочих и приемочныхкомиссиях.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 13 настоящего постановления внесены изменения.

13. Префектурамадминистративных округов совместно с Департаментом жилищно-коммунальногохозяйства и благоустройства города Москвы с момента утверждения краткосрочныхпланов, касающихся проведения мероприятий по Программе с 2009 г. (п.7.5), обеспечить проведение общих собраний собственников помещений вмногоквартирных домах, включенных в указанные планы по проведению комплексногокапитального ремонта, с целью создания в них ТСЖ, при наличии в соответствующихдомах помещений, находящихся в собственности города Москвы.

14. Первомузаместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкову П.П.:

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 14.1 настоящего постановления внесены изменения.

14.1. До 1 июля 2008г. и далее, начиная с 2009 г., ежегодно до 1 декабря за два года,предшествующих планируемому периоду, вносить на утверждение ПравительстваМосквы краткосрочные планы мероприятий по комплексному капитальному ремонту.

14.2. Предоставитьправо вносить изменения в краткосрочные планы в пределах утвержденных объемовфинансирования и натуральных показателей на соответствующий год с утверждениемих соответствующим распорядительным документом.

14.3. Ежегоднодокладывать Правительству Москвы результаты реализации Программы.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 15 настоящего постановления внесены изменения.

15. Департаменту капитального ремонта жилищногофонда города Москвы ежегодно:

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

15.1. Начиная с 2009г., до 1 февраля года, предшествующего планируемому, обеспечивать разработкуТЗК в соответствии с утвержденным краткосрочным планом.

Постановление Правительства Москвы от 27января 2009 г. N 50-ПП в пункт 15.2 настоящегопостановления внесены изменения.

15.2.До 1 марта обеспечить предоставление в Мосжилинспекцию по установленной формеинформацию о выполненных работах по капитальному ремонту многоквартирных домов(независимо от источника финансирования).

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 15.3 настоящего постановления внесены изменения.

15.3. До 1 июля года,предшествующего планируемому, обеспечивать разработку и утверждение ПСД помногоквартирным домам, включенным в краткосрочные планы.

15.4. Обеспечивать вустановленном порядке размещение государственных заказов на выполнение работ покапитальному ремонту многоквартирных домов:

- в 2008 г. - до 15декабря 2007 г.;

- в 2009 г. ипоследующие годы - до 1 ноября года, предшествующего выполнению работ (всоответствии с Сетевым регламентом основных мероприятий, проводимых органамиисполнительной власти города Москвы по размещению городского заказа на средствабюджета города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 31июля 2007 г. N 642-ПП "О развитии Единой торговой площадки городаМосквы").

15.5. Предусматриватьнеобходимые денежные средства для разработки ТЗК и ПСД за счет и в пределахсредств, выделенных по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда".

16. Мосжилинспекции:

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП в пункт 16.1 настоящего постановления внесены изменения.

16.1. Ежегодно до 1июля за два года, предшествующих планируемому периоду направлять префектурамадминистративных округов города Москвы и Департаменту капитального ремонтажилищного фонда города Москвы сформированные на два года на основании данныхмониторинга адресные перечни многоквартирных домов, расположенных в кварталахпланирования капитального ремонта, с указанием домов с наибольшей степеньюизноса конструктивных элементов.

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

16.2. Ежегодно до 1июля вносить изменения в базу данных технического состояния жилищного фонда попредоставленной префектурами административных округов города Москвы иДепартаментом капитального ремонта жилищного фонда города Москвы информации овыполненных работах по капитальному ремонту многоквартирных домов (п.15.2).

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

16.3. Представить вУправление информатизации города Москвы в установленном порядке заявку наразвитие информационно-аналитической системы третьего цикла мониторингатехнического состояния жилищного фонда города Москвы (ИАС "Мониторинг ТСЖФгорода Москвы III") для включения в план мероприятий Городской целевойпрограммы города Москвы "Электронная Москва".

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП пункт 17 настоящего постановления изложен в новой редакции.

17. Департаментужилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы по предложениямпрефектур административных округов города Москвы ежегодно до 1 сентября за двагода, предшествующих планируемому двухлетнему периоду, формировать ипредставлять в Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвыадресный перечень многоквартирных домов, в которых в рамках реализациипостановления Правительства Москвы от 22.05.2007 г. N398-ПП «О Программе поддержки и развития товариществ собственников жилья,жилищных и жилищностроительных кооперативов в городе Москве на 2007-2009годы и задании на 2010 год» планируется проведение мероприятий по содействиюсобственникам помещений в организации ТСЖ.

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

18. Департаментуэкономической политики и развития города Москвы:

18.1. ВключитьПрограмму в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию засчет средств бюджета города Москвы, после утверждения Программы в Московскойгородской Думе.

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП пункт 18.2 настоящего постановления изложен в новой редакции.

18.2. Совместно с Департаментомкапитального ремонта жилищного фонда города Москвы в двухмесячный срокпредставить предложения о введении в установленном порядке форм официальнойотчетности по реализации Программы государственными заказчиками Программы передгосударственным заказчиком-координатором Программы, а также государственногозаказчика-координатора Программы перед персональным руководителем Программы.

19. Департаментужилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаменту имуществагорода Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства города Москвы и префектурами административных округов городаМосквы продолжить работу, направленную на ликвидацию общежитий, передачу их всобственность города Москвы с последующим проведением в них комплексногокапитального ремонта.

20. Первымзаместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкову П.П. и Росляку Ю.В. втрехмесячный срок обеспечить проработку вопроса о необходимости созданияструктурного подразделения Департамента жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства города Москвы либо самостоятельного органа исполнительнойвласти города Москвы, занимающегося организацией и координацией работ покапитальному ремонту многоквартирных домов в городе Москве, и представитьпредложения в Правительство Москвы в установленном порядке.

21. Принятьпредложение Департамента экономической политики и развития города Москвы осоздании в установленном порядке дирекции по капитальному ремонтумногоквартирных домов в форме государственного учреждения города Москвы,подведомственного Департаменту капитального ремонта жилищного фонда городаМосквы.

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

22. Департаментукапитального ремонта жилищного фонда города Москвы, Департаменту поддержки иразвития малого предпринимательства города Москвы в двухмесячный срокпроработать и представить на утверждение первому заместителю Мэра Москвы вПравительстве Москвы Бирюкову П.П. предложения по обеспечению государственнымизаказчиками участия малых и средних предприятий в проведении капитальногоремонта многоквартирных домов города Москвы.

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

23. В связи срасширением функций (пп.6.1, 30.2)разрешить в IV квартале 2007 г. Мосжилинспекции и Департаментужилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

- ввести дополнительнов штатный состав должности заместителя начальника Мосжилинспекции и заместителяруководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройствагорода Москвы и создать подразделения в пределах установленных Правительством Москвыпредельной численности и фонда оплаты труда, укомплектовать специалистами,создать условия для эффективной работы, разработать необходимую нормативнуюбазу;

- увеличить в 2008 г.лимиты служебного транспорта на одну единицу с двухсменным режимом работы,установив предельные лимиты расходов на содержание дополнительных служебныхлегковых автомобилей по 1200000 руб. соответственно.

24. Москомархитектуре:

24.1. В трехмесячныйсрок разработать предложения по составу критериев и порядку отнесения жилищногофонда на территориях сложившейся застройки к программам реконструкции,реновации или капитального ремонта.

24.2. Разработать в2008-2009 гг. градостроительные предложения по реорганизации жилищного фондагорода, включая жилищный фонд первого периода индустриального домостроения, смониторингом реализации.

25. Департаментужилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментутопливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департаменту экономическойполитики и развития города Москвы обеспечить согласованность краткосрочныхпланов и мероприятий по ремонту и замене внутриквартальных инженерныхкоммуникаций при планировании производственных программ подведомственныхорганизаций, а также объектов адресной инвестиционной программы.

26. В целяхэффективного использования бюджетных средств и повышения качества применяемыхматериалов и оборудования при выполнении работ по капитальному ремонтумногоквартирных домов:

Постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП пункт 26.1 настоящего постановления изложен в новой редакции.

26.1. Разрешить Департаментукапитального ремонта жилищного фонда города Москвы осуществлять централизованныезакупки необходимых материалов и оборудования.

26.2. Департаментукапитального ремонта жилищного фонда города Москвы, Москомархитектуре,префектурам административных округов города Москвы в трехмесячный срокподготовить и представить в Департамент градостроительной политики, развития иреконструкции города Москвы перечень необходимых номенклатурных материалов иоборудования с учетом применения современных строительных технологий, а такжестандартизации и унификации конструктивных элементов.

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

26.3. УтвердитьРегламент взаимодействия Комплекса городского хозяйства Москвы и Комплексаархитектуры, строительства развития и реконструкции города Москвы привыполнении городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирныхдомов (приложение4).

27. Департаментукапитального ремонта жилищного фонда города Москвы и Департаменту экономическойполитики и развития города Москвы:

(Измененная редакция. Изм.№ 2)

27.1. Утратил силу. Изм. № 1.

27.2. Утратил силу. Изм. № 1.

27.3. Утратилсилу.

28. Департаментугорода Москвы по конкурентной политике обеспечить размещение рекомендаций (п.11.2) на официальном сайте Правительства Москвы www.tender.mos.ru.

29. Государственным заказчикамПрограммы (п.6) до 15 декабря 2007 г. представить графики торгов в рамках размещениягосударственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонтумногоквартирных домов на утверждение первому заместителю Мэра Москвы вПравительстве Москвы Бирюкову П.П.

30. Внести изменения:

30.1. В постановлениеПравительства Москвы от 15 октября 2002 г. N 850-ПП "О созданииКоординационного совета при Правительстве Москвы по комплексному капитальномуремонту и реконструкции зданий и сооружений" (в редакции постановленийПравительства Москвы от 25 февраля 2003 г. N 103-ПП, от 20 апреля 2004 г. N246-ПП, от 2 мая 2006 г. N 299-ПП) согласно приложению5 к настоящему постановлению.

30.2.Утратило силу.

30.3. В постановлениеПравительства Москвы от 28 февраля 2006 г. N 139-ПП "О мерах по улучшениюсодержания лифтового хозяйства города Москвы":

30.3.1. В пункте 3.1слово "диагностике" исключить.

30.3.2. Пункт 3.2после слова "модернизации" дополнить словом ",диагностике".

30.3.3. Дополнитьпостановление пунктом 4 в следующей редакции:

"4. Возложить наГосударственное унитарное предприятие города Москвы "Управлениекапитального ремонта и строительства" (ГУП "УКРиС") функциизаказчика по проектированию и выполнению работ по модернизации, диагностике изамене лифтов.".

30.3.4. Пункты 4-14постановления считать соответственно пунктами 5-15.

30.4. В постановлениеПравительства Москвы от 17 апреля 2007 г. N271-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мойподъезд" в 2006 году и задачах на 2007 - 2009 годы".

30.4.1. В пункте 9.1слова "До 1 ноября 2007 г." заменить словами "До 1 февраля 2008г.".

30.4.2. Утратилсилу.

31. Признатьутратившими силу:

31.1. Пункт 17постановления Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N60-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы ПравительстваМосквы за 2006 год и Программе Правительства Москвы на 2007 год".

31.2. Пункт 2.7постановления Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до2011 года".

31.3. ПостановлениеПравительства Москвы от 19 октября 2004 г. N 713-ПП "О привлеченииинвесторов на комплексный капитальный ремонт с перепланировкой или реновациюжилых домов с деревянными перекрытиями".

31.4. ПостановлениеПравительства Москвы от 13 сентября 2005 г. N 695-ПП "О внесении измененийи дополнений в постановление Правительства Москвы от 19 октября 2004 г. N713-ПП".

31.5. ПостановлениеПравительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 382-ПП "О внесении изменения впостановление Правительства Москвы от 19 октября 2004 г. N 713-ПП".

31.6. ПостановлениеПравительства Москвы от 17 сентября 2002 г. N 762-ПП "Об утвержденииПеречня жилых домов, подлежащих комплексному капитальному ремонту в 2003-2007гг.".

31.7. Пункт 4.3постановления Правительства Москвы от 19 октября 2004 г. N 726-ПП "О капитальномремонте дома 21, корпус 1 по Симферопольскому бульвару (Южный административныйокруг)".

31.8. Пункт 9постановления Правительства Москвы от 24 мая 2005 г. N 362-ПП "Ореконструкции с надстройкой двух этажей и строительстве пристройки к жилому домупо адресу: 2-я Кабельная ул., д. 4, стр. 1 (Юго-Восточный административныйокруг)".

31.9. ПостановлениеПравительства Москвы от 11 октября 2005 г. N 801-ПП "О капитальном ремонтежилищного фонда, относящегося к объектам культурного наследия (памятники историии культуры) и объектам историко-градостроительной среды, без отселения жителейна 2005-2007 годы".

31.10. С 1 января 2008г.:

31.10.1. ПостановлениеПравительства Москвы от 11 июля 2006 г. N485-ПП "О планировании капитального ремонта жилищного фонда городаМосквы на 2007-2009 гг.".

31.10.2. ПостановлениеПравительства Москвы от 19 декабря 2006 г. N 989-ПП "О внесении измененийв постановление Правительства Москвы от 11 июля 2006 г. N485-ПП".

31.10.3. Пункт 4распоряжения Правительства Москвы от 26 февраля 2007 г. N 309-РП "О дополнительныхмерах по реализации распоряжения Правительства Москвы от 28 октября 2004 г. N2143-РП".

32. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя МэраМосквы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. и префектов административныхокругов города Москвы.

Мэр Москвы                                 Ю.М. Лужков

Приложение 1

кпостановлению Правительства Москвы
от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП

Проект

Закон города Москвы
О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домовгорода Москвы "Ответственным собственникам - отремонтированный дом"на 2008-2014 гг.

Настоящий Законопределяет комплекс мероприятий, направленных на реализацию в городе Москвеположений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерацииот 4 июля 1991 года N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации",обеспечивающих безопасность и комфортные условия проживания жителей городаМосквы в многоквартирных домах независимо от срока их эксплуатации, а такжеулучшение технического состояния жилищного фонда города Москвы.

Статья 1.Утверждение Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирныхдомов города Москвы "Ответственным собственникам - отремонтированныйдом" на 2008-2014 гг.

Утвердить Городскуюцелевую программу по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы"Ответственным собственникам - отремонтированный дом" на 2008-2014гг. согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2.Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Законвступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Приложение
к проекту закона города Москвы

Городская целевая программа по капитальному ремонтумногоквартирных домов города Москвы "Ответственным собственникам -отремонтированный дом" на 2008-2014 гг.

Паспорт Программы

1. Проблемный анализ и обоснование

Многоквартирный дом -сложный инженерно-технический объект, состоящий из конструктивных элементов,инженерных систем и иного оборудования, которые требуют регулярногообслуживания и эксплуатации, а также проведения текущего и капитальногоремонта.

В предыдущие периодыхозяйствования работы по эксплуатации и ремонту многоквартирных домовфинансировались за счет средств государственного бюджета Союза СоветскихСоциалистических Республик, а затем Российской Федерации, но из-занедостаточного финансирования, указанные работы не выполнялись в полном объеме.В связи с невыполненным капитальным ремонтом (далее - недоремонт) значительноеколичество многоквартирных домов и отдельных конструктивных элементов пришло внеудовлетворительное состояние.

В соответствии сЗаконом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее -Закон о приватизации) помещения в многоквартирных домах стали предметомсобственности физических и юридических лиц. При этом на основании статьи 16указанного Закона бывшие наймодатели должны выполнить свои обязательства покапитальному ремонту перед собственниками помещений в многоквартирных домах(далее собственники).

Фактически в ходе приватизациижилых и нежилых помещений новыми собственниками не фиксировалось состояниеобщего имущества многоквартирного дома, то есть обязательства бывшихнаймодателей по капитальному ремонту не определялись.

На момент реализациипроблема недоремонта не являлась социально значимой, так как большинствомногоквартирных домов все еще находилось в управлении государственных жилищныхорганизаций, несмотря на то, что уже на данном этапе Закон о приватизацииустанавливал ответственность собственников за содержание и ремонт общегоимущества многоквартирного дома. Однако указанная норма не выполнялась, так какотсутствовал механизм ее реализации, потому что практически во всех субъектахРоссийской Федерации собственники оплачивали лишь эксплуатационные расходы, акапитальный ремонт осуществлялся за счет средств бюджетов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, а также средств бюджетов муниципальныхобразований.

Принятый 15 июня 1996года Федеральный закон N 72-ФЗ "О товариществахсобственников жилья" предоставил возможность управления многоквартирнымидомами объединениям в форме ТСЖ, помимо уже существующих ЖСК. Следующееизменение системы управления в жилищной сфере произошло с введением в действиенового Жилищного кодекса Российской Федерации, который допустил управляющиеорганизации различных форм собственности к управлению многоквартирными домами.

При этом анализреализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числепроводимый в рамках подготовки заседания Президиума Государственного советаРоссийской Федерации в январе 2007 года в городе Казани, выявил, чтоневыполненные обязательства по капитальному ремонту многоквартирных домовявляются основным фактором, препятствующим созданию объединений собственниковпомещений или выбору частных управляющих организаций. Таким образом, вопросфактического управления многоквартирным домом собственниками помещений можетбыть решен после выполнения бывшими наймодателями обязательств по капитальномуремонту. В противном случае, большинство граждан, ставших собственниками послеприватизации жилых и нежилых помещений, не смогут самостоятельно устранитьнакопившийся недоремонт, а следовательно, будут вынуждены нести большие затратыпо эксплуатации или ремонту многоквартирных домов, находящихся внеудовлетворительном состоянии.

В сложившейсяситуации, чтобы повсеместно заработал механизм самоуправления многоквартирнымидомами, требуется в короткие сроки привести дома, по которым имеютсяобязательства бывших наймодателей по выполнению капитального ремонта, внадлежащее техническое состояние.

В соответствии сЗаконом о приватизации к прямым обязательствам бывших наймодателей (зонаответственности города Москвы) по проведению капитального ремонта относятсямногоквартирные дома, построенные и принятые в эксплуатацию до введения вдействие указанного Закона, с наибольшей степенью износа конструктивныхэлементов на основании данных мониторинга Мосжилинспекции, которые неопределены к сносу или реконструкции в течение последующих 10 лет.

С учетом реализуемойПравительством Москвы политики по поддержке объединений собственников помещенийв многоквартирном доме к зоне ответственности города Москвы по капитальномуремонту следует также отнести дома, построенные и принятые в эксплуатацию довведения в действие Закона о приватизации, не определенные к сносу илиреконструкции в течение последующих 10 лет, в которых созданы ТСЖ и иныеобъединения собственников помещений.

Многоквартирные дома сэтажностью пять этажей и менее, а также дома с деревянными и смешаннымиперекрытиями с учетом технического состояния или конструктивных особенностейвключаются в программы Правительства Москвы по капитальному ремонту сотселением, сносу или реконструкции. Общая площадь таких домов составляет 46,87млн.кв. метров.

Таким образом, к зонеответственности города Москвы по проведению капитального ремонта относится13787 многоквартирных домов, общей площадью 117,51 млн.кв. метров, из 213,2млн.кв. метров общей площади всех многоквартирных домов.

Мероприятия покапитальному ремонту многоквартирных домов осуществляются Правительством Москвыисходя из имеющихся лимитов финансирования.

За период с 2001 по2006 годы в городе Москве выполнен:

1) комплексныйкапитальный ремонт многоквартирных домов с отселением граждан в объеме 194,7тыс.кв.метров;

2) комплексныйкапитальный ремонт многоквартирных домов без отселения граждан в объеме 770,1тыс.кв. метров;

3) выборочныйкапитальный ремонт основных конструктивных элементов многоквартирных домов,инженерных систем и иного оборудования (далее - конструктивных элементов) вобъеме: кровель 9159,6 тыс.кв.метров, фасадов - 8400,7 тыс.кв. метров,внутридомовых инженерных коммуникаций - более чем в 1000 строений,электрохозяйства - более чем в 2800 строениях, заменено и модернизированолифтов в количестве 20308 штук, реконструированы внутридомовые системыгазоснабжения в 5338 строениях, вынесены газовые вводы из подвалов и подъездовв 3017 строениях.

Для контроля засостоянием многоквартирных домов и планирования капитального и текущего ремонтаМосжилинспекцией проводится систематический мониторинг, при котором каждый домобследуется не реже чем один раз в пять лет. По результатам указанногомониторинга можно оценить следующие объемы недоремонта:

1) комплексныйкапитальный ремонт - 2500 тыс.кв.метров;

2) ремонтметаллической кровли - 2800 тыс.кв.метров;

3) ремонт мягкойкровли - 8400 тыс.кв.метров;

4) ремонт фасадов ибалконов - 44700 тыс.кв.метров;

5) реконструкциясистем панельного отопления - 625 строений;

6) ремонт инженерныхкоммуникаций (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, центральноеотопление, водосток) - 8461 строение;

7) ремонтэлектрохозяйства - 4200 строений;

8) модернизация системдымоудаления и противопожарной автоматики - 979 систем;

9) замена лифтов -3496 штук;

10) модернизациялифтов - 12865 штук.

Система мониторинга недает возможности точно определить реальные объемы недоремонта в связи с тем,что не включает в себя инструментальный контроль конструктивных элементов,находящихся в удовлетворительном состоянии. Таким образом, на основании данныхмониторинга можно лишь оценить объемы недоремонта, а при выполненииобязательств города Москвы по капитальному ремонту каждое адресное мероприятиеследует проводить на основании ТЗК.

В связи с высокойсоциальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов изначительными объемами бюджетного финансирования, выделяемого на эти цели, отПравительства Москвы потребовалось обеспечение оптимизации процессов планированиякапитального ремонта. Так постановлением Правительства Москвы от 11 июля 2006года N485-ПП "О планировании капитального ремонта жилищного фонда городаМосквы на 2007-2009 гг." определены основные принципы планированиякапитального ремонта жилищного фонда, согласно которым согласованные сМосжилинспекцией адресные перечни:

1) формируются длямногоквартирных домов, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующихв первоочередном порядке проведения капитального ремонта;

2) формируются покомплексному и выборочному капитальному ремонту многоквартирных домов снаибольшей степенью износа конструктивных элементов на основании данныхмониторинга Мосжилинспекции.

Реализация указанныхпринципов должна была обеспечить перспективное планирование капитальногоремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состоянияконструктивных элементов многоквартирных домов, однако формирование заданий ититульных списков на 2007-2009 годы показало, что префектурами административныхокругов города Москвы в работы по капитальному ремонту многоквартирных домоввключались не все конструктивные элементы, требующие ремонта, или работыпланировались в недостаточном объеме, что не позволяло привести многоквартирныйдом в целом в удовлетворительное состояние.

Также в адресныеперечни не включались многоквартирные дома с наибольшей степенью износаконструктивных элементов.

Более того,формирование адресных перечней на 2008-2009 годы осуществлялось без учетаприоритетов, определенных постановлениями Правительства Москвы от 30 января2007 года N60-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы ПравительстваМосквы за 2006 год и Программе Правительства Москвы на 2007 год", от 24апреля 2007 года N299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирнымидомами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации" и от 22 мая 2007 года N398-ПП "О Программе поддержки и развития товариществ собственниковжилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в городе Москве на2007-2009 годы и задании на 2010 год".

Указанныминормативными документами определено, что при формировании заданий покапитальному ремонту приоритет должен отдаваться многоквартирным домам, вкоторых созданы и функционируют в установленном порядке объединениясобственников помещений.

Систематическоенеисполнение ранее принятых Правительством Москвы решений по организациикапитального ремонта жилищного фонда со стороны соответствующих государственныхзаказчиков обусловлено дефицитом финансирования. Причем объемы бюджетногофинансирования по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда" в 1994году составляли 7,9 процента от расходной части бюджета города Москвы, в 2000году - 2,9 процента, а в 2007 году - 2,3 процента.

При этом положенияЖилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиально новый подход корганизации капитального ремонта жилищного фонда. В соответствии со статьей 36указанного Кодекса от органов власти не требуется передача ответственности поэксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома собственникам,так как она уже возложена на них в соответствии с указанной статьей. Также наосновании статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники должнынакапливать средства на капитальный ремонт. Однако до настоящего времени несуществует действенного механизма эффективных накоплений, хотя органами исполнительнойвласти Российской Федерации и города Москвы разрабатываются соответствующиенормативные правовые акты для создания системы по аккумуляции средствсобственников, предназначенных на проведение капитального ремонта. Участие вфондах по накоплению и инвестированию средств на капитальный ремонт должнозащитить указанные средства от инфляции и нецелевого использования.

Все же существуетвероятность того, что собственники не осознают полную ответственность засодержание общего имущества многоквартирного дома и даже при наличии механизмаэффективных накоплений на капитальный ремонт не воспользуются указанныммеханизмом. Таким образом, органам исполнительной власти города Москвытребуется документально зафиксировать выполнение обязательств по капитальномуремонту для каждого дома в отдельности. Это обусловлено тем, что если доследующего капитального ремонта собственники не накопят необходимые объемыфинансовых средств, органы исполнительной власти города Москвы не смогутпроводить капитальный ремонт из-за отсутствия бюджетных оснований (заисключением предоставления в установленном порядке соответствующих субсидий),так как обязательства города Москвы по капитальному ремонту будут выполнены вполном объеме.

Принимая во вниманиебюджетные возможности города Москвы, вопрос полного выполнения обязательств покапитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся в зоне ответственностигорода Москвы, может быть решен в срок до семи лет, при этом расходы бюджета с2008 по 2014 годы по соответствующей статье должны быть увеличены по сравнениюс 2007 годом не менее чем в два раза с учетом инфляции.

ПостановлениемПравительства Москвы от 3 июля 2007 года N 555-ПП "Об итогах исполнениябюджета города Москвы за 2006 год и о среднесрочном финансовом плане городаМосквы на 2008-2010 гг." принято решение о соответствующем увеличениирасходов бюджета по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда",однако такой рост бюджетных расходов должен быть обеспечен необходимымиорганизационными, нормативными техническими и информационными мероприятиямиразличных городских структур, с учетом предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерациивзаимодействия с собственниками помещений в многоквартирных домах.

Отдельно следуетотметить, что Федеральным законом от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" установлены правовые и организационные основы предоставленияфинансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальнымобразованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путемсоздания некоммерческой организации. Указанный Закон предусматривает наличие всоответствующем субъекте Российской Федерации региональной программы покапитальному ремонту жилищного фонда как одного из условий предоставленияфинансовой поддержки.

Принимая во вниманиенеобходимость упорядочения мероприятий по планированию и организациикапитального ремонта в условиях реализации Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, обеспечения привлечения средств федерального бюджета на эти цели,дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда в городе необходимоосуществлять программно-целевым методом в рамках Городской целевой программы покапитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "Ответственнымсобственникам - отремонтированный дом" на 2008-2014 гг., обеспеченнойсоответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.

2. Основные цели

Основными целямиПрограммы являются:

1) создание комфортныхи безопасных условий проживания, в многоквартирных домах, а также повышение ихэнергоэффективности путем проведения в них капитального ремонта;

2) выполнение обязательствгорода Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов, что будетспособствовать развитию института собственников жилья.

Для определенияэффективности мероприятий Программы по достижении указанных целей предусмотреныследующие целевые индикаторы:

1) количествомногоквартирных домов, в которых выполнены обязательства города Москвы покапитальному ремонту;

2) отношениеколичества многоквартирных домов, которые приведены в надлежащее состояние врамках выполнения обязательств города Москвы по устранению недоремонта иудовлетворяют современным нормам по безопасности и энергоэффективности, кобщему количеству многоквартирных домов;

3) отношениеколичества зарегистрированных в установленном порядке ТСЖ к общему количествумногоквартирных домов, которые приведены в надлежащее состояние в рамкахвыполнения обязательств города Москвы по устранению недоремонта;

4) ростудовлетворенности населения условиями проживания в многоквартирных домах наосновании социологических опросов, проводимых по репрезентативной выборке;

5) объемы средствбюджета города Москвы, направляемые на капитальный ремонт многоквартирныхдомов.

3. Основные задачи

Основными задачамиПрограммы являются:

1) определениереального технического состояния многоквартирных домов в городе на основанииТЗК;

2) опережающеепланирование мероприятий Программы в соответствии с краткосрочными планами,включающее разработку ПСД;

3) проведениекомплексного и выборочного капитального ремонта в объемах, обеспечивающихприведение многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние;

4) формированиеПрограммы на основании градостроительных планов развития территорий районовгорода Москвы;

5) обеспечениесогласованности мероприятий Программы в рамках минимальной территориальнойединицы - квартала (микрорайона) между собой, а также с:

а) мероприятиями покомплексному приведению в порядок дворов и подъездов;

б) мероприятиями поустановке индивидуальных и общедомовых приборов учета;

в) градостроительнойдокументацией, разработанной в рамках комплексной реконструкции территориисложившейся застройки;

г) мероприятиямиПрограммы поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных ижилищно-строительных кооперативов в городе Москве на 2007-2009 годы и заданиина 2010 год.

4. Мероприятия Программы

1. В рамках реализацииПрограммы планируется проведение следующих мероприятий:

1) комплексныйкапитальный ремонт и модернизация без отселения граждан многоквартирных домов.В состав работ включаются все необходимые мероприятия для того, чтобы после ихреализации здание удовлетворяло эксплуатационным и нормативным требованиям. Какправило, данный вид ремонта предусматривает замену конструкций, инженерныхсистем, сетей и оборудования, а также приведение в технически исправноесостояние всех конструктивных элементов здания и выполнение работ по повышениюблагоустройства. При комплексном капитальном ремонте возможно изменениевнутренней планировки и улучшение технико-экономических показателеймногоквартирных домов (без изменения функционального назначения). Фактическиеобъемы работ определяются на основании выданного ТЗК для каждогомногоквартирного дома;

2) выборочныйкапитальный ремонт, при котором в плановом порядке производится смена илиремонт отдельных конструктивных элементов, коммуникаций, инженерногооборудования многоквартирных домов. В зависимости от технического состояния привыборочном капитальном ремонте может производиться: ремонт, замена,реконструкция всех видов кровли (при необходимости - с восстановлением температурно-влажностногорежима); ремонт фасадов (в том числе герметизация межпанельных стыков, ремонтбалконов, лоджий, эркеров, улучшение, при необходимости, теплотехническиххарактеристик зданий и др.); ремонт, замена, реконструкция внутридомовыхинженерных систем (в том числе систем панельного отопления); ремонтэлектрохозяйства (в том числе с увеличением мощности), замена электроплит вустановленном порядке; ремонт и модернизация систем дымоудаления ипротивопожарной автоматики. Фактические объемы работ определяются на основаниивыданного ТЗК для каждого многоквартирного дома;

3) диагностика, заменавнутридомового газового оборудования, вынос газопроводов из подвалов иподъездов многоквартирных домов, реконструкция внутридомовых системгазоснабжения, замена газовых плит (с автоматикой "газ-контроль") игазовых водонагревателей;

4) модернизация,замена и диагностика лифтового оборудования в многоквартирных домах;

5) прочие виды работ,финансирование которых в рамках Программы не противоречит бюджетной классификациигорода Москвы.

2. Выполнениемероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Москве врамках Программы осуществляется на основании соглашения о выполненииобязательств бывших наймодателей по капитальному ремонту, заключаемого уполномоченныморганом государственной власти с представителем собственников помещений вмногоквартирном доме, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иным специализированным потребительскимкооперативом. Форма указанного соглашения утверждается распорядительнымдокументом Правительства Москвы.

3. МероприятияПрограммы реализуются на основании краткосрочных планов (адресных перечней),ежегодно утверждаемых Правительством Москвы.

4. Объемы проводимыхработ должны обеспечивать приведение каждого многоквартирного дома в целом внадлежащее состояние, независимо от вида капитального ремонта.

5. Переченьмероприятий Программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий Программы

*Усредненный натуральный показатель объема планируемых работ в штуках (систем),включающий работы по реконструкции и диагностике внутридомовых системгазоснабжения, выносу газовых вводов из подвалов и подъездов зданий, заменегазовых плит и газовых водонагревателей.

**Натуральный показатель объема планируемых работ в штуках (лифтов).

5. Финансовое обеспечение

Финансирование Программы осуществляется из бюджетагорода Москвы по статье расходов "Капитальный ремонт жилищного фонда"(код бюджетной классификации "0501").

Перечень мероприятийПрограммы и планируемые объемы работ определены на основании данныхМосжилинспекции.

Объемы финансированияПрограммы составляют 489,902 млрд.рублей (Таблица 2), исходя из среднейстоимости комплексного и выборочного капитального ремонта с учетомсреднеотраслевого уровня инфляции на очередной финансовый год.

При этом средняястоимость комплексного и выборочного капитального ремонта в 2007 году израсчета на один квадратный метр составляет 8,01 и 2,00 тыс. рублейсоответственно.

Таблица 2

Распределение средств бюджета городаМосквы на реализацию мероприятий Программы

Финансированиепрограммы на 2008 год в размере 40 млрд. рублей предусмотрено постановлениемПравительства Москвы от 3 июля 2007 года N 555-ПП "Об итогах исполнениябюджета города Москвы за 2006 год и о среднесрочном финансовом плане городаМосквы на 2008-2010 гг.". Объемы финансирования и выполнения работПрограммы ежегодно уточняются в соответствии с законом города Москвы о бюджетегорода Москвы на очередной финансовый год. Помимо бюджета города Москвы дляреализации Программы планируется привлечь средства федерального бюджета длясовместного финансирования мероприятий Программы в соответствии с федеральнымзаконодательством.

6. Влияние внешних факторов на реализациюПрограммы

Для достиженияпоставленных целей смоделированы и рассмотрены три варианта возможного ходареализации Программы (пессимистический, оптимистический, реалистический).

В качестве критериевоценки рассматриваемых вариантов приняты объемы финансирования мероприятийПрограммы из бюджета города Москвы и Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства.

1. Пессимистическийвариант - предусматривает наихудший сценарий развития событий, при которомпроизойдет увеличение прогнозируемых объемов работ и, как следствие, дефицитфинансирования.

Возникновениеуказанного сценария возможно при следующих факторах:

1) отсутствиедополнительного финансирования мероприятий Программы из Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства;

2) значительноеувеличение количества конструктивных элементов по сравнению с запланированнымипод капитальный ремонт на основании данных мониторинга, проводимогоМосжилинспекцией, при проведении работ по выдаче ТЗК;

3) опережение плана посозданию ТСЖ в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 мая2007 года N398-ПП "О Программе поддержки и развития товариществ собственниковжилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в городе Москве на2007-2009 годы и задании на 2010 год".

Комплексныйкапитальный ремонт проводится в многоквартирных домах с износом конструктивныхэлементов от 41 до 60 процентов (неудовлетворительное техническое состояние), авыборочный капитальный ремонт при износе конструктивных элементов от 20 до 30процентов и от 31 до 40 процентов (удовлетворительное и частичнонеудовлетворительное техническое состояние).

Увеличение количестваконструктивных элементов, запланированных под капитальный ремонт, можетпроизойти в результате того, что система мониторинга не включает в себяинструментальный контроль конструктивных элементов, находящихся вудовлетворительном состоянии.

При пессимистическомварианте количество конструктивных элементов, требующих капитального ремонта,будет максимальным. Это повлечет за собой увеличение средней стоимости работ покомплексному и выборочному капитальному ремонту и, как следствие, дефицит финансированияПрограммы. В связи с этим, для реализации мероприятий Программы потребуетсявыделение дополнительных средств из бюджета города Москвы, либо сокращениезапланированного объема работ.

Включение в Программув первоочередном порядке многоквартирных домов, в которых созданы и действуют вустановленном порядке ТСЖ, в течение одного года после создания, являетсясоциально значимым фактором.

При этом опережениеплана по созданию ТСЖ приведет к перераспределению финансирования Программы, аименно потребует увеличения объемов работ и финансирования в те годы, в которыхколичество созданных ТСЖ будет превышать планируемое.

2. Оптимистическийвариант - предусматривает наилучший сценарий развития событий, при которомпроизойдет уменьшение прогнозируемых объемов работ и привлечение дополнительныхисточников финансирования.

Возникновениеуказанного сценария возможно при следующих факторах:

1) дополнительноефинансирование мероприятий Программы в размере 8 млрд. рублей ежегодно с 2008по 2011 годы из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства;

2) уменьшениеколичества конструктивных элементов, запланированных под капитальный ремонт наосновании данных мониторинга, проводимого Мосжилинспекцией, при проведенииработ по выдаче ТЗК;

3) количествосоздаваемых ТСЖ меньше запланированного.

При оптимистическомварианте дополнительное финансирование из средств фонда составит 32 млрд.рублей, а допустимое значение количества конструктивных элементов, требующихкапитального ремонта, будет минимальным. При этом средняя стоимость покомплексному и выборочному капитальному ремонту будет меньше запланированной и,как следствие, возникнет экономия средств финансирования Программы.

При этом отставание отплана по созданию ТСЖ приведет к недостаточному количеству объектов, включаемыхв Программу, что потребует перераспределения объемов работ и финансирования погодам реализации Программы.

3. Реалистическийвариант - предусматривает планируемый сценарий развития событий спрогнозируемым увеличением объема финансирования.

Возникновениеуказанного сценария возможно при следующих факторах:

1) дополнительноефинансирование мероприятий Программы в размере 2 млрд. рублей ежегодно с 2008по 2011 годы из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

2) количествоконструктивных элементов, запланированных под капитальный ремонт на основанииданных мониторинга, проводимого Мосжилинспекцией, при проведении работ повыдаче ТЗК не отличается от планируемого;

3) количествосоздаваемых ТСЖ будет соответствовать планируемой величине.

Так как количествосоздаваемых ТСЖ будет соответствовать запланированной величине,перераспределение бюджетных средств по годам Программы не потребуется.

Дополнительноефинансирование из средств фонда при реалистическом варианте развития событийсоставит 8 млрд. рублей.

Анализ представленныхрезультатов показывает, что любой из рассмотренных вариантов является возможнымсценарием развития событий, причем ни один из них не приводит к критическойситуации, хотя наиболее вероятным является реалистический вариант.

7. Механизмы управления

Организационно-функциональноесопровождение Программы осуществляет персональный руководитель Программы,государственный заказчик (заказчик-координатор), а именно:

1) подготавливаетисходное задание по обеспечению капитального ремонта, координирует ходвыполнения работ;

2) разрабатываетперечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализациимероприятий Программы;

3) разрабатываетпроекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения Программы;

4) организует отбор наконкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции покаждому мероприятию Программы в соответствии с требованиями по организации ипроведению конкурсов на выполнение городского заказа;

5) согласовывает сосновными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемыи источники финансирования, в том числе из бюджета города Москвы по статьямбюджетной классификации;

6) по мероприятиям,предусматривающим финансирование за счет средств федерального бюджета,внебюджетных источников (средства организаций), подготавливает проектысоглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти,организациями для подписания от имени города Москвы;

7) несетответственность за своевременную и качественную реализацию Программы,обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

8) подготавливает вустановленные сроки отчеты о ходе реализации Программы за отчетный год, обожидаемом выполнении мероприятий Программы в текущем году, о выполненииПрограммы за весь период ее реализации;

9) подготавливаетежегодно в установленном порядке предложения об уточнении перечня мероприятийПрограммы на очередной финансовый год, представляет заявки на финансированиеПрограммы, уточняет затраты по мероприятиям Программы, а также механизмреализации Программы;

10)заказчик-координатор Программы осуществляет координацию деятельности отраслевыхгосударственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, вслучае необходимости вносит предложения в Правительство Москвы оперераспределении средств, выделяемых на реализацию Программы между отраслями;

11)заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программыв целом.

8. Контроль за выполнением мероприятийПрограммы

Контроль заисполнением Программы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные иморганы в соответствии со своей компетенцией. Система организации контроля заисполнением Программы включает:

1) мониторингвыполнения мероприятий Программы, координацию деятельности исполнителей наоснове периодической отчетности для обеспечения согласованности действий;

2) контроль зарациональным использованием выделяемых финансовых средств;

3) контроль запроведением открытых и закрытых конкурсов на получение государственного заказа,а также сроками выполнения контрактов (договоров);

4) оценку выполнениямероприятий Программы;

5) ежегодноепредставление отчетов об оценке исполнения Программы при внесении проектазакона города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год;

6) ежегодноепредставление отчетов о выполнении Программы при внесении проекта закона городаМосквы об исполнении бюджета города Москвы за отчетный финансовый год.

Приложение 3

кпостановлению Правительства Москвы
от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП

Справка-уведомление
по Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы

______________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)

Принято расходноеобязательство

Городская целеваяпрограмма по капитальному ремонту многоквартирных домов

города Москвы"Ответственным собственникам - отремонтированный дом" на

2008 - 2014 гг._______________________________________________________

___________________________________________________________________

                            (наименованиерасходного обязательства)

Объемы средств наисполнение расходного обязательства (тыс.руб.)

ПостановлениеПравительства Москвы от 27 января 2009 г. N50-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции.

Приложение4

кпостановлению Правительства Москвы
от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП

Регламентвзаимодействия Комплекса городского хозяйства Москвы и Комплексаградостроительной политики и строительства города Москвы при выполненииГородской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов

Приложение5

кпостановлению Правительства Москвы
от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП

Внесение изменений в постановление ПравительстваМосквы от 15 октября 2002 г. N 850-ПП "О создании Координационного советапри Правительстве Москвы по комплексному капитальному ремонту и реконструкциизданий и сооружений"

(в редакции постановлений ПравительстваМосквы от 25 февраля 2003 г. N 103-ПП, от 20 апреля 2004 г. N 246-ПП, от 2 мая2006 г. N 299-ПП)

1. В заголовке и втексте постановления и приложений к нему слова "комплексный капитальныйремонт" заменить словами "капитальный ремонт" в соответствующихпадежах.

2. Пункт 4постановления изложить в следующей редакции:

"4. Возложитьорганизационно-техническое и информационное обеспечение работы Координационногосовета в части реконструкции зданий и сооружений на Управление формированияпрограмм капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений Департаментаградостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, а в частикапитального ремонта - на Департамент жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства города Москвы.".

3. Исключить изсостава Координационного совета при Правительстве Москвы по капитальномуремонту и реконструкции зданий и сооружений (приложение 1 к постановлению)Аксенова П.Н., Чутчикова П.И., Стражникова А.М., Объедкова В.И., Бирюкова П.П.,Соколовского В.И., включив в его состав следующих лиц:

4. Пункт 2 приложения2 к постановлению изложить в следующей редакции:

"2.Координационный совет создается с целью проведения единой градостроительнойполитики в соответствии с Генеральным планом развития Москвы, исключениядублирования функций и повышения эффективности взаимодействия департаментов икомитетов Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции городаМосквы и Комплекса городского хозяйства Москвы, а также организаций,осуществляющих капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений натерритории города.".

5. Пункт 4.4приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.4. Внедрениесовременных технологий при проведении капитального ремонта или реконструкции наоснове зарубежного опыта и опыта работы отраслевых управлений, департаментовКомплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, атакже Комплекса городского хозяйства Москвы.".

6. Пункт 5.4приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:

"5.4.Рассматривает вопросы, касающиеся источников финансирования, их обеспечения ицелевого использования в соответствии с Программой комплексного капитальногоремонта и реконструкции зданий и сооружений и городской целевой программой покапитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "Ответственнымсобственникам - отремонтированный дом" на 2008 - 2014 гг.".

7. Пункт 5.5приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:

"5.5. Заслушиваетчленов Координационного совета, руководителей и специалистов городскихорганизаций, руководителей органов исполнительной власти о ходе реализацииПрограммы комплексного капитального ремонта и реконструкции зданий и сооруженийи городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домовгорода Москвы "Ответственным собственникам - отремонтированный дом"на 2008-2014 гг., выполнении решений Координационного совета.".

8. Пункт 5.6приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:

"5.6. Участвует вразработке механизма привлечения и использования производственных мощностейпредприятий и организаций, входящих в систему строительного комплекса городаМосквы, Комплекса городского хозяйства Москвы при реализации программкапитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений.".