Постановление ПравительстваМосквы от 19 декабря 2006 г. N 997-ПП
"Об утверждении порядка использования электронной цифровой подписиорганами исполнительной власти города Москвы и государственными заказчиками приразмещении государственного заказа города Москвы"

В целях реализации требований федеральныхзаконов от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровойподписи", от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации" при создании и последующей эксплуатации информационной системыразмещения государственного заказа города Москвы и для обеспечения юридическойзначимости обмена информацией в электронной форме при размещениигосударственного заказа Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок использования электроннойцифровой подписи органами исполнительной власти города Москвы игосударственными заказчиками при размещении государственного заказа городаМосквы (приложение).

2. Руководителям органов исполнительной властигорода Москвы по согласованию с Департаментом города Москвы по конкурентнойполитике и Управлением информатизации города Москвы до 20 января 2007 г.назначить уполномоченных лиц по использованию электронной цифровой подписи приразмещении государственного заказа города Москвы.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на начальника Управления информатизации города МосквыМихайлова А.Н.

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 19 декабря 2006 г. N 997-ПП

Порядок
использования электронной цифровой подписи органами исполнительной властигорода Москвы и государственными заказчиками при размещении государственногозаказа города Москвы

Содержание

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнениепостановления правительства Москвы от 13.06.2006 г. N386-ПП "О ходе развития системы размещения государственного заказагорода Москвы" и устанавливает порядок использования электронной цифровойподписи (далее также - ЭЦП) при размещении государственных заказов на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы (далее также- размещение заказа).

1.2. Правовое регулирование отношений в областииспользования ЭЦП при размещении государственного заказа города Москвыосуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, с федеральнымизаконами от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"(далее также - Закон об ЭЦП), от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами. Регулирование отношений, связанных сразмещением государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд Москвы осуществляется в соответствии с федеральнымзаконом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также -Закон), постановлением правительства Москвы от 13.06.2006 N386-ПП "О ходе развития системы размещения государственного заказагорода Москвы", другими нормативными правовыми актами в области размещениягосударственных заказов.

1.3. Действие настоящего документараспространяется на органы исполнительной власти города Москвы (далее также -ОИВ), в том числе на орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление функций по размещению государственного заказа (далее также -Уполномоченный орган), государственных заказчиков (далее также - Заказчик),специализированные организации, комиссии по размещению заказов путем проведенияконкурса, аукциона, а также запроса котировок цен (далее также - комиссия), прииспользовании ими ЭЦП, а также на уполномоченные удостоверяющие центры городаМосквы (далее также - УУЦ), определенные Постановлением Правительства Москвы от07.12.2004 N 848-ПП.

1.4. При организации использования ЭЦП приразмещении государственного заказа города Москвы необходимо руководствоватьсядействующим законодательством РФ, Положением о порядке организации выдачи иотзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лицорганов исполнительной власти города Москвы, настоящим Порядком, а такжеРегламентом удостоверяющего центра, выдавшего СКП.

1.5. В настоящем Порядке используются термины иопределения, приведенные в приложении 1.

2. Электронная цифровая подпись

2.1. Основы применения электронной цифровойподписи.

2.1.1. В соответствии с технологией ЭЦП, привыполнении операции криптозащиты используется пара взаимосвязанных ключей ЭЦП.Один из них - закрытый ключ - должен быть известен только его владельцу, авторой - открытый - делается общедоступным.

2.1.2. В процессе информационного обменауполномоченное лицо подписывает электронный документ своим закрытым ключом иотправляет его получателю. Последний, используя открытый ключ отправителя,проверяет подлинность ЭЦП. Подлинность ЭЦП исключает возможность фальсификациидокумента (достоверность его гарантируется), и не дает возможности участникуинформационного обмена после подписания электронного документа впоследствииотказаться от своего авторства (идентификация авторства).

2.1.3. Удостоверяющий центр создает иподдерживает механизм доверенных связей между лицами, использующими ЭЦП.

2.2. Условия использования электронной цифровойподписи.

2.2.1. ЭЦП в электронном документе равнозначнасобственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременномсоблюдении следующих условий:

- сертификат ключа подписи, относящийся к этойЭЦП, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписанияэлектронного документа при наличии доказательств, определяющих моментподписания;

- подтверждена подлинность ЭЦП в электронномдокументе;

- ЭЦП используется в соответствии со сведениями,указанными в сертификате ключа подписи.

2.2.2. Ответственность за неправомерноеиспользование ЭЦП несет уполномоченное лицо - владелец сертификата ключаподписи.

2.2.3. Использование ЭЦП при размещении заказанеобходимо для обеспечения юридической значимости электронного взаимодействияучастников размещения заказов, перечисленных в пункте1.3. настоящего Порядка.

2.2.3.1. Использование ЭЦП включает в себядеятельность руководителей органов, организаций и предприятий (далее также -организаций) по назначению уполномоченных на использование ЭЦП лиц, обращениеэтих лиц в удостоверяющие центры, деятельность удостоверяющих центров посозданию ключей ЭЦП и выдаче сертификатов ключей подписи, формированиеэлектронных документов и их подпись ЭЦП, проверку (подтверждение) ЭЦП вэлектронных документах, разбор конфликтных ситуаций, связанных с использованиемЭЦП.

2.2.3.2. В соответствии с Законом об ЭЦПвладельцем сертификата ключа подписи может быть только физическое лицо. В связис этим, указанные выше организации - юридические лица назначают уполномоченныхна использование ЭЦП лиц. Физические лица - участники размещения заказадействуют непосредственно.

2.2.4. При создании ключей ЭЦП для использованияпри размещении государственных заказов города Москвы должны применяться толькосертифицированные средства ЭЦП. Сертификация средств ЭЦП осуществляется всоответствии с действующим законодательством РФ.

2.2.5. При размещении заказов города Москвыдопускается использование сертификатов ключей подписи (далее также -сертификат), которые выданы УУЦ.

2.3. Порядок выдачи и использования сертификатовключей подписи. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местногосамоуправления, а также организации, участвующие в документообороте суказанными органами, используют для подписания своих электронных документовэлектронные цифровые подписи уполномоченных лиц указанных органов, организаций.

2.3.1. Порядок получения и использования средствЭЦП органами исполнительной власти города Москвы определен "Положением опорядке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровыхподписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы",утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.05.2004 N 299-ПП.

2.3.2. Государственные заказчики (не ОИВ),уполномоченные соответствующими ОИВ на размещение заказов, специализированныеорганизации, выбранные путем проведения торгов для осуществления функций поразмещению заказа, организации, чьи сотрудники выбраны членами комиссий,заключают договора с УУЦ на поставку средств ЭЦП, изготовление ключей ЭЦП исертификатов ключей подписи и используют их в соответствии с настоящим Порядкоми Регламентом УУЦ.

2.3.3. УУЦ создает ключи ЭЦП по обращениюуполномоченных лиц с гарантией сохранения в тайне закрытого ключа ЭЦП.Созданные ключи ЭЦП и сертификат ключа подписи записываются в УУЦ наотчуждаемый носитель и под роспись передаются уполномоченному лицу.

2.3.4. Изготовление сертификатов (в формедокументов на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов синформацией об их действии) осуществляется на основании заявленияуполномоченного лица, которое содержит сведения, необходимые для идентификациивладельца сертификата ключа подписи и передачи ему сообщений. Заявлениеподписывается собственноручно владельцем сертификата ключа подписи. Содержащиесяв заявлении сведения подтверждаются предъявлением соответствующих документов.

При изготовлении сертификатов ключей подписейУУЦ оформляются в форме документов на бумажных носителях два экземплярасертификата, которые заверяются собственноручными подписями владельцасертификата и уполномоченного лица УУЦ, а также печатью УУЦ. Один экземплярсертификата выдается владельцу сертификата, второй - остается в уполномоченномудостоверяющем центре.

При издании сертификата в форме электронногодокумента в нем фиксируются и заверяются ЭЦП уполномоченного лица УУЦ следующиесведения:

- уникальный регистрационный номер сертификатаключа подписи, даты начала и окончания срока действия сертификата, находящегосяв реестре УУЦ;

- фамилия, имя и отчество владельца сертификатаили псевдоним владельца (в случае использования псевдонима УУЦ вносится записьоб этом в сертификат);

- открытый ключ электронной цифровой подписи;

- идентификатор средств ЭЦП, с которымииспользуется данный открытый ключ ЭЦП;

- наименование и место нахожденияудостоверяющего центра, выдавшего сертификат ключа подписи;

- сведения об отношениях, при осуществлениикоторых электронный документ с ЭЦП будет иметь юридическую силу.

В случае необходимости в сертификате наосновании подтверждающих документов указываются должность (с указаниемнаименования и места нахождения организации, в которой установлена этадолжность) и квалификация владельца сертификата, а по его заявлению вписьменной форме иные сведения, подтверждаемые соответствующими документами.

Выдача сертификатов, зарегистрированных УУЦ,одновременно с информацией об их действии в форме электронных документовоказывается безвозмездно.

2.3.5. На случай компрометации ключей ЭЦПвладельцу сертификата назначается ключевое слово (пароль).

2.3.6. Ключи ЭЦП вводятся в обращение с датывыдачи сертификата ключа подписи. Срок действия закрытого ключа ЭЦП исертификата - не более 12 месяцев.

2.3.7. После окончания действия сертификатаключа подписи уполномоченное лицо - владелец сертификата прекращает использованиесоответствующего закрытого ключа ЭЦП.

2.3.8. Каждый владелец сертификата, для которогопланируется рабочее место со средствами ЭЦП, указывает адрес электронной почты,который будет внесен в сертификат ключа подписи и обеспечивает надежное хранениеносителя закрытого ключа ЭЦП и документации, выданной УУЦ.

Требования к автоматизированным рабочим местам(далее также - АРМ) участвующих в размещении заказа, при использовании ими ЭЦП,изложены в Приложении2.

2.4. Прекращение действия сертификата ключаподписи.

2.4.1. После ввода сертификата в обращение его действиевременно или окончательно может быть прервано в связи с наступлениемкакого-либо события, ведущего к приостановлению действия или аннулированиюсертификата.

2.4.2. Действие сертификата может бытьприостановлено УУЦ на основании указания лиц или органов (организаций), имеющихтакое право в силу закона или договора, а также в силу установленных правилпользования.

2.4.3. Необходимость приостановления действиясертификата следует за наступлением событий, вследствие которых ууполномоченного лица могут возникнуть опасения в законности дальнейшегоприменения им ЭЦП или уполномоченное лицо временно не в состоянии использоватьдоверенные ему ключи и средства ЭЦП.

2.4.4. Действие сертификата по указаниюуполномоченного лица организации приостанавливается на исчисляемый в днях срок.

УУЦ возобновляет действие сертификата пописьменному обращению уполномоченного лица организации.

В случае, если по истечении указанного срока непоступает указание о возобновлении действия сертификата ключа подписи, он подлежитаннулированию.

2.4.5. В соответствии с указаниемуполномоченного лица организации о приостановлении действия сертификата УУЦоповещает об этом пользователей сертификатов путем внесения в реестрсертификатов ключей подписей соответствующей информации с указанием даты,времени и срока приостановления действия сертификата, а также извещает об этомвладельца сертификата и уполномоченное лицо (организацию), от которого полученоуказание о приостановлении действия сертификата.

2.4.6. УУЦ, выдавший сертификат ключа подписи,аннулирует его:

- по истечении срока его действия; - при утратеюридической силы сертификата соответствующих средств ЭЦП, используемых приразмещении заказов;

- в случае, если УУЦ стало достоверно известно опрекращении действия документа, на основании которого оформлен сертификат;

- по заявлению в письменной форме владельцасертификата;

- в иных установленных нормативными правовымиактами или соглашением сторон случаях.

2.4.7. В случае аннулирования сертификата УУЦоповещает об этом пользователей сертификатов путем внесения в реестрсертификатов ключей подписей соответствующей информации с указанием даты ивремени аннулирования сертификата, за исключением случаев аннулированиясертификата ключа подписи по истечении срока его действия, а также извещает обэтом владельца сертификата и уполномоченное лицо (организацию), от которогополучено указание об аннулировании сертификата.

2.5. Срок и порядок хранения сертификатов иэлектронных документов, подписанных ЭЦП.

2.5.1. Срок хранения сертификата ключа подписи вформе электронного документа в УУЦ составляет один год. При этом обеспечиваетсядоступ перечисленным в пункте 1.3.настоящего Порядка субъектам в УУЦ для получения сертификата ключа подписи.

2.5.2. Срок хранения сертификата в формеэлектронного документа в УУЦ после аннулирования сертификата не менееустановленного федеральным законом срока исковой давности для отношений,указанных в сертификате ключа подписи. В соответствии с Законом этот срок составляеттри года. По истечении указанного срока хранения сертификат исключается изреестра сертификатов ключей подписей и переводится в режим архивного хранения.Порядок выдачи копий сертификатов в этот период устанавливается в соответствиис законодательством РФ.

2.5.3. Сертификат в форме документа на бумажномносителе хранится в порядке, установленном законодательством РФ об архивах и архивном деле.

2.5.4. Протоколы, составленные в ходе проведенияконкурсов (аукционов), заявки на участие в конкурсах (аукционах), конкурснаядокументация, изменения, внесенные в конкурсную документацию и разъясненияконкурсной документации, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсах и открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в конкурсах и аудиозаписи аукционов, созданные вэлектронном виде (преобразованные в электронный вид) и подписанные ЭЦПсоответствующих уполномоченных лиц хранятся в органе исполнительной власти,уполномоченном на осуществление функций по размещению государственного заказа.

2.5.5. После создания и государственной приемкив эксплуатацию единого городского хранилища документов, подписанных электроннойцифровой подписью, указанные в п. 2.5.4. документы размещаются в этомхранилище. Хранение документов, раннее размещенных для хранения вУполномоченном органе продолжается до истечения сроков, определенных в п.2.5.6.

2.5.6. Срок хранения электронных документов,перечисленных в п. 2.5.4 настоящего Порядка, устанавливается в соответствии стребованиями федерального законодательства.

2.6. Подтверждение ЭЦП в электронном документепри размещении заказа.

2.6.1. Процедура подтверждения (проверки) ЭЦП вэлектронном документе включает в себя проверку действительности использованногосертификата на момент проверки или на момент подписания, проверку подлинностиЭЦП и проверку соответствия использования ЭЦП сведениям в сертификате.

2.6.2. При проведении подтверждения ЭЦП вэлектронном документе пользователь использует средства ЭЦП в соответствии синструкцией по пользованию этими средствами. Если электронный документ, вкотором необходимо проверить электронную цифровую подпись, находится винформационной системе размещения государственного заказа, то следует руководствоватьсятакже инструкцией информационной системы по выполнению этой процедуры. Припроведении подтверждения ЭЦП в электронном документе электронная цифроваяподпись лица, проводящего подтверждение, не требуется.

2.6.3. Соответствие области использования ЭЦПсведениям в сертификате пользователь определяет путем сопоставления сферыприменения сертификата, определенной средствами ЭЦП из сертификата и сферы, ккоторой относится подписанный электронный документ.

2.7. Рассмотрение конфликтных ситуаций, связанныхс использованием ЭЦП при размещении государственных заказов города Москвы.

2.7.1. Применение ЭЦП при размещении заказовможет приводить к конфликтным ситуациям, заключающимся в оспаривании сторонамиавторства и/или неизменности содержимого документа, подписанного электроннойцифровой подписью.

При этом оспаривающей стороной может выступать:заказчик, Уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная,аукционная или котировочная комиссия, участник размещения заказа, а такжеуполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов органисполнительной власти.

2.7.1.1. Разбор конфликтных ситуаций, связанныхс использованием ЭЦП, проводит комиссия, создаваемая Уполномоченным органом. Всостав комиссии должны быть включены представители: оспаривающих сторон,Уполномоченного органа и уполномоченного удостоверяющего центра, выдавшегосертификат ключа подписи, с помощью которого подписан оспариваемый документ.

2.7.2. Рассмотрение конфликтных ситуаций,связанных с использованием ЭЦП (далее также - конфликтных ситуаций)осуществляется с применением специального программного обеспечения длявыполнения проверок и документирования данных, используемых при выполнениипроцедуры проверки соответствия ЭЦП содержимому электронного документа.

2.7.3. Разбор конфликтной ситуации проводитсядля следующих процедур:

- процедура подтверждения ЭЦП с использованиемсертификата ключа подписи;

- процедура подтверждения ЭЦП уполномоченноголица УУЦ в сертификате ключа подписи;

- механизм доказательства обладания закрытымключом, соответствующим открытому ключу;

- процедура проверки действительностисертификата на бумажном носителе;

- процедура проверки времени отправки/полученияэлектронного документа.

Данный разбор основывается на математических свойствахалгоритма ЭЦП, реализованного в соответствии со стандартами РФ ГОСТР 34.10-94 и ГОСТР 34.10-2001, гарантирующими невозможность подделки значения ЭЦП любымлицом, не обладающим закрытым ключом подписи.

2.7.4. Процедура подтверждения ЭЦП сиспользованием сертификата ключа подписи.

2.7.4.1. Подтверждение ЭЦП в электронномдокументе осуществляется УУЦ по обращению лица (далее по тексту - заявитель) наосновании заявления на подтверждение ЭЦП в электронном документе в простойписьменной форме.

2.7.4.2. Обязательным приложением к заявлению наподтверждение ЭЦП в электронном документе является отчуждаемый носитель,содержащий следующие файлы:

- файл, содержащий электронный документ, ккоторому применена ЭЦП, и его электронную цифровую подпись;

- файл, содержащий сертификат уполномоченноголица удостоверяющего центра, являющегося издателем сертификата ключа подписи;

- файл, содержащий список отозванныхсертификатов Удостоверяющего Центра, являющегося издателем сертификата ключаподписи, и использовавшийся для проверки ЭЦП электронного документа заявителем.

Срок рассмотрения заявления на подтверждение ЭЦПв электронном документе составляет 5 рабочих дней с момента его поступления вУУЦ.

2.7.5. По результатам рассмотрения заявления наподтверждение ЭЦП в электронном документе заявителю предоставляется ответ вписьменной форме, заверенный собственноручной подписью уполномоченного лица УУЦи печатью УУЦ.

Ответ содержит:

- результат проверки соответствующимсертифицированным средством ЭЦП с использованием сертификата ключа подписипринадлежности ЭЦП в электронном документе владельцу;

- детальный отчет по выполненной проверке.

Детальный отчет по выполненной проверке включаетследующие компоненты:

- время и место проведения проверки;

- основания для проведения проверки;

- сведения об уполномоченных лицах УУЦ,проводивших проверку (ФИО, образование, специальность, стаж работы, занимаемаядолжность);

- вопросы, поставленные перед комиссией;

- объекты исследований и материалы по заявлению,представленные для проведения проверки;

- содержание и результаты исследований суказанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы попоставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральнымзаконом.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключениекомиссии, прилагаются к детальному отчету и служат его составной частью.

Детальный отчет составляется в простойписьменной форме и заверяется собственноручными подписями членов комиссии.

2.7.6. Процедура подтверждения ЭЦПуполномоченного лица Удостоверяющего Центра в сертификате ключа подписи.

Подтверждение ЭЦП уполномоченного лица УУЦ всертификате осуществляется УУЦ по обращению физического лица (в том числе -уполномоченного действовать от имени юридического лица) (далее также -заявитель), на основании заявления на подтверждение ЭЦП уполномоченного лицаУУЦ в сертификате в простой письменной форме.

Обязательным приложением к заявлению наподтверждение ЭЦП уполномоченного лица УУЦ в сертификате является отчуждаемыйноситель, содержащий следующие файлы:

- файл, содержащий сертификат ключа подписизарегистрированного пользователя УУЦ, подвергающийся процедуре проверки;

- файл, содержащий сертификат ключа подписиуполномоченного лица удостоверяющего центра, являющегося издателем сертификатаключа подписи пользователя УУЦ, подвергающегося процедуре проверки;

- файл, содержащий список отозванныхсертификатов УЦ, являющегося издателем сертификата ключа подписи.

Срок рассмотрения заявления на подтверждение ЭЦПуполномоченного лица УУЦ в сертификате составляет 5 рабочих дней с момента егопоступления в УУЦ.

По результатам рассмотрения заявления наподтверждение ЭЦП уполномоченного лица УУЦ в сертификате заявителюпредоставляется ответ в письменной форме, заверенный собственноручной подписьюуполномоченного лица УУЦ и печатью УУЦ.

Ответ содержит:

- результат проверки соответствующимсертифицированным средством ЭЦП уполномоченного лица УУЦ на сертификате ключаподписи;

- детальный отчет по выполненной проверке.

- детальный отчет по выполненной проверкевключает следующие компоненты:

- время и место проведения проверки;

- основания для проведения проверки;

- сведения об уполномоченных лицах УУЦ,проводивших проверку (ФИО, образование, специальность, стаж работы, занимаемаядолжность);

- вопросы, поставленные перед комиссией;

- объекты исследований и материалы по заявлению,представленные для проведения проверки;

- содержание и результаты исследований суказанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы попоставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральнымзаконом.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключениекомиссии, прилагаются к детальному отчету и служат его составной частью.

Детальный отчет составляется в простойписьменной форме и заверяется собственноручными подписями членов комиссии.

2.7.7. Механизм доказательства обладаниязакрытым ключом, соответствующим открытому ключу.

Заявления на изготовление сертификатов ключейподписей, поступающие в УУЦ от владельцев ключей подписей, должны содержатьсобственноручную подпись заявителя и в качестве реквизита запроса насертификат.

Подтверждение подписи запроса на сертификат из заявленияна изготовление сертификатов и наличие собственноручной подписи заявителяподтверждает, что заявитель является владельцем закрытого ключа,соответствующему открытому ключу из заявления на изготовление сертификатовключей подписей.

2.7.8. Процедура проверки действительностисертификата на бумажном носителе.

Для осуществления проверки действительностисертификата на бумажном носителе, предоставленном заявителем, уполномоченнымлицом УУЦ производится в следующей последовательности:

- заявитель представляет сертификат на бумажномносителе (бумажную копию) с заявлением на проверку действительности,составленным в простой письменной форме;

- уполномоченное лицо УУЦ производит поиск вРеестре сертификата по параметрам, указанным в предъявленной бумажной копии;

- производится посимвольное визуальное сравнениекопий, предъявленной заявителем и найденного в Реестре сертификатов;

- производится оформление заключения (справки)уполномоченным лицом УУЦ о соответствии или несоответствии находящегося вРеестре сертификата бумажной копии.

В случае отсутствия сертификата в Реестреоформляется заключение от имени уполномоченного лица УУЦ о невозможностипроверки соответствия в виду отсутствия сертификата в Реестре УУЦ.

3. Организационные и технические требования к документам,подписываемым с использованием ЭЦП при размещении заказа

При размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд города Москвы в конкурсной документации (документацииоб аукционе) в соответствии с Закономдолжны быть требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе(аукционе), в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа,подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и инструкцией по ее заполнению.

3.1. Извещение о проведении торгов в формеоткрытого конкурса.

Извещение о проведении торгов в форме открытогоконкурса в форме электронного документа представляет собой XML файл, именатегов (полей) которого определяются Уполномоченным органом в официальнопубликуемом документе. ЭЦП представителя государственного заказчика,уполномоченного органа или специализированной организации закрепляются толькоинформационные значения полей XML-файла, предусмотренных Законом:

1) форма торгов (строка 30 символов);

2) наименование, место нахождения, почтовыйадрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации (строка 300 символов);

3) источник финансирования заказа (строка 30символов);

4) предмет государственного или муниципального контрактас указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ,оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг(строка 1000 символов, может включать в себя ссылку на приложения, публикуемыеотдельно);

5) место, условия и сроки (периоды) поставоктовара, выполнения работ, оказания услуг (строка 300 символов);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ,услуг (строка 300 символов);

7) начальная цена контракта (целое число рублей,знак десятичной запятой, целое число копеек);

8) срок, место и порядок предоставленияконкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурснаядокументация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком,уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такаяплата установлена (строка 300 символов);

9) место, порядок, даты начала и окончания подачизаявок на участие в конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок научастие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 Закона(строка 300 символов);

10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе(строка 300 символов);

11) место, дата и время вскрытия конвертов сзаявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения такихзаявок и подведения итогов конкурса (строка 300 символов);

12) преимущества, предоставляемые осуществляющимпроизводство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениямуголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такиепреимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик,Уполномоченный орган в случаях, предусмотренных Правительством РоссийскойФедерации, вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц вотношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов (строка1000 символов, может включать в себя ссылку на приложения, публикуемыеотдельно);

13) размер обеспечения заявки на участие вконкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такойзаявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случаеустановления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявкина участие в конкурсе (целое число рублей, знак десятичной запятой, целое числокопеек);

14) размер обеспечения исполнениягосударственного или муниципального контракта, срок и порядок егопредоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установленотребование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполненияконтракта не может превышать тридцать процентов начальной цены контракта,указанной в извещении о проведении открытого конкурса (целое число рублей, знакдесятичной запятой, целое число копеек).

3.2. Конкурсная документация.

Конкурсная документация в форме электронногодокумента представляет собой один или более файлов, содержащих тексты,изобразительные и иные материалы в формате HTML (в случае использования видео-или аудиоматериалов должен быть использован один из стандартных форматов, распространенныхв сети Интернет). При создании HTML-файлов не должны использоватьсявозможности, допускающие отображение различного содержания в зависимости отвремени, места, оборудования и программного обеспечения пользователя.

Файлы, составляющие конкурсную документацию, недолжны иметь ссылок на иные источники информации, в том числе, в сети Интернет.ЭЦП представителя государственного заказчика, Уполномоченного органа или специализированнойорганизации закрепляется целиком содержание всех HTML файлов вместе. Приналичии большого количества файлов в составе конкурсной документации они могутбыть архивированы или сгруппированы иным способом. В этом случае, ЭЦПзакрепляется архив или группа файлов и дополнительно создается реестр такихархивов, который также закрепляется ЭЦП представителя государственногозаказчика, уполномоченного органа или специализированной организации.

3.3. Разъяснение положений конкурснойдокументации.

Разъяснение положений конкурсной документации(статья 24 Законав форме электронного документа представляет собой XML файл, имена тегов (полей)которого определяются Уполномоченным органом в официально публикуемомдокументе. Файлы в формате JPG, содержащие отсканированные документы,включаются непосредственно в теги XML-файла в кодировке Base64. ЭЦП представителягосударственного заказчика, уполномоченного органа или специализированнойорганизации закрепляются только информационные значения полей XML-файла:

1) наименование, место нахождения, почтовыйадрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации (строка 300 символов);

2) текст разъяснения в виде строки символов;

3) разъяснение в виде документа (один илинесколько файлов формата JPG, содержащих изображение страниц указанногодокумента с разрешением не менее 300 точек на дюйм по вертикали и горизонтали).

3.4. Извещение о проведении торгов в формеоткрытого аукциона в электронной форме.

Извещение о проведении торгов в форме открытогоаукциона в электронной форме в форме электронного документа представляет собойXML файл, имена тегов (полей) которого определяются Уполномоченным органом вофициально публикуемом документе. ЭЦП представителя государственного заказчика,уполномоченного органа или специализированной организации закрепляются толькоинформационные значения полей XML-файла, предусмотренных Законом:

1) форма торгов (строка 30 символов);

2) наименование, место нахождения, почтовыйадрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации (строка 300 символов);

3) источник финансирования заказа (строка 30символов);

4) предмет государственного или муниципального контрактас указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ,оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг(строка 1000 символов, может включать в себя ссылку на приложения, публикуемыеотдельно);

5) место, условия и сроки (периоды) поставоктовара, выполнения работ, оказания услуг (строка 300 символов);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ,услуг (строка 300 символов);

7) начальная цена контракта (целое число рублей,знак десятичной запятой, целое число копеек);

8) требования к сроку и (или) объемупредоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, красходам на эксплуатацию товара (при необходимости) (строка 300 символов);

9) место, условия и сроки (периоды) поставкитовара, выполнения работ, оказания услуг (строка 300 символов);

10) порядок формирования цены контракта, в томчисле с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплатутаможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей (строка 300символов);

11) сведения о валюте, используемой дляформирования цены контракта и расчетов с поставщиками (строка 300 символов);

12) порядок применения официального курсаиностранной валюты к рублю РФ, установленного Центральным банком РФ ииспользуемого при оплате заключенного государственного или муниципального контракта(строка 300 символов);

13) размер обеспечения исполнениягосударственного или муниципального контракта, срок и порядок егопредоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установленотребование обеспечения исполнения контракта (целое число рублей, знакдесятичной запятой, целое число копеек).

14) документация об аукционе (один или несколькофайлов формата JPG, содержащих изображение страниц указанного документа сразрешением не менее 300 точек на дюйм по вертикали и горизонтали).

15) срок, в течение которого победитель аукционадолжен подписать проект государственного или муниципального контракта (дата вформате день/месяц/год).

16) адрес сайта в сети Интернет, на котором будетпроводиться аукцион (гиперссылка на ресурс в сети Интернет);

17) дата и время начала регистрации участниковаукциона на сайте (дата в формате день/месяц/год);

18) порядок регистрации на таком сайте (строка1000 символов),

19) дата и время начала проведения аукциона(дата в формате день/месяц/год).

4. Ответственность сторон, использующих ЭЦП при размещениигосударственных заказов города Москвы

4.1. Обязательства УУЦ по отношению к владельцу сертификатаключа подписи:

- обеспечивает выдачу сертификата ключа подписиобратившимся к нему участникам информационных систем;

- вносит сертификат ключа подписи в реестрсертификатов ключей подписей;

- ведет реестр сертификатов ключей подписи,обеспечивает его актуальность и возможность свободного доступа к немуучастников информационных систем;

- приостанавливает действие сертификата ключаподписи по обращению его владельца;

- уведомляет владельца сертификата ключа подписио фактах, которые стали известны УУЦ и которые существенным образом могутсказаться на возможности дальнейшего использования сертификата ключа подписи;

- иные установленные нормативными правовымиактами или соглашением сторон обязательства.

4.2. Ответственность УУЦ.

УУЦ несет гражданскую ответственность передпользователями сертификатов ключей подписей за убытки, которые могут бытьпонесены ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатахключей подписей.

4.3. Обязанности владельца сертификата ключаподписи. Владелец сертификата ключа подписи обязан:

- не использовать для ЭЦП открытые и закрытыеключи ЭЦП, если ему известно, что эти ключи используются или использовалисьранее;

- хранить в тайне закрытый ключ ЭЦП;

- немедленно требовать приостановления действиясертификата ключа подписи при наличии оснований полагать, что тайна закрытогоключа электронной цифровой подписи нарушена;

- выполнять порядок и условия использования ЭЦП,изложенные в данном Порядке и Регламенте УУЦ;

- выполнять условия договора с УУЦ;

- своевременно сообщать в УУЦ об измененииучетных данных, указываемых в заявке на регистрацию;

- выполнять требования технической документациипо применению технологии использования ЭЦП.

4.4. Ответственность Заказчика, Уполномоченногооргана.

При несоблюдении требований, изложенных в пункте4.3. настоящего Порядка, возмещение причиненных вследствие этого убытковвозлагается на Заказчика, Уполномоченный орган, делегировавшему праваиспользования ЭЦП соответствующему уполномоченному лицу.

5. Порядок внесения изменений и дополнений

5.1. Измененияи дополнения в настоящий Порядок вносятся распорядительными документамиПравительства Москвы установленным порядком.

Приложение1

Термины и определения

Аукцион - торги, проводимые в режиме реальноговремени, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкуюцену.

Открытый аукцион вэлектронной форме(далее электронный аукцион) - открытый аукцион, проводимый на сайте,размещенном в сети Интернет.

Сайт - часть информационного пространства всети Интернет, имеющая уникальное имя (адрес в сети Интернет) и физическинаходящаяся на одном сервере, которую можно посмотреть с любого компьютера,подключенного к сети Интернет с помощью специальной программы.

Сеть Интернет - телекоммуникационная сеть общегопользования, предназначенная для обмена информацией между компьютерами идругими устройствами в электронной форме.

Сервер - компьютер, подключенный к сетиИнтернет, предоставляющий клиентам доступ к общим информационным ресурсамсистемы проведения электронных аукционов и управляющий этими ресурсами.

Государственный заказчик (далее Заказчик) - орган государственнойвласти города Москвы, а также уполномоченный указанным органом на размещениезаказов получатель бюджетных средств при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Контракт - договор на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы.

Электронный документ - документ, в котором информацияпредставлена в электронно - цифровой форме.

Электронная цифроваяподпись- реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данногоэлектронного документа от подделки, полученный в результате криптографическогопреобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющийидентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установитьотсутствие искажения информации в электронном документе.

Владелец сертификатаключа подписи- физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификатключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом ЭЦП,позволяющим с помощью средств ЭЦП создавать свою ЭЦП в электронных документах(подписывать электронные документы).

Средства электроннойцифровой подписи- аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя быодной из следующих функций:

- создание ЭЦП в электронном документе сиспользованием закрытого ключ ЭЦП;

- подтверждение с использованием открытого ключаЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе;

- создание закрытых и открытых ключейэлектронных цифровых подписей.

Сертификат средствэлектронной цифровой подписи - документ на бумажном носителе, выданный всоответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствиясредств ЭЦП установленным требованиям.

Закрытый ключэлектронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов,известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания вэлектронных документах ЭЦП с использованием средств ЭЦП.

Открытый ключ электроннойцифровой подписи- уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП,доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная дляподтверждения с использованием средств ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе.

Сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе илиэлектронный документ с ЭЦП уполномоченного лица удостоверяющего центра, которыевключают в себя открытый ключ ЭЦП и которые выдаются удостоверяющим центромучастнику информационной системы для подтверждения подлинности ЭЦП иидентификации владельца сертификата ключа подписи.

Подтверждениеподлинности ЭЦП в электронном документе - положительный результат проверкисоответствующим сертифицированным средством ЭЦП с использованием сертификатаключа подписи принадлежности ЭЦП в электронном документе владельцу сертификатаключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной ЭЦП электронномдокументе.

Приложение2

Требования к автоматизированным рабочим местам (АРМ),участвующим в размещении заказа с использованием ЭЦП

Требования к автоматизированному рабочему месту,оборудованному средствами ЭЦП.

1. Персональный компьютер (ПК) в следующейминимальной конфигурации:

- процессор - не ниже Рentium I;

- оперативная память - не менее 64 mb;

- пространство на жестком диске для установкикомпонентов - не менее 30 mb;

- привод CD ROM - USB разъем.

2. ПК должен быть оснащен следующимипрограммными средствами:

- Операционная система Windows 98/ Windows 2000/Windows ХР;

- MS InternetExplorer версии5.0 и выше;

- Сертифицированное лицензионное программноесредство криптографической защиты информации (СКЗИ) КриптоПро CSP 2.0;

- лицензионное антивирусное программнымобеспечение - для защиты от внедрения вредоносных компонентов и гарантиибесперебойной работы СКЗИ.