Постановление 943-ПП «О Городской целевой программе \Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.\» - технические нормативы по охране труда в России
Меню
Академия

Постановление 943-ПП «О Городской целевой программе \Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.\»

Государственной экологической экспертизе подлежат: предплановые материалы, проекты генеральных планов застройки (развития) городов и территорий, в том числе территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природоиспользования и ведения хозяйственной деятельности; технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, объектов, зданий и сооружений независимо от их сметной стоимости и принадлежности; проекты комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов; материалы комплексного экологического обследования участков территорий для последующего придания им правового статуса особо охраняемого природного объекта, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, иной особо охраняемой природной зоны, а также программы по реабилитации данных территорий; материалы, обосновывающие экологические требования к новой технике, технологиям, материалам и веществам, оказывающим воздействие на состояние окружающей природной среды, в том числе закупаемые за рубежом; материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприятий, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов; материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов; проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации в части охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов

ПостановлениеПравительства Москвы от 5 декабря 2006 г. N 943-ПП

О Городской целевой программе"Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на2007-2009 гг."

(с изменениями от 18 декабря 2007 г., 10 марта 2009 г.)

Вцелях сохранения и развития научно-промышленного потенциала города Москвы, атакже во исполнение Закона города Москвы от 16 июня 1999 г. N 21 "Опромышленной деятельности в городе Москве" и в соответствии спостановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП "О Порядкеразработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализациигородских целевых программ в городе Москве" Правительство Москвыпостановляет:

1.Утвердить Городскую целевую программу "Комплексная программа промышленнойдеятельности в городе Москве на 2007-2009 гг." (далее - Программа),согласно приложениюк настоящему постановлению.

2.Определить Департамент науки и промышленной политики города Москвыгосударственным заказчиком Программы и главным распорядителем бюджетныхсредств, предусматриваемых на реализацию Программы по разделу расходов"Национальная экономика" бюджета города Москвы.

3.Назначить руководителя Департамента науки и промышленной политики города МосквыПантелеева Е.А. персональным руководителем Программы.

4.Установить, что показатели финансового обеспечения Программыуточняются и утверждаются ежегодно при формировании бюджета города Москвы.

5.Департаменту экономической политики и развития города Москвы в установленномпорядке по предложению государственного заказчика Программы Департамента наукии промышленной политики города Москвы предусматривать в адресных инвестиционныхпрограммах города Москвы на 2008-2009 гг. расходы в пределах лимитов,установленных государственному заказчику на соответствующие финансовые годы,для выполнения пункта 5.2"Организация территориального размещения объектов промышленности и науки вгороде Москве" программных мероприятий Программы.

Размерлимитов в установленном порядке ежегодно уточняется при подготовке адреснойинвестиционной программы города Москвы на соответствующий финансовый год.

6.Возложить на Департамент науки и промышленной политики города Москвы функции поразмещению государственного заказа в рамках реализации программных мероприятийПрограммы, предусмотренных пунктами 5.1"Повышение конкурентоспособности промышленного производства", 5.2"Организация территориального размещения объектов промышленности и науки вгороде Москве" и 5.3"Развитие инфраструктуры промышленной деятельности".

7.Установить, что:

7.1.Предоставление средств бюджета города Москвы в рамках Программы организациям,указанным в пункте4.3 Программы, производится в соответствии и на условиях, определенныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, в порядке,предусмотренном Программой и положениями о порядке бюджетного финансированияюридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы ипорядке организации работ по отбору проектов и мероприятий Программы.

7.2.Распределение и корректировка объемов финансовых ресурсов по программныммероприятиям Программы в пределах предусмотренных на реализацию Программысредств осуществляется в рамках ежегодных планов реализации Программыперсональным руководителем Программы Пантелеевым Е.А. на основании рекомендацийОбъединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки ипромышленной политики города Москвы и правовых актов Правительства Москвы.

7.3.Организации промышленности и прикладной (отраслевой) науки - участникиПрограммы, осуществляющие по согласованию с Департаментом науки и промышленнойполитики города Москвы реконструкцию старых зданий (сооружений)производственно-технологического цикла или строительство новых объектовпромышленности и опытно-экспериментальной базы науки на занимаемой имитерритории с целью развития производства, его модернизации, совершенствованиятехнологического процесса, улучшения условий труда работающих, освобождаются вустановленном порядке от оплаты на право заключения договора аренды земельногоучастка для выполнения указанных работ и (или) компенсации за существующуюсоциальную, инженерную и транспортную инфраструктуру.

7.4.Адресный (титульный) перечень инвестиционных проектов развития промышленности инауки, формируемый в рамках реализации пункта5.2 "Организация территориального размещения объектов промышленности инауки в городе Москве" программных мероприятий, является составной частьюПрограммы и основой для последующей реализации мероприятий Программы.

7.5.Официальными средствами массовой информации для размещения сведений о сроках,порядке и условиях участия в реализации Программы, кроме установленных вкачестве обязательных для опубликования информации о размещении государственныхзаказов, являются официальный сайт Департамента науки и промышленной политикигорода Москвы и Московская промышленная газета.

8.Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

8.1.Обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвыпо реализации Программы.

8.2.Организовать совместно с префектурами административных округов города Москвы,Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей)отбор (формирование) управляющих компаний и специализированных организаций дляреализации планов и мероприятий по развитию, реновации промышленных зон,подготовке инженерной инфраструктуры, проектов нового строительствапроизводственных мощностей и опытно-экспериментальной базы организаций науки ипромышленности.

8.3.Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательствагорода Москвы:

8.3.1.Обеспечить в установленном порядке привлечение субъектов малогопредпринимательства на конкурсной основе к реализации Программы прикладныхнаучных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг.

8.3.2.Разработать и утвердить в первом полугодии 2007 г. план мероприятий поорганизации и дальнейшему развитию взаимодействия крупных и среднихпромышленных предприятий с субъектами малого предпринимательства города Москвыс использованием кластерных подходов, систем субконтрактации, современныхметодов продвижения товаров, работ и услуг.

8.3.3.В целях формирования дополнительных возможностей для сбыта продукции московскихпредприятий, стимулирования экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью вI квартале 2007 г. разработать предложения по созданию системы методического ифинансового содействия предприятиям в прохождении сертификации их производствна соответствие международным стандартам ИСО.

8.4.Представлять в Управление информатизации города Москвы согласованные вустановленном порядке заявки на включение в План мероприятий ГЦП"Электронная Москва" работ по модернизации и дальнейшему развитиюинформационно-аналитической системы "Московская промышленность",финансируемых в рамках лимитов бюджетных средств, предусмотренных Программой нареализацию пункта5.3.6 программных мероприятий.

8.5.Совместно с Департаментом образования города Москвы и Управлением федеральнойгосударственной службы занятости населения по городу Москве обеспечить вустановленном порядке профессиональную переподготовку, повышение квалификации итрудоустройство в сфере производства и науки работников организаций науки ипромышленности, ликвидируемых и перебазируемых с территории города Москвы впроцессе реформирования научно-промышленного комплекса города.

9.В целях реализации единой городской промышленной политики и совершенствованиямеханизмов финансовой поддержки, направленных на развитие высокотехнологичногоконкурентоспособного промышленного производства, префектурам административныхокругов города Москвы в I квартале 2007 г.:

9.1.При участии окружных отделений Московской Конфедерации промышленников ипредпринимателей (работодателей), Московской торгово-промышленной палаты исоветов директоров при префектах административных округов города Москвыразработать окружные программы поддержки промышленной деятельности вадминистративных округах города Москвы на 2007-2009 гг. в соответствии сПрограммой и приоритетами социально-экономического развития территорий.

9.2.Утвердить регламент взаимодействия с Департаментом науки и промышленнойполитики города Москвы при реализации Программы, в том числе при формированиипредложений по реорганизации организаций промышленности и науки на основеосвобождения территорий от действующих землепользователей на компенсационнойоснове, резервированию территорий промышленных зон, при разработке плановмероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон сутвержденными границами, организации отбора (формирования) управляющих компанийи специализированных организаций для реализации утвержденных планов, ведениимониторинга реорганизации производственных территорий и реализации проектовразвития и реновации промышленных зон, реформирования (перебазирования)организаций промышленности и науки, а также при реализации других мероприятийПрограммы.

10.Разрешить префектурам административных округов города Москвы в установленномпорядке осуществлять софинансирование целевых расходов по проектам имероприятиям в рамках Программы и программ промышленной деятельности вадминистративных округах города Москвы на 2007-2009 гг. за счет средств целевыхбюджетных фондов развития территорий города Москвы.

11.Департаменту образования города Москвы совместно с Департаментом науки ипромышленной политики города Москвы в первом полугодии 2007 г. разработатькомплекс мер по развитию и обновлению материально-технической иучебно-производственной базы государственных образовательных учрежденийсреднего профессионального образования в 2007-2010 гг. с учетом потребностей экономикигорода в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.

12.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министраПравительства Москвы Пантелеева Е.А.

Оходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы ежегодно по итогам работыза год.

 

МэрМосквы                                 Ю.М.Лужков

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ

3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

4. ПРИОРИТЕТЫ, ЗАДАЧИ, УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ, ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ

5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

5.1. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки

5.1.5. Стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий организациями промышленности и науки

5.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

5.3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья

5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными соглашениями

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы «Московская промышленность»

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое обеспечение реализации Программы

6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

ПостановлениемПравительства Москвы от 10 марта 2009 г. №183-ПП настоящее Приложение изложено в новой редакции

ПостановлениемПравительства Москвы от 18 декабря 2008 г. №1097-ПП в настоящее Приложение внесены изменения

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 декабря 2006 г. N 943-ПП

Городская целевая программа
"Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на2007-2009 гг."

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование целевой Программы

Городская целевая программа «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.» (Программа).

Основание для разработки Программы

Закон города Москвы от 16 июня 1999 № 21 «О промышленной деятельности в городе Москве» (в редакции Закона города Москвы от 21 февраля 2001 № 6).

Решение Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы от 08.12.2004, протокол № 107.

Государственный заказчик Программы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы - главный распорядитель бюджетных средств на реализацию Программы по разделу бюджета города Москвы «Национальная экономика».

Персональный руководитель Программы - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента науки и промышленной политики города Москвы Е.А. Пантелеев.

Разработчики Программы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Автономная некоммерческая организация «Московский центр структурных преобразований промышленности» (МЦСПП).

Региональное объединение работодателей «Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)» (МКПП).

Московская торгово-промышленная палата (МТПП).

Московская Федерация профсоюзов.

Основные исполнители Программы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы.

Управление информатизации города Москвы.

Префектуры административных округов города Москвы.

Другие органы исполнительной власти города Москвы.

Организации промышленности и науки, включая проектные институты (далее - организации промышленности и науки), организации инфраструктуры промышленной деятельности, специализированные организации, создаваемые управляющие компании, общественные объединения в сфере промышленности, осуществляющие реализацию проектов и мероприятий Программы по результатам их отбора, в том числе по результатам размещения государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках Программы.

Сроки и этапы реализации Программы

Начало реализации Программы - 2007 г.

Окончание реализации Программы - 2009 г.

Этап I - 2007 г.

Этап II - 2008 г.

Этап III - 2009 г.

Поэтапная реализация Программы: выполнение ежегодного Плана реализации Программы и контроля за его выполнением (далее - План реализации Программы), разрабатываемого на основе анализа состояния промышленности и эффективности реализации проектов и мероприятий Программы за отчетный финансовый год и прогнозных оценок развития промышленности города Москвы на последующие годы действия Программы. Ежегодный План реализации Программы принимается решением Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы не позднее января месяца, следующего за отчетным годом.

Цель Программы

Развитие научно-промышленного потенциала на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции (работ, услуг) для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в отечественной высококачественной продукции, создания новых производств и рабочих мест в интересах города, интеграции промышленности в межрегиональное и международное разделение труда, роста инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности.

Основные задачи Программы

1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного производства на основе технического перевооружения, повышения энергоэффективности промышленного производства, внедрения систем управления качеством и безопасности продукции, формирования современной профессионально-квалификационной структуры кадров промышленности.

2. Создать основу для устойчивого развития высокопроизводительного промышленного потенциала города на базе углубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной (отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных промышленных предприятий на субконтрактную модель производства с привлечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в активную составляющую развития производительных сил промышленности.

3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих производств, обеспечить вовлечение организаций промышленности в международное разделение труда.

4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промышленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества.

5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития перспективных для города промышленных производств, сохранения и развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы на основе привлечения инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы, информационного и организационного сопровождения Программы.

6. Создать условия для формирования на базе организаций промышленности и науки инновационно-производственных кластеров и специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.

7. Содействовать созданию условий для дальнейшего развития и повышения эффективности научно- технического и производственно-технологического потенциала организаций ОПК, расположенных в городе Москве, его вовлечения в производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения, включая продукцию для городского хозяйства.

Программные мероприятия

1. Повышение конкурентоспособности промышленного производства, включая:

- развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения;

- вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции;

- повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки;

- финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки;

- стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий организациями промышленности и науки.

2. Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве.

3. Развитие инфраструктуры промышленной деятельности, включая:

- развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров;

- развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья;

- стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях;

- развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно- технической и промышленной политики города Москвы;

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными соглашениями;

- обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы «Московская промышленность» (ИАС «МП»);

- организационно-техническое и научно-методическое обеспечение реализации Программы.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования из бюджета города Москвы по отдельным разделам и статьям расходов - 17 353,28 млн. рублей.*

 

2007

2008

2009

Всего

 

В т.ч. по годам реализации: Реализация Городской целевой программы «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.» КБК - 5222800

5054,68

6616,03

5682,57

17353,28

 

Всего

2473,08**

2934,99***

1994,47

7402,54

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

258,48

840,21

1621,63

2720,32

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

262,31

678,64

372,84

1313,79

 

Капитальные вложения по промышленности Москвы - КБК 1020102

2581,60

3681,04

3688,10

9950,74

 

* Объемы финансовых ресурсов из средств бюджета города Москвы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

** В соответствии с фактическим выполнением Программы в 2007году, с учетом бюджетных кредитов, субвенций, субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

*** В соответствии с Законом о бюджете города Москвы на 2008 год, с учетом бюджетных кредитов, субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам

Ожидаемые результаты реализации Программы

Прогнозные значения целевых индикаторов Программы за период ее реализации:

Показатели

2007 г. (факт)

2008 г.

2009 г.

Итого за 2007- 2009 гг.

Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам, в % к предыдущему году, не менее

112,3

109,8

110,0

135,6

Темп роста прибыли организаций обрабатывающих производств, в % к предыдущему году, не менее

96,6

112,0

113,0

122,3

Темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ по обрабатывающим производствам, в % к предыдущему году, не менее

98,0

111,0

112,0

121,8

Темп роста среднемесячной заработной платы по обрабатывающим производствам, в % к предыдущему году, не менее

131,1

128,5

127,0

213,9

Ежегодная оценка результатов реализации проектов и мероприятий, получивших финансовую поддержку в рамках Программы, осуществляется на основе аналитических показателей, предусмотренных соответствующими направлениями программных мероприятий.

Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Управление Программой осуществляет Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Контроль за ходом реализации Программы, достижением целевых индикаторов ее выполнения, оценкой выполнения аналитических показателей, предусмотренных Программой, а также целевым расходованием средств бюджета города Москвы осуществляют:

Департамент науки и промышленной политики города Москвы;

Департамент экономической политики и развития города Москвы;

Контрольно-счетная палата Москвы;

Главное управление государственного финансового контроля города Москвы.

Государственный заказчик программы - Департамент науки и промышленной политики города Москвы - ежегодно представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы в установленные Правительством Москвы сроки отчеты в согласованном объеме о ходе выполнения программных мероприятий за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год, за отчетный год и за весь период реализации Программы.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕКОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ

Сложившаяся ситуация в сфере промышленнойдеятельности в городе Москве определяется системой количественных показателей икачественных оценок фактического состояния и основных итогов промышленнойдеятельности за период реализации Программы на 2004-2006 гг. - стартовымиусловиями развития промышленного потенциала в городе Москве на 2007-2009 гг.

В качестве позитивных характеристиксложившейся ситуации рассматриваются:

Повышение социального статуса работниковпромышленности, обусловленное, прежде всего, ростом заработной платы.Среднегодовой темп роста заработной платы в промышленности за 2004-2005 гг.составил 122,8%*, в т.ч. за 2005 г. - 119,8%.

* Здесь и далее по этому разделу в целях обеспечениясопоставимости данных отчетного периода значения показателей приведены ксистеме статистической отчетности по ОКОНХ.

Наличие положительных результатов в развитиисистемы обеспечения качества и сертификации продукции, информационно-рекламнойи имиджевой поддержки промышленности как необходимого условия для увеличенияспроса на промышленную продукцию (услуги).

Выполнение промышленностью определенныхсоциальных функций, которые нуждаются в сохранении (занятость, наполнениегородского бюджета, выпуск товаров по доступным для широких слоев населенияценам).

Начавшийся процесс реорганизациипроизводственных территорий, формирования в городе промышленных зон, предназначенныхдля осуществления научной и промышленной деятельности, создания на новыхтерриториях, а также на действующих производствах высокопроизводительныхпроизводственных мощностей.

Формирование в городе особыхэкономических зон (в первую очередь, технико-внедренческой зоны в городеЗеленограде) при участии Правительства Российской Федерации, ПравительстваМосквы, организаций науки и промышленности.

Обеспечение высокого индексапромышленного производства: в среднем за 2004-2005 гг. он составил 110,6% (в т.ч.за 2004 г. - 109,2%, за 2005 г. - 112,0%).

Преодоление в 2004-2005 гг. негативнойситуации предыдущих периодов, связанной с задолженностью организацийпромышленности перед контрагентами, включая бюджеты всех уровней бюджетнойсистемы.

Темпы роста прибыли организацийпромышленности превышают темпы роста производства: среднегодовое их значение за2004- 2005 гг. составило 117,0%, в том числе за 2005 г. - 137,2%.

Достаточно высокий среднегодовой темпроста налоговых поступлений организаций промышленности в городской бюджет,составивший за 2004-2005 гг. - 114,3%.

Наличие задела в виде обновленных в ходетехнико-технологического перевооружения производств и вновь созданныхпроизводственных мощностей, в том числе за счет поддержки реализациисоответствующих проектов в рамках Программы.

В то же время ряд характеристикпромышленной деятельности имеет негативную направленность, сдерживающуюдальнейшее развитие промышленности города. Основными из них являются:

В 2004 г. износ основныхпромышленно-производственных фондов (ОППФ) составил 56,2%, коэффициентобновления ОППФ - 6,4%, коэффициент выбытия ОППФ - 1,5%. Доля инвестиций восновой капитал обрабатывающих производств в 2005 г. составила всего 3,1% (попромышленности в целом без добычи полезных ископаемых - 11,3 %) от общегообъема инвестиций по всем видам экономической деятельности в городе. Потокинвестиций, поступающих в промышленность города, нестабилен: среднегодовойиндекс инвестиций в ОППФ составил в 2004-2005 гг. 111,1%, в то время как в 2005г. индекс инвестиций составил лишь 92,3%.

Сохраняющаяся, несмотря на стабилизациючисленности занятых в промышленности, многоаспектность проблемы кадров, котораяпроявляется в:

- ежегодном увеличении дефицита рабочих иинженерных кадров в промышленности из-за разрушения за годы реформ системыподготовки, переподготовки и закрепления молодых специалистов, что расширяетграницы несоответствия сложившейся на практике профессионально-квалификационнойи возрастной структуры требованиям обеспечения высокотехнологичного промышленногопроизводства. В настоящее время возрастной уровень работников старше 50 летсоставляет 40-50% от общей численности занятых в промышленности;

- значительной дифференциации в уровнезаработной платы работников различных отраслей промышленности.

Имеющийся дефицит энергетических ресурсовобусловливает необходимость создания новых генерирующих мощностей и объектовсетевого строительства, широкого применения энергосберегающих технологий.

Низкий уровень востребованностирезультатов прикладной (отраслевой) науки в целях освоения новойнаучно-технической продукции в производстве.

По-прежнему существуют проблемы,связанные с реализацией продукции, что требует повышения ееконкурентоспособности.

Уровень инвестиционной привлекательностиорганизаций промышленности ниже уровня инвестиционной привлекательностиземельных участков, на которых они расположены (особенно в центральной частигорода), что приводит к продолжению процесса недружественных поглощений инепроизводственного перепрофилирования этих организаций.

Продолжающийся процесс ликвидацииотдельных предприятий промышленности приводит к разрыву существующихтехнологических цепочек. Рост цен на сырье и комплектующие обостряет проблемупоиска и расширения устойчивых взаимовыгодных кооперационных связей и развития сырьевойбазы московской промышленности.

Имеются специфические проблемыпредприятий ОПК.

В промышленности Москвы преобладают такиевиды производства, как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак(20,3%) и машиностроение: производство машин и оборудования, производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования, производствотранспортных средств и оборудования (14,7%). От общего объема производства в2005 г. производство нефтепродуктов составило 13,6%. По данным за 2005 г. надолю экспорта из города Москвы продукции топливно-энергетического комплексаприходилось 34,0%, машиностроения - 14,6%, продовольственных товаров и сырьядля их производства - 2,3%. В то же время на долю импорта продукциимашиностроения приходилось в 2005 г. 49,4%, продукции нефтехимическогокомплекса - 23,5%, продовольственных товаров - 12%.

Указанные негативные тенденции,сохранение динамики позитивных результатов промышленной деятельностиобусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода.

Приоритет промышленности, как важнойсоставной части экономики города, закреплен Законом города Москвы № 21 от 16июня 1999 «О промышленной деятельности в городе Москве», определившим, начинаяс 1999 года, порядок формирования и реализации промышленной политики, каксоставной части социально-экономической политики, проводимой органамиисполнительной власти города Москвы, и инструмента ее реализации - Комплекснойпрограммы промышленной деятельности в городе Москве на определенный период.

С реализацией среднесрочных целевыхкомплексных программ промышленной деятельности (1998-2000 гг., 2001-2003 гг.,2004-2006 гг.) удалось в определенной степени преодолеть спад в сферепромышленности в городе Москве, пережившей значительно более глубокий кризис в первыегоды проведения радикальных реформ, чем промышленность России в целом, а такжесохранить социально и экономически значимые предприятия города, стабилизироватьих финансово-экономическое состояние.

За период 2004 - 2005 гг. к реализациипроектов Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на2004-2006 гг. были привлечены внебюджетные средства на сумму, превышающую 30млрд. рублей, включая более 9,3 млрд. рублей собственных средств организацийнауки и промышленности в результате предоставления бюджетных кредитов, а такжеболее 21,1 млрд. рублей кредитов коммерческих банков и иных средств. Общееколичество вновь созданных, модифицированных и сохраненных рабочих местпревысило по результатам выполнения проектов Программы в 2004-2005 гг. 22 тыс.,что, хотя и не устранило дефицит кадров промышленности, но способствовалостабилизации численности занятых в этой отрасли экономики города.

Таким образом, положительные результатыпредыдущих комплексных программ промышленной деятельности, включая программу на2004-2006 гг., наличие законодательной базы, регулирующей разработку иреализацию Программы, предполагают, что эффективное решение проблемной ситуациив области промышленной деятельности в очередном среднесрочном периоде должнотакже осуществляться в рамках Городской целевой программы «Комплекснаяпрограмма промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы»,программные мероприятия которой согласуются с программными мероприятиями другихгородских целевых программ, в том числе с Программой прикладных научныхисследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг., ГЦП«Электронная Москва», Комплексной целевой программой развития и поддержкималого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. и др.

3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является развитиенаучно-промышленного потенциала на основе роста конкурентоспособностипромышленной продукции (работ, услуг) для удовлетворения потребностейвнутреннего рынка в отечественной высококачественной продукции, создания новыхпроизводств и рабочих мест в интересах города, интеграции промышленности вмежрегиональное и международное разделение труда, роста инвестиционной иинновационной активности организаций промышленности.

Количественно цель Программы выражаетсясистемой следующих прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетоммакроэкономических показателей социально-экономического развития города иобеспечения преемственности комплексных программ промышленной деятельности на2004-2006 гг. и 2007-2009 гг., значения которых приведены в разделе 7Программы:

индекс промышленного производства пообрабатывающим производствам (в процентах к предыдущему году и в целом за тригода);

темп роста прибыли организацийобрабатывающих производств (в процентах к предыдущему году и в целом за тригода);

темп роста налоговых поступлений вконсолидированный бюджет Российской Федерации по обрабатывающим производствам(в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

темп роста среднемесячной заработнойплаты по обрабатывающим производствам, (в процентах к предыдущему году и вцелом за три года).

Для оценки хода реализации Программы,вклада программных мероприятий в достижение целевых индикаторов Программыпредусматривается система аналитических показателей, формируемых в составе какгодовых, так и итоговых отчетов о ходе выполнения Программы.

Ежегодное определение фактическихзначений аналитических показателей базируется на использовании результатованализа выполнения договорных обязательств со стороны участников Программы,полученных в ходе мониторинга ее выполнения, результатов специальныхисследовании, включая анкетирование организаций науки и промышленности.

Значенияотдельных аналитических показателей, прогнозируемых в рамках выполненияучастниками Программы проектов и мероприятий, приведены в разделе «Ожидаемыерезультаты» соответствующих программных мероприятий.

4. ПРИОРИТЕТЫ, ЗАДАЧИ, УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ, ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ

4.1. Приоритетами Программы являются:

- повышение конкурентоспособностивыпускаемой продукции для насыщения ею внутреннего рынка как необходимогоусловия снижения технологической и продуктовой зависимости экономики города иучастия московских товаропроизводителей в межрегиональном и международномразделении труда, в том числе на основе концентрации усилий и средств наразвитие новых технологий по приоритетным инновационным направлениям;

- формирование в городевысокоэффективного промышленного потенциала на основе структурной перестройкипромышленности по направлениям энергоресурсосбережения и развития предприятийточного машиностроения, электроники, электротехники, электронногомашиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности, а также поддержкис целью повышения финансовой устойчивости предприятий, осуществляющих выпускпродукции и услуг, необходимых для насыщения внутреннего товарного рынкапродукцией отечественных производителей, сохранения существующих и созданияновых рабочих мест;

- наращивание и использованиенаучно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки на основестимулирования внедрения в производство наукоемкой высокотехнологичнойпродукции в приоритетных для города направлениях, в том числе точногомашиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения,фармацевтической, и оборонной промышленности, недопущение его разрушения,приводящего к потере ведущих отраслевых институтов и научных кадров;

- содействие росту уровня кооперации испециализации промышленного производства, созданию интегрированных структур впромышленности, развитию кластерной организации взаимодействия субъектовнаучной и промышленной деятельности, включая субъекты малогопредпринимательства, а также созданию технопарков, обеспеченных инженерной и социальнойинфраструктурой;

- дальнейшее развитие инфраструктурыпромышленной деятельности как одного из факторов повышения спроса напромышленную продукцию;

- стимулирование инвестиционной иинновационной активности организаций промышленности на основе развитиямеханизмов частно-государственного партнерства, предусматривающих долевоефинансирование проектов, применение лизинговых схем и вывод предприятий нафондовый рынок, привлечение средств негосударственных инвестиционных фондовразвития и иностранных инвестиций;

- вовлечение результатовнаучно-технической и промышленной деятельности, полученных организациями ОПК,расположенными в городе Москве, при выполнении государственного оборонногозаказа и федеральных целевых программ, включая технологии двойного применения,в наукоемкое производство продукции двойного и гражданского назначения дляудовлетворения потребности различных секторов экономики города и улучшенияэкологической обстановки в городе, а также обеспечения продуктовой итехнологической безопасности страны.

4.2. Достижение цели Программы иреализация вышеуказанных приоритетов потребует решения следующих основных задачПрограммы:

4.2.1. Повысить уровеньконкурентоспособности промышленного производства на основе техническогоперевооружения, повышения энергоэффективности промышленного производства,внедрения систем управления качеством и безопасности продукции, формированиясовременной профессионально-квалификационной структуры кадров промышленности.

4.2.2. Создать основу для устойчивогоразвития высокопроизводительного промышленного потенциала города на базеуглубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной(отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных промышленныхпредприятий на субконтрактную модель производства с привлечением малыхпредприятий, превращения земельного ресурса в активную составляющую развитияпроизводительных сил промышленности.

4.2.3. Повыситьэкспортный потенциал обрабатывающих производств, обеспечить вовлечениеорганизаций промышленности в международное разделение труда.

4.2.4. Стимулировать повышение спроса напромышленную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктурыпромышленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества.

4.2.5. Создать эффективные механизмыстимулирования развития перспективных для города промышленных производств,сохранения и развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействиямосковских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговойдоступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров длянаселения города Москвы на основе привлечения инвестиций, совершенствованиянормативной правовой базы, информационного и организационного сопровожденияПрограммы.

4.2.6. Создать условия для формированияна базе промышленных и научных инновацонно-производственных кластеров испециализированных промышленных парков с участием субъектов малогопредпринимательства.

4.2.7. Содействовать созданию условий длядальнейшего развития и повышения эффективности научно-технического ипроизводственно-технологического потенциала организаций ОПК, расположенных вгороде Москве, его вовлечения в производство высокотехнологичной продукциигражданского назначения, включая продукцию для городского хозяйства.

Достижение цели, реализация приоритетов ирешение поставленных задач будут осуществляться посредством предусмотренныхпрограммных мероприятий.

4.3. Участниками Программы являются:

- организации промышленности, науки иинфраструктуры промышленной деятельности, которым предоставляются бюджетныесредства в рамках Программы или предоставлены бюджетные средства в периоддействия предыдущих программ, но реализация проектов и мероприятий которыхпродолжается или завершится в рамках действующей Программы;

- организации промышленности и науки, которымпри участии Департамента науки и промышленной политики города Москвыпредоставляются в установленном порядке льготы и преференции, а такжеоказывается организационное (в случае реализации проекта за счет собственныхсредств), информационно-рекламное, имиджевое и иное содействие в рамкахреализации Программы, в том числе организации, осуществляющие по согласованию сДепартаментом науки и промышленной политики города Москвы реконструкцию зданий(сооружений) производственно-технологического цикла или строительство новыхобъектов промышленности и опытно-экспериментальной базы науки на занимаемой имитерритории;

- организации, включая малые и средниепредприятия, осуществляющие свою производственную, научную и/или инновационнуюдеятельность на территории города Москвы, образованные в результатереструктуризации имущественно-земельных комплексов организаций промышленности инауки, реорганизации производственных территорий и формирования промышленныхзон, включая организации в составе объектов инновационной инфраструктурыпромышленности.

4.4. К участию вПрограмме принимаются:

4.4.1. Организации гражданского секторапромышленности, отчитывающиеся по объемам реализации готовой продукции иналоговым отчислениям по городу Москве, в том числе организации с участием в ихкапитале города Москвы (ГУПы и иные организации с долей города), расположенныеза пределами города Москвы, имеющие программы (проекты) своего развития, иосуществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере обрабатывающихпромышленных производств в соответствии с видами деятельности, предусмотреннымиклассификацией ОКВЭД (Раздел DОбрабатывающие производства), включая:

- производство пищевых продуктов, включаянапитки;

- текстильное и швейное производство;

- производство кожи, изделий из кожи ипроизводство обуви;

- обработка древесины и производствоизделий из дерева;

- целлюлозно-бумажное производство,издательская и полиграфическая деятельность;

- производство нефтепродуктов;

- химическое производство;

- производство резиновых и пластмассовыхизделий;

- производство прочих неметаллическихминеральных продуктов;

- металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования;

- производство транспортных средств иоборудования;

- прочие производства (в том числепроизводство мебели, производство музыкальных инструментов,переработка/обработка вторичного сырья);

4.4.2. ОрганизацииОПК, расположенные в городе Москве, деятельность которых может рассматриватьсяв рамках Совместной программы между Правительством Москвы и федеральнымиорганами исполнительной власти по развитию научно-технического,производственно-технологического и кадрового потенциала организаций ОПК,расположенных на территории города Москвы, на 2007-2010 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 552-ПП «Одополнительных мерах по реализации задач реформирования и развития организацийоборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве».

4.4.3. Организацииприкладной (отраслевой) науки - научные организации (НИИ, КБ, ОКБ), в том числеоборонного профиля, юридически оформленные творческие коллективы разработчикови изобретателей, осуществляющие научные исследования и разработки в областиестественных и технических наук, деятельность которых направлена на созданиеновых изделий, технологий и материалов, предназначенных для дальнейшегоосвоения в производстве в организациях промышленности, указанных в пунктах4.4.1 и 4.4.2.

4.4.4. Организации инфраструктурыпромышленной деятельности - организации различных организационно-правовых форм,обеспечивающие или сопровождающие различные направления деятельностиорганизаций промышленности и науки, в том числе содействующие увеличению спросана промышленную продукцию, ее продвижению на внутренние и внешние рынки,повышению имиджа московской промышленности и подготовке рабочих, инженерных иуправленческих кадров.

4.5. В качестве мер государственногорегулирования и форм поддержки промышленной деятельности в городе Москве врамках Программы принимаются:

4.5.1. Предоставление бюджетныхассигнований в форме субсидии, оплаты государственных контрактов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг в рамках Программы.

4.5.2. Разработка предложений поприобретению городом ценных бумаг значимых для города организаций,обеспечивающих прирост собственности города и рост их стоимости в ходереализации проектов Программы, и другим бюджетным инвестициям, в том числе длясохранения и развития научно-технического, производственно-технологического икадрового потенциала и профиля деятельности организаций, необходимых дляжизнеобеспечения города и населения, а также в целях защиты имущественных прави производственных интересов организаций промышленности и прикладной(отраслевой) науки.

4.5.3. Подготовка предложений попредоставлению участникам Программы в установленном порядке льгот ипреференций, в том числе для инвесторов, в создаваемых специализированныхпроизводственных территориях и промышленных зонах

4.5.4. Оказание организационного (вслучае реализации проекта за счет собственных средств),информационно-рекламного, имиджевого и иного содействия.

4.6. Предоставление бюджетныхассигнований Участникам Программы регламентируется законодательством РоссийскойФедерации и города Москвы, а также правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и Правительства Москвы.

4.7. Субсидии предоставляютсяорганизациям, обратившимся с заявками в Департамент науки и промышленнойполитики города Москвы по результатам проведения отбора в соответствии скритериями, целями и условиями, определенными Программой.

4.7.1. В соответствии с законодательствоми иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, атакже согласно условиям, предусматриваемым Программой, субсидии предоставляютсяна возмещение затрат или недополученных доходов, связанных с производством(реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также оплатойпроцентов по действующим кредитам, привлекаемым в российских кредитныхорганизациях, выплатами купонного дохода по облигационным займам и лизинговыхплатежей.

Размер субсидии определяется на основеметодик, утверждаемых приказом руководителя Департамента науки и промышленнойполитики города Москвы в установленном порядке.

4.7.2. По отдельнымнаправлениям программных мероприятий Программы (разделы 5.1.1.;5.1.2.;5.1.3.;5.1.4.;5.3.1;5.3.2;5.3.4)при реализации организациями проектов и мероприятий за счет собственных средствдопускается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в формесубсидии.

Сумма субсидий, выдаваемых юридическомулицу путем планового (предварительного) перечисления бюджетных средств втечение одного года и порядок ее предоставления определены постановлениемПравительства Москвы от 2 сентября 2008 г. № 800-ПП «О бюджетном финансированииюридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы».

4.7.3. Обязательными условиями длярассмотрения и принятия решения о предоставлении субсидии являются:

4.7.3.1. Предоставлениеорганизацией-заявителем в Департамент науки и промышленной политики городаМосквы необходимого для рассмотрения заявки в рамках отбора комплектадокументов в соответствии с перечнем, утвержденным приказом руководителяДепартамента науки и промышленной политики города Москвы;

4.7.3.2. Соответствиеорганизации-заявителя п. 4.4. Программы итребованиям, предусмотренным постановлением Правительством Москвы 2 сентября2008 г. № 800-ПП «О бюджетном финансировании юридических лиц Департаментомнауки и промышленной политики города Москвы»;

4.7.3.3. Соответствие проекта(мероприятия) направлению и условиям, обозначенным Программой;

4.7.3.4. Выполнениеорганизацией-заявителем условий Московского трехстороннего соглашения междуПравительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскимиобъединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) на очереднойфинансовый год, включая обеспечение выплаты заработной платы работникам вразмере не ниже величины городского минимума оплаты труда, установленногоуказанным соглашением;

4.7.3.5. Срок реализации проекта(мероприятия) не должен превышать 5-летний период;

4.7.3.6. Удовлетворительное финансовоесостояние организации-заявителя (за исключением проектов по сохранениюпроизводственного и кадрового потенциала и финансовому оздоровлению),оцениваемое по таким группам показателей, как финансовая устойчивость иплатежеспособность, ликвидность, рентабельность. В случае неудовлетворительногофинансового состояния принимаются во внимание причины такого состояния,согласно представленной организацией информации с учетом положений,предусмотренных Постановлением Правительства Москвы от 17 июня 2008 г. № 528-ПП«О дополнительных мерах по защите интересов города Москвы в сфере экономики приработе с убыточными организациями».

4.7.4. Критериями отбора организаций,претендующих на получение субсидий в рамках Программы, являются:

- соответствие организации-заявителя ипредставленного проекта (мероприятия) условиям Программы;

- соответствие описания проекта(мероприятия) требованиям рекомендаций по составлению Технико-экономическогообоснования (ТЭО) проекта или мероприятия, утверждаемых приказом руководителяДепартамента науки и промышленной политики города Москвы.

4.7.5. Основные условия предоставлениясубсидий (устанавливаются в зависимости от направления проекта/мероприятия ипрограммного мероприятия Программы):

- сохранение производственного икадрового потенциала организации, оцениваемого по выручке от продаж, стоимостиосновных средств, численности персонала и фонда заработной платы;

- чистый дисконтированный доход бюджетагорода Москвы;

- увеличение в выручке от продажорганизации доли новой конкурентоспособной продукции (по проектам программногомероприятия 5.1.1);

- увеличение в выручке от продажорганизации доли новой наукоемкой продукции (по проектам программногомероприятия 5.1.2);

- экономия затрат, связанных сиспользованием услуг создаваемых центров коллективного пользования, иныхцентров по развитию инновационной инфраструктуры промышленности (не менее, чемна 20% по организациям-пользователям услуг центров, по проектам программногомероприятия 5.1.2);

- увеличение в выручке от продажорганизации доли продукции, поставляемой на экспорт (по проектам программногомероприятия 5.1.3);

- обеспечение процесса производства,оказания услуг (не снижение объема выручки от реализации) социально иэкономически значимыми для города Москвы организациями промышленности и науки(по проектам программного мероприятия 5.1.4);

- снижение удельных затрат энергетическихресурсов в натуральном выражении на единицу выручки от реализации готовойпродукции (не менее, чем на 3% по соответствующим видам энергетических затрат,по проектам программного мероприятия 5.1.5);

- прирост числа квалифицированных рабочихкадров: ежегодная подготовка и трудоустройство не менее 10 квалифицированныхспециалистов на 1 млн. руб. вложенных бюджетных средств (по проектампрограммного мероприятия 5.3.1).

Условия предоставления субсидийподведомственным Департаменту науки и промышленной политики города Москвы ГУПамопределяются согласно утвержденным в установленном порядке планам ихфинансово-хозяйственной деятельности с учетом особенностей и условийсоответствующего программного мероприятия Программы.

Условия предоставления субсидий повыставочно-ярмарочным (конгрессным) мероприятиям и медиапроектам (мероприятия 5.3.35.3.4Программы) определяются косвенной эффективностью, предусмотренной ТЭОмероприятия.

4.7.6. Конкретные размеры и условияпредоставления субсидии предусматриваются в договоре с организацией,неотъемлемой частью которого является смета расходов по статьям компенсируемыхзатрат, в том числе в части обязательств организации по возврату средств вслучае их нецелевого использования и предоставления отчетности организацией оходе и результатах реализации проекта (мероприятия) и фактически произведенныхзатратах.

4.7.7. Предельный размер возмещениязатрат или недополученных доходов при предоставлении субсидии из средствбюджета города Москвы предусматривается в разделе «Формы и условия бюджетногофинансирования» в каждом программном мероприятии Программы.

4.7.7.1. При привлечении организациямидля реализации проектов и мероприятий в рамках Программы кредитов российскихкоммерческих организаций, средств на основе применения механизма фондовогорынка и/или заключения договора лизинга, размер возмещения затрат в формесубсидии на уплату части процентов по кредитам, выплат купонного дохода пооблигационным займам и/или лизинговых платежей рассчитывается исходя изразмеров и сроков привлечения внебюджетных средств, условий выплат за ихпользование, а также принимаемой в рамках программных мероприятий доли отдействующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, но не более размера,установленного Законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовыйгод и плановый период.

Если процентная ставка по кредиту илипроцентная ставка, предусмотренная договором лизинга, меньше ставкирефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату уплаты процентов(лизинговых платежей), сумма возмещения определяется в размере суммы затраторганизации на уплату процентов с учетом параметров ТЭО проекта, но не вышепредельной суммы компенсации, определяемой по нормативу возмещения процентнойставки, установленной Законом о бюджете города Москвы на соответствующийфинансовый год и плановый период.

4.7.7.2. При использовании организациейсобственных средств на реализацию проектов и мероприятий Программы размервозмещения затрат или недополученных доходов определяется исходя из общейстоимости проекта (мероприятия) с учетом значимости проекта (мероприятия), егосоциальной направленности и параметров ТЭО.

4.7.8. Основанием для предоставлениясубсидии организациям, прошедшим отбор в установленном порядке, является:

- до 30 миллионов рублей включительноположительное решение Финансовой комиссии при Департаменте науки и промышленнойполитики города Москвы (далее - Финансовая комиссия) и приказ руководителяДепартамента науки и промышленной политики города Москвы;

- свыше 30 миллионов рублей -положительное решение Финансовой комиссии, правовой акт Правительства Москвы иприказ руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы.

Основания для планового(предварительного) перечисления субсидии (в случае принятия такого решения)определены постановлением Правительством Москвы 2 сентября 2008 г. № 800-ПП «Обюджетном финансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленнойполитики города Москвы».

4.8. Размещение государственных заказов врамках Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд». Предоставление бюджетныхассигнований на оплату государственных контрактов осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами городаМосквы на условиях, предусмотренных контрактом.

5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

5.1. ПОВЫШЕНИЕКОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Программные мероприятия

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения.

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции.

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки.

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки.

5.1.5.Стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий организациями промышленности и науки.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается:

Увеличение объемов продаж конкурентоспособной продукции московских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках (не менее 30% за период реализации Программы по результатам деятельности участников Программы).

Увеличение числа новых квалифицированных рабочих мест, создаваемых участниками Программы (по совокупности не менее 5% ежегодно).

Увеличение выработки в расчете на одного работника (в среднем на 7% - ежегодно) участниками Программы.

Создание за период реализации Программы не менее 3 современных центров коллективного пользования, иных центров развития инновационной инфраструктуры промышленности.

Рост инвестиций в освоение новых видов продукции (технологий, материалов), привлекаемых участниками Программы (не менее 5% ежегодно).

Увеличение роста иностранных инвестиций в обрабатывающие производства до 5% за период реализации Программы.

Уменьшение доли убыточных организаций из числа организаций обрабатывающих производств на 6-8% за период реализации Программы.

Снижение удельных затрат энергетических ресурсов в натуральном выражении на единицу выручки от реализации готовой продукции (не менее 3% по проектам участников Программы программного мероприятия 5.1.5 по соответствующим видам энергетических затрат).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего КБК - 5222801

1212,88

2070,13

1415,47

4698,48

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

105,00

629,85

1389,33

2124,18

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

8,28

24,14

26,14

58,56

 

* В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения

Цель

Повышение уровня технической оснащенности и конкурентоспособности промышленного производства, уменьшение зависимости экономики города от импортных поставок продукции производственно-технического и потребительского назначения.

Содержание

Поддержка проектов и мероприятий технического перевооружения производств организаций, предусмотренных пунктами 4.4.1 и 4.4.2 Программы, как комплекса мероприятий, направленных на увеличение выпуска конкурентоспособной продукции для насыщения внутреннего потребительского рынка, в том числе по схеме импортозамещения, для удовлетворения потребностей городского хозяйства в продукции, предназначенной для решения социально-экономических, транспортных и коммуникационных задач, включая повышение безопасности жизнедеятельности города и предоставление бюджетных средств на проведение работ по выпуску конкурентоспособной продукции на основе:

- приобретения высокопроизводительного отечественного или импортного оборудования и технологий, включая технологии двойного назначения (в том числе по лизингу) для:

основного и вспомогательного производства и инфраструктуры промышленного производства;

обеспечения промышленной техногенной и экологической безопасности населения и окружающей среды, включая мероприятия по модернизации и реконструкции очистных сооружений и резервно-топливных хозяйств, других мероприятий социальной направленности, а также для обеспечения антитеррористической защищенности объектов промышленности;

улучшения условий охраны труда;

обеспечения рециклинга отходов промышленного производства;

выпуска оборудования, предназначенного для обеспечения организаций собственными источниками тепло- и энергоносителями, в том числе возобновляемыми;

- покупки лицензий на производство современного оборудования;

- разработки (приобретения) современных систем автоматизированного проектирования, планирования и управления производством;

- внедрения современных технологических методов, новых требований и форм нормативно-технической документации в области стандартизации, метрологического обеспечения, испытаний, а также внедрения систем управления качеством, охраной окружающей среды и технической безопасности с последующей сертификацией на соответствие международным стандартам серий ISO 9000, ISO 14000, ONSAS 18001.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат по проведению работ:

1. При привлечении организациями внебюджетных средств на срок не более 5 лет - по оплате процентов по кредитам российских коммерческих организаций, по выплатам купонного дохода по облигационным займам и/или лизинговых платежей, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы.

2. При использовании организациями собственных средств:

- по приобретению высокопроизводительного отечественного или импортного оборудования и технологий в размере не более 50% целевых расходов от стоимости проекта, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- по техническому оснащению для обеспечения рециклинга отходов, промышленной, техногенной и экологической безопасности, антитеррористической защищенности объектов промышленности, включая мероприятия по модернизации и реконструкции очистных сооружений и резервно-топливных хозяйств, улучшению условий охраны труда, другие мероприятий социальной направленности в размере не более 80% от стоимости проекта, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- по внедрению систем управления качеством и их соответствия международным стандартам серий ISO, приобретению лицензий на производство современного оборудования, внедрению новых требований в области стандартизации, метрологического обеспечения в размере не более 50% от стоимости мероприятия.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения затрат.

Для проектов, реализуемых за счет собственных средств, может быть предусмотрено плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

763,83

1299,66

780,33

2843,82

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

10,38

348,60

780,33

1139,31

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

-

0,97

0,00

0,97

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции

Цель

Повышение эффективности использования научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки. Повышение технической оснащенности организаций прикладной (отраслевой) науки, обеспечивающей сокращение сроков разработки новой научно-технической продукции. Повышение инвестиционной привлекательности организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.

Содержание

1. Поддержка проектов и мероприятий, предусматривающих освоение в серийном производстве новой научно-технической продукции (технологий, материалов, включая нанотехнологии и наноматериалы), созданной организациями промышленности и науки города Москвы, включая проведение работ, связанных с процессом внедрения НИОКР, а также получение сертификата качества и безопасности на освоенную продукцию.

2. Поддержка проектов и мероприятий, предусматривающих создание центров коллективного пользования и инжиниринговых компаний на базе организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки, оснащенных современным научным, аналитическим, лабораторным, измерительным и испытательным оборудованием.

3. Стимулирование введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности на основе поддержки и реализации проектов и мероприятий, связанных с проведением работ по патентованию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, постановки на баланс организациями науки и промышленности объектов интеллектуальной собственности.

4. Предоставление бюджетных ассигнований на проведение мероприятий, направленных на создание и развитие инфраструктуры рынка объектов интеллектуальной собственности.

5. Организация взаимодействия субъектов научной и промышленной деятельности для создания и обеспечения расширенного воспроизводства высокотехнологичной наукоемкой продукции на основе формирования и реализации совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы плана мероприятий, предусматривающего:

- концентрацию малых промышленных и научно-внедренческих организаций на базе имущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки, в том числе подлежащих ликвидации;

- создание малых наукоемких производств в области точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности;

- предоставление информации об исполнителях Программы Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы для учета в сводном реестре субъектов малого предпринимательства.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат, связанных с проведением работ, предусмотренных пунктами 1 - 4 «Содержания», в т.ч.:

1. При привлечении организациями внебюджетных средств на срок не более 5 лет - по оплате процентов по кредитам российских коммерческих организаций, по выплатам купонного дохода по облигационным займам и/или лизинговых платежей, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы.

2. При использовании организациями собственных средств:

- затрат на НИОКР и затрат, связанных с процессом освоения в производстве научно-технической продукции, в размере не более 70%, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- затрат, связанных с получением сертификата качества и безопасности на освоенную продукцию, в размере не более 50% от стоимости мероприятия;

- затрат по приобретению оборудования и иных технических средств при создании центров коллективного пользования и иных центров по развитию инновационной инфраструктуры промышленности в размере не более 50% от стоимости проекта (мероприятия), но не более 50 млн. рублей.

- затрат по мероприятиям, связанным с введением в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной (промышленной) собственности и обеспечением развития инфраструктуры рынка объектов интеллектуальной собственности, в размере не более 50% от общей стоимости затрат на реализацию мероприятия, но не более 10 млн. рублей на одно мероприятие.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения. При реализации проектов и мероприятий настоящего направления за счет собственных средств организации предусматривается плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

млн. рублей

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

332,28

469,60

240,14

1042,02

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

22,75

218,00

236,00

476,75

 

оплата работ (услуг) по государственным контрактам

-

-

4,14

4,14

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки

Цель

Вовлечение организаций промышленности и науки в международное разделение труда на основе увеличения поставок на экспорт.

Содержание

1. Поддержка проектов и мероприятий организаций промышленности и науки по созданию и организации производства наукоемкой высокотехнологичной продукции, предусмотренной по экспортным контрактам и/или договорам совместного производства и предоставление на их реализацию бюджетных ассигнований.

2. Выполнение мероприятий по созданию системы привлечения иностранных инвестиций и поддержке экспорта в рамках московского агентства поддержки экспорта и инвестиций.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат по проведению работ, предусмотренных пунктом 1 «Содержания», в т.ч.:

1. При привлечении организациями внебюджетных средств на срок не более 5 лет - по оплате процентов по кредитам российских коммерческих организаций, по выплатам купонного дохода по облигационным займам и/или лизинговых платежей, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы.

2. При использовании организациями собственных средств:

- затрат, связанных с реализацией проектов, в размере не более 50% от общей стоимости затрат, но не более 50 млн. рублей, (за исключением проектов и мероприятий по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- на возмещение не более 50% общей стоимости затрат на оформление правовой охраны на объекты интеллектуальной собственности в стране, а также части затрат на получение международного сертификата качества и безопасности экспортируемой продукции и ее доведение до индивидуальных требований заказчиков.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения. Для проектов, реализуемых за счет собственных средств, может быть предусмотрено плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы. Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

млн. рублей

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

17,04

57,87

50,00

124,91

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

-

10,25

35,00

45,25

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

7,62

23,17

15,00

45,79

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки

Цель

Сохранение и развитие производственного потенциала социально и экономически значимых для города организаций промышленности и науки.

Содержание

1. Мониторинг финансового состояния социально и экономически значимых организаций промышленности и науки, включая ГУПы и организации с долей города Москвы в уставном капитале, выделение перечня организаций, финансовое оздоровление и преодоление убыточности которых необходимо с позиций интересов города, включая стратегически значимые организации промышленности и прикладной (отраслевой) науки для Российской Федерации, расположенные в городе Москве.

2. Отбор и поддержка проектов (программ) финансового оздоровления (в т.ч. стабилизационных проектов), представленных организациями (пункт 1 настоящего раздела), в том числе:

- по сохранению производственного и кадрового потенциала, масштабов производства конкурентоспособной продукции, созданию нового конкурентоспособного продукта, включая товары народного потребления, в том числе на основе технического перевооружения, модернизации, реконструкции и диверсификации производства, закупки сырья, материалов и комплектующих изделий и обеспечения выплаты заработной платы;

- по сохранению производственного потенциала организаций, пострадавших в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф, непредвиденных расходов по восстановлению объектов социального значения (теплотрассы, котельные и т.п.).

3. Ежегодное проведение анализа убыточных организаций промышленности и науки, инициирование финансового оздоровления социально и экономически значимых организаций или ликвидации нерентабельных и стагнирующих организаций промышленности и науки на основе применения судебных процедур банкротства в целях ускоренного создания на базе их земельно-имущественных комплексов высокотехнологичных производств, в том числе инновационно-производственных кластеров, специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат по проектам и мероприятиям, предусматривающим:

1. Сохранение производственного и кадрового потенциала, масштабов производства, в том числе предусматривающих техническое перевооружение, модернизацию, реконструкцию и диверсификацию производства, закупку сырья, материалов и комплектующих изделий, обеспечение выплаты заработной платы:

- при привлечении организациями внебюджетных средств по оплате процентов по кредитам российских кредитных организаций, выплатам лизинговых платежей, не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы;

- в случае реализации проекта за счет собственных средств на возмещение целевых затрат в размере не более 50% от стоимости проекта, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия).

2. Для реализации проектов и мероприятий по восстановлению платежеспособности, утраченной в результате стихийных бедствий, непредвиденных расходов по восстановлению объектов социального значения - на возмещение недополученных доходов в размере не более 90% от общей стоимости проекта (мероприятия), но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия).

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения затрат.

Для проектов, реализуемых за счет собственных средств, может быть предусмотрено плановое (предварительное) перечисление субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

99,73

203,00

165,00

467,73

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

71,87

13,00

160,00

244,87

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

0,66

-

5,00

5,66

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.5. Стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий организациями промышленности и науки

Цель

Повышение энергоэффективности промышленного производства и уменьшение дефицита топливно-энергетических ресурсов.

Содержание

1. Организация отбора и предоставление бюджетных средств на реализацию проектов по энергосбережению (в т.ч. электроэнергии, тепла, газа, воды, канализации) организаций, предусмотренных пунктами 4.4.1 - 4.4.3 Программы, направленных на снижение удельного потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении на единицу выручки от реализации готовой продукции относительно показателей базового года и предусматривающих контроль использования энергетических ресурсов по центрам энергетических затрат, разработанных на основе анализа структуры энергетических затрат организации, включая:

- предварительный отбор проектов и мероприятий по энергосбережению организаций промышленности и науки Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы на основе анализа структуры энергетических затрат и проектов (мероприятий) по энергосбережению;

- рассмотрение вопроса о реализации проектов (мероприятий) организаций по энергосбережению в рамках Программы на заседании Межведомственной комиссии по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению объектов города Москвы;

- принятие решения Департаментом науки и промышленной политики города Москвы о предоставлении субсидии на реализацию проектов (мероприятий) по энергосбережению на основании результатов экспертизы комплекта заявочных документов организации с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии по тепло-, электро-, газо-, и водоснабжению объектов города Москвы.

Реализация проектов по энергосбережению не должна приводить к увеличению выбросов вредных веществ в окружающую среду. В случае, если проекты организаций предусматривают создание новых энергогенерирующих установок, то данные проекты подлежат предварительной экспертизе Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

2. Осуществление в установленном порядке контроля за реализацией проектов организаций науки и промышленности по энергосбережению, в том числе на базе показателей приборов учета расхода энергетических ресурсов по центрам энергетических затрат.

3. Проведение работ по анализу структуры энергопотребления и оценке энергетической эффективности деятельности организаций промышленности и науки по отраслям (видам) деятельности.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

При привлечении организацией для реализации проектов (мероприятий) по энергосбережению кредитов российских коммерческих организаций и/или заключения договора лизинга на приобретение оборудования ей может быть предоставлена субсидия на возмещение затрат по оплате процентов по кредитам и/или по выплатам лизинговых платежей не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы.

При реализации организацией проекта по энергосбережению за счет собственных средств ей может быть предоставлена субсидия на возмещение не более 50% затрат от общей стоимости проекта, но не более 30 млн. рублей, по факту документального подтверждения затрат.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего, в т.ч.

-

40,00

180,00

220,00

 

субсидии

-

40,00

178,00

218,00

 

оплата работ (услуг) по государственным контрактам

-

-

2,00

2,00

 

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Цель

Создание гарантированных условий для сохранения и развития научно-промышленного потенциала в городе Москве.

Организация эффективного регулирования процесса территориального размещения организаций промышленности и науки в городе Москве.

Обеспечение градостроительной документацией, земельными ресурсами, подготовка инженерной инфраструктуры проектов нового строительства и модернизации производственных мощностей, а также опытно-экспериментальной базы организаций промышленности и науки с необходимой инфраструктурой.

Содержание

1. Подготовка материалов для актуализации Генерального плана развития города Москвы, включая Генеральную схему размещения организаций промышленности и науки в городе Москве.

2. Разработка документации по реорганизации (развитию) производственных зон, предлагаемых для формирования промышленных зон, а также градостроительной документации (проектов планировки, градостроительных регламентов) для разработки планов мероприятий по развитию утвержденных промышленных зон.

3. Подготовка и внесение в Правительство Москвы проектов правовых актов по корректировке границ формируемых промышленных зон и территорий промышленных зон в утверждаемых границах в установленном порядке на основе проектных предложений по уточнению границ формируемых промышленных зон.

4. Разработка на основе совместных предложений префектур административных округов города Москвы, Москомархитектуры, других отраслевых органов исполнительной власти города Москвы и инвесторов и утверждение в установленном порядке планов мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон с утвержденными границами, предусматривающих:

- проекты строительства новых, развития (модернизации) и перебазирования действующих объектов промышленности и науки, в том числе объектов организаций ОПК, расположенных в городе Москве, включая планы по освобождению территорий от действующих землепользователей на компенсационной основе, размещению в них технопарков, и концентрации субъектов инновационно-производственного малого бизнеса;

 

- предложения по развитию инфраструктуры промышленных зон, в том числе проектированию и строительству малых объектов генерации энерготеплоресурсов.

5. Отбор (формирование) управляющих компаний и специализированных организаций для реализации планов и мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон.

6. Подготовка предпроектной документации строительства объектов новых производств, в том числе на компенсационной основе, развития (модернизации) и перебазирования действующих производств и ее утверждение в установленном порядке.

7. Организация ведения Адресного (титульного) перечня инвестиционных проектов развития промышленности и науки (далее - Адресный перечень) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. № 221-ПП «О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы» и его актуализация.

8. Реализация инвестиционных промышленных проектов строительства производственных и вспомогательных объектов, включая компенсационные, на территориях утвержденных промышленных зон с выделением проектно-изыскательских стадий, этапов и пусковых комплексов.

9. Повышение темпов проведения работ по реализации проекта «Пром Сити Москва-Север», в первую очередь по объектам энергетики и инженерной инфраструктуры.

10. Ведение мониторинга реорганизации производственных территорий и организация мониторинга реализации проектов развития и реновации промышленных зон, реформирования (перебазирования) организаций промышленности и науки, включая создание производственных мощностей на компенсационной основе и строительство новых производств.

11. Организация контроля за реализацией управляющими и специализированными организациями планов и мероприятий по реновации и застройке территорий промышленных зон, выполнением заказчиками и инвесторами своих обязательств.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается:

1. Утверждение границ промышленных зон общей площадью 7,8 тыс. га, расположенных в 65 сложившихся и новых производственных зонах в соответствии с выполненными обоснованиями и предпроектными предложениями и внесение их для учета в государственный земельный кадастр.

2. Утверждение градостроительных документов, регламентов, планов реновации и застройки стартовыми объектами территорий не менее 68 промышленных зон с утвержденными границами.

3. Разработка градостроительных проектов развития и застройки стартовыми объектами территорий.

4. Утверждение Генеральной схемы размещения организаций промышленности и науки в городе Москве - 2009 г.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам и бюджетных ассигнований в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы.

Бюджетные инвестиции из средств Адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующие годы предоставляются в установленном порядке в пределах установленных Государственному заказчику лимитов капитальных вложений (включая проведение проектно-изыскательских работ) на проектирование и перекладку, вынос и строительство инженерных коммуникаций и сетей, оплату компенсаций землепользователям за освобождение занимаемых земельных участков, проектирование и строительство стартовых и компенсационных объектов. Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

 

 

 

 

 

КБК - 5222802

897,25

339,50

193,30

1430,05

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

-

-

-

-

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

79,12

339,50

193,30

611,92

 

Капитальные расходы бюджета города Москвы из средств Адресной инвестиционной программы по промышленности

2581,60

3681,04

3688,10

9950,74

 

из них средства на выполнение проектно-изыскательских работ

60,00

29,60

80,00

169,60

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Программные мероприятия

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров.

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья.

5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно- технической и промышленной политики города Москвы.

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными соглашениями.

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития информационно-аналитической системы «Московская промышленность».

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое обеспечение реализации Программы.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается: Определение потребности промышленности города в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу и ее ежегодная корректировка с учетом демографических и миграционных процессов.

Обеспечение функционирования системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров в соответствии с текущими и перспективными потребностями промышленности города, включая организации ОПК, расположенные в городе Москве.

Создание современной материально-технической базы для обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров.

Обеспечение создания и работы в каждом административном округе города Москвы территориально-отраслевых, ресурсных и учебных центров непрерывной профессиональной подготовки рабочих и специалистов на базе промышленных предприятий.

Обучение и повышение квалификации по наиболее востребованным специальностям в количестве не менее 5000 человек, в т.ч. форме целевой контрактной подготовки (ЦКП) не менее 1000 человек:

- в 2007 г. - не менее 1200 человек, в т.ч. 200 человек в форме ЦКП;

- в 2008 г. - не менее 1700 человек; в т.ч. 300 человек в форме ЦКП

- в 2009 г. - не менее 2100 человек; в т.ч. 500 человек в форме ЦКП.

Продвижение товарных знаков московских предприятий на межрегиональные и международные рынки.

Рост объемов продаж продукции московских товаропроизводителей, в том числе наукоемкого и высокотехнологичного сектора (прирост не менее 2-3% ежегодно).

Повышение независимости от поставок импортного сырья, материалов, комплектующих.

Повышение уровня активности организаций промышленности и науки в продвижении своей продукции через участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях (ежегодный рост участников до 10%).

Формирование благоприятного общественного мнения о научно-технической и промышленной деятельности. Вовлечение деловых кругов и населения в орбиту профессиональных интересов промышленности. Улучшение институциональной среды при осуществлении научно-технической, промышленной и инновационной деятельности.

Консолидация информационных ресурсов государственного статистического наблюдения, органов исполнительной власти города Москвы, организаций промышленности и науки, использование современных способов аналитической обработки информации при подготовке проектов управленческих решений.

Совершенствование механизмов управления Программой.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

 

 

 

 

 

КБК-5222803

362,95

525,36

385,70

1274,01

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

153,48

210,36

232,30

596,14

 

оплата работ (товаров, услуг)

 

 

 

 

 

по государственным контрактам

174,91

315,00

153,40

643,31

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров

Цель

Создание условий для воспроизводства трудовых ресурсов, формирования квалифицированного кадрового потенциала организаций промышленности города Москвы, отвечающего современным требованиям, предъявляемым к промышленности.

Содержание

1. Формирование и утверждение Государственно-общественным координационным советом Департамента науки и промышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров с учетом предложений Межведомственной рабочей группы по реализации совместной деятельности в сфере принятия дополнительных мер поддержки организаций ОПК, расположенных в городе Москве ежегодного плана выполнения работ и мероприятий с определением лимитов и форм предоставления бюджетных средств по направлениям поддержки, планируемым к реализации в рамках настоящего программного мероприятия.

2. Разработка методики и проведение ежегодного комплексного прогнозирования потребности промышленности и науки в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом демографических и миграционных процессов, а также мониторинга трудоустройства выпускников образовательных учреждений города Москвы.

 

3. Организация отбора и предоставление бюджетных средств на реализацию проектов и мероприятий, включенных в ежегодный План согласно пункту 1 настоящего раздела, предусматривающих:

- подготовку и повышение квалификации рабочих, инженерных и управленческих кадров организаций промышленности и науки по различным формам, включая развитие института ЦКП, по приоритетным направлениям развития техники и технологий и наиболее востребованным специальностям, в том числе в сфере управления организациями;

- создание, развитие и технико-технологическое оснащение территориально-отраслевых, ресурсных и учебных центров профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и инженерных кадров;

- участие в проведении ярмарок вакансий, конкурсов профессионального мастерства «Московские мастера», «Мастера Центральной России», смотров-конкурсов по охране труда, других конкурсных мероприятий, семинаров, тренингов и других мероприятий, в том числе пропагандистского характера, направленных на популяризацию профессий рабочих специальностей среди населения города Москвы, отвечающих целям данного программного мероприятия, премирование участников и победителей конкурсов;

 

- создание в соответствии с Совместной программой по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций ОПК, расположенных в

г. Москве, на 2007-2009 гг., на базе как ведущих организаций ОПК, так и ВУЗов г. Москвы, центров дополнительной профессиональной подготовки кадров для ОПК, а также переподготовки высвобождаемых работников в результате реструктуризации организаций, выводимых из состава ОПК.

4. Совместно с Департаментом образования города Москвы:

- участие в разработке и актуализации программ профессионального образования с учетом современных требований к кадрам промышленности;

- создание учебных классов на базе организаций промышленности для прохождения производственной практики учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования;

- содействие закреплению организаций промышленности и науки, особо нуждающихся в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах, за государственными образовательными учреждениями в целях повышения качества подготовки выпускников и трудоустройства по специальности.

5. Совместно с Министерством промышленности и науки Московской области, Советом ректоров высших учебных заведений Москвы и Московской области, МКПП участие в реализации Соглашения «О взаимодействии в решении задач межотраслевой подготовки инженерных кадров для организаций промышленных комплексов города Москвы и Московской области на 2006-2009 годы».

6. Организация работы Молодежного совета Департамента науки и промышленной политики города Москвы в целях выработки и реализации мер, направленных на привлечение молодежи, работающей на промышленных предприятиях города Москвы, к управлению предприятиями, повышение профессионального уровня и занятости молодых специалистов.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение части затрат, связанных с выполнением работ по реализации проектов и мероприятий, предусмотренных пунктом 3 «Содержания» настоящего раздела, в том числе:

- с подготовкой и повышением квалификации рабочих, инженерных и управленческих кадров, включая развитие института ЦКП, в размере не более 50% от стоимости мероприятия (проекта);

- с созданием и технико-технологическим оснащением учебных центров, в том числе на базе организаций ОПК, в размере не более 50% от стоимости проекта, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- с проведением ярмарок вакансий, различных конкурсов профессионального мастерства, смотров- конкурсов по охране труда в размере до 100% от стоимости мероприятия.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения

затрат.

 

При реализации проектов по техническому оснащению ресурсных и иных центров по подготовке кадров предусматривается плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

146,53

177,79

171,70

496,02

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

125,40

164,79

166,30

456,49

 

оплата работ (товаров, услуг)

 

 

 

 

 

по государственным контрактам

21,13

13,00

5,40

39,53

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья

Цель

Увеличение объемов продаж продукции московских товаропроизводителей в субъектах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.

Насыщение внутригородского рынка продукцией и услугами организаций промышленности города Москвы за счет развития современных форм товаропродвижения.

Содержание

1. Организация отбора и предоставление бюджетных средств на выполнение работ, связанных с реализацией проектов и мероприятий, предусматривающих:

- расширение действующих и ввод новых площадей оптовой и фирменной торговли, в том числе совместно с Департаментами потребительского рынка и услуг и продовольственных ресурсов города Москвы, развитие и техническое оснащение логистических и торгово-распределительных центров, в том числе по товарам народного потребления, торгово-сервисных центров по продаже и послепродажному обслуживанию продукции московских товаропроизводителей;

- создание в субъектах Российской Федерации и СНГ новых и развитие действующих аграрно-индустриальных и производственно-технологических консорциумов и иных объединений производителей сырья, материалов, комплектующих изделий, обеспечивающих рост производства приоритетных для города видов продукции;

- информационно-маркетинговую поддержку и материально-техническое обеспечение торгово-промышленных представительств города Москвы в субъектах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья, а также представительств указанных субъектов на территории города Москвы;

- консультационную поддержку и содействие установлению партнерских отношении организаций науки и промышленности города с организациями, расположенными в других субъектах Российской Федерации, в странах ближнего и дальнего зарубежья, с транснациональными компаниями и др.

2. Развитие межрегиональной информационно-аналитической системы «Московская промышленность и регионы» (МИАС «МПР») и ее взаимодействия с другими системами (ИАС «МП», Московская система поддержки экспорта и привлечения инвестиций «Московская экспортная инициатива» (МЭКСИ) и др.).

3. Разработка и изготовление продукции сувенирного и подарочного ассортимента по заказу Департамента науки и промышленной политики города Москвы в рамках обеспечения его участия в мероприятиях, связанных с приемом официальных делегаций, прибывающих в столицу по приглашениям Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Мэра Москвы и Правительства Москвы.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат, по проектам и мероприятиям, предусматривающим:

1. Расширение действующих и ввод новых площадей оптовой и фирменной торговли, развитие и техническое оснащение логистических центров, центров дистрибьюции, торгово-сервисных центров по продаже и послепродажному обслуживанию продукции московских товаропроизводителей, создание в субъектах Российской Федерации и СНГ новых и развитие действующих аграрно-индустриальных и производственно-технологических консорциумов и иных объединений производителей сырья, материалов, комплектующих изделий:

- по оплате процентов по кредитам, по выплатам лизинговых платежей или доходов по купонным облигациям при привлечении организациями внебюджетных средств на срок не более 3 лет не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы.

- затрат на реализацию проекта в случае его выполнения за счет собственных средств организации в размере не более 30% от общей стоимости проекта (за исключением проектов и мероприятий по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия), но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

2. Информационно-маркетинговую поддержку, развитие МИАС «МПР» - на возмещение затрат в размере 100% от стоимости мероприятия, но не более 10 млн. рублей на каждое мероприятие.

3. Материально-техническое обеспечение торгово-промышленных представительств, размещаемых при содействии Правительства Москвы на специально созданных для них площадях - на возмещение не более 80% от стоимости мероприятия, но не более 10 млн. рублей.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения затрат.

Для реализации мероприятий настоящего направления предусматривается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

18,52

32,57

10,00

61,09

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

7,85

0,57

8,00

16,42

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

10,67

32,00

2,00

44,67

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях

Цель

Продвижение конкурентоспособной продукции на отечественные и зарубежные рынки, привлечение инвестиций в экономику города.

Содержание

1. Ежегодная организация отбора выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий (ВЯ и КМ) с участием организаций промышленности и науки для включения в План ВЯ и КМ, утверждаемый Объединенной коллегией по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы

2. Предоставление бюджетных средств по результатам отбора на реализацию мероприятий Плана ВЯ и КМ, предусматривающих:

- участие московских организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности в ВЯ и КМ;

- организацию коллективных экспозиций научно-промышленного комплекса города Москвы на крупнейших универсальных и специализированных выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в городе Москве, регионах России и за рубежом, в т.ч. в рамках Дней Москвы;

- организацию конгрессных мероприятий с участием московских организаций промышленности и прикладной (отраслевой науки);

- организацию проведения рекламно-пропагандистских акций (в том числе массовых в форме фестивалей, конкурсов и т.п.) с участием московских организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности;

- организацию постоянно-действующих экспозиций конкурентоспособной продукции научно- промышленного комплекса города Москвы;

- участие специалистов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки в мероприятиях Дней Москвы и Дней экономики Москвы, международных ВЯ и КМ в целях обмена передовым опытом и изучения достижений ведущих зарубежных фирм в области науки и технологий;

- организацию экспозиций Департамента науки и промышленной политики города Москвы на ВЯ и КМ, в т.ч. в рамках мероприятий Дней Москвы и Дней экономики Москвы в целях демонстрации политики Правительства Москвы, направленной на развитие научно-промышленного потенциала города Москвы.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам. Субсидия предоставляется на возмещение затрат:

- организациям науки и промышленности города Москвы, в размере до 100% общей стоимости затрат на участие в ВЯ и КМ, но не более 0,5 млн. рублей, при наличии обоснованной сметы затрат с указанием направлений расходов и планируемых показателей косвенной (расширение кооперационных и иных связей, заключение договоров или их парафированных проектов, протоколов о намерениях и т.п.) эффективности;

- организаторам ВЯ и КМ в размере не более 70% общей стоимости затрат за подготовку участия организаций науки и промышленности города Москвы в мероприятии, но не более 10 млн. рублей, при наличии письменных подтверждений организаций о необходимости участия в мероприятии, обоснованной сметы затрат с указанием направлений расходов.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат, связанных с:

- арендой выставочных площадей;

- арендой выставочного оборудования;

- оформлением выставочных площадей;

- изготовлением и оформлением выставочных образцов, выставочных и экспозиционных стендов, плакатов;

- изготовлением полиграфической продукции (каталоги, информационные буклеты, листовки и др.);

- услугами переводчиков;

- страхованием выставочных грузов;

- транспортными расходами по доставке и перемещению выставочных грузов, таможенным и транспортно-экспедиторским обслуживанием, погрузочно-разгрузочными работами.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

124,12

160,00

110,00

394,12

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

12,72

20,00

36,00

68,72

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

111,10

140,00

74,00

325,10

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы

Цель

Медиасопровождение научно-технической и промышленной политики города Москвы, пропаганда научно-технической и промышленной деятельности.

Содержание

1. Развитие медиапространства научной и промышленной деятельности на основе применения последних достижений в области информационно-телекоммуникационных технологий.

2. Выпуск печатных и электронных периодических изданий (газет, журналов, сборников). Проведение информационных кампаний с использованием средств массовой информации, включая изготовление, выпуск и распространение информационных и презентационных материалов.

3. Обеспечение выпуска радио-, ТВ- и видеопрограмм. Реализация интернет-проектов промышленной и научно-технической направленности. Осуществление интернет-вещания, организация пресс- конференций, круглых столов и других публичных мероприятий по проблемам прикладной (отраслевой) науки и промышленности.

4. Реализация специальных проектов и мероприятий, нацеленных на поддержку средствами массовой информации научно-технической и промышленной политики города Москвы.

5. Издание информационно-справочной литературы в целях государственной поддержки научной и промышленной деятельности.

6. Организация социологических опросов и мониторингов.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия (при условии ее доли в общей стоимости медиапроекта - не более 80%) предоставляется на возмещение затрат по выполнению работ, связанных с реализацией медиапроектов (выпуск газет, журналов, телевизионных и интернет-программ, а также организацию специальных мероприятий по поддержке медийными средствами научно-технической и промышленной политики города Москвы) в соответствии с утвержденной Объединенной коллегией по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы Концепцией комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы.

Организациям, определенным в качестве исполнителей отдельных мероприятий Программы правовыми актами города Москвы и на основании Концепции комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы субсидия предоставляется в размере 100% от стоимости затрат на мероприятие, но не более 10 млн. рублей.

При реализации проектов по информационно-имиджевой поддержке научно-технической и промышленной политики города Москвы предусматривается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии в размере не более 50% от общей суммы, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

57,77

85,00

58,00

200,77

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

7,51

25,00

22,00

54,51

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

15,99

60,00

36,00

111,99

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными соглашениями

Цель

Формирование нормативной правовой основы и организационно-экономических механизмов, направленных на достижение цели и реализацию приоритетов Программы.

Содержание

Разработка новой редакции Закона города Москвы «О промышленной деятельности в городе Москве» с учетом новых аспектов градостроительного развития и необходимости создания наукоемкого, высокотехнологичного производства в городе Москве на основе структурной перестройки промышленности.

Разработка проекта городской целевой программы «Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012 гг.».

Развитие финансовых институтов и совершенствование механизмов финансовой поддержки организаций прикладной (отраслевой) науки, включая: введение «роялти» и льготного залогового механизма под получаемые организациями прикладной (отраслевой) науки коммерческие кредиты; содействие формированию фондов венчурного финансирования, страховых компаний по страхованию кредитных рисков; стимулирование привлечения частного капитала и др.

Подготовка проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в области стимулирования создания и развития наукоемких высокотехнологичных производств, включая дифференцированное налогообложение для производств с высокой добавленной стоимостью, льготное налогообложение расходов на приобретение по импорту оборудования на технологические инновации, в том числе для опытно-экспериментальной базы организаций прикладной (отраслевой) науки, участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реформировании стратегических предприятий Российской Федерации, расположенных в городе Москве и т.п.

 

Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей:

- взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы с федеральными органами, регулирующими деятельность организаций ОПК, с организациями ОПК, включая механизмы совместного финансирования пилотных проектов организаций ОПК, участвующих в создании новых производственных мощностей для выпуска инновационной продукции, а также предусматривающих иные формы поддержки;

- механизмы взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы;

- защиту производственных интересов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки от недружественных поглощений, приводящих к разрушению научного и промышленного потенциала города;

- формирование конкурентной среды в сфере промышленного производства, обеспечивающей насыщение внутреннего рынка преимущественно продукцией отечественного производства;

- градостроительную деятельность, в том числе в части уточнения порядка отнесения организаций науки и научного обслуживания к территориям общественного назначения, к территориям производственных зон, промышленных зон, установления градостроительных требований (регламентов) формируемых производственных и промышленных зон при разработке документации территориального планирования города Москвы;

- образовательную деятельность, в том числе, в части стимулирования подготовки и повышения квалификации кадров организаций промышленности, развития системы наставничества, предоставления налоговых льгот, обеспечения социальных гарантий молодым специалистам, закрепления молодых специалистов в промышленности по окончании срока обучения в образовательных учреждениях и т.д.;

- применение технологий двойного назначения;

- процессы реорганизации производственных территорий, формирования в городе промышленных зон, реформирования организаций науки и промышленности на основе реорганизации их земельно- имущественных комплексов и перебазирования производств, финансового оздоровления на основе реализации антикризисных программ;

- организацию выставочно-ярмарочной деятельности, включая предложения по повышению бюджетной эффективности мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности и технологий, обеспечивающих проведение имиджевых мероприятий.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

1,20

25,00

9,00

35,20

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

-

-

-

-

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

1,20

25,00

9,00

35,20

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы «Московская промышленность»

Цель

Создание единого информационного пространства промышленной деятельности города Москвы.

Содержание

Совершенствование и расширение области применения информационно-аналитического обеспечения промышленной деятельности, в т.ч. обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы «Московская промышленность», включая актуализацию баз данных, расширение функционала системы, расширение круга пользователей, в том числе по результатам мониторинга состояния организаций ОПК, расположенных в городе Москве.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в порядке, установленном для бюджетного финансирования городской целевой программы «Электронная Москва» или расходов на проектирование, разработку и внедрение информационных систем.

Ресурсное обеспечение

2007 г.

2008 г.

2009 г.

За счет средств, выделяемых из бюджета города Москвы на реализацию ГЦП «Электронная Москва»

За счет средств, выделяемых из бюджета города Москвы на проектирование, разработку и внедрение информационных систем

За счет и в пределах средств, выделяемых из бюджета города Москвы на реализацию ГЦП «Электронная Москва (2009-2011 гг.)»

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое обеспечение реализации Программы

Цель

Обеспечение координации и системы управления Программой

Содержание

Проведение отбора проектов и мероприятий Программы.

Осуществление мониторинга Программы на основе использования информационных технологий, подготовка в установленные сроки отчетов о ходе ее реализации.

Ежегодное формирование и выполнение Плана реализации Программы на очередной финансовый год. Обеспечение публикаций в средствах массовой информации и размещение в электронном виде информации о ходе реализации Программы, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отбора на участие в реализации Программы, порядке участия в ней организаций промышленности и науки и инвесторов, потенциальных исполнителей на выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы.

Разработка предложений по созданию системы методического и финансового содействия организациям промышленности, включая субъекты малого предпринимательства, в прохождении сертификации их производств на соответствие международным стандартам ИСО. Формирование и реализация планов совместных работ с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

 

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

14,81

45,00

27,00

86,81

 

в том числе:

 

 

 

 

 

субсидии

 

 

 

 

 

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

14,81

45,00

27,00

86,81

 

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГООБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение Программыосуществляется за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источникови включает:

6.1. Бюджетные средства:

6.1.1. Средства, предусматриваемые нареализацию Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на2007-2009 гг. по разделу бюджета города Москвы «Национальная экономика» (кодбюджетной классификации 5222800).

6.1.2. Бюджетныеинвестиции по разделу «Национальная экономика» из средств Адреснойинвестиционной программы (код бюджетной классификации - 1020102), привлекаемыена проведение проектно-изыскательских работ и реализацию проектов реорганизации(реконструкции) территорий промышленности (промышленных зон), определенныхГенпланом развития города Москвы и градостроительной документацией для размещенияобъектов промышленности и науки и объектов соответствующей инфраструктуры.

6.2. Внебюджетные средства:

6.2.1. Собственные средства организацийпромышленности и науки, в том числе реализующих проекты и мероприятия приорганизационной, информационно-рекламной и имиджевой поддержке Департаментанауки и промышленной политики города Москвы, размер которых определяетсяусловиями поддержки и предоставления бюджетных средств по каждому направлениюпрограммных мероприятий.

6.2.2. Привлеченные кредиты коммерческих банков, финансовыхинститутов, средства стратегических инвесторов, в том числе иностранных, объемкоторых зависит от масштабов реализуемых проектов в рамках Программы иотражается в ежегодных Планах реализации Программы с учетом ежегодных планов Межведомственнойрабочей группы по реализации совместной деятельности Правительства Москвы иорганов исполнительной власти Российской Федерации в сфере принятиядополнительных мер поддержки организаций ОПК, расположенных на территориигорода Москвы, в части привлечения внебюджетных источников финансирования наоснове частно-государственного партнерства.

6.2.3. Другие, не запрещенныезаконодательством источники, включая:

- средства федерального бюджета,выделяемые в рамках соглашений с федеральными органами на долевой основе нареализацию проектов федеральных целевых программ, участниками которых являютсяорганизации промышленности и науки, расположенные в городе Москве, включаясоглашения по реализации Совместной программы по развитию научно-технического,производственно-технологического и кадрового потенциала организаций ОПК,расположенных на территории города Москвы на 2007-2009 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 552-ПП «О дополнительныхмерах по реализации задач реформирования и развития организацийоборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве» в части

- софинансирования проектов организацийОПК, расположенных в городе Москве;

- средства бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, выделяемые в рамках соглашений между Правительством Москвы иправительствами субъектов Российской Федерации, на

- реализацию совместных проектов, объемыфинансирования которых предусматриваются указанными соглашениями.

6.3. Планируемая общая потребность вфинансовых ресурсах текущих расходов и капитальных вложений Программысоставляет:

млн. рублей

Источники финансирования

Объем финансирования

 

2007

2008

2009

Всего

1. ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ

 

 

 

 

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Городской целевой программы «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.»

 

 

 

 

Всего

2473,08 *

2934,99**

1994,47

7402,54

в том числе

 

 

 

 

субсидии

258,48

840,21

1621,63

2720,32

оплата работ (услуг)

 

 

 

 

по государственным контрактам

262,31

678,64

372,84

1313,79

2. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

Бюджетные инвестиции, предусматриваемые на реализацию Программы из средств Адресной инвестиционной программы, всего

2581,60

3681,04

3688,10

9950,74

из них

60,00

29,60

80,00

169,60

средства на выполнение проектно-изыскательских работ

 

 

 

 

*В соответствии сфактическим выполнением Программы в 2007 году, с учетом бюджетных кредитов,субвенций, субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

**Согласно Закону обюджете города Москвы на 2008 г., с учетом бюджетных кредитов, субсидий, оплатыработ (услуг) по государственным контрактам.

6.4. Конкретные значения привлеченных средств, включаясобственные средства организаций промышленности и науки, устанавливаютсяежегодно в зависимости от масштабов и количества проектов и мероприятий,включаемых по результатам их отбора в План реализации Программы с учетомсоглашений с органами исполнительной власти Российской Федерации и/или еесубъектов, другими организациями и инвесторами) Программы.

6.5. Выполнение работ, связанных среализацией проектов и мероприятий, предусмотренных окружными программами(планами) промышленной деятельности, являющимися составной частью программсоциально-экономического развития административных округов города Москвы,осуществляется из средств бюджета города, предусмотренных префектурамадминистративных округов. Указанные средства бюджета города Москвы неучитываются в общих объемах бюджетного финансирования Программы и нерассматриваются в качестве ее целевых расходов.

7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ХОДРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Конкретные значения целевых индикаторов ианалитических показателей Программы зависят от характера действия внешнихфакторов в рассматриваемый период, от степени исполнения принятой в Программестратегии промышленной политики (приоритетов Программы), и от стартовых условийразвития промышленности в период 2007-2009 гг. (раздел2 Программы), которые в совокупности определяют условия выполненияПрограммы.

При выбранной стратегии реализациипромышленной политики на 2007-2009 гг. процесс выполнения Программы можетосуществляться по нескольким сценариям, из которых принципиальное значениеимеют три:

Реалистический сценарий рассматривается вкачестве наиболее вероятного и характеризуется усредненными (нормальными)условиями выполнения программных мероприятий.

Оптимистический сценарий соответствуетнаиболее благоприятным условиям выполнения программных мероприятий.

Пессимистический сценарий соответствуетнаименее благоприятным условиям реализации Программы.

Оптимистический и пессимистическийсценарии ограничивают пространство возможных траекторий развития промышленнойдеятельности в городе Москве на период 2007- 2009 гг. Прохождение реальнойтраектории развития промышленной деятельности в городе вне этого пространстварассматривается как маловероятное событие.

При проведении сценарного планированияхода реализации Программы для оценки действия внешних факторов использоваласьсистема количественных показателей (темп роста инвестиций в основныепромышленно-производственные фонды (ОППФ) из всех источников, индексчисленности занятых в промышленности и др.) и качественных характеристик(степень дефицита энергетических ресурсов, оценка возможного увеличениячисленности экономически активного населения города Москвы, оценка сроков иусловий вступления России в ВТО и др.).

Выполнение Программы по реалистическомусценарию предполагает обеспечение заданного объема финансирования из средствбюджета города Москвы (раздел 6Программы), достижение цели Программы и решение всех ее задач. Это позволитдостичь за три года следующих результатов хозяйственно-финансовой деятельностиобрабатывающих производств:

- прирост инвестиций в ОППФ из всехисточников - не менее 16,0%;

- привлечение внебюджетных средств креализации проектов и мероприятий Программы - не менее 73,5 млрд. рублей;

- прирост выпуска продукции - не менее35,6%;

- прирост прибыли - не менее 22,3%;

- прирост налоговых поступлений вконсолидированный бюджет - не менее 21,8%;

- прирост среднемесячной заработной платыне менее чем в 2 раза.

Кроме того, произойдет стабилизациячисленности занятых в промышленности.

Представленные в паспорте Программызначения целевых индикаторов соответствуют реалистическому сценарию.

Выполнение Программы по оптимистическому сценариюозначает достижение более высоких показателей работы промышленности за счетвозможного увеличения средств бюджета города Москвы, направляемых на реализациюПрограммы, и возврата ранее выданных организациям промышленности и наукибюджетных кредитов. Это даст дополнительный импульс к привлечению внебюджетныхинвестиций.

Дополнительные бюджетные средствапозволят достичь за три года следующих результатов хозяйственно-финансовойдеятельности обрабатывающих производств:

- прирост инвестиций в ОППФ из всехисточников - не менее 19,5%;

- привлечение внебюджетных средств креализации проектов и мероприятий Программы - не менее 79,6 млрд. рублей;

- прирост выпуска продукции- не менее39,6%;

- прирост прибыли - не менее 27,5%;

- прирост налоговых поступлений вконсолидированный бюджет - не менее 24,2%;

- прирост среднемесячной заработной платы- не менее чем в 2,3 раза.

Выполнение Программы по пессимистическомусценарию обусловлено возможным вступлением России в ВТО, а также негативным влияниемна экономику страны мирового финансового кризиса. Финансовое обеспечениепроектов и мероприятий программы в этом случае может сократиться по следующимпричинам:

- в соответствии с международнымисоглашениями ВТО ужесточатся условия выделения бюджетных ассигнованийорганизациям промышленности;

- часть средств Программы будетпереключена на форсированную адаптацию организаций промышленности к резкимизменениям внешней среды, поскольку, по предварительной оценке, только около 8%предприятий готовы работать в условиях свободной конкуренции при вступленииРоссии в ВТО;

- увеличится масштаб финансовогооздоровления социально и экономически значимых организаций промышленности.

Выполнение Программы по пессимистическомусценарию предполагает частичное достижение ее цели и неполное решение задач. Вэтих условиях за три года могут быть достигнуты следующие результатыхозяйственно-финансовой деятельности обрабатывающих производств:

- прирост инвестиций в ОППФ из всехисточников - не более 14,0%;

- привлечение внебюджетных средств креализации проектов и мероприятий Программы - не более 53 млрд. рублей;

- прирост выпуска продукции - не более31,4%;

- прирост прибыли - не более 19,3%;

- прирост налоговых поступлении вконсолидированный бюджет - не более 20,4%;

- прирост среднемесячной заработнойплаты- не более, чем в 1,5 раза.

Кроме того, произойдет уменьшениечисленности занятых в промышленности, замедлится процесс создания промышленныхзон и специализированных производственных территорий.

8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Государственным Заказчиком Программы всоответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 марта 2005 г. № 153-ПП«Об утверждении положения о Департаменте науки и промышленной политики городаМосквы» является Департамент науки и промышленной политики города Москвы.Руководитель Департамента несет персональную ответственность за реализациюПрограммы.

Департамент науки и промышленной политикигорода Москвы:

- выполняет функции Главногораспорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Москвы нареализацию Программы на очередной финансовый год;

- обеспечивает контроль за соблюдениемполучателями субсидий условий, установленных при их предоставлении;

- разрабатывает проекты правовых актовгорода Москвы, необходимых для выполнения Программы, включая (принеобходимости) проекты правовых актов Правительства Москвы по предоставлениюфинансовых средств из бюджета города в форме субсидий, оплаты работ (услуг) погосударственным контрактам в рамках Программы;

- совместно с Комитетом по архитектуре иградостроительству города Москвы обеспечивает разработку градостроительнойдокументации по реорганизации производственных территорий, предлагаемых дляформирования промышленных зон;

- организует работу коллегиальныхорганов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализацииПрограммы;

- осуществляет функции государственногозаказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд города Москвы в рамках реализации Программы во взаимодействии сДепартаментом города Москвы по конкурентной политике;

- предоставляет субсидии в порядке и наусловиях, определенных Программой, законом города Москвы о бюджете городаМосквы на соответствующий финансовый год и другими нормативными правовымиактами Правительства Москвы;

- заключает с организациями - участникамиПрограммы договоры и государственные контракты и обеспечивает оплату по ним вустановленном порядке в соответствии с кодами бюджетной классификации;

- представляет в префектуры административныхокругов города Москвы в соответствии с установленным порядком переченьмероприятий Программы в территориальном разрезе с указанием объемов иисточников финансирования, а также по запросу префектур - информацию о ходевыполнения мероприятий Программы, проводимых на территориях округов;

- готовит проекты соглашений (договоров)с федеральными органами исполнительной власти, в том числе в рамках реализацииСовместной программы по развитию научно-технического,производственно-технологического и кадрового потенциала организаций ОПК,расположенных на территории города Москвы, на 2007-2010 годы, или органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, зарубежными организациямии предприятиями (организациями) для подписания от имени Правительства Москвы,обеспечивает выполнение совместных мероприятий, предусматривающихфинансирование за счет средств федерального бюджета и/или средств бюджетасубъектов Российской Федерации, а также внебюджетных источников (средствпредприятий и организаций, иных привлеченных средств, включая иностранныеинвестиции);

- несет ответственность за своевременнуюи качественную реализацию Программы, обеспечивает контроль за целевымиспользованием средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль задостижением значений целевых индикаторов Программы и значений аналитическихпоказателей, предусмотренных Программой;

- осуществляет мониторинг Программы наоснове использования информационных технологий и подготавливает в установленныесроки отчетность о ходе и итогах ее реализации;

- обеспечивает ежегодное формированиепредложений по номенклатуре новой наукоемкой высокотехнологичной продукции длянужд городского хозяйства и социальной сферы для включения в Реестр продукции,поставляемой по государственному заказу для нужд города Москвы;

- обеспечивает ежегодное формирование ивыполнение Плана реализации Программы на очередной финансовый год,подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению состава исодержания программных мероприятий, представляет заявку на финансированиеПрограммы из средств бюджета города Москвы, уточняет затраты по программныммероприятиям, корректирует механизмы ее реализации;

- представляет ежегодно в Департаментэкономической политики и развития города Москвы отчеты в согласованном объеме оходе выполнения программных мероприятий за 9 месяцев текущего года и обожидаемом выполнении за год, а также за отчетный год в установленныеПравительством Москвы сроки.

- обеспечивает публикацию в средствахмассовой информации и размещение в электронном виде информации о ходереализации Программы, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отборапроектов и мероприятий организаций для реализации в рамках Программы,инвесторов, а также конкурсного отбора исполнителей на выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд.

Для выполнения работ поорганизационно-техническому и научно-методическому сопровождению ПрограммыДепартамент науки и промышленной политики города Москвы определяет наконкурсной основе Технического исполнителя на период реализации Программы всоответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставкупродукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Департамент поддержки и развития малогопредпринимательства города Москвы в рамках обеспечения взаимодействия сКомплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательствав городе Москве на 2007-2009 гг., утвержденной постановлением ПравительстваМосквы от 20 июня 2006 г. №420-ПП «О комплексной целевой программе развития и поддержки малогопредпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.»:

- формирует предложения и участвует ввыполнении совместных работ по вовлечению субъектов малого предпринимательствав промышленное производство на основе их взаимодействия с крупными и среднимипромышленными предприятиями с использованием кластерных подходов, системсубконтрактации, современных методов продвижения товаров, работ и услуг приреализации Программы;

- участвует в разработке предложений посозданию системы методического и финансового содействия малым предприятиям впрохождении сертификации их производства на соответствие международнымстандартам ИСО.

Департамент образования города Москвы:

- формирует предложения и участвует ввыполнении плана совместных работ по разработке проектов и мероприятий,направленных на совершенствование системы подготовки и переподготовки кадровдля промышленности, включая:

разработку механизма взаиморегулированиярынков труда и образовательных услуг с учетом потребностей экономики города вквалифицированных кадрах;

разработку комплекса мер по развитиюсистемы начального и среднего профессионального образования, институтанаставничества на производстве, с учетом возможного участия деловых кругов ибизнеса в финансировании учреждений среднего профессионального образования, втом числе его материально-технического обеспечения;

разработку предложений по внесениюизменений в законодательные акты РФ, обеспечивающие повышение уровня обучения,подготовки и переподготовки кадров для промышленности.

Департамент топливно-энергетическогохозяйства города Москвы:

- разрабатывает предложения по основнымположениям методики определения размера субсидии, предоставляемой организациямпромышленности и науки в рамках проектов по энергосбережению;

- проводит предварительный отбор проектови мероприятий по энергосбережению, инициируемых организациями

- промышленности и науки для ихреализации в рамках Программы на основе анализа структуры энергетическихзатрат;

- организует рассмотрение вопросов ореализации проектов организаций промышленности и науки по энергосбережению врамках Программы на заседании Межведомственной комиссии по тепло-, электро-,газо- и водоснабжению объектов города Москвы;

- осуществляет контроль за реализациейпроектов организаций промышленности и науки по энергосбережению на базепоказателей приборов учета расхода энергетических ресурсов по центрамэнергетических затрат;

- осуществляет общую координацию иконтроль реализации инвестиционных программ по строительству и реконструкцииэлектроэнергетических объектов для недопущения дефицита мощности и повышениянадежности электроснабжения потребителей города Москвы, в соответствии ссоглашениями, заключенными Правительством Москвы.

Департаменты потребительского рынка иуслуг, экономической политики и развития, науки и промышленной политики,продовольственных ресурсов города Москвы:

- оказывают содействие в развитиихозяйственных связей предприятий розничной торговли с промышленнымипредприятиями по обеспечению потребительского рынка города продукцией, в томчисле московских товаропроизводителей.

Контрольный комитет города Москвы:

- осуществляет мероприятия по защитеземельно-имущественных комплексов организаций промышленности и отраслевой наукиот недружественного поглощения;

- участвует в работе коллегиальныхорганов, предусмотренных Программой;

- осуществляет контроль в частиразмещения государственного заказа в рамках Программы и предоставленияинвестиций.

Другие органы исполнительной властигорода Москвы - участвуют в выполнении Программы в соответствии сустановленными полномочиями, а также согласно правовым актам ПравительстваМосквы в области государственного регулирования промышленной деятельности вгороде Москве.

Префектуры административных округовгорода Москвы:

- в составе программсоциально-экономического развития административных округов предусматриваютмероприятия по развитию промышленной деятельности и формированиютерриториальной промышленной политики с учетом специфики организацийпромышленности и науки округа;

- создают Экспертные советы и/или Советыдиректоров для содействия реализации мероприятий, предусмотренных программойсоциально-экономического развития административных округов и мероприятийПрограммы;

- осуществляют разработку окружныхпрограмм промышленной деятельности или окружных планов мероприятий пореализации Программы с учетом специфики организаций промышленности и наукиокруга;

- формируют предложения по реорганизацииимущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки,реформированию организаций для включения в план по освобождению территорий отдействующих землепользователей на компенсационной основе;

- совместно с Департаментом науки ипромышленной политики города Москвы участвуют в обосновании реновациитерриторий сложившейся промышленной застройки, резервировании территорийпромышленных зон;

- участвуют совместно с Департаментомнауки и промышленной политики города Москвы в отборе (формировании) управляющихи специализированных организаций, осуществляющих реализацию планов имероприятий по реновации территорий промышленных зон, развитию их инженерной инфраструктуры,привлечению инвесторов для строительства новых и модернизации действующихобъектов промышленности и науки;

- формируют предложения в ежегодный Планреализации Программы с учетом мероприятий окружных программ (плановмероприятий), имеющих общегородское значение;

- совместно с Департаментом науки ипромышленной политики города Москвы определяют порядок их взаимодействия приреализации Программы;

- участвуют в работе коллегиальныхорганов при обсуждении проектов и мероприятий, заявленных организациямипромышленности и науки округа.

Общественные объединения и организации влице Регионального объединения работодателей «Московская конфедерацияпромышленников и предпринимателей (работодателей)», Московскойторгово-промышленной палаты, Московской Федерации профсоюзов, другихобъединений и организаций вправе:

- разрабатывать предложения по составу исодержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления бюджетныхсредств в процессе формирования Плана Программы на очередной финансовый год;

- содействовать исполнению рядапрограммных мероприятий в порядке, установленном Программой;

- инициировать разработку и реализациюконкретных проектов и мероприятий в соответствии с приоритетами Программы;

- содействовать расширению участиямосковских товаропроизводителей в Программе путем использования организационныхи информационных возможностей своих организаций.

В качестве основных форм управленияреализацией Программы предусматриваются:

- правовые акты города Москвы;

- приказы руководителя Департамента наукии промышленной политики города Москвы;

- рекомендации и решения коллегиальныхорганов, созданных на основании правовых актов Правительства Москвы илиприказов руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы(Объединенная коллегия по промышленной политике при Департаменте науки ипромышленной политики города Москвы, Финансовая комиссия,Государственно-общественный координационный совет Департамента науки ипромышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочихкадров, Координационный совет по вопросам модернизации НАС «Московскаяпромышленность», Межведомственная рабочая группа по реализации совместнойдеятельности Правительства Москвы и федеральных органов исполнительной власти всфере принятия дополнительных мер поддержки организаций ОПК, расположенных вгороде Москве, Межведомственная комиссия по тепло-, электро-, газо-, иводоснабжению объектов города Москвы);

- принятие совместных решений сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной властиМосковской области и других субъектов Российской Федерации;

- заключение Правительством Москвымежгосударственных и межрегиональных соглашений, предусматривающих совместныеработы и долевое финансирование проектов в области промышленности и науки, впределах своей компетенции;

- управление долями города Москвы вимуществе субъектов научной и промышленной деятельности, инфраструктуры научнойи промышленной деятельности;

- принятие совместных решений собъединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социальногопартнерства;

- взаимодействие с префектурамиадминистративных округов города Москвы при реализации Программы;

- публичное обсуждение проблемпромышленности в целях выработки рекомендаций по внесению корректировок вПрограмму.

Основными методами управления реализациейПрограммы являются планирование, оперативное управление и контроль,осуществляемые посредством:

- введения регламента проведениязаявочной кампании, порядка рассмотрения заявок организаций коллегиальнымиорганами, а также заключения договоров и государственных контрактов споставщиками продукции, исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы врамках Программы;

- разработки ежегодного Плана реализацииПрограммы на основе анализа состояния промышленности и информации о ходереализации проектов и мероприятий за отчетный финансовый год, а такжепрогнозных оценок развития промышленности на последующие годы реализацииПрограммы;

- формирования планов реновациисложившейся территории промышленной застройки, предусматривающих освобождениена компенсационной основе земельных участков неэффективных и неперспективныхдля города организаций промышленности и науки для последующего размещения наних новых приоритетных производственных объектов, а также запуск механизмоввторичного рынка промышленных земель;

- организации отбора проектов,мероприятий и исполнителей Программы в соответствии с Положением о порядкеотбора юридических лиц, претендующих на получение субсидии, Департаментом наукии промышленной политики города Москвы, утвержденным постановлениемПравительством Москвы от 2 сентября 2008 г. № 800-ПП «О бюджетномфинансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленной политикигорода Москвы», а также законодательством о размещении государственных заказов;

- установления договорных обязательств иконтроля за их выполнением при заключении договоров и государственныхконтрактов;

- ведения мониторинга Программы;

- подготовки ежегодных аналитическихотчетов о ходе реализации Программы.

Отбор проектов, мероприятий и исполнителейв рамках Программы проводится ежегодно, исходя из утвержденных лимитовбюджетных обязательств по соответствующим направлениям расходов Департаментанауки и промышленной политики города Москвы. При рассмотрении заявки опредоставлении субсидии - по результатам проведения Департаментом науки ипромышленной политики города Москвы экспертизы комплекта заявочных документоворганизаций.

Результаты экспертизы оформляютсяследующими документами:

- информационная справка;

- квалификационное заключение;

- заключение о финансовом состояниизаявителя;

- экспертное заключение.

Основные требования к оформлениюуказанных документов определены в приложении 2 к постановлению ПравительствомМосквы от 2 сентября 2008 г. № 800-ПП. «О бюджетном финансировании юридическихлиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы». При проведенииэкспертизы комплекта заявочной документации, структурное подразделениеДепартамента науки и промышленной политики города Москвы, ответственное зарассмотрение заявки, может принять решение о поручении подготовки проектовинформационной справки, квалификационного заключения и заключения о финансовомсостоянии организации-заявителя Техническому исполнителю Программы.

Экспертное заключение готовитсяответственным структурным подразделением Департамента науки и промышленнойполитики города Москвы.

Координация деятельности УчастниковПрограммы осуществляется Департаментом науки и промышленной политики городаМосквы в лице его структурных подразделений, ответственных за реализациюсоответствующих программных мероприятий и выполнение договоров по конкретнымпроектам (мероприятиям), государственных контрактов с поставщиками продукции,исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы.

Контроль за целевым использованиемсредств бюджета города Москвы и достигнутыми результатами осуществляется наоснове ведения Департаментом науки и промышленной политики города Москвымониторинга Программы, ежегодного анализа выполнения условий договоров игосударственных контрактов с исполнителями Программы в части целевогоиспользования предоставленных средств и соответствия фактически достигнутыхрезультатов реализации проектов (мероприятий), планируемым на момент заключениядоговоров (государственных контрактов), проведения аналитических работ по оценкекачественного изменения состояния научного и промышленного потенциала города поперечню аналитических показателей, предусмотренных Программой и еемониторингом, а также на основе контрольных мероприятий, осуществляемыхорганами государственного финансового контроля города Москвы.

Основанием для корректировки Программыявляются:

- состав и содержание соглашенийРоссийской Федерации при ее вступлении в ВТО в части механизмов поддержкиорганизаций науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;

- изменение законодательной базыРоссийской Федерации и города Москвы в области регулирования предоставлениябюджетных ассигнований организациям науки, промышленности, инфраструктурыпромышленной деятельности;

- решения Правительства Москвы, в том числепо изменению приоритетов социально-экономического развития города;

- появление новых проблем в областипромышленной деятельности.

Корректировка отдельных мероприятийПрограммы осуществляется по результатам анализа их выполнения за отчетный год ипредусматривается в Плане реализации Программы на очередной финансовый год.

В зависимости от уровня правового акта(основания корректировки Программы в целом) применяется установленный порядоквнесения изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы,утверждающее Программу.