ПостановлениеПравительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820

Огосударственном пожарном надзоре

(с изменениями от 19 октября 2005 г., 22 октября 2008 г.,14 февраля 2009 г.)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение огосударственном пожарном надзоре.

2. Установить предельную численность сотрудниковфедеральной противопожарной службы, осуществляющих функции государственногопожарного надзора, в количестве 21110 единиц.

3. Министерству Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительнойвласти внести в 3-месячный срок в Правительство Российской Федерации проектфедерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в части уточнения перечня должностных лицорганов государственного пожарного надзора.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1января 2005 г.

ПредседательПравительства

Российской Федерации                                                                                            М.Фрадков

Москва

21 декабря 2004 г.

N820

Положение
о государственном пожарном надзоре

(с изменениями от 19 октября 2005 г., 22 октября 2008 г.)

1. В целях обеспечения пожарной безопасности вРоссийской Федерации должностные лица органов государственного пожарногонадзора федеральной противопожарной службы (далее - органы государственногопожарного надзора), являющиеся государственными инспекторами по пожарномунадзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями (далее - организации), гражданами РоссийскойФедерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане),а также должностными лицами требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N771 пункт 2 Положения изложен в новой редакции

2. Основной задачей государственного пожарногонадзора является осуществление в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюденияорганизациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер порезультатам этой проверки.

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N771 в пункт 3 Положения внесены изменения

3. К органам государственного пожарного надзораотносятся:

1) структурное подразделение центральногоаппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферуведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарногонадзора;

2) структурные подразделения территориальныхорганов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входятвопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

3) структурные подразделения территориальныхорганов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации,в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществлениягосударственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения,инспекции);

4) отделы (отделения, инспекции, группы)государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарнойслужбы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях.

4. Деятельность органов государственногопожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органовгосударственного пожарного надзора вышестоящим.

5. Органы государственного пожарного надзораруководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N771 в пункт 6 Положения внесены изменения

6. Органы государственного пожарного надзора врамках своей компетенции:

1) организуют и осуществляют надзор засоблюдением требований пожарной безопасности федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями, а такжедолжностными лицами и гражданами;

2) проводят в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушенияхтребований пожарной безопасности;

3) ведут в установленном порядке производство поделам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

4) осуществляют официальный статистический учети ведение государственной статистической отчетности по пожарам и ихпоследствиям;

5) определяют должностных лиц органовгосударственного пожарного надзора для проведения мероприятий по осуществлениюнадзора;

6) осуществляют взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, в том числе с органами государственногоконтроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями иорганизациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

7) рассматривают обращения и жалобы граждан иорганизаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

7. Органы государственного пожарного надзораимеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампыи бланки установленного образца со своим наименованием.

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N771 в пункт 8 Положения внесены изменения

8. Осуществлять деятельность от имени органовгосударственного пожарного надзора вправе следующие государственные инспекторыпо пожарному надзору:

1) главный государственный инспектор РоссийскойФедерации по пожарному надзору - главный государственный инспектор РоссийскойФедерации по пожарному надзору, пользующийся правами заместителя МинистраРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий;

2) заместители главного государственногоинспектора Российской Федерации по пожарному надзору - начальник структурногоподразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществлениягосударственного пожарного надзора, и его заместители;

3) государственные инспекторы РоссийскойФедерации по пожарному надзору - сотрудники структурного подразделенияцентрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, всферу ведения которого входят вопросы организации и осуществлениягосударственного пожарного надзора, сотрудники структурных подразделенийтерриториальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросыорганизации и осуществления государственного пожарного надзора;

4) главные государственные инспекторы субъектовРоссийской Федерации по пожарному надзору и их заместители - соответственноначальники структурных подразделений территориальных органов МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченныхрешать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведениякоторых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарногонадзора, и их заместители;

5) государственные инспекторы субъектовРоссийской Федерации по пожарному надзору - сотрудники структурныхподразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачигражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входятвопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

6) главные государственные инспекторы закрытых административно-территориальныхобразований по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальникиотделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзораподразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организациипрофилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальныхобразованиях, и их заместители;

7) государственные инспекторы закрытыхадминистративно-территориальных образований по пожарному надзору - сотрудникиотделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзораподразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организациипрофилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальныхобразованиях;

8) главныегосударственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации попожарному надзору и их заместители - соответственно начальники территориальныхотделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальныхорганов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РоссийскойФедерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществлениягосударственного пожарного надзора, и их заместители;

(Измененная редакция. Изм.№ 1)

9) государственные инспекторы городов (районов)субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудникитерриториальных отделов (отделений, инспекций) государственного пожарногонадзора управлений (отделов, отделений) структурных подразделенийтерриториальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РоссийскойФедерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществлениягосударственного пожарного надзора.

(Измененная редакция. Изм.№ 1)

9. Государственные инспекторы городов (районов)субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственныеинспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарномунадзору имеют право:

1) осуществлять государственный пожарный надзорза соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а такжедолжностными лицами и гражданами;

2) проводить обследования и проверки территорий,зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе внерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасностии пресечения их нарушений;

3) требовать представления документов,информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки;

4) входить беспрепятственно в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения,на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушениитребований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или)угрозу безопасности людей;

5) давать руководителям юридических лиц ииндивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные дляисполнения предписания по устранению нарушений требований пожарнойбезопасности;

6) Исключен.

7) прекращать кратковременно, до рассмотрениядела судом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств,структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а такжеэксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществлениеотдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо дляпредотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозыжизни или здоровью людей и если предотвращение указанных обстоятельств другимиспособами невозможно;

(Измененная редакция. Изм.№ 1)

8) вносить в соответствующие организации ипредставлять соответствующим должностным лицам в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, представления обустранении причин и условий, способствующих совершению административныхправонарушений в области пожарной безопасности;

9) Исключен.

10) составлять протоколы, рассматривать дела обадминистративных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации административные наказания за нарушения требованийпожарной безопасности.

Постановлением ПравительстваРФ от 22 октября 2008 г. N771 в пункт 10 Положения внесены изменения

10. Главные государственные инспекторы городов(районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители,а также главные государственные инспекторы закрытыхадминистративно-территориальных образований по пожарному надзору и ихзаместители пользуются правами, указанными в пункте9 настоящего Положения, а также имеют право:

1) осуществлять государственный пожарный надзорза соблюдением требований пожарной безопасности территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления;

2) давать руководителям юридических лиц ииндивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные дляисполнения предписания по обеспечению пожарной безопасности в отношении товаров(работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановкереализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарнойбезопасности;

3) вызывать в органы государственного пожарногонадзора должностных лиц и граждан в связи с находящимися в производстве деламии материалами о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки,документы и их копии;

4) утратилсилу. Изм.№ 1

5) вносить в органы местного самоуправленияпредложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующейтерритории;

6) вносить в органы местного самоуправленияпредложения о выполнении мер пожарной безопасности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

7) отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованныерешения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарномунадзору.

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N771 в пункт 11 Положения внесены изменения

11. Государственные инспекторы субъектовРоссийской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 9 и 10настоящего Положения, а также имеют право рассматривать в установленном порядкев части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную ипроектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт,реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий,сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующихтребований или при отсутствии указанных требований.

12. Главные государственные инспекторы субъектовРоссийской Федерации по пожарному надзору и их заместители пользуются правами,указанными в пунктах 9 - 11 настоящегоПоложения, а также имеют право:

1) осуществлять государственный пожарный надзор засоблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации;

2) вносить в органы государственной властисубъектов Российской Федерации предложения о выполнении мер пожарнойбезопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) вносить в органы государственной властисубъектов Российской Федерации предложения об установлении особогопротивопожарного режима на территориях субъектов Российской Федерации.

13. Государственные инспекторы РоссийскойФедерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 9 - 12 настоящего Положения, а также имеют правоосуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарнойбезопасности федеральными органами исполнительной власти.

14. Главный государственный инспектор РоссийскойФедерации по пожарному надзору и его заместители наделяются правами,установленными законодательством Российской Федерации, в полном объеме.

15. Должностным лицам органов государственногопожарного надзора выдаются соответствующие служебные удостоверения идолжностные печати. Образцы служебных удостоверений и должностных печатей, атакже порядок их выдачи определяются Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий.

16. Должностные лица органов государственногопожарного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований вобласти пожарной безопасности;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы организаций и граждан;

3) проводить мероприятия по контролю наосновании и в строгом соответствии с распоряжениями органов государственногопожарного надзора о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

4) посещать объекты (территории и помещения)организаций в целях проведения мероприятий по контролю только во времяисполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений ираспоряжений органов государственного пожарного надзора о проведениимероприятий по контролю;

5) не препятствовать представителям организацийприсутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения повопросам, относящимся к предметам их проверок;

6) предоставлять руководителям юридических лиц ииндивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим припроведении мероприятий по контролю, необходимую информацию;

7) знакомить руководителей юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей либо их представителей с результатамимероприятий по контролю;

8) при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды иимущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законныхинтересов граждан и организаций;

9) доказывать законность своих действий при ихобжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) проводить в ходе мероприятий по контролюразъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации опожарной безопасности;

11) соблюдать коммерческую и иную охраняемуюзаконом тайну.

17. Должностные лица органов государственногопожарного надзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несутответственность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

18. Правами и обязанностями государственныхинспекторов по пожарному надзору могут быть наделены граждане РоссийскойФедерации, имеющие высшее или среднее специальное образование, проходящиеслужбу в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,аттестованные на соответствие квалификационным требованиям, установленнымМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19. Научно-техническое обеспечение деятельностиорганов государственного пожарного надзора осуществляется подведомственнымиМинистерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-техническиминаучно-исследовательскими и образовательными учреждениями, создаваемыми вустановленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 124в пункт 20 Положения внесены изменения

20. Контроль (надзор) за соблюдением требованийпожарной безопасности на объектах Министерства обороны Российской Федерации,Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации, Главного управления специальных программ Президента РоссийскойФедерации и Службы внешней разведки Российской Федерации осуществляется впорядке, установленном положениями об их ведомственной пожарной охране,согласованными с главным государственным инспектором Российской Федерации попожарному надзору.

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N771 в пункт 21 Положения внесены изменения

21. Настоящее Положение не распространяется напорядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасностив лесах, а также на подземных объектах и при производстве, транспортировке,хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях,ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленногоназначения.

22. Финансовое и материально-техническоеобеспечение органов государственного пожарного надзора является расходнымобязательством Российской Федерации.