Постановлениеправительства Московской области от 22.10.2007 № 796/28

(с изменениями от 16 июля, 20, 29 августа2008 г.)

«Об утверждении Положения, структуры и штатнойчисленности Министерства строительного комплекса Московской области»

В целях усовершенствования деятельности Министерствастроительного комплекса Московской области Правительство Московской областипостановляет:

1. Утвердить Положениео Министерстве строительного комплекса Московской области (прилагается).

2. Утвердить структуру и штатнуючисленность Министерства строительного комплекса Московской области (неприводятся).

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московскойобласти от 09.03.2004 № 128/3 «О Министерстве строительного комплексаМосковской области»;

пункт 13 постановления ПравительстваМосковской области от 26.11.2004 № 715/47 «О внесении изменений в Положения оцентральных исполнительных органах государственной власти Московской области,государственных органах Московской области»;

постановление Правительства Московскойобласти от 30.12.2005 № 1020/53 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Московской области от 09.03.2004 № 128/3 «О Министерствестроительного комплекса Московской области»;

пункт 5 постановления ПравительстваМосковской области от 04.08.2006 № 756/25 «О внесении изменений в положения онекоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московскойобласти и государственных органах Московской области в части осуществления имифункций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московскойобласти»;

постановление Правительства Московскойобласти от 15.12.2006 № 1165/47 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Московской области от 09.03.2004 № 128/3 «О Министерствестроительного комплекса Московской области»;

постановление Правительства Московскойобласти от 14.03.2007 № 164/50 «О внесении изменений в Положение о Министерствестроительного комплекса Московской области, его структуру и штатную численность».

Губернатор Московской области                                                                                            Б.В.Громов

Утверждено постановлениемПравительства
Московской области от 22.10.2007 № 796/28

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерствестроительного комплекса Московской области

(с изменениями от 29 августа 2008 г.)

Содержание

Общие положения

1. Министерство строительного комплексаМосковской области (далее - Министерство) является центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области вотдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московскойобласти, промышленности строительных материалов, проводящим государственнуюполитику, осуществляющим управление и координацию деятельности в указаннойсфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московской области игосударственных учреждений Московской области, образованных для реализацииотдельных функций государственного управления Московской области (далее -государственные органы Московской области).

2. Министерство руководствуется в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законамиМосковской области, актами Губернатора Московской области и ПравительстваМосковской области, международными договорами Российской Федерации и Московскойобласти, настоящим положением, а также иными правовыми актами.

3. Министерство осуществляет своюдеятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти, государственными органами Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формысобственности и организационно-правовой формы.

4. Министерство обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые всоответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московскойобласти и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые дляосуществления его деятельности; может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельностиМинистерства осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

6. Министерство имеет необходимое дляосуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственностиМосковской области, и предоставленное ему в установленном порядке во владение ипользование.

7. Положение о Министерстве, структура иштатная численность Министерства утверждаются Правительством Московскойобласти.

8. Министерство имеет сокращенноенаименование - Минмособлстрой.

ПостановлениемПравительства Московской области от 20 августа 2008 г. N695/31 в пункт 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

9. Местонахождение Министерства: 143407,Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.

Почтовый адрес Министерства: 105064,Москва, ул. Земляной Вал, д. 36.

Адрес электронной почты Министерства:minstrk@mosreg.ru".

Цели и основныезадачи Министерства

10. Министерство создано для реализациигосударственной политики Московской области в отдельных сферахградостроительной деятельности на территории Московской области, промышленностистроительных материалов.

11. Основными задачами Министерстваявляются создание условий для: обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности населения Московской области; достижения высоких и устойчивыхтемпов строительства доступного и комфортного жилья на территории Московскойобласти;

обеспечения целевого использованиясредств участников строительства многоквартирных жилых домов и (или) иныхобъектов капитального строительства;

развития приоритетных направлений техническогоразвития в строительстве и производстве строительных материалов;

совершенствование градостроительства,повышение качества архитектурных решений при застройке городов, поселков исельских поселений;

развития строительного комплексаМосковской области.

ПолномочияМинистерства

12. Министерство осуществляет следующиеполномочия:

12.1. Подготовка предложенийПравительству Московской области:

по перечням объектов капитальногостроительства, финансируемых за счет средств бюджета Московской области на государственныекапитальные вложения в соответствующем финансовом периоде;

по согласованию проекта схемытерриториального планирования Российской Федерации;

по утверждению схем территориальногопланирования Московской области;

по планам реализации схем территориальногопланирования Московской области;

по согласованию проектов схемтерриториального планирования муниципальных районов и генеральных плановпоселений, городских округов Московской области;

по регистрации в уполномоченном органегосударственной исполнительной власти Российской Федерации территориальныхединичных расценок Московской области;

по проектам областных целевых программ, атакже иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

по созданию в случаях, установленных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, согласительной комиссии по рассмотрениюразногласий по проекту схемы территориального планирования Московской области;

по распоряжению средствами целевогобюджетного инвестиционного фонда Московской области.

12.2. Участие в создании условий дляразвития в Московской области инвестиционной деятельности по строительству(реконструкции) жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и объектовсоциально-бытового назначения без привлечения иностранных инвестиций.

12.3. Участие в разработке областныхцелевых программ по вопросам, находящимся в сферах деятельности Министерства.

12.4. Разработка и согласование сфедеральным уполномоченным органом порядка выполнения инженерных изысканий, дляподготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитальногоремонта объектов капитального строительства на территории Московской области.

12.5. Выступает государственнымзаказчиком Московской области по выполнению проектно-изыскательских,научно-исследовательских, технологических работ, строительству (реконструкции)объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетаМосковской области в случаях, установленных законодательством Московскойобласти.

12.6. Создание и ведение регистра жилыхдомов, осуществление функций инспекционных служб по контролю за жилищнымстроительством.

12.7. Осуществление контроля и надзора вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.

12.8. Участие в разработке мероприятий,осуществление мониторинга и реализации приоритетного национального проекта«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Московскойобласти.

12.9. Участие в реализации федеральныхцелевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы в частимероприятий, относящихся к сферам ведения Министерства.

12.10. Обеспечение на территорииМосковской области в соответствии с действующим законодательством реализациимер по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РоссийскойФедерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий.

12.11. Разработка и мониторинг прогнозовсоциально-экономического развития Московской области на краткосрочный,среднесрочный и долгосрочный периоды по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства.

12.12. Утверждение или согласованиезаданий на проектирование, проектной документации на объекты, проектирование,строительство или реконструкция которых осуществляется за счет средств бюджетаМосковской области.

12.13. Проведение в соответствии сзаконодательством Московской области аккредитации организаций в сферахдеятельности Министерства.

12.14. Участие в организации разработкитекущих (ежемесячных) и прогнозных индексов пересчета стоимостистроительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции объектов,финансируемых из средств бюджета Московской области.

12.15. Содействие реализацииинновационных программ и проектов по вопросам, относящимся к сфере деятельностиМинистерства.

12.16. Осуществление контроля засоблюдением требований технических регламентов в области проектирования иинженерных изысканий, а также в сфере обязательной и добровольной сертификациипродукции и услуг в строительстве, в том числе технической оценки пригодностиновых материалов, изделий, конструкций и технологий в строительстве,осуществляемом на территории Московской области.

12.17. Организация и проведениесеминаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельностиМинистерства, принятие участия в российских и международных выставках иярмарках, конференциях и семинарах.

12.18. Координация взаимодействияцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области и государственных учреждений иорганов местного самоуправления:

по подготовке перечней объектовкапитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Московскойобласти на государственные капитальные вложения в соответствующем финансовомпериоде, а также их корректировке;

по подготовке сводного заключения напроект схемы территориального планирования Российской Федерации;

по разработке и согласованию схемтерриториального планирования Московской области;

по разработке проектов документовтерриториального планирования, плана реализации документов территориальногопланирования Московской области.

12.19. Предоставление в установленномзаконодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основеинформации из государственных информационных ресурсов и информационных системМосковской области, находящихся в ведении Министерства.

12.20. Подготовка в установленном порядкепроектов нормативных правовых актов Московской области о внесениисоответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм илинормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся вкомпетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащихвновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативнымправовым актам Московской области.

12.21. Обеспечение объективного,всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, и дача письменных ответов на них впорядке, установленном законодательством.

12.22.Участие в формированиимобилизационного плана экономики Московской области на расчетный год.

12.23. Проведение мероприятиймобилизационной подготовки строительного комплекса Московской области.

12.24. Проведение мероприятий по переводустроительного комплекса Московской области на работу в условиях военноговремени.

12.25. Заключение в пределах своейкомпетенции договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции,проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целяхобеспечения мобилизационной готовности.

12.26. В случаях несостоятельности(банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятиемер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельностькоторых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфереих ведения.

12.27. Оказание содействия, в пределахкомпетенции Министерства, федеральным органам исполнительной власти и органамвоенного управления в применении мер по поддержанию режима военного положения.

12.28. Обеспечение в пределах своейкомпетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

12.29. Осуществление защитыинформационных ресурсов в Министерстве.

12.30. Организация проведениямероприятий, в пределах предоставленных полномочий, по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах предприятий и учреждений,находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

12.31. Участие в установленном порядке ввыполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму иэкстремизму.

12.32. Участие в пределах своейкомпетенции в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений натерритории Московской области, в мероприятиях по уменьшению негативноговоздействия на окружающую среду в процессе строительства объектов, проектнаядокументация на которые подлежит государственной экспертизе.

12.33. Принятие по вопросам, находящимсяв компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера -распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области иобязательны для государственных органов Московской области и государственныхучреждений Московской области, а также органов местного самоуправления,юридических и физических лиц.

12.34. Выполнение мероприятий погражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве.

12.35. Составление в соответствии сКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях изаконодательством Московской области протоколов об административныхправонарушениях, в пределах компетенции Министерства.

12.36. Рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях законодательства об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

12.37. Оказание органам местногосамоуправления методической поддержки по вопросам, связанным с реализацией имиполномочий по организации строительства муниципального жилищного фонда,создания условий для жилищного строительства.

13. Министерство осуществляет иныеполномочия, предусмотренные законодательством.

14. Министерство в целях реализацииполномочий имеет право:

14.1. Запрашивать и получать вустановленном порядке необходимые сведения.

14.2. Заключать с органами местногосамоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства.

14.3. Привлекать, в установленном порядкенаучно-исследовательские, технологические, проектно-изыскательские и другиенаучные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных,к разработке предложений по выполнению научно-исследовательских работ по вопросам,входящим в компетенцию Министерства.

14.4. Являясь в соответствии сзаконодательством Московской области главным распорядителем средств бюджетаМосковской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московскойобласти в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненногофизическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействий)Министерства или должностными лицами Министерства, в том числе в результатеиздания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативномуправовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарнойответственности по денежным обязательствам, подведомственных Министерствугосударственных учреждений Московской области.

14.5. Обращаться с иском в суд, арбитражныйсуд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

14.6. Представители Министерства, всоответствии с компетенцией Министерства, могут, в установленном порядке,входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти, а также федеральных органов исполнительной власти, временныхтворческих коллективов.

14.7. Осуществлять функции учредителягосударственных образовательных учреждений и управление ими.

15. Министерство имеет иные права,предусмотренные законодательством.

Организациядеятельности Министерства

16. Министерство возглавляет министрстроительства Правительства Московской области (далее - министр), назначаемыйна должность Губернатором Московской области по согласованию с Московскойобластной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московской области, иосвобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Министр несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществлениеМинистерством своих полномочий.

17. Министр имеет первого заместителяминистра и заместителей министра.

Первый заместитель министра, заместителиминистра и начальники управлений Министерства назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе.

18. Министр:

18.1. Осуществляет руководстводеятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением.

18.2. Действует без доверенности от имениМинистерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органахгосударственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдаётдоверенности.

ПостановлениемПравительства Московской области от 16.07.2008 №578/21 настоящее Положение дополнено подпунктом 18.2¹

18.2¹.Осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебныхпроцессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защитыинтересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства.

18.3. Издает в пределах своей компетенцииприказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельностиМинистерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскимислужащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу вМинистерстве, и работниками Министерства, организует и контролирует ихисполнение.

18.4. Подписывает в пределах своихполномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение.

18.5. Распределяет обязанности между первымзаместителем и заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, атакже должностные регламенты по иным должностям государственной гражданскойслужбы Московской области, учрежденным в Министерстве.

18.6. Является представителем нанимателяпо отношению к первому заместителю министра, заместителям министра, начальникамуправлений Министерства.

18.7. Утверждает положения о структурныхподразделениях Министерства.

18.8. Вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованиюзаконодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

18.9. Обеспечивает своевременную икачественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской областипо вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие свновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативнымиправовыми актами Московской области.

18.10. Разрабатывает и вносит наутверждение Правительства Московской области проект положения о Министерстве,структуру и штатную численность Министерства.

Штатное расписание Министерства, а такжевнесение в него изменений утверждается распоряжением Министерства в пределах утвержденнойПравительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

18.11. Утверждает смету расходов насодержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

18.12. Назначает на должностигосударственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет сгосударственной гражданской службы Московской области государственныхгражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскуюслужбу в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты;применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представительнанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные спрохождением ими государственной гражданской службы Московской области вМинистерстве.

18.13. Принимает на работу, переводит иувольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с нимитрудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания;осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

18.14. Вносит в установленном порядкепредложения о награждении особо отличившихся государственных гражданскихслужащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу вМинистерстве, и иных работников Министерства, а также иных лиц в случаях,предусмотренных законодательством Московской области, государственныминаградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий,согласовывает представления о награждении должностных лиц местногосамоуправления и муниципальных служащих в органах местного самоуправлениянаградами Московской области.

18.15. Награждает благодарственнымиписьмами и почетными грамотами Министерства.

18.16. Назначает на должность иосвобождает от должности руководителей подведомственных образовательныхучреждений, заключает с ними трудовые договора в установленном порядке.

18.17. Распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством, в порядке,установленном законодательством.

18.18. Открывает и закрывает бюджетныесчета Министерства в предусмотренном законодательством порядке.

18.19. Организует мобилизационнуюподготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени.

18.20. Организует соблюдение вМинистерстве режима использования документации, содержащей сведения,составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциальногохарактера.

18.21. Организует проведение мероприятийпо гражданской обороне в Министерстве.

18.22. Проводит личный прием граждан вМинистерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицамиМинистерства в порядке, установленном законодательством.

18.23. Осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством.

19. Министр, первый заместитель министра,заместители министра рассматривают дела об административных правонарушениях,предусмотренных частью 2 статьи 23.64 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

ПостановлениемПравительства Московской области от 29.08.2008 г. №754/33 настоящее Положение дополнено пунктом 19¹

19¹.В целях координации деятельности Министерства и его взаимодействия с Московскойобластной Думой, органами исполнительной власти Московской области,федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области иобщественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфередеятельности Министерства, в Министерстве может быть образована коллегия.Состав коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.

ПостановлениемПравительства Московской области от 29.08.2008 г. №754/33 пункт 20 настоящего Положения изложен в новой редакции

20. В Министерстве при министре могутбыть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии,рабочие группы) из числа представителей Министерства, иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельностиМинистерства и подготовки проектов нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и положения оних утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечение деятельностиэтих органов осуществляется Министерством.

21. Министерство в пределах своейкомпетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочныхмероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московскойобласти, проходящих государственную гражданскую службу Московской области вМинистерстве, допускаемых к государственной тайне.

22. Министерство осуществляетпредусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственныхгражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскуюслужбу в Министерстве, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либоимевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

23. Министерство в соответствии сзаконодательством Московской области формирует предложения по объему,номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг дляобеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечениюуказанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетныхсредств.

24. Министерство в установленном порядкеведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовыхактов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений,предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, суказанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

25. Министерство осуществляет в пределахсвоей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерацииразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области, в том числе для обеспечениядеятельности Министерства.

26. Распоряжения Министерства по вопросамзащиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованиюв газете «Ежедневные новости. Подмосковье»

27. Министерство может бытьпереименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.

«Информационныйсборник» № 12 2007 г.