ПостановлениеПравительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 781-ПП

О Городской целевой комплексной программесоздания инновационной системы в городе Москве на 2008-2010 гг.

В целях созданияинновационной системы в городе Москве, в соответствии с Законом города Москвыот 7 июля 2004 г. N 45 "Об инновационной деятельности в городеМоскве", постановлением Правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. N658-ПП "О Концепции инновационной политики города Москвы" ируководствуясь Основными направлениями политики Российской Федерации в областиразвития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденнымиПредседателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005 г.,Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Городскуюцелевую комплексную программу создания инновационной системы в городе Москве на2008-2010 гг. (далее - Программа) согласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Установить, чтофинансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется впределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующийфинансовый год по Департаменту науки и промышленной политики города Москвы насоздание инновационной системы в городе Москве.

3. ОпределитьДепартамент науки и промышленной политики города Москвы государственнымзаказчиком Программы.

4. Назначитьруководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы ПантелееваЕ.А. персональным руководителем Программы.

5. РуководителюПрограммы в месячный срок сформировать в установленном порядкеНаучно-координационный совет Программы.

6. Департаменту наукии промышленной политики города Москвы:

6.1. Как главному распорядителюбюджетных средств Программы в порядке, установленном постановлениемПравительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 180-ПП "О порядке веденияРеестра расходных обязательств города Москвы", представить объемы средствна реализацию мероприятий Программы, указанных в разделе 5"Программные мероприятия", для включения их в Реестр расходныхобязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджетагорода Москвы.

6.2. Разработатьположение, определяющее порядок взаимодействия с префектурами административныхокругов города Москвы при реализации Программы, в том числе при созданиитерриторий инновационного развития.

7. Префектурамадминистративных округов города Москвы в IV квартале 2008 г. при участииокружных отделений Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей(работодателей) и советов директоров при префектах административных округовгорода Москвы разработать окружные планы мероприятий по реализации Программы всоответствии с определенными в установленном порядке приоритетамисоциально-экономического развития территорий.

8. Префектурамадминистративных округов города Москвы в установленном порядке осуществлятьсофинансирование целевых расходов по проектам и мероприятиям в рамках Программыза счет средств по дополнительному финансированию расходов и мероприятийбюджета города Москвы, предусмотренных префектурам административных округовгорода Москвы.

9. Департаменту наукии промышленной политики города Москвы совместно с Конфедерацией промышленникови предпринимателей (работодателей) в месячный срок сформировать рабочую группупо подготовке нормативных правовых документов в области инновационнойдеятельности.

10. Департаментуэкономической политики и развития города Москвы при формировании бюджета городаМосквы на 2009-2011 гг. включить Программу в Перечень городских программ,подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Москвы.

11. Департаменту наукии промышленной политики города Москвы:

11.1. Совместно сДепартаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвыпредусмотреть размещение среди субъектов малого и среднего предпринимательстване менее 15% от общего годового объема государственных заказов на выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (НИОКР).

11.2. Ежеквартальнонаправлять в Департамент поддержки и развития малого предпринимательства городаМосквы информацию о размещении среди малых и средних инновационных предприятийзаказов на выполнение НИОКР.

11.3. Ежегоднопредставлять в Департамент экономической политики и развития города Москвыотчеты о ходе выполнения программных мероприятий: до 1 марта - за отчетный годи до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

12. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства МосквыПантелеева Е.А.

О ходе выполненияпостановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2009 г.

Мэр Москвы                                         Ю.М.Лужков

Приложение

Городская целевая комплексная программа создания инновационнойсистемы в городе Москве на 2008 - 2010 гг.

1. Паспорт программы

2. Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена программа, и оценка сложившейся ситуации

В Концепции инновационнойполитики города Москвы дана подробная характеристика проблемы, анализ причин еевозникновения, обоснование связи проблемы с целями социально-экономическогоразвития и необходимости ее решения программно-целевым методом.

Решаемые Программой задачивытекают из приоритетных направлений экономической политики РоссийскойФедерации и соответствуют основным ориентирам инновационного развития,обозначенным Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 8 февраля 2008 годана расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития Россиидо 2020 года» и Прогнозу социально-экономического развития города Москвы до2011 года:

- стратегияинновационного развития страны, должна опираться на одно из главныхконкурентных преимуществ - реализацию человеческого потенциала и наиболееэффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшениятехнологий, экономических результатов, жизни общества в целом;

- развитие человека -основная цель и необходимое условие прогресса современного общества;

- развитиенациональных систем образования (образовательная система должна вобрать в себясамые современные знания и технологии);

- обеспечение переходак образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современнойинновационной экономики;

- содействиеталантливым молодым людям, ведущим активную исследовательскую деятельность,помощь им успешно интегрироваться в научную и инновационную среду;

- увеличениегосударственных расходов на научную деятельность;

- усилениевзаимодействия научных и образовательных организаций, государства, бизнеса,привлечение частных инвестиций в науку;

- стимулирование состороны государства увеличения вложений в исследования и разработки со стороныбизнеса;

- максимально эффективноевложение государственных ресурсов в науку, на фундаментальные и прорывныенаправления, прежде всего в тех сферах, от которых зависит безопасность страныи здоровье человека;

- активноеиспользование налоговых механизмов для стимулирования инвестиций в развитиечеловеческого капитала;

- создание стимулов иусловия для продвижения целого ряда направлений:

- формированиенациональной инновационной системы. Она должна базироваться на всейсовокупности государственных и частных институтов, поддерживающих инновации;

- масштабнаямодернизация существующих производств во всех сферах экономики;

- обновление иразвитие основных фондов;

- развитие новыхсекторов глобальной конкурентоспособности, прежде всего в высокотехнологичныхотраслях, которые являются лидерами в «экономике знаний» - это авиакосмическаяотрасль, судостроение, энергетика. А также развитие информационных, медицинскихи других новейших технологий;

- развитие финансовойинфраструктуры до уровня, адекватного растущим потребностям экономики;

- развитие рыночныхинститутов и конкурентоспособной среды, которые будут мотивировать предприятияснижать издержки, обновлять продукцию и гибко учитывать запросы потребителей;

- создание рабочихмест, требующих высокой квалификации и связанных с использованием интеллектуальногопотенциала людей;

- увеличениеэффективности системы непрерывного обучения и переподготовки кадров;

- формированиемотивации к инновационному поведению;

- радикальноеповышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительноститруда.

Программа направленана создание необходимых условий для перехода экономики города на инновационныйпуть развития.

В то же времяреализация Программы послужит основой формирования нового подхода к разработкегородских целевых и ведомственных программ, а также окружных планов мероприятийразличной направленности с точки зрения развития городской инновационнойсистемы и обеспечения инновационных приоритетов социально-экономическогоразвития города и отдельных секторов экономики города Москвы.

2.1. Оценка внешнихфакторов, влияющих на достижение целей Программы

Основными внешнимифакторами, влияющими на развитие инновационной деятельности, при разработкеПрограммы приняты:

1. Состояниесоциально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ - городаМосквы, тенденции его изменения.

2. Макроэкономическиефакторы, определяющие состояние экономики РФ и города Москвы.

3. Внутриполитическиефакторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики.

4. Состояниефинансовых рынков и степень их соответствия потребностям инновационногобизнеса.

В зависимости отсовокупности воздействия вышеперечисленных факторов на инновационный бизнесМосквы и систему поддержки и развития инновационной деятельности реализацияПрограммы оценивается по реалистическому, оптимистическому, пессимистическомуварианту развития.

Реалистический(инерционный) сценарий предполагает сохранение сложивших тенденций развитияинновационной системы города Москвы, пессимистический сценарий являетсяследствием воздействия негативных факторов на инновационный и инвестиционныйклимат, а оптимистический предполагает создание необходимых предпосылок иусловий для роста инновационной активности и соответственно существенногоулучшения показателей социально-экономического развития города Москвы.

В таблице представленыпрогнозируемые реакции на воздействие внешних факторов (в агрегированнойформе):

В случае реализации всехмероприятий Программы будет достигнут реалистический вариант развитиясоциально-экономического развития города Москвы. При возведении инновационногопути развития экономики в ранг национального проекта Российской Федерациипоказатели реализации Программы могут значительно превышать запланированные.

3. Цель программы

Целью Программыявляется создание и развитие городской инновационной системы.

Количественно цельПрограммы выражается системой следующих прогнозируемых целевых индикаторов, атак же количественных показателей:

- целевые индикаторы:

- темп роста долиинновационной продукции и услуг в общем объеме производства в городе Москве, впроцентах к предыдущему году;

- темп роста долиинновационных организаций, в процентах к предыдущему году.

- количественныепоказатели:

- количество созданныхновых рабочих мест по выпуску новой продукции и оказанию новых услуг;

- количестворазработанных технологий, на основе которых организован выпуск новой продукциии услуг;

- количество заявок нарегистрацию права собственности (российских и зарубежных) на результатынаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- количествореализованных проектов коммерциализации новых технологий;

- количествововлеченных в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности.

4. Задачи, приоритеты и участники программы, формыподдержки

4.1. Поставленная цельобуславливает необходимость решения следующих основных задач:

- создание системыподдержки инновационной деятельности, ориентированной на конечный результат, вчасти доведения результатов научно-технической деятельности от стадииразработки до стадии адаптации, внедрения в производство и вывода на рынок.

- создания системыстимулирования научно-технической и инновационной деятельности.

- создание и развитиеинновационной инфраструктуры в городе Москве, включая финансовуюинфраструктуру, обеспечивающую финансирование инновационных проектов.

- консолидация иконцентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях наоснове расширения применения механизмов государственно-частного партнерства.

- созданиекритериальной базы элементов инновационной системы.

- обеспечение притокамолодых специалистов в сферу исследований, разработок и инновационнойдеятельности.

- содействие развитиюпредприятий малых форм в научно-технической и инновационной сферах, ихинтеграции в систему научно-технической кооперации.

- поддержка и развитиеотраслевой науки.

- создание нормативнойправовой базы инновационной деятельности в городе Москве.

Достижение поставленнойцели Программы и решение основных задач осуществляется путем реализациимероприятий в два этапа:

I - этап - 2008 год;

II - этап-2009-2010годы.

Основной целью I этапаПрограммы (2008 год) является обеспечение условий для создания и развитиягородской инновационной системы и стимулирования субъектов инновационнойдеятельности.

Для достиженияуказанной цели предусматривается решение следующих задач:

- реализациямероприятий по нормативному правовому обеспечению инновационного процесса внаучно-промышленном комплексе города Москвы;

- проведениеинвентаризации субъектов инновационной деятельности, анализ их состояния,разработка планов по созданию недостающих элементов;

- содействие развитиюкультуры инновационного предпринимательства, основанной на принципахдобросовестной конкуренции и кооперации в совместных исследованиях иразработках;

Основной целью IIэтапа (2009 - 2010 годы) является создание инновационной системы дляинтенсификации процесса промышленного освоения инновационной продукции,формирования сбалансированного рынка всех ее видов.

Для достиженияуказанной цели предусматривается решение следующих задач:

- отработка методов имеханизмов развития инновационной деятельности в городе Москве, осуществлениеих полномасштабной реализации;

- содействие развитиюинновационной инфраструктуры города Москвы, в том числе финансовой, созданиемеханизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности;

- увеличение долиинновационной продукции разрабатываемой, производимой и реализуемой в городеМоскве, в том числе мирового уровня;

- создание икоммерциализация объектов интеллектуальной собственности;

- рост числаинновационно-активных предприятий в городе Москве, в том числе малыхинновационных предприятий;

- рост числа рабочихмест для специалистов с высшим и среднем специальным техническимпрофессиональным образованием на промышленных предприятиях и в организацияхнаучно-технической сферы города Москвы, в том числе молодых специалистов;

- стимулированиеинновационной активности организаций науки, промышленности на основе развитиямеханизмов государственно-частного партнерства, предусматривающих долевоефинансирование инновационных проектов, привлечение средств внебюджетных фондовразвития и иностранных инвестиций.

4.2. ПриоритетыПрограммы:

1. Максимальноеучастие государства в создании благоприятного климата и условий дляинновационной деятельности, обеспечение необходимой законодательной базой,особенно в части льгот и преференций для участников инновационной деятельности.

2. Максимально возможноеучастие государства в субсидировании организаций (НИИ, КБ и др.), ученых,специалистов, изобретателей, осуществляющих фундаментальные и поисковыеисследования, имеющие инновационную направленность, в формированиигосударственных и партнерских научных фондов для последующей реализации всехвидов прикладных и внедренческих проектов по освоению в промышленности новацийв области:

1) Медицинскаятехника.

2) Энергетика, в томчисле альтернативная, и энергосбережение.

3) Водоочистка иводопотребление.

4) Новые строительныематериалы, конструкции и технологии.

5) Навигационные,телекоммуникационные и 1Т-услуги и технологии.

6) Химико-техническиетехнологии.

7) Биоинженерия иновые лекарственные средства.

8) Экологически чистыйтранспорт.

9) Высотное строительствои подземная урбанизация.

10 )Электроника,точное машиностроение, приборостроение.

11) Новая коммунальнаятехника, оборудование и материалы для эксплуатации объектов ЖКХ.

12) Безопасностьжизнедеятельности населения и охрана окружающей среды.

13) Рекультивация,ремедиация и биологическая очистка загрязненных и деградированных почв и водныхповерхностей.

14) Сохранениеокружающей среды, в том числе переработка отходов производства и потребления,внедрение технологий производства продукции из вторичных ресурсов.

3. Создание условийдля обеспечения явной финансовой выгоды и заинтересованности бизнес-структур,создателей и разработчиков новой продукции, инвесторов и реализаторовнововведений во внедрении результатов научно-технической деятельности в производство.

4. Нацеленность всехвидов планов, программ, проектов и т.п. на конечный результат, выполнениетребований и условий пользователя, потребителя продукции, услуг.

5. Преимущественноевнебюджетное (заемное, смешанное, инвестиционное и т.д.) финансирование работпо организации производств, подготовке производственно-технологическихмощностей под выпуск новой продукции, подготовке пакетов инвестиционнойдокументации (бизнес-план, ТЭО и т.п.), проведению независимой экспертизыинновационных предложений.

6. Созданиеблагоприятных финансовых и нормативно-правовых условий для оформления иподдержки патентов, как в России, так и за рубежом, приобретения лицензий нановые виды продукции и услуг, коммерциализации результатов научно-техническойдеятельности, а также упрощению процедур оценки и оформления балансовойстоимости нематериальных активов.

7. Подготовка ипереподготовка кадров для инновационной деятельности и городского хозяйства набазе вузов Москвы.

4.3. УчастникамиПрограммы являются:

- организации-исполнители,определенные в установленном действующим законодательством порядке;

- организации, вотношении которых Департаментом науки и промышленной политики города Москвы илииным органом исполнительной власти предоставлены в установленном порядке льготыи преференции, предусмотренные Программой, а также оказано организационное (вслучае реализации проекта за счет собственных средств), информационно-имиджевоеи иное содействие в рамках реализации Программы;

- организации, включаямалые и средние предприятия, осуществляющие свою производственную, научнуюи/или инновационную деятельность в результате реструктуризацииимущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки,реорганизации производственных территорий и формирования промышленных зон,включая организации в составе объектов инновационной инфраструктурыпромышленности.

В качестве организаций- исполнителей Программы, определенных в установленном действующимзаконодательством порядке, принимаются организации, которым могут бытьпредоставлены бюджетные средства в соответствии с условиями бюджетногофинансирования по каждому направлению программных мероприятий настоящейПрограммы, в том числе:

- организациипромышленности, расположенные на территории города Москвы или создающиеструктурные подразделения за пределами города Москвы, но отчитывающиеся пообъемам реализации готовой продукции и налоговым отчислениям по городу Москве,включая организации с участием в их капитале города Москвы (ГУПы и иныеорганизации с долей города, расположенные на территории города Москвы и внеее), осуществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере промышленныхпроизводств, в соответствии с видами деятельности, предусмотреннымиклассификацией ОКВЭД;

- организацииприкладной (отраслевой) науки - научные организации, в том числе юридическиоформленные творческие коллективы разработчиков и изобретателей, осуществляющихнаучные исследования и разработки в области естественных и технических наук,деятельность которых направлена на создание новых изделий, технологий иматериалов, предназначенных для дальнейшего освоения в производстве наорганизациях промышленности;

- организацииинфраструктуры инновационной деятельности - организации различныхорганизационно-правовых форм, обеспечивающие или сопровождающие инновационнуюдеятельность, в том числе содействуя увеличению спроса на продукцию, еепродвижению на внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской науки ипромышленности и подготовке рабочих, инженерных и управленческих кадров.

4.4. В качестве формгосударственной поддержки принимаются:

1. Предоставлениебюджетных ассигнований организациям в форме: субсидии, бюджетных инвестиций(капитальных вложений).

2. Предоставлениебюджетных ассигнований в виде оплаты по государственным контрактам поставоктоваров, выполнения работ и оказания услуг в рамках реализации программныхмероприятий.

3. Участие городаМосквы в хозяйственных обществах путем:

- приобретения акцийдополнительного выпуска от крытых акционерных обществ, созданных в процессеприватизации, с целью сохранения доли города;

- участия города вовновь создаваемых открытых акционерных обществах;

- участия города вдействующих обществах путем предоставления бюджетных инвестиций (капитальныхвложений) с последующей передачей городу эквивалентной части уставного капиталаили имущества общества;

- участия города вдействующих обществах путем приобретения пакетов акций, долей у третьих лиц.

4. Бюджетныеинвестиции для осуществления строительства, реконструкции действующих или вновьсоздаваемых инновационных организаций, объектов инфраструктуры инновационнойдеятельности.

5. Льготы ипреференции, предоставляемые в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

6. Оказаниеорганизационного (в случае реализации проекта за счет собственных средств),информационно-имиджевого и иного содействия Участникам Программы.

4.5. Предоставлениеподдержки организациям в рамках Программы регламентируется нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и города Москвы, Положением о порядкеорганизации отбора проектов и мероприятий Программы, а также настоящейПрограммой.

4.6. Предоставлениесредств из бюджета города Москвы в форме субсидии осуществляется по результатамотбора проектов и мероприятий, включаемых в Программу, а также отбораполучателей субсидии из бюджета города Москвы в установленном порядке.

4.6.1. Субсидияпредоставляется на следующие цели:

- возмещения частирасходов на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций,части затрат на выплату: купонного дохода по облигационным займам, лизинговыхплатежей;

- возмещения частизатрат или недополученных доходов, предусмотренных условиями бюджетногофинансирования программных мероприятий настоящей Программы.

4.6.2. Порядок иусловия предоставления субсидий из бюджета города Москвы в рамках программныхмероприятий, а также порядок отбора получателей субсидий определяетсяПоложением о порядке предоставления Департаментом науки и промышленной политикигорода Москвы средств из бюджета города Москвы в форме субсидий и Положением о порядкеотбора юридических лиц, претендующих на получение субсидии Департаментом наукии промышленной политики города Москвы.

4.6.3. Основанием дляпредоставления субсидий является:

- положительноерешение, принятое по результатам конкурсного отбора получателя субсидии вустановленном порядке;

- правовой актПравительства Москвы или приказ руководителя Департамента.

4.6.4. По отдельнымнаправлениям мероприятий Программы допускается плановое (предварительное)перечисление бюджетных средств в форме субсидий.

4.6.5. В качествеобязательных условий при рассмотрении заявок и определении получателя субсидийпринимаются:

- наличиеучредительных и регистрационных документов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации с местом регистрация - города Москва (за исключением ГУПов городаМосквы и акционерных обществ с долей города Москвы);

- соответствиеорганизации, претендующей на получение субсидии в рамках Программы, видуэкономической деятельности;

- отсутствие на датуподач и заявки претензий и исковых требований со стороны органов исполнительнойвласти города Москвы, органов государственной власти Российской Федерации кфинансово-хозяйственной деятельности организации и использованию ранее предоставленныхсредств (отсутствие нарушений (более 2-х раз) бюджетных договорныхобязательств);

- отсутствие на датуподачи заявки на получение субсидии просроченной задолженности по налоговым ииным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды, а также по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

- отсутствие на датуподачи заявки возбужденных дел о банкротстве.

Условиями отборапроектов и мероприятий являются:

- наличие собственныхфинансовых ресурсов и /или возможности их привлечения из внебюджетныхисточников для реализации проектов (мероприятий);

- соответствие проекта(мероприятия) направлению и условиям, обозначенным в программном мероприятии;

- наличиеположительного заключения независимой экспертизы бизнес-плана (ТЭО) проекта;

- актуальность изначимость проекта (мероприятия) для экономики и социальной сферы городаМосквы.

4.6.6. Критерии отборапроектов и мероприятий, предусматривающие предоставление субсидий из средствбюджета города Москвы, определяются в соответствии с показателями основныхрезультатов деятельности организации для отнесения их к категорииинновационно-активных.

4.7. Размещениегосударственных заказов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд» и нормативными правовыми актамиПравительства Москвы.

5. Программные мероприятия

5.1. Развитие законодательной инормативной правовой базы

5.2. Развитие системы подготовки кадровдля научно-технической и инновационной деятельности

5.3. Формирование условий для созданияинновационно-ориентированных организаций города Москвы (кластерного типа).Создание и коммерциализация объектов интеллектуальной собственности

5.4. Поддержка и развитие отраслевой наукии инновационно-ориентированных организаций по приоритетным направлениямразвития экономики

5.5. Информационное обеспечениеинновационной деятельности

6. Обоснование финансового обеспечения программы

Финансовое обеспечениеПрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетныхисточников и включает:

6.1. Бюджетныесредства:

6.1.1. Средства,предусматриваемые на реализацию Программы по разделу бюджета города Москвы«Национальная экономика» (код бюджетной классификации 1390412);

6.1.2. Бюджетныеинвестиции по разделу «Национальная экономика из средств адреснойинвестиционной программы» (код бюджетной классификации 1390412), привлекаемыедля строительства объектов инфраструктуры инновационной деятельности и участияв капитале вновь создаваемых или действующих субъектов инновационнойдеятельности;

6.1.3. Средства подополнительному финансированию расходов и мероприятий бюджета города Москвы,предусмотренные префектурам административных округов города Москвы.

6.2. Внебюджетныесредства:

6.2.1 Собственныесредства организаций промышленности, науки, инфраструктуры инновационнойдеятельности.

6.2.2. Привлеченныекредиты коммерческих банков, финансовых институтов, средства инвесторов.

6.3. Кроме того, финансовоеобеспечение Программы включает:

6.3.1. Средствафедерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, привлекаемые в рамках Соглашенийс федеральными органами на долевой основе, на реализацию проектов федеральныхцелевых программ, участниками которых являются организации науки ипромышленности, расположенные в городе Москве, а также проектов, реализуемых врамках Соглашений между Правительством Москвы и органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации;

6.4. Планируемая общаяпотребность в финансировании текущих и капитальных расходов Программысоставляет:

Объемы финансированияуточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очереднойфинансовый год.

6.5. Объемфинансирования из средств бюджета непосредственно на реализацию Программыуточняется ежегодно в пределах лимита, установленного законом города Москвы обюджете города Москвы на соответствующий финансовый год (финансовый год иплановый период) по разделу «Национальная экономика».

6.6. Объемы финансовыхсредств из внебюджетных источников уточняются ежегодно в Плане реализацииПрограммы с учетом результатов мониторинга хода ее выполнения, а такжепредставленных к финансированию инновационных проектов с учетом соглашений ософинансировании проектов со стороны федеральных органов власти и/или субъектовРФ.

Экономическоеобоснование программных мероприятий

При подготовке проектаПрограммы учитывалось, что ее основной целью является создание условий ускоренногоразвития экономики г. Москвы на основе высоких технологий, обеспечивающих 75%прирост промышленной продукции. Это позволит увеличить долю инновационнойсоставляющей в создании внутреннего регионального продукта.

За счет реализациимероприятий Программы в городе Москве за 2008-2010 годы предполагается получитьприрост объема промышленной инновационной продукции в размере 30,7 млрд. руб.При этом доля инновационного сектора промышленности города увеличится с 4,0% в2008 году до 21 % в 2010 году.

С учетомрентабельности высокотехнологичного сектора промышленности на уровне 30%поступление налога на прибыль за 2008-2010 годы составит 723,6 млн. руб., аналог на доход физических лиц - 783,9 млн. руб.

Таблица

Экономические показатели Программы

7. Механизм управления программой

Управление реализациейПрограммы выполняют Департамент науки и промышленной политики города Москвы итехнический исполнитель, определяемый по результатам конкурса.

Основополагающимипринципами организации системы управления реализацией Программы являются:

- обеспечениенормативного, методического и информационного единства Программы (системакритериев для оценки и выбора тематики научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ и победителей конкурсов, формы контрактов иотчетов, процедуры мониторинга выполнения мероприятий Программы);

- обеспечение участияв управлении реализацией Программой представителей федеральных органовисполнительной власти, а также представителей бизнеса и науки.

Реализация Программыосуществляется на основе государственных контрактов на поставки товаров,выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, заключаемых сисполнителями мероприятий Программы. Отбор объектов и проектов мероприятийПрограммы и их исполнителей проводится на конкурсной основе. Государственныйзаказчик осуществляет размещение государственного заказа в порядке,установленном законодательством.

Важнейшим элементоммеханизма реализации Программы является связь планирования, реализации,мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятийПрограммы и ресурсов для их реализации. В связи с этим формируетсяорганизационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы, которыйуточняется один раз в полгода на основе оценки результативности программныхмероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимыхмероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Принятиеуправленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации,поступающей от бизнес - сообщества, его потребностей в освоении технологий.

Неотъемлемойсоставляющей механизма реализации Программы является формирование ииспользование современной системы экспертизы на всех стадиях реализацииПрограммы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты длягосударственного финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсныхзаявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполненияконтрактов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученныхрезультатов. Экспертиза и отбор проектов Программы имеют сквозной характер иосновываются на принципах объективности, компетентности и независимости.

Оперативная информацияо ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлениюПрограммой и об условиях проведения конкурсов размещается в сети Интернет.

Финансированиестроительства и реконструкции объектов, включенных в Программу, осуществляетсяв установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств, кведению которых отнесены указанные объекты.

ГосударственнымЗаказчиком Программы является Департамент науки и промышленной политики городаМосквы. Руководитель Департамента несет персональную ответственность зареализацию Программы.

Государственныйзаказчик Программы представляет в Департамент экономической политики и развитиягорода Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий заотчетный год и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполненииза год.

Департамент науки ипромышленной политики города Москвы:

- выполняет функцииГлавного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городаМосквы на реализацию Программы;

- разрабатываетпроекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения Программы,включая (при необходимости) проекты правовых актов Правительства Москвы пофинансированию проектов и мероприятий Программы;

- организует работуколлегиальных и экспертных органов, имеющих полномочия на рассмотрениевопросов, относящихся к реализации Программы;

- осуществляет функциигосударственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд города Москвы в рамках реализацииПрограммы во взаимодействии с Департаментом города Москвы по конкурентнойполитике;

- согласовывает с исполнителямиПрограммы сроки выполнения проектов и мероприятий, объемы и источникифинансирования;

- представляет позапросу префектур - информацию о ходе выполнения мероприятий Программы,проводимых на территориях округов;

- готовит проектысоглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти илиорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, зарубежнымиорганизациями для подписания от имени Правительства Москвы, обеспечиваетвыполнение совместных мероприятий, предусматривающих финансирование за счетсредств федерального бюджета и/или средств бюджета субъектов РоссийскойФедерации, а также внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции;

- несетответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечиваетконтроль за целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию, атакже контроль за достижением значений целевых индикаторов Программы и значенийаналитических показателей, предусмотренных Программой;

- осуществляетмониторинг Программы на основе использования информационных технологий,подготавливает в установленные сроки отчеты о ходе ее реализации за отчетныйгод, об ожидаемом выполнении программных мероприятий в текущем году, а также овыполнении Программы за весь период ее реализации;

- обеспечиваетежегодное формирование предложений по номенклатуре инновационной продукции длянужд городского хозяйства и социальной сферы для включения в Реестр продукции,поставляемой по государственному заказу для нужд города Москвы;

- обеспечивает ежегодноеформирование и выполнение Плана реализации Программы на очередной финансовыйгод, подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению состава исодержания программных мероприятий, представляет заявку на финансированиеПрограммы из средств бюджета города Москвы, уточняет затраты по программныммероприятиям, корректирует механизмы ее реализации;

- обеспечиваетпубликацию в средствах массовой информации и размещение в электронном видеинформации о ходе реализации Программы, привлечении внебюджетных ресурсов,проведении отбора проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы,инвесторов, а также конкурсного отбора исполнителей государственных контрактовна выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

- ежегодно при необходимостиуточняет механизм реализации Программы, целевые индикаторы и расходы нареализацию мероприятий Программы;

- составляетдетализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализацииПрограммы;

- подготавливает сучетом хода реализации Программы в текущем году и представляет в установленномпорядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы в очередномфинансовом году;

- представляетстатистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализацииПрограммы в целом;

- представляет докладо ходе работ по Программе, достигнутых результатах и об эффективностииспользования финансовых средств;

- утверждает переченьцелевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятийПрограммы;

- вносит предложения окорректировке мероприятий по реализации Программы либо о прекращении еевыполнения;

С целью обеспеченияэффективной координации действий всех сторон, участвующих в реализацииПрограммы, формируется Научно-координационный совет Программы, в составкоторого входят видные ученые и специалисты в соответствующих областях,представители предпринимательского сообщества и органов исполнительной власти.Организационное и аналитическое обеспечение работы совета осуществляетДепартамент науки и промышленной политики города Москвы.

Научно-координационныйсовет Программы осуществляет следующие функции:

- вырабатываетпредложения по тематике и объемам финансирования заказов на поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы;

- рассматриваетматериалы о ходе реализации мероприятий Программы;

- организует проверкивыполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использованиясредств, выделяемых на реализацию Программы;

- подготавливает рекомендациипо эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализацииПрограммы и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации;

- выявляет научные,технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;

- рассматриваетрезультаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации вочередном финансовом году, в части их содержания и стоимости.

Оперативное управлениереализацией Программы и выполнения работ по организационно-техническому инаучно-методическому сопровождению Программы осуществляет Техническийисполнитель Программы - организация, определяемая на конкурсной основе,определяемая в соответствии с федеральным законом от 21.07.05 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд».

Техническийисполнитель Программы осуществляет следующие основные функции:

- собирает исистематизирует статистическую и аналитическую информацию о реализациимероприятий Программы;

- организует попоручению государственных заказчиков экспертизу проектов на всех этапахреализации Программы;

- организуетнезависимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятийПрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- принимает участие вотборе (экспертизе), сопровождении и приемке отдельных этапов реализациимероприятий Программы;

- участвует в сборе иэкспертизе тематических годовых планов реализации мероприятий Программы;

- готовит предложенияпо положениям о реализации мероприятий Программы;

- внедряет иобеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализациейПрограммы и контроля за ходом мероприятий Программы, информационное обеспечениеспециализированного сайта в сети Интернет.

Департамент поддержкии развития малого предпринимательства города Москвы в рамках обеспечениявзаимодействия с Комплексной целевой программой развития и поддержки малогопредпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг., утвержденнойпостановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. №420-ПП:

- формируетпредложения и участвует в выполнении совместных работ по вовлечению субъектовмалого предпринимательства в инновационный процесс на основе их взаимодействия сорганизациями науки и промышленности с использованием кластерных подходов,систем субконтрактации, современных методов продвижения инновационнойпродукции, работ и услуг при реализации Программы;

- участвует вразработке предложений по формированию комплекса мер стимулирования субъектовинновационной деятельности, оказанию им косвенных мер поддержки;

- участвует вмероприятиях по подготовке кадров по приоритетным направлениям инновационного ипромышленного развития города Москвы;

- участвует вкоординации деятельности инновационной инфраструктуры;

- участвует в изданиии распространении информационно-справочной литературы в целях государственнойподдержки инновационной деятельности, проведении социологических опросов имониторингов;

- разрабатываетпредложения по поддержке и реализации инициатив малых и средних инновационныхпредприятий, по формированию объединений кластерного типа, в интересахреализации научной промышленной деятельности в городе Москве.

Департаментобразования города Москвы:

- формирует предложенияи участвует в выполнении плана совместных работ по разработке проектов имероприятий, направленных на совершенствование системы подготовки ипереподготовки кадров в инновационной сфере, включая:

- разработку механизмавзаиморегулирования рынков труда и образовательных услуг с учетом потребностейэкономики города в квалифицированных кадрах;

- разработкупредложений по внесению изменений в законодательные акты РФ, обеспечивающиеповышение уровня обучения, подготовки и переподготовки кадров для инновационнойдеятельности.

Контрольный Комитетгорода Москвы:

- осуществляетмероприятия по защите земельно-имущественных комплексов субъектов инновационнойдеятельности от недружественного поглощения;

- осуществляет работыпо согласованию договоров бюджетного кредитования в части оценки ликвидностибанковской гарантии или поручительства, а также соответствияфинансово-экономических показателей, предусмотренных проектами Программы.

Департаменты, комитетыи управления города Москвы

- участвуют ввыполнении Программы в соответствии с установленными полномочиями, а такжесогласно правовым актам Правительства Москвы в области государственногорегулирования инновационной деятельности в городе Москве.

Префектурыадминистративных округов города Москвы:

- осуществляют разработкуи окружных Планов мероприятий по реализации Программы и формированиютерриториальной инновационной политики с учетом специфики организаций науки ипромышленности округа и контроль за их выполнением;

- создают Экспертныесоветы и/или Советы директоров для реализации на территории округовинновационной политики и мероприятий Программы и окружных программинновационной деятельности;

- формируютпредложения по созданию на территории округа объединений кластерного типа,технопарков и т.п. по территориальному или отраслевому принципу с учетомприоритетов инновационного развития округа;

- участвуют совместнос Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в отборе(формировании) управляющих и специализированных организаций, осуществляющих управлениево вновь создаваемых объектах инфраструктуры инновационной деятельности;

- формируютпредложения в ежегодный План реализации Программы на основе мероприятийокружных Планов, имеющих общегородское значение;

- совместно сДепартаментом науки и промышленной политики города Москвы определяют порядок ихвзаимодействия при реализации Программы;

- участвуют в работеколлегиальных органов при обсуждении проектов и мероприятий, заявленныхорганизациями науки и промышленности, инфраструктуры инновационной деятельностиокруга.

Общественныеобъединения и организации: Московская конфедерация промышленников ипредпринимателей (работодателей), Московская торгово-промышленная палата,Вольное экономическое общество России, Московская городская организация ВОИР,Совет ректоров вузов города Москвы и Московской области, другие объединения иорганизации вправе:

- разрабатыватьпредложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиямпредоставления средств бюджета города Москвы в процессе формирования ПланаПрограммы на очередной финансовый год;

- содействоватьисполнению программных мероприятий в установленном порядке;

- инициироватьразработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий в соответствии сприоритетами Программы;

- содействовать расширениюучастия субъектов инновационной деятельности в Программе путем использованияорганизационных и информационных возможностей своих организаций.

Экспертным органомПрограммы является Экспертный совет по определению приоритетов развития науки итехники, проведению экспертизы и отбору научных продуктов инновационнойнаправленности в городе Москве (МЭС).

Для реализацииПрограммы Департамент науки и промышленной политики города Москвыподготавливает и утверждает в установленном порядке положение об управленииреализацией Программы, которое определяет:

- порядоквзаимодействия исполнителей Программы;

- порядок выработкипредложений и принятия решений по тематике проектов и объемам финансированиязаказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамкахмероприятий Программы;

- порядок разработки иутверждения конкурсной документации;

- порядокформирования, функции и полномочия органов, создаваемых в системе управленияПрограммой, а также порядок принятия решений;

- порядок проведениянезависимой экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Программы;

- порядок формированияорганизационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

- механизмыкорректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения;

- процедурыобеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторови показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, программныхмероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимыхконкурсах и критериях определения победителей.

В качестве основныхформ управления реализацией Программы предусматриваются:

- правовые акты городаМосквы;

- приказы ираспоряжения руководителя Департамента науки и промышленной политики городаМосквы;

- рекомендации ирешения коллегиальных органов, созданных на основании правовых актовПравительства Москвы или приказов руководителя Департамента науки ипромышленной политики города Москвы.

- принятие совместныхрешений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Московской области и других субъектов Российской Федерации;

- заключениеПравительством Москвы межрегиональных соглашений и соглашений с органами властисубъектов Российской Федерации и иностранных государств, предусматривающихсовместные работы и долевое финансирование проектов в области науки ипромышленности, в пределах своей компетенции;

- управление долямигорода Москвы в имуществе субъектов научной и промышленной деятельности,инфраструктуры научной и промышленной деятельности;

- принятие совместныхрешений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системысоциального партнерства;

- взаимодействие спрефектурами административных округов города Москвы при реализации Программы;

- публичное обсуждениепроблем инновационной деятельности в целях выработки рекомендаций по внесениюкорректировок в Программу.

Контроль за ходомреализации Программы, достижением целевых индикаторов ее выполнения, оценкойвыполнения аналитических показателей, предусмотренных Программой, а такжецелевым расходованием средств бюджета города Москвы осуществляют: Департаментнауки и промышленной политики города Москвы; Департамент экономической политикии развития города Москвы; Контрольно-счетная палата города Москвы.

8. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация инновационногоразвития города Москвы планируется в два основных этапа. На первом этапе (2008г.) реализуются мероприятия по нормативно-правовому обеспечению инновационногопроцесса в научно-промышленном комплексе в городе Москве, в том числепроводится инвентаризация субъектов инновационной деятельности, анализ ихсостояния, разрабатываются планы по созданию недостающих элементов. На второмэтапе (2009 - 2010 гг.) проводится отработка методов и механизмов развитияинновационной деятельности в городе Москве, осуществляется ее полномасштабнаяреализация. Начало реализации Программы - 2008 год. Окончание реализацииПрограммы - 2010 год. Ежегодные Планы реализации Программы, разрабатываются наоснове результатов анализа состояния инновационной деятельности и эффективностиреализации инновационных проектов и программных мероприятий за отчетныйфинансовый год и прогнозных оценок развития инноваций в городе Москве напоследующие годы. Ежегодный План рассматривается Объединенной коллегией попромышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики городаМосквы в декабре месяце, предшествующем планируемому году, и утверждаетсяприказом руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы.

Сокращения, принятые в Программе:

ВОИР- Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов

ДВЭиМС- Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы

ДГПРР- Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции городаМосквы

ДИГМ- Департамент имущества города Москвы

ДКП- Департамент по конкурентной политике города Москвы

ДНиПП- Департамент науки и промышленной политики города Москвы

ДогМ- Департамент образования города Москвы

ДПиРМП- Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

ДЭПиР- Департамент экономической политики и развития города Москвы

ДЭПТЭХ- Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы

ДСМПДепартамент семейной и молодежной политики города Москвы

МКПП(р)- Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)

МТПП- Московская торгово-промышленная палата

МЭС- Экспертный совет по определению приоритетов развития науки и техники,проведению экспертизы и отбору научных продуктов инновационной направленности вгороде Москве

ФОИВ- федеральные органы исполнительной власти

Термины и определения

Для целей настоящейПрограммы используются следующие определения:

Государственнаяинновационная политика - часть государственнойсоциально-экономической политики, связанная с осуществляемым государствомкомплексом организационных, экономических и правовых мер, направленных наразвитие инновационной деятельности.

В рамках инновационнойполитики органы государственной власти определяют цели инновационной стратегиии механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Одним изспособов влияния на общий инновационный процесс в стране являетсяпредоставление государством финансовых средств (фанты, государственные заказы ит.д.)

Инновационная политикагорода Москвы - скоординированный комплекс мер органовгосударственной власти города Москвы, направленный на законодательное,экономическое, информационное, организационно-распорядительное обеспечение вобласти инновационной деятельности и учитывающий инновационную политикуфедеральных органов государственной власти, интересы субъектов науки ипроизводства и приоритетные проблемы социально-экономического развития городаМосквы.

Инновационнаядеятельность - деятельность, направленная на внедрениенаучно-технических или научно-технологических достижений в технологическиепроцессы, новые или усовершенствованные товары, услуги, реализуемые навнутреннем и внешнем рынках.

Продукцияинновационной деятельности - внедренные научно-технические илинаучно-технологические достижения, освоенные в производстве новые или усовершенствованныетовары, услуги или технологические процессы. (Продукция считается инновационнойдо сохранения ею конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках).

Инновационная системагорода Москвы - совокупность взаимодействующих на единыхинституциональных принципах субъектов инновационной деятельности и ееинфраструктуры, а также органов государственной власти города Москвы,обеспечивающих реализацию государственной инновационной политики. Инновационнаясистема - система регулирования, координации и контроля инновационнойдеятельности.

Приоритетыинновационного развития - наиболее важные (определяющие)направления инновационной деятельности для социально-экономического развитиягорода Москвы и обеспечивающие конкурентоспособность продукции на мировомуровне.

Инновационный проект- увязанный по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществлениякомплекс мероприятий, обеспечивающий разработку, производство и реализациюинновационной продукции.

Субъект инновационнойдеятельности - организация любой организационно-правовойформы и формы собственности, осуществляющая инновационную деятельность.

Инновационнаяинфраструктура - совокупность субъектов инновационнойдеятельности (научно-исследовательские институты, учреждения высшегопрофессионального образования, инновационно-технологические центры,технологические парки, особые экономические зоны, центры коллективногопользования, фонды развития и другие специализированные организации), ресурсови средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое,организационно-методическое, информационное, консультационное и иноеобслуживание инновационной деятельности.

Субъект инфраструктурыинновационной деятельности - организация любойорганизационно-правовой формы и формы собственности, оказывающая услуги посозданию, производству и реализации продукции инновационной деятельности.

Инновационно-активныеорганизации - организации, осуществляющие разработку ивнедрение новой или усовершенствованной продукции, технологических процессовили иных видов инновационной деятельности;

- предприниматели иизобретатели, занимающиеся исследовательской и изобретательской деятельностью вчастном порядке.

Инновационныйпотенциал - совокупность ресурсов различных видов,включающая в себя материальные, финансовые, интеллектуальные,научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационнойдеятельности.

К таким ресурсамотносятся:

- исследовательскаябаза;

- производственныепомещения и мощности;

- кадры, обладающиенеобходимой квалификацией;

- научный задел,производственные технологии и т.п.;

- финансовые средствадля осуществления разработок и/или производства;

- информационныересурсы;

- сбытовые сети,обеспечивающие продвижение продукции на рынки.

К инновационномупотенциалу также относятся институциональные условия: нормативно-правовые акты(от муниципального до федерального уровня) финансового и социального характера.

Инновационный процесс- процесс последовательного проведения работ по преобразованию новшества впродукцию и введение ее на рынок для коммерческого применения. В общем видеинновационный процесс состоит из следующих стадий:

- исследования иразработки;

- освоение впроизводстве;

- изготовление;

- содействие вреализации, применении, обслуживании;

- утилизация послеиспользования.

Инновационный процессвключает в себя также деятельность, обеспечивающую создание инноваций,научно-технические услуги, маркетинговые исследования, разработку бизнес-планапроекта, оценку экономической эффективности инновации, подготовку ипереподготовку кадров, организационную и финансовую деятельность.

Инновационный центр- субъект инновационной инфраструктуры, осуществляющий совместные исследованияс фирмами, обучение студентов, переподготовку и повышение квалификацииобучающихся кадров основам инновации и организующий новые коммерческиекомпании, которые финансирует на стадии их становления.

Меры поддержкиинновационной деятельности - совокупность законодательных,экономических и организационных действий органов государственной власти городаМосквы, направленных на создание благоприятных условий для осуществленияинновационной деятельности.

Грант- целевая бюджетная субсидия, предоставляемая в целях возмещения расходов напроведение научных исследований, обучение, внедрение проекта и т.д.

Государственно-частноепартнерство (ГЧП) - это институциональный иорганизационный альянс между государством и бизнесом в целях реализациинациональных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественнозначимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развитиястратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательскихконструкторских работ (НИОКР) до обеспечения общественных услуг. Как правило,каждый такой альянс является временным, поскольку создается на определенный срокв целях осуществления конкретного проекта и прекращает свое существование послеего реализации.

Кластер- сеть независимых географически локализованных производственных и/илисервисных компаний (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау(высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, инжиниринговыекомпании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) ипотребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки созданиястоимости, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимуществаотдельных компаний и кластера в целом.

Научно-техническаядеятельность - деятельность, включающая в себя проведениеприкладных исследований и разработок с целью создания новых илиусовершенствования существующих способов и средств осуществления конкретныхпроцессов.

К научно-техническойдеятельности относятся также работы по научно-методическому,патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому итехническому обеспечению непосредственного проведения научных исследований иразработок, а также их распространение и применение результатов.

Научные исследования(научно-исследовательские работы) (НИР) - творческаядеятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения.Научные исследования могут быть фундаментальными и прикладными.

Опытно-конструкторскиеработы (ОКР) - комплекс работ, выполняемых при создании илимодернизации продукции: разработка конструкторской и технологическойдокументации на опытные образцы (опытную партию), изготовление и испытанияопытных образцов (опытной партии).

Разработка- деятельность, направленная на создание или усовершенствование способов исредств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности,в частности на создание новой продукции и технологий.

Разработка новойпродукции, технологий включает в себя проведение опытно-конструкторских (присоздании продукции) и опытно-технологических работ (при создании материалов,веществ, технологий).

Технологический парк(технопарк, ТП) - субъект инновационной инфраструктуры,осуществляющий формирование условий, благоприятных для развитияпредпринимательства в научно-технической сфере при наличии оснащеннойинформационной и экспериментальной базы и высокой концентрацииквалифицированных кадров.

ТП является формойтерриториальной интеграции науки, образования и производства в виде объединениянаучных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений,производственных предприятий или их подразделений. Часто технопаркампредоставляется льготное налогообложение.

Технологическийкластер - совокупность организаций, расположенных наодной ограниченной территории и связанных производственными связями.

Центр коллективногопользования - центр услуг, где малым и средним предприятиямпредоставляется возможность использования новых технологий в производствепосредством коллективного пользования оборудованием.

Центр трансфератехнологий - структурное подразделение организации,обладающей инновационными разработками либо самостоятельное юридическое лицо,основная задача которого - коммерциализация разработок, создаваемых вматеринских организациях (соответственно, в организациях, которым он оказываетуслуги). Решаемые вопросы: финансовые, экономические, маркетинговые, повнешнеэкономической деятельности.

Кластерная политикагорода Москвы - политика города Москвы по объединениюорганизаций науки, промышленности, других субъектов инновационной деятельности,которые своей целью имеют выпуск высокотехнологичных родственных продуктов илиуслуг.